Polityka Strukturalna
Unii Europejskiej
Polityka Strukturalna
Unii Europejskiej
Polityka regionalna
-
to działalność
organów władzy publicznej zmierzająca
do rozwoju regionalnego, czyli taka
działalność która w optymalny sposób
wykorzystuje zasoby regionów, dla
trwałego, zrównoważonego wzrostu
gospodarczego, podnoszenia
konkurencyjności regionu.
politykę interregionalną
prowadzoną
przez centralną administrację publiczną
wobec regionów (sprzyjająca, bądź nie)
1. Regionalizacja administracyjna
2. Decentralizacja Regionalna
3. Regionalizacja polityczna
4. Regionalizacja przez państwa sfederowane
politykę intraregionalną
prowadzoną przez
regionalną władzę publiczną dla realizacji własnych
celów, osiągania własnych priorytetów, na bazie
własnych środków i na własną odpowiedzialność
przykładowe instrumenty:
1. Przedstawicielstwo w Komitecie Regionów
2. Określanie Priorytetów współpracy
międzyregionalnej
3. Opracowywanie strategii
Rozwój regionalny
-
to wszelkie procesy
jakie zachodzą w przestrzeni
wyodrębnionej jako region wywołujące
zmiany w tej przestrzeni zarówno w
sensie pozytywnym (progresja) jak i
negatywnym (regresja)
1. Rozwój gospodarczy
2. Rozwój społeczny
3. Rozwój technologiczny
4. Rozwój ekologiczny
Elementy rozwoju regionalnego
ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ
1. Stabilność i bezpieczeństwo
2. Kapitał
3. Kadry
4. Infrastruktura techniczna
5. Środowisko
6. Infrastruktura gospodarcza
7. Obsługa ludności
8. Promocja
Czynniki rozwoju regionalnego
KONKURENCYJNOŚĆ REGIONU
1. Administracja rządowa
2. Samorząd regionalny (województwa)
3. Unia Europejska (polityka strukturalna)
4. Miasta i gminy (samorząd lokalny)
5. Podmioty gospodarcze
6. Różne grupy obywatelskie podejmujące
działania na rzecz rozwoju gospodarczego
Podmioty rozwoju regionalnego
W celu skoordynowania podejmowanych
działań przez różne podmioty konieczne jest ich
harmonizacja poprzez następujące kroki:
Określenie własnych celów
Przeanalizowanie celów innych
podmiotów, poszukiwanie zbieżności
Opracowanie programów
Zebranie partnerów do realizacji
programów, ustalenie finansowania
Współpraca na rzecz rozwoju
Polityka strukturalna UE
Cel ogólny
zwiększenie stopnia spójności ekonomiczno-
społecznej UE poprzez modernizację i
restrukturyzacje gospodarek państw członkowskich.
Europejska polityka regionalna jest jedną
z najważniejszych polityk Wspólnoty
Europejskiej.
Określa ona nie tylko charakter i wielkość
wsparcia, ale jest narzędziem, które wskazuje:
jak udzielać pomocy?
komu?
dlaczego?
Polityka strukturalna UE
Przedmiotem zainteresowania polityki
strukturalnej w UE są obszary
problemowe określane CELAMI
Polityka strukturalna UE
1994-
1999
2000-2006
•
Cel 1:
regiony słabo rozwinięte
•
Cel 2:
regiony i strefy
przemysłowe
w sytuacji kryzysowej
•
Cel 3:
bezrobocie długotrwałe
i wprowadzenie do zawodu
•
Cel 4:
adaptacja do zmian
przemysłowych
•
Cel 5a:
adaptacja struktur
rolnych
i związanych z rybołóstwem
• Cel 5b:
strefy wiejskie słabo
rozwinięte
•
Cel 6:
region o niskiej gęstości
zaludnienia (Austria, Finlandia,
Szwecja)
•
Cel 1
:
regiony słabo
rozwinięte
•
Cel 2:
przekształcenia
gospodarcze i społeczne
stref
o zagrozeniu strukturalnym
•
Cel 3:
adaptacja i
modernizacja
polityki i systemów
edukacji,
szkolenia i zatrudnienia
CELE Polityki Strukturalnej UE - ewolucja
•
Cel:
:
Konwergencja
•
Cel:
Konkurencyjność
regionalna i zatrudnienie
•
Cel:
Europejska Współpraca
Terytorialna
2007-2013
CELE Polityki Strukturalnej UE
2007-2013
Cel: Konwergencja
• PKB/mieszkańca <75% średniej wspólnotowej
• Regiony poszkodowane przez efekt
statystyczny – wsparcie przejściowe
• DNB/mieszkańca <90% warunek skorzystania
z Funduszu Spójności
Cel: Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie
• Obejmuje regiony poza celem Konwergencja
• Regiony objęte w okresie 2000-2006 celem 1 i
niespełniające kryteriów dla celu
konwergencja kożystają z pomocy
przejściowej
CELE Polityki Strukturalnej UE
2007-2013
Cel: Europejska Współpraca
Terytorialna
• Obejmuje regiony położone przy granicach
lądowych lub morskich
• Wspieranie współpracy międzyregionalnej
• Wymiana doświadczeń
CELE Polityki Strukturalnej UE
2007-2013
PKB na 1 mieszkańca w Polsce regionami
Opracowanie własne na podstawie: III Raport spójności
69,6
34,0
31,4
32,5
32,0
34,3
36,4
38,8
40,5
39,9
40,6
44,6
44,5
45,6
47,6
49,0
UE-25 = 100
2001 r
< 34,9
35–39,9
40–44,9
45–49,9
> 50,0
Historia finansowania polityki
strukturalnej
Fundusze przedakcesyjne
2000-2004
1.
PHARE
2.
ISPA
3.
SAPARD
misja:
–
przygotowanie krajów kandydackich do akcesji
–
przygotowanie mechanizmów wykorzystania
funduszy europejskich
Fundusze przedakcesyjne
ISPA
(
Instrument for Structural Policies for Pre-
Accession)
wspiera inwestycje w zakresie ochrony środowiska oraz
transportu
poprzedza finansowanie Funduszu Spójności
SAPARD
( Special Accession Programme for Agriculture and
Rural Development)
inwestycje w rolnictwie i przemyśle spożywczym
beneficjenci: gminy (drogi, oczyszczalnie ścieków), rolnicy
(modernizacja gospodarstw rolnych), przedsiębiorstwa
(dostosowanie produkcji żywności do norm UE, tworzenie
nowych miejsc pracy)
Fundusze przedakcesyjne
PHARE (
Polish Hungary Assistance for
Restructuring their Economies)
funkcjonuje od 1989 r.
obejmuje
10 państw kandydujących
(Polska,
Węgry, Republika Czeska, Słowacja, Litwa, Łotwa,
Estonia, Rumunia, Bułgaria, Słowenia) oraz
3
państwa nie
kandydujące
(Albania, Macedonia,
Bośnia i Hercegowina)
budżet na lata 2000-20061,56 mld euro rocznie
dla wszystkich krajów.
Obszar
Obszar
y
y
działa
działa
ń
ń
Infrastruktur
Infrastruktur
a
a
sprzyjaj
sprzyjaj
ą
ą
c
c
a
a
rozwojowi
rozwojowi
gospodarczemu
gospodarczemu
Wsparcie
Wsparcie
sektora
sektora
MŚP
MŚP
Rozw
Rozw
ó
ó
j zasobów
j zasobów
ludzkic
ludzkic
h
h
PHARE SSG
Regionalne zintegrowane programy
operacyjne
Fundusze unijne – po akcesji
Fundusze Strukturalne:
1.
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
2.
Europejski Fundusz Społeczny
3.
Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej
4.
Instrument Finansowy Ukierunkowania
Rybołówstwa
Fundusz Spójności
Inicjatywy Wspólnoty
1.
EQUAL
2.
INTERREG
3.
URBAN
4.
LEADER
PHARE
PHARE
Infrastruktur
Infrastruktur
a
a
sprzyjaj
sprzyjaj
ą
ą
c
c
a
a
rozwojowi
rozwojowi
gospodarczemu
gospodarczemu
Wsparcie
Wsparcie
sektora
sektora
MŚP
MŚP
Rozw
Rozw
ó
ó
j zasobów
j zasobów
ludzkic
ludzkic
h
h
Od funduszy przedsakcesyjnych do
funduszy strukturalnych
PHARE
PHARE
EFRR
EFRR
EFS
EFS
SAPARD
SAPARD
CBC
CBC
Od funduszy przedsakcesyjnych
do funduszy strukturalnych
PHARE
PHARE
EFOIGR
EFOIGR
INTERREG
INTERREG
WPROWADZENIE DO
ZAGADNIEŃ Funduszy
Strukturalnych
Podstawy formalne i prawne
Zasady
Polityki Strukturalnej UE
Zasady funduszy strukturalnych
Komplementarność, spójność,
koordynacja i zgodność
Programowanie
Partnerstwo
Subsydiarność
Proporcjonalność
1083/2006/WE Rozdz. IV
Zasady funduszy strukturalnych
Podział zarządzania
Dodatkowość
Równość mężczyzn i kobiet oraz
niedyskryminacja
Zrównoważony rozwój
1083/2006/WE Rozdz. IV cd.
Zasady funduszy strukturalnych
Komplementarność
,
spójność
,
koordynacja i zgodność
Fundusze zapewniają
pomoc
, która
uzupełnia
działania krajowe, w tym działania na poziomie
regionalnym i lokalnym, włączając do nich priorytety
Wspólnoty.
Komisja i państwa członkowskie zapewniają
zachowanie
spójności
pomocy funduszy z działaniami,
politykami i priorytetami Wspólnoty oraz jej
komplementarności
z innymi wspólnotowymi
instrumentami finansowymi.
(SWW, NSRO i PO).
Zasady funduszy strukturalnych
Komplementarność, spójność,
koordynacja
i
zgodność
Zgodnie ze swoim zakresem obowiązków Komisja i
państwa członkowskie zapewniają
koordynację
pomocy z funduszy, EFRROW, EFR oraz interwencji EBI
i innych istniejących instrumentów finansowych.
Operacje finansowane z funduszy są
zgodne
z
postanowieniami Traktatu i aktów przyjętych na jego
podstawie.
Zasady funduszy strukturalnych
Programowanie
Cele funduszy realizowane są w ramach systemu
wieloletniego
programowania
zorganizowanego w
kilku etapach składających się z określenia
priorytetów, finansowania oraz systemu zarządzania i
kontroli.
Zasady funduszy strukturalnych
Partnerstwo
2 poziomy:
1. Cele funduszy realizowane są w ramach ścisłej
współpracy („partnerstwo”) pomiędzy Komisją, a
każdym państwem członkowskim
2. Każde państwo członkowskie organizuje partnerstwo
z władzami publicznymi i innymi podmiotami –
partnerami społeczno-gospodarczymi
Zasady funduszy strukturalnych
Subsydiarność
Realizacja programów operacyjnych, należy do
obowiązków państw członkowskich na właściwym
szczeblu terytorialnym, zgodnie z systemem
instytucjonalnym właściwym dla każdego państwa
członkowskiego.
Zasady funduszy strukturalnych
Proporcjonalność
Środki na wsparcie techniczne przyznawane są
proporcjonalnie do alokacji na program operacyjny
Zasady funduszy strukturalnych
Podział zarządzania
Budżet Unii Europejskiej alokowany na fundusze jest
wykonywany w ramach podziału zarządzania między
państwa członkowskie i Komisję
Komisja wykonuje swoje obowiązki w następujący
sposób:
• Komisja sprawdza istnienie i prawidłowe funkcjonowanie
systemów zarządzania i kontroli w państwach
członkowskich,
• Komisja wstrzymuje bieg terminu płatności lub zawiesza
płatności w całości lub w części
• Komisja sprawdza zwroty płatności i automatycznie
anuluje zobowiązania budżetowe.
Zasady funduszy strukturalnych
Dodatkowość
Wkłady funduszy strukturalnych nie zastępują
publicznych lub równoważnych wydatków
strukturalnych ponoszonych przez państwo
członkowskie.
Zasady funduszy strukturalnych
Równość mężczyzn i kobiet oraz
niedyskryminacja
Państwa członkowskie i Komisja podejmują odpowiednie
kroki w celu zapobiegania wszelkiej dyskryminacji ze
względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię
lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub
orientację seksualną na poszczególnych etapach
wdrażania funduszy, a w szczególności – w dostępie do
nich.
W szczególności dostępność dla osób
niepełnosprawnych jest jednym z kryteriów,
których należy przestrzegać podczas określania
operacji współfinansowanych z funduszy oraz
które należy uwzględniać na poszczególnych
etapach wdrażania.
Zasady funduszy strukturalnych
Zrównoważony rozwój
Cele funduszy osiągane są w ramach zrównoważonego
rozwoju oraz propagowania na poziomie Wspólnoty
celu, jakim jest ochrona i poprawa jakości środowiska
naturalnego określonego w art. 6 Traktatu.
Fundusze strukturalne UE 2000-2006
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (European
Regional Development Fund - ERDF) - celem jest
zmniejszenie dysproporcji w poziomie rozwoju pomiędzy
różnymi obszarami Unii;
Europejski Fundusz Społeczny (European Social Fund -
ESF) - zadaniem jest poprawa możliwości uzyskania
zatrudnienia w Unii;
Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej
(European Agriculture Guidance and Guarantee Fund -
EAGGF) - wspomaga narodowe programy pomocy dla
rolnictwa i wspiera rozwój obszarów wiejskich;
Instrument Finansowy Ukierunkowania Rybołówstwa
(Financial Instrument for Fishieries Guidance - FIFG) -
wspiera restrukturyzację rybołówstwa w krajach UE
Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego
Finansuje działania na rzecz:
rozwoju infrastruktury, inwestycje sprzyjające
tworzeniu nowych miejsc pracy,
lokalne projekty rozwoju,
środki pomocowe dla małych i średnich
przedsiębiorstw.
Europejski Fundusz
Społeczny
Finansuje:
działania na rzecz integracji zawodowej osób
bezrobotnych i osób o niskich szansach na rynku
pracy,
szkolenia oraz projekty sprzyjające podnoszeniu
kwalifikacji zawodowych i tworzeniu nowych
miejsc pracy.
Fundusz Spójności
Przysługuje krajom których Produkt Narodowy
Brutto na mieszkańca nie przekracza 90% średniej
Unii Europejskiej
Aktualnie cztery kraje są beneficjentami:
Grecja, Hiszpania, Irlandia oraz Portugalia oraz
nowe państwa członkowskie
Wskaźnik pomocy udzielanej przez Fundusz
od 80 do 85% całości wydatków publicznych
Fundusz Spójności
Kierunki finansowania:
–
projekty dotyczące środowiska, a w
szczególności projekty zgodne z priorytetami
polityki wspólnotowej w zakresie ochrony
środowiska.
–
transportowe projekty infrastrukturalne
zidentyfikowane w ramach wytycznych
dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci
transportowej.
Podstawy prawne
Rozporządzenia Rady i Parlamentu
Europejskiego
1080/2006/WE
1080/2006/WE
– w sprawie Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego i uchylające rozporządzenie
(WE) nr 1783/1999
1081/2006/WE
1081/2006/WE
– w sprawie Europejskiego Funduszu
Społecznego i uchylające rozporządzenie
(WE) nr 1784/1999
1083/2006/WE
1083/2006/WE
– ustanawiające przepisy ogólne
dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego
oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie
(WE) nr 1260/1999
Podstawy prawne
Rozporządzenia Rady i Parlamentu
Europejskiego
1082/2006/WE
1082/2006/WE
– w sprawie europejskiego
ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT)
1084/2006/WE
1084/2006/WE
– ustanawiające Fundusz
Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr
1164/94
Podstawy formalne
Punkt 1 preambuły rozporządzenia
1083/2006 mówi:
Wspólnota zmierza do zmniejszania dysproporcji w
Wspólnota zmierza do zmniejszania dysproporcji w
poziomach rozwoju różnych regionów w celu
poziomach rozwoju różnych regionów w celu
wzmacniania jej spójności
wzmacniania jej spójności
Art. 158 Traktatu
Art. 158 Traktatu
Fundusze strukturalne wspierają to dążenie
Fundusze strukturalne wspierają to dążenie
Art. 159 Traktatu
Art. 159 Traktatu
Podstawy formalne
Punkty 5-7 preambuły rozporządzenia
1083/2006 mówią o:
• Zintegrowaniu Funduszu Spójności z
polityką strukturalną
• Wydzielonej i specjalnej roli
funduszy rolnych
Podstawy formalne
Czynniki kształtowania wkładu
funduszy (art. 52):
wagi konkretnych problemów, w szczególności o
charakterze gospodarczym, społecznym lub
terytorialnym;
znaczenia każdej osi priorytetowej dla
priorytetów (Wspólnotowych i krajowych);
ochrony i poprawy jakości środowiska
naturalnego;
wskaźnika udziału prywatnych źródeł
finansowania (PPP);
włączenia współpracy międzyregionalnej.
Założenia ogólne
Brak możliwości przenoszenia zasobów pomiędzy
państwami członkowskimi
Programy operacyjne otrzymują finansowanie wyłącznie
z jednego funduszu
Programy operacyjne w ramach celu Konwergencja są
opracowywane co najmniej na poziomie NUTS 2.
Programy operacyjne w ramach celu Konwergencja
otrzymujące wkład Funduszu Spójności są opracowywane
na poziomie krajowym.
Programy operacyjne w ramach celu Konkurencyjność
regionalna i zatrudnienie są opracowywane na poziomie
NUTS 1 lub 2,
Programy operacyjne w ramach celu Europejska
współpraca terytorialna dotyczące współpracy
transgranicznej są opracowywane na poziomie NUTS 3
Finanse Polityki Spójności
Konwergencja –
251 163 mln euro
Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie – 49 128 mln euro
Europejska Współpraca Terytorialna – 7 750 mln euro
Reforma Funduszy Strukturalnych
2007 - 2013
EFRR
FIWR
EFOGR
EFS
Wszystkie
cele
Wspólna
Polityka Rolna
FS
Konwergencja
Narodowy Plan Rozwoju 2004 – 2006
jako element programowania funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w Polsce
Narodowa Strategia Rozwoju Regionalnego
Narodowa Strategia
Wzrostu Zatrudnienia i Rozwoju Zasobów Ludzkich
Narodowa Strategia
Rozwoju Obszarów Wiejskich i Rolnictwa
Narodowa Strategia Rozwoju Transportu
Narodowa Strategia Ochrony Środowiska
Polityka strukturalna w sektorze rybołówstwa
Inne krajowe dokumenty strategiczne, np.
Koncepcja Polityki Przestrzennego Zagospodarowania Kraju
Strategia
Rozwoju
Regionalnego
Województwa
Strategia
Rozwoju
Regionalnego
Województwa
Strategia
Rozwoju
Regionalnego
Województwa
Strategia Gospodarcza Rządu Przedsiębiorczość-Rozwój-Praca
NARODOWY PLAN ROZWOJU
Podstawy Wsparcia Wspólnoty (MGPiPS)
Inicjatywy Wspólnoty
Fundusz Spójności
(MGPiPS)
)
S
P
O
W
zr
o
st
k
o
n
k
u
re
n
c
y
jn
o
śc
i
g
o
s
p
o
d
a
rk
i
(M
G
P
iP
S
)
S
P
O
R
o
zw
ó
j
za
s
o
b
ó
w
l
u
d
zk
ic
h
(
M
G
P
iP
S
)
S
P
O
R
y
b
o
łó
w
s
tw
o
i
p
rz
e
tw
ó
rs
tw
o
r
y
b
(M
R
iR
W
)
S
P
O
T
ra
n
s
p
o
rt
-
G
o
s
p
o
d
a
rk
a
M
o
rs
k
a
(
M
I)
P
O
P
o
m
o
c
Te
ch
n
ic
zn
a
(M
G
P
iP
S
)
S
P
O
R
e
s
tr
u
k
tu
ry
za
c
ja
i
m
o
d
e
rn
iz
a
c
ja
s
e
k
to
ra
ży
w
n
o
ś
c
io
w
e
g
o
o
ra
z
ro
zw
ó
j
o
b
s
za
ró
w
w
ie
js
k
ic
h
(
M
R
iR
W
)
Z
P
O
R
R
Z
in
te
g
ro
w
a
n
y
P
ro
g
ra
m
O
p
e
ra
c
y
jn
y
R
o
zw
o
ju
R
e
g
io
n
a
ln
e
g
o
(M
G
P
iP
S
)
Projekty Projekty
Projekty
Projekty
Projekty
Projekty
Projekty
Projekty
Projekty
Projekty
Projekty
Programy
operacyjne
INTERREG
(MGPiPS)
Program
operacyjny
EQUAL
(MGPiPS)
Ochrona
Środowiska
Transport
Uzupełnienia Programu (dla każdego z Programów Operacyjnych)
Strategia
Funduszu Spójności
Źródło: Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006, MGiP, wykres 30.
System planowania polityki rozwoju
Krajowy Program
Reform
Krajowy Raport
nt. Zabezpieczenia
Społecznego
i Integracji
Społecznej
Program
Konwergencji
Inne strategie
(sektorowe,
regionalne, prze-
strzenne i inne)
Narodowa Strategia
Spójności (NSRO)
16 RPO
PO Infrastruktura
i środowisko
PO Kapitał ludzki
PO Innowacyjna
gospodarka
PO Rozwój
Polski Wschodniej
PO Europejskiej
Współpracy
Terytorialnej
PO Pomoc techniczna
Strategia Rozwoju Kraju 2007 - 2015
Krajowy Plan
Strategiczny dla
Obszarów Wiejskich
PO
Rozwój
Obszarów
Wiejskich
Strategia
Rozwoju
Rybołówstwa
PO
Zrównoważony
Rozwój Sektora
Rybołówstwa
i Nadbrzeżnych
Obszarów Rybackich
Nowa perspektywa finansowa
Polityka Spójności
Cel Konwergencja
Fundusz
Spójności
Europejski
Fundusz
Społeczny
Europejski
Fundusz
Rozwoju
Regionalnego
Nowa perspektywa – 2007-2013
Dokumenty programowe
Zintegrowany Pakiet Wytycznych
Zintegrowany Pakiet Wytycznych
Krajowy Program Reform
2005 -2008
Krajowy Program Reform
2005 -2008
Strategiczne
Wytyczne
Wspólnoty
(SWW)
Strategiczne
Wytyczne
Wspólnoty
(SWW)
Narodowa
Strategia
Spójno?ci (NSRO)
Narodowa
Strategia
Spójności (NSRO)
Strategiczne
Wytyczne UE dla
Polityki Rozwoju
Obszarów Wiejskich
Strategiczne
Wytyczne UE dla
Polityki Rozwoju
Obszarów Wiejskich
Narodowa Strategia
Rozwoju Obszarów
Wiejskich
Narodowa Strategia
Rozwoju Obszarów
Wiejskich
Narodowy Plan
Strategiczny dla
Rybo?ówstwa
Narodowy Plan
Strategiczny dla
Rybołówstwa
Polityka Spójności
Wspólna Polityka Rolna Wspólna Polityka Rybacka
Rzeczpospolita Polska
Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015
Rada Europejska
Komisja Europejska
Narodowa Strategia Spójności
2007-2013
Wzrost zatrudnienia poprzez rozwój
kapitału ludzkiego i społecznego
Podniesienie konkurencyjności
polskich przedsiębiorstw, w tym
szczególnie sektora usług
Tworzenie warunków dla utrzymania
trwałego i wysokiego tempa wzrostu
gospodarczego
Budowa i modernizacja infrastruktury
technicznej, mającej podstawowe
znaczenie dla wzrostu
konkurencyjności Polski i jej regionów
Wzrost konkurencyjności polskich
regionów i przeciwdziałanie ich
marginalizacji społecznej,
gospodarczej, i przestrzennej
Rozwój obszarów wiejskich
16 Regionalnych Programów
Operacyjnych
PO Rozwój Polski Wschodniej
PO Europejskiej
Współpracy Terytorialnej
PO Infrastruktura i środowisko
PO Kapitał ludzki
PO Innowacyjna gospodarka
PO Pomoc Techniczna
Podstawowa filozofia NSS
2007-2013
Osadzona w Strategii Lizbońskiej,
podobnie jak nowa polityka spójności Unii
Europejskiej - budowanie gospodarki
opartej na wiedzy, aby Unia Europejska
stała się najbardziej konkurencyjną
gospodarką na świecie do roku 2010
Podstawy do opracowania
NSS 2007-2013
Prognozy:
– Ludnościowa oraz przepływów migracyjnych
– Makroekonomiczna
– Rynku pracy
– Wydatków społecznych
– Rozwoju nauki i technologii
– Rozwoju społeczeństwa informacyjnego
– Bilans energetyczny
Narodowa Strategia Rozwoju
Regionalnego - przygotowanie
NSS
NSS
Koncepcja
Przestrzennego
Zagospodarowania
Kraju
Długofalowa
Strategia Rozwoju
Regionalnego
Kraju
Strategie
rozwoju
województw
Plany
zagospodarowania
przestrzennego
województw
Programy
rządowe
Inne programy
dotyczące spójności
społeczno -
gospodarczej
Strategia rozwoju
społeczno-gospodarczego
Naprawa finansów publicznych poprzez działania
określone w „Programie uporządkowania i
ograniczania wydatków publicznych”:
– racjonalizacja wydatków publicznych, zwłaszcza socjalnych;
– zapewnienie odpowiednich źródeł dochodów budżetowych;
– zmiany instytucjonalnych eliminujących marnotrawstwo
i usprawniających funkcjonowanie sektora finansów publicznych;
Realizacja programu umożliwi realizację
„Średniookresowej Strategii Finansów
Publicznych” zorientowanej na spełnienie
kryteriów z Maastricht w 2007.
Strategia rozwoju
społeczno-gospodarczego
Polityka strukturalna realizowana w
wymiarach:
– Horyzontalnym
– Regionalnym
– Odejście od polityki sektorowej
Działania:
– Reorientacja pomocy publicznej
– Zakończenie procesów restrukturyzacji
– Dostęp do kapitału
– Przyspieszenie i uproszczenie procesów
inwestycyjnych
Strategia rozwoju
społeczno-gospodarczego
Budowa gospodarki opartej na wiedzy
– Wspomaganie działalności innowacyjnej
Rozwój infrastruktury
– Transportowej
– Telekomunikacyjnej
Stymulacja inwestycji
– Krajowych
– Zagranicznych
– Rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego
Lepsze wykorzystanie zasobów ludzkich
– Kształcenie ustawiczne
– Reforma służb zatrudnienia
– Edukacja
Dziękuję za uwagę
Szymon Kawa
himek@wp.pl