background image

Prace nad uchwaleniem 

Konstytucji III RP

background image

 

 

Początki prac

7 grudnia 1989 – Sejm X i Senat I kadencji powołują swoje Komisje 
Konstytucyjne; 

pierwotnie planowano uchwalenie Konstytucji 3 maja 1991 r.

Przewodniczący: Bronisław Geremek (Sejm), Alicja Grześkowiak 
(Senat).

Pracują osobno, a nawet konkurencyjnie

24 VIII 1991 – Komisja Sejmu uchwala projekt Konstytucji z silną 
pozycją Sejmu. Odbywa 56 posiedzeń. 

10 X 1991 – Poseł B. Geremek prezentuje projekt Komisji. 
Stwierdza, że obecny Sejm nie ma legitymacji do uchwalenia 
Konstytucji. Powinna być uchwalona przez demokratycznie 
wybrany Sejm i potwierdzona w referendum. Sejm przyjął 
sprawozdanie.

24 V 1991 – prezentacja w Senacie projektu komisji senackiej. 
Odesłano go do dalszych prac.

24 X 1991 – Komisja przedstawia poprawiony projekt. Senat 
przyjmuje go jako „materiał legislacyjny” do wykorzystania w 
przyszłości.

background image

 

 

Początki prac

Inne projekty konstytucji zgłoszone przez partie w I 

Inne projekty konstytucji zgłoszone przez partie w I 

okresie:

okresie:

-

Styczeń 1990 – Stronnictwo Demokratyczne (SD)

Styczeń 1990 – Stronnictwo Demokratyczne (SD)

-

Maj/czerwiec 1990 – Polskie Stronnictwo Ludowe (PSL)

Maj/czerwiec 1990 – Polskie Stronnictwo Ludowe (PSL)

-

Lipiec 1991 – projekt Konfederacji Polski Niepodległej (KPN)

Lipiec 1991 – projekt Konfederacji Polski Niepodległej (KPN)

-

Marzec 1991 – założenia projektu Porozumienia Centrum 

Marzec 1991 – założenia projektu Porozumienia Centrum 

(PC)

(PC)

Projekty prywatne :

Projekty prywatne :

-

Czerwiec 1990 – prof. Andrzej Mycielski i prof. Wacław 

Czerwiec 1990 – prof. Andrzej Mycielski i prof. Wacław 

Szyszkowski

Szyszkowski

-

1990 – prof. Janina Zakrzewska i prof. Jerzy Ciemniewski

1990 – prof. Janina Zakrzewska i prof. Jerzy Ciemniewski

-

1990 – prof. Józef Lityński (Kanada)

1990 – prof. Józef Lityński (Kanada)

-

Październik 1990 – zespół prof. Sylwestra Zawadzkiego 

Październik 1990 – zespół prof. Sylwestra Zawadzkiego 

(Uniw. Warszaw.)

(Uniw. Warszaw.)

background image

 

 

Sejm I kadencji, Senat II kadencji

Parlament wyłoniony w demokratycznych wyborach 27 

Parlament wyłoniony w demokratycznych wyborach 27 

października 1991 r. rozpoczyna prace od 

października 1991 r. rozpoczyna prace od 

ustalenia trybu 

ustalenia trybu 

uchwalenia Konstytucji

uchwalenia Konstytucji

:

:

I projekt (ZChN):

-

Komisja Konstytucyjna ZN = 23 posłów + 10 senatorów

-

Przewodniczy Wicemarszałek Senatu

-

Konstytucję uchwala ZN większością bezwzględną

-

Jeśli Prezydent zawetuje konstytucję – odbywa się referendum

II projekt (UD/KLD):

-

Komisja Konstytucyjna ZN = 40 posłów + 10 senatorów

-

Konstytucję uchwala ZN większością 2/3 głosów

-

Zatwierdzenie w referendum

III projekt (Prezydent Lech Wałęsa) – największy wpływ na efekt:

-

Najpierw naród uchwali Konstytucję w referendum

-

Potem ZN większością 2/3 głosów zatwierdza Konstytucję

Po wniesieniu poprawek uchwalono ustawę konstytucyjną o trybie 
przygotowania i uchwalenia Konstytucji RP 23 kwietnia 1992.

background image

 

 

Ustawa o trybie przygotowania i uchwalenia Konstytucji RP:

-

Prawo inicjatywy ustrojodawczej

a)

 Komisja Konstytucyjna ZN (46 posłów + 10 senatorów), 

b)

 56 członków ZN, 

c)

 Prezydent 

-

I i II czytanie

-

Głosowanie większością 2/3 głosów w obecności min. ½  
ustawowej liczby członków ZN

-

projekt trafia do Prezydenta = prawo do wniesienia poprawek.

-

III czytanie - poprawki przyjmuje ZN większością bezwzględną

-

Brak poprawek Prezydenta = referendum konstytucyjne

-

Poprawki Prezydenta = głosowanie większością bezwzględną, 
po czym Prezydent zarządza referendum

background image

 

 

Rozpoczęcie prac przez KK ZN

30 X 1992 

ukonstytuowanie się Komisji Konstytucyjnej

 

Przewodniczący: Walerian Piotrowski (ZChN)

Zgłoszone projekty (5 grup senacko-poselskich + 1 
prezydecki):

1. 24 III 1993 – projekt tzw. „senacki” z poprzedniej 

kadencji

2. 28 IV 1993 – projekt Sojuszu Lewicy Demokratycznej

3. 29 IV – projekt Unii Demokratycznej

4. 30 IV – projekt Polskiego Stronnictwa Ludowego

5. 30 IV – projekt Prezydenta L. Wałęsy

6. 30 IV – projekt Konfederacji Polski Niepodległej

7. 30 IV – projekt Porozumienia Centrum

background image

 

 

Maj 1993 – posiedzenia Komisji 
Konstytucyjnej poświęcono 4 z 6 
projektów

Maj 1993 – rozwiązanie Sejmu 
przez Prezydenta Wałęsę 

– 

koniec prac nad przygotowaniem 
i uchwaleniem konstytucji

background image

 

 

Sejm II kadencji, Senat III kadencji

19 września 1993 - wybory parlamentarne

X 1993 – ukonstytuowanie się Komisji 

X 1993 – ukonstytuowanie się Komisji 

Konstytucyjnej ZN

Konstytucyjnej ZN

Przewodniczący: A. Kwaśniewski

Przewodniczący: A. Kwaśniewski

Skład Komisji: 

Skład Komisji: 

SLD

SLD

 (20), 

 (20), 

PSL

PSL

 (16), 

 (16), 

UD

UD

 (8), 

 (8), 

UP

UP

 (4), 

 (4), 

BBWR

BBWR

 (2), 

 (2), 

KPN

KPN

 (2), 

 (2), 

NSZZ Solidarność

NSZZ Solidarność

 (2), 

 (2), 

mniejszość niemiecka

mniejszość niemiecka

 (1), 

 (1), 

Klub Senatorów 

Klub Senatorów 

Niezależnych

Niezależnych

 (1) = 56.

 (1) = 56.

Zgoda na propozycję R. Bugaja, aby do Komisji zapraszać 
podmioty pozaparlamentarne – związki zawodowe i 
organizacje społeczno-zawodowe (12), kościoły i związki 
wyznaniowe (11), partie pozaparlamentarne (7) – bez 
prawa zgłaszania poprawek

Kworum komisji = 1/3 składu, do przegłosowania 
poprawek – kworum ½ 

Jawność posiedzeń

background image

 

 

Sejm II kadencji, Senat III kadencji

Powołanie 6 podkomisji stałych i przewodniczących:

1)

redakcyjna, zagadnień ogólnych i przepisów wprowadzających 
konstytucję (K. Kamiński – KPN)

2)

Podstaw ustroju politycznego i społeczno-gospodarczego (R. Bugaj 
– UP)

3)

Zagadnień systemu źródeł prawa (P. Andrzejewski – Klub NSZZ „S”)

4)

Organów władzy ustawodawczej, wykonawczej i samorządu 
terytorialnego (J. Jaskiernia – SLD)

5)

Instytucji ochrony prawa i organów wymiaru sprawiedliwości (A. 
Bentkowski – PSL)

6)

Praw i obowiązków obywateli (J. Gwiżdż – BBWR)

Zaproszenie do prac Komisji, z prawem zgłaszania 
poprawek – przedstawicieli Prezydenta RP, Rady 
Ministrów i Trybunału Konstytucyjnego

Maj – czerwiec 1994 - powołanie

 

50 ekspertów, z 

których Komisja może korzystać

Decyzja o powołaniu dodatkowo Stałego Zespołu Ekspertów: 
profesorowie: 

K. Działocha, W. Osiatyński, P. Sarnecki, P. Winczorek, 

L. Wiśniewski. Po wyborze K. Działochy do Senatu – M. Kruk-Jarosz. 
Zamiast W. Osiatyńskiego – M. Grzybowski.

background image

 

 

Nowelizacja ustawy konstytucyjnej

22 IV 1994 zmiany w trybie 

22 IV 1994 zmiany w trybie 

przygotowania i uchwalenia Konstytucji 

przygotowania i uchwalenia Konstytucji 

RP

RP

 

1.

1.

Włączenie do prac projektów z poprzednich kadencji

Włączenie do prac projektów z poprzednich kadencji

2.

2.

Referendum przedkonstytucyjne w sprawie 

Referendum przedkonstytucyjne w sprawie 

podstawowych zasad ustroju państwa

podstawowych zasad ustroju państwa

3.

3.

Dopuszczenie prawa obywateli do wniesienia projektu 

Dopuszczenie prawa obywateli do wniesienia projektu 

obywatelskiego (min. 500.000)

obywatelskiego (min. 500.000)

background image

 

 

Wniesienie projektów konstytucji (maj-wrzesień 

1994)

Prawo wniesienia projektu konstytucji:

Prawo wniesienia projektu konstytucji:

-

Komisja Konstytucyjna Zgromadzenia Narodowego

-

Prezydent RP (6 miesięcy od ukonstytuowania się KK ZN)

-

Grupa 56 posłów i senatorów ( j / w )

-

Grupa min. 500.000 obywateli (6 miesięcy od wejścia w życie 

nowelizacji)

Termin – 9 maja 1994

Projekty wniesione w II kadencji Sejmu:

1.

prezydencki (nowy, poszerzony o Kartę Praw i Wolności)

2.

Unii Demokratycznej

3.

SLD

4.

PSL/UP z poprzedniej kadencji

5.

KPN z poprzedniej kadencji

6.

Senatu z I kadencji

——

——

- wrzesień 1994 ——

- wrzesień 1994 ——

7.    obywatelski, zgłoszony przez NSZZ „S” (M. 

Krzaklewski)

Wycofano:

Projekt SLD z poprzedniej kadencji * Projekt UW z poprzedniej 

kadencji * Projekt prezydencki z poprzedniej kadencji * Projekt PC 

z poprzedniej kadencji

background image

 

 

I posiedzenie Zgromadzenia Narodowego

21-23 IX 1994 I czytanie projektów konstytucji w ZN

21-23 IX 1994 I czytanie projektów konstytucji w ZN

1)

senacki (A. Grześkowiak)

 – wartości chrześcijańskie, polskie tradycje 

konstytucyjne uwzględniające wymogi nowoczesności, trójpodział i 
równoważenie władz

2)

PSL/UP (A. Łuczak)

 – system parlamentarno-gabinetowy, przewaga 1-

izbowego Sejmu. Alternatywnie – parlament 2-izbowy: Sejm i Izba 
Samorządowa

3)

KPN (L. Moczulski)

 – wola przełamania XIX-wiecznego modelu ustrojowego 

obecnego w innych projektach. Podzielone władze de facto przeszkadzają 
sobie. „Na czele Rzeczypospolitej stoi Sejm złożony z Prezydenta RP, Izby 
Poselskiej i Senatu”

4)

UW (J. Ciemniewski)

 – suwerenność narodu, rządy prawa, wolna inicjatywa 

gospodarcza, ochrona praw człowieka, znaczenie podziału władz, kontrola 
dysponowania publicznymi środkami finansowymi

5)

SLD (J. Jaskiernia)

 – system parlamentarno-gabinetowy z dominującą rolą 1-

izbowego parlamentu, prezydent arbitrem, „RP demokratycznym państwem 
prawnym urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej”

6)

Prezydencki (L. Falandysz)

 – wewnętrzny dualizm projektu – część ustrojowa i 

Karta Praw i Wolności. „Prezydent stoi na czele władzy wykonawczej, którą 
sprawuje bezpośrednio lub za pośrednictwem rządu”

7)

NSZZ „Solidarność”

 – wartości chrześcijańskie, patriotyczne, narodowe i 

społeczne

WSZYSTKIE PROJEKTY PRZEKAZANO DO PRAC Komisji Konstyt. ZN

background image

 

 

Prace nad projektem jednolitym - wariantowym

Listopad 1994 – styczeń 1995 intensywne prace 
podkomisji stałych nad przygotowaniem podstaw dla 
stworzenia wersji jednolitej projektu konstytucji

Postanowiono, że 

projekt jednolity będzie miał formę 

wariantową

 – uwzględniającą istotne różnice w 

poszczególnych projektach

-

26 stycznia 1995 – robocza wersja projektu 
jednolitego Konstytucji w ujęciu wariantowym, 215 
artykułów

-

Do kwietnia 1995 – prace Komisji nad poszczególnymi 
artykułami projektu

background image

 

 

Prace nad projektem jednolitym - wariantowym

26 stycznia 1995 – 19 czerwca 
1996 najważniejszy 
merytorycznie okres prac Komisji 
Konstytucyjnej Zgromadzenia 
Narodowego.

Na kolejnych posiedzeniach 
analizowane są i dyskutowane 
kolejne artykuły jednolitego 
projektu wariantowego 
Konstytucji III RP

background image

 

 

Zasady ustroju

Zasady ustroju

Kontrowersje, główne tematy sporne i dyskusyjne

:

-

Znaczenie zasady „dobra wspólnego”

-

Stosunek państwo  kościół; poszukiwanie 

właściwego określenia: „autonomia”, 
„niezależność”, „oddzielenie”

-

Przestrzeganie przez RP prawa 
międzynarodowego

-

Możliwość przekazania części kompetencji 
RP – organizacjom międzynarodowym lub 
organom międzynarodowym

background image

 

 

Wolności, prawa, obowiązki człowieka i obywatela

Wolności, prawa, obowiązki człowieka i obywatela

Kontrowersje, główne tematy sporne i dyskusyjne

-

Przepadek mienia jako konsekwencja przestępstwa

-

Zakaz tortur

-

Przedawnienie zbrodni wojennych i wobec ludzkości

-

Pozyskiwanie i gromadzenie informacji o obywatelach

-

Wolność sumienia i religii – prawo do zachowania milczenia w tych 

sprawach

-

Wychowanie dziecka uwzględniający wolność sumienia, wyznania, 

przekonań i wierzeń

-

Określenie „zrzeszenia” i wolność zrzeszania się

-

„Komisja trójstronna”

-

Duże okrojenie demokracji bezpośredniej w konstytucji

-

Lustracja jako element prawa do uzyskiwania przez obywateli 

prawa do informacji o działalności władz

-

Prawo do pracy – sformułowanie

-

Odpłatność za studia

-

Ochrona rodziny, dziecka, ochrona zdrowia

-

Równość kobiet i mężczyzn

-

Istnienie i kształt skargi konstytucyjnej

-

Dochodzenie praw ekonomicznych tylko w granicach określonych 

ustawami

background image

 

 

Sejm i Senat

Sejm i Senat

Kontrowersje, główne tematy sporne i 
dyskusyjne:

-

Odrębne kadencje Sejmu i Senatu

-

Zgłaszanie kandydatów przez samorządy, partie, 
obywateli

-

Stały termin wyborów – maj/czerwiec (budżet)

-

Zakres niepołączalności formalnej

-

Zgoda posła na uchylenie immunitetu

-

Wykonywanie prawa inicjatywy ustawodawczej

-

Użycie sił zbrojnych zagranicą

-

Interpelacja poselska

-

Termin wycofania projektu ustawy przez wnioskodawcę

-

Zniesienie weta prezydenta

-

Skreślenie prawa rządu do wydawania rozporządzeń z 
mocą ustawy

background image

 

 

Prezydent

Kontrowersje, główne tematy sporne i 
dyskusyjne:

-

„Gwarant ciągłości władzy państwowej”

 – nowość w 

polskim konstytucjonalizmie, niejasne sformułowanie

-

Propozycja powrotu do wyboru przez Zgromadzenie 
Narodowe

-

Rada Gabinetowa – potrzeba ?

-

Kontrasygnata – zakresy pojęć: akt prawny  akt 

urzędowy

background image

 

 

Rada Ministrów

Rada Ministrów

Kontrowersje, główne tematy sporne i 
dyskusyjne:

-

Domniemanie kompetencji Rady Ministrów

-

Procedura tworzenia Rządu – ile stadiów?, jakie 
konsekwencje niepowołania rządu?

-

Stosunki między Sejmem, Prezydentem i Radą 
Ministrów

-

Powody dymisji rządu

-

Charakter wotum nieufności – konstruktywne i 
niekonstruktywne

-

Zakres niepołączalności formalnej w przypadku 
członka Rządu

-

Skład rządu i kategorie członków Rady Ministrów

background image

 

 

System prawa

Kontrowersje, główne tematy sporne i 
dyskusyjne:

-

System źródeł – otwarty czy zamknięty?

-

Czy pierwszy artykuł rozdziału powinien wyliczać 
elementy tworzące prawo

-

Zasada niedziałania prawa wstecz

-

Tryb uchwalania ustawy wyrażającej zgodę na 
ratyfikację umowy międzynarodowej przekazującej 
część kompetencji RP

-

Ogłaszanie aktów normatywnych

-

Rezygnacja z wprowadzenia ustaw organicznych

-

Nazwa rozdziału: „Źródła prawa”

background image

 

 

Sądy i Trybunały

Kontrowersje, główne tematy sporne i dyskusyjne:

-

Struktura systemu sądownictwa

-

Przydatność sądów wojskowych i organów pozasądowych

-

„Sądy wydają wyroki w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej”

-

Trwałość orzeczeń sądowych

-

Nieusuwalność sędziów i immunitet sędziowski

-

Udział obywateli w sprawowaniu wymiaru sprawiedliwości

-

Pozycja Sądu Najwyższego i stosunki z NSA

-

Nieusuwalność i uposażenie sędziowskie jako gwarancje niezawisłości

-

Apolityczność sędziów i zakaz przynależności do partii politycznych

-

„Gwarantuje się autonomię budżetową sądownictwa” – najwięcej 

kontrowersji

-

Prawo inicjatywy ustawodawczej Krajowej Rady Sądownictwa

-

Konstytucjonalizacja prokuratury

-

Trybunał Konstytucyjny – kompetencje do badania konstytucyjności 

partii politycznych, zasad i umów międzynarodowych

-

Dodanie kompetencji TK do rozstrzygania sporów kompetencyjnych

-

Kompetencja do ustalania powszechnie obowiązującej wykładni ustaw

-

Konieczność konsultowania RM jeśli wyrok TK ma obciążać budżet

-

Ostateczność orzeczeń TK

-

Legitymacja ogólna i szczególna do wnoszenia wniosków do TK

-

Trybunał Stanu – kształt, skład, uprawnienia i obowiązki członków TS

background image

 

 

Organy kontroli państwowej i ochrony prawa

Organy kontroli państwowej i ochrony prawa

 

Kontrowersje, główne tematy sporne i 
dyskusyjne:

-

Pozycja ustrojowa NIK, zasady wyboru 
prezesa NIK, ochrona prawna 
kierownictwa NIK

-

Konstytucjonalizacja prokuratury – 
poparcie przez RM, reszta przeciw

-

Zakres działania, kadencja i tryb wyboru 
RPO

-

Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji

-

Skreślenie przepisów o PKWyborczej

background image

 

 

Samorząd terytorialny i inne formy samorządu

Samorząd terytorialny i inne formy samorządu

 

Kontrowersje, główne tematy sporne i 

dyskusyjne:

-

Zakres działania samorządu terytorialnego

-

Struktura samorządu – 3-szczeblowa, czy tylko 

gmina

-

5 grudnia 1995 – rezygnacja przewodniczącego A. Kwaśniewskiego. 

Nowy przewodniczący KK ZN – W. Cimoszewicz

-

Finansowanie samorządu terytorialnego

-

Skreślenie „gospodarności” jako kryterium 

kontroli samorządów

-

Wybory samorządowe i referendum

-

Legitymacja do wnoszenia wniosków do TK

-

Kwestia innych samorządów

-

Wojewoda – przedstawiciel RM w województwie

background image

 

 

Budżet państwa i finanse

Budżet państwa i finanse

Kontrowersje, główne tematy sporne i 

dyskusyjne:

-

Dług publiczny – maksymalnie 3/5 PKB

-

Zakaz zaciągania kredytów na pokrycie 

deficytu w banku centralnym

-

Specjalny tryb uchwalania budżetu gdy deficyt 

budżetowy przekracza 3% PKB

-

Podatki, kwestie budżetowe

-

Pozycja NBP

-

Istota „prawa własności”, pojęcie „środków 

publicznych”

-

150 poprawek

150 poprawek

, w tym: skreślenie prokuratorii 

generalnej, wieloletnich planów rozwoju 

społeczno-gospodarczego, komisji trójstronnej

-

Nowa nazwa rozdziału: „Finanse publiczne”

background image

 

 

Stany nadzwyczajne

Stany nadzwyczajne

Kontrowersje, główne tematy sporne i 
dyskusyjne:

-

Rozdział nie istniał w projektach

; propozycja 

jego dodania wynikła podczas prac nad 
prawami i wolnościami człowieka i obywatela

-

W rozdziale - 3 stany nadzwyczajne

wyjątkowy, klęski żywiołowej i wojenny. 

NIE – 

stan wojny.

-

Konieczność wyraźnego podania jakich praw i 
wolności podczas każdego ze stanów nadzw. 
nie wolno naruszać

background image

 

 

Obronność i siły zbrojne

Obronność i siły zbrojne

Kontrowersje, główne tematy sporne i 
dyskusyjne:

-

Rozdział nie istniał w projektach;

 

-

propozycja jego dodania: L. Pastusiak (SLD) i L. 
Wałęsa (były prezydent)

-

Propozycja, aby Prezydent dowodził wojskiem podczas 
wojny z udziałem Komitetu Obrony Państwa

-

Użycie sił zbrojnych zagranicą i obecność obcych 
wojsk w Polsce

-

Zadania sił zbrojnych – obrona państwa

-

Uznano brak sensu osobnego rozdziału. Odpowiednie 
kwestie wpisano do Rozdziału I

background image

 

 

Tryb zmiany konstytucji

Tryb zmiany konstytucji

Kontrowersje, główne tematy sporne i 
dyskusyjne:

-

Krytyka większości propozycji zawartych 
w projektach

-

Organy wyposażone w prawo inicjatywy 
ustrojodawczej

-

Obligatoryjne czy fakultatywne 
referendum konstytucyjne

background image

 

 

Przepisy wprowadzające i końcowe

Przepisy wprowadzające i końcowe

-

Wejście w życie Konstytucji – 6 miesięcy 
od ogłoszenia

background image

 

 

Podsumowanie etapu prac KK ZN

1.

Prace prowadzono w formie analizowania i dyskutowania 
kolejnych artykułów projektu

2.

Typowa sytuacja to brak kworum lub duża rotacja na sali 
obrad – posłowie biorący udział w dyskusji nie pojawiali 
się podczas głosowań

3.

Częste reasumpcje głosowań

4.

Duża rola ekspertów, którzy de facto byli autorami wielu 
poprawek

5.

Próby, aby projekty NSZZ „S” i Senatu I kadencji zgłosić 
w całości jako wnioski mniejszości podczas głosowania w 
Zgromadzeniu Narodowym

6.

Chaotyczne głosowanie poprawek – nie wedle ich stopnia 
ingerencji w tekst, ale wedle wielkości poparcia posłów i 
senatorów

7.

Liczne poprawki zgłoszone podczas obrad Komisji, 
których nie było w projektach

8.

Liczne poprawki wnoszone „na gorąco”, jako efekt 
dyskusji

background image

 

 

Kwestia referendum przedkonstytucyjnego 

Kwestia referendum przedkonstytucyjnego 

1.

Ustawa konstytucyjna przewidywała możliwość 

przeprowadzenia takiego referendum

2.

Projektodawca: Ryszard Bugaj (UP)

3.

Propozycja, aby odbyło się razem z II turą 

wyborów prezydenckich (19 listopada 1995)

4.

Kwestie do zaopiniowana: struktura parlamentu, 

neutralność światopoglądowa organów władzy, 

większość potrzebna do odrzucania wet 

prezydenckich, struktura samorządu, 

finansowanie służby zdrowia, tryb wyboru 

prezydenta, stosunki państwo  kościół

5.

Poza R. Bugajem – największe ugrupowania były 

przeciwne referendum przedkonstytucyjnym. 

222 przeciw, 131 za, 18 wstrzymało się.

background image

 

 

Ujednolicenie tekstu projektu w KK ZN

1.

Propozycje ekspertów i podkomisji redakcyjnej poddano dyskusji w KK 
ZN

2.

Pojawiły się nowe propozycje, 

wcale nie redakcyjne

wcale nie redakcyjne

:

-

Nadanie rozdziałowi I tytułu „Rzeczpospolita”

-

sformułowanie „Autonomia państwa i kościołów”

-

Ogólny zakazu dyskryminacji zamiast „wyliczanki”

-

Szkolnictwo wyższe, służba zdrowia, informacje o obywatelach

-

Zamknięcie systemu źródeł prawa

-

Stwierdzanie ważności wyborów parlamentarnych

-

Kształt immunitetu parlamentarnego

-

Wymaganie 2/3 głosów w Sejmie dla odrzucenia weta prezydenta 

-

Rada Gabinetowa * Akty prawne prezydenta * Zakres kontrasygnaty

-

Konstytucjonalizacja kancelarii Prezydenta RP ?

-

Konstruktywne wotum nieufności – nowy rząd bez udziału Sejmu

-

Niemożność łączenia wniosku o wotum zaufania z głosowaniem ustawy

-

Nieudana próba usunięcia z konstytucji powiatów

-

Kompetencja TK do ustalania wiążącej wykładni ustaw – nie w 
konstytucji

-

Żywa dyskusja nad tekstem preambuły autorstwa T. Mazowieckiego 
(jeden z 8 zgłoszonych projektów, ale o najwyższym poparciu)

background image

 

 

Ujednolicenie tekstu projektu w KK ZN

1.

1.

IX 96 – I 97 — Ostatnia próba wprowadzenia zmian:

IX 96 – I 97 — Ostatnia próba wprowadzenia zmian:

-

Zamiast powiatu – ogólna formuła o decentralizacji władzy publicznej

-

Gospodarstwo rodzinne i język polski w rozdziale I

-

„Zmierzanie do pełnego produktywnego zatrudnienia” w rozdziale II

-

Zmniejszenie większości do odrzucenia weta z 2/3 na 3/5

-

Wspieranie przez państwo organizacji mających na celu zachowanie 
związku Polaków z zagranicy z dziedzictwem narodowym (żywa 
dyskusja)

-

Skrócenie procedury tworzenia rządu z 5 do 3 stadiów

-

2 lata od wejścia w życie Konstytucji orzeczenia TK nie będą ostateczne

-

zakaz działania partii totalitarnych, obowiązek wierności 
Rzeczypospolitej i ochrona rodziny

-

Obowiązek rządu przedstawienia w ciągu 2 lat projektów ustaw 
wymaganych przez konstytucję

background image

 

 

II CZYTANIE W ZGROMADZENIU NARODOWYM 

II CZYTANIE W ZGROMADZENIU NARODOWYM 

 (24 II – 22 III 1997)

 (24 II – 22 III 1997)

1.

Wystąpienia indywidualne – ponad 200 członków ZN

2.

Zgłoszono prawie 500 poprawek, ostatecznie do KK 
ZN trafiło 399.

3.

Komisja poddała poprawki dyskusji i przygotowała dla 
ZN sprawozdanie zawierające treść i opinię dotyczącą 
poszczególnych poprawek

4.

Po wycofaniu części poprawek – KK ZN przedstawiła 
ZN 362 poprawki, 113 popierając

5.

W wyniku 320 głosowań w ZN przyjęto 100 poprawek 
– dodano 5 artykułów, zmieniono preambułę 70 
artykułów.

background image

 

 

22 marca 1997 II czytanie w ZN

Głosowanie w Zgromadzeniu 

Narodowym nad przyjęciem całości 

projektu Konstytucji RP

-

obecnych: 497 członków ZN

-

Wymagana większość 2/3 = 332 
członków ZN

-

ZA – 461 członków

-

PRZECIW – 31

-

Wstrzymało się - 5

background image

 

 

III CZYTANIE W ZGROMADZENIU NARODOWYM 

2 kwietnia 1997 – głosowanie w III czytaniu

Obecnych 497 członków ZN

Wymagana większość – 2/3 = 332

Za – 451 członków

Przeciw – 40 członków

Wstrzymało się – 6 członków

background image

 

 

REFERENDUM KONSTYTUCYJNE

REFERENDUM KONSTYTUCYJNE

Zmierzano, aby referendum odbyło się przed wizytą Papieża Jana 
Pawła II w Polsce

Prezydent natychmiast zarządził jego termin – już 2 kwietnia 
ogłosił, że odbędzie 25 maja 1997 r.

Bardzo zdecydowana kampania przeciwników Konstytucji

Frekwencja niska – 

42,86 %

 (12.137.136 spośród uprawnionych: 

28.319.650)

Wymagana większość za: 6.068.569

Za: 6.396.641

Przeciw: 5.570.493

433 protesty przeciwko ważności referendum

15 lipca 1997 - SN stwierdza ważność referendum

16 lipca 1997 – Prezydent Kwaśniewski podpisuje Konstytucję

Z tą samą datą ukazuje się w Dz. Ustaw nr 78, poz. 483

17 października, po 3 miesiącach, wejście w życie Konstytucji III 
RP

Uchylenie Małej Konstytucji z 1992 i utrzymanych w mocy 
przepisów Konstytucji z 22 lipca 1952 r.

background image

 

 

Konstytucję opublikowano 

błędami

 sprostowanymi w 2001 r.:

1) w art. 31 w ust. 3 zamiast wyrazu "by" 

powinien być wyraz "być";

2)

w art. 93 w ust. 1 zamiast wyrazu 
"organizacyjne" powinien być wyraz 
"organizacyjnie„

Do tej pory 

2 nowelizacje

:

IX 2006: art. 55 Europejski Nakaz 

Aresztowania

X 2009: art. 33 – bierne prawo wyborcze


Document Outline