Przekształcenie użytkowania wieczystego we własność

Kwestię  tę  reguluje  ustawa  z  dnia  29  lipca  2005  r.  o  przekształceniu 
użytkowania wieczystego we własność (Dz. U. Nr 175, poz. 1459 z późn. zm.), 
dalej „ustawa”.
1. Zakres regulacji
Przekształcenie  w  drodze  orzeczenia  administracyjnego  przysługującego 
podmiotom uprawnionym prawa użytkowania wieczystego gruntu nieruchomości 
w prawo własności tej nieruchomości.

2. Podmioty uprawnione (art. 1 ust. 1, 1a i 2 ustawy):
1) Osoby fizyczne będące użytkownikami wieczystymi nieruchomości:
a)  zabudowanych  na  cele  mieszkaniowe  albo  przeznaczonych  pod  tego  rodzaju 
zabudowę,
b)  rolnych  (w  rozumieniu  kodeksu  cywilnego  z  wyłączeniem  nieruchomości 
przeznaczonych w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego albo 
w decyzji o warunkach zabudowy na cele inne niż rolne,
c)  w  zamian  za  wywłaszczenie  lub  przejęcie  nieruchomości  gruntowej  na  rzecz 
Skarbu Państwa na podstawie innych tytułów, przed dniem 5 grudnia 1990 r.;
d)  na  podstawie  art.  7  dekretu  z  dnia  26  października  1945  r.  o  własności  i 
użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279),
2)  osoby  fizyczne  i  prawne  będące  właścicielami  lokali,  których  udział  w 
nieruchomości wspólnej obejmuje prawo użytkowania wieczystego,
3)  spółdzielnie  mieszkaniowe  będące  właścicielami  budynków  mieszkalnych  lub 
garaży.

Osobami uprawnionymi są również następcy prawni osób fizycznych wyżej opisanych 
w punkcie 1 i 2 oraz następcy prawni osób prawnych opisanych wyżej w punkcie 2 i 
3.

3. Wszczęcie procedury przekształcenia
Podmiot  uprawniony  składa  do  właściwego  organu  administracji  publicznej  żądanie 

przekształcenia.

W  przypadku  właścicieli  lokali  z  żądaniem  przekształcenia  muszą  wystąpić  wszyscy 

użytkownicy  wieczyści,  a  w  przypadku  braku  zgody  właściciele,  których  udziały 
wynoszą co najmniej połowę mogą się zwrócić o rozstrzygnięcie do sądu.

4. Organy właściwe w sprawie (art. 3 ust. 1 ustawy)
1)

Starosta  -  w  przypadku  nieruchomości  stanowiących  własność  Skarbu  Państwa,  w 
tym również nieruchomości, w stosunku do których prawo własności Skarbu Państwa 
wykonują inne państwowe osoby prawne;

2)

Wójt,  burmistrz,  prezydent  miasta,  zarząd  powiatu  albo  zarząd  województwa  - 
odpowiednio  w  przypadku  nieruchomości  stanowiących  własność  jednostek 
samorządu terytorialnego.

5. Forma prawna przekształcenia
Prawo  użytkowania  wieczystego  przekształca  się  w  prawo  własności  nieruchomości  w 

drodze decyzji administracyjnej z dniem, w którym decyzja ta stała się ostateczna. 

Decyzja ta stanowi podstawę wpisu prawa własności do księgi wieczystej.
6. Odpłatność
Podmiot, na którego rzecz nastąpiło przekształcenie jest obowiązany do uiszczenia opłaty z 

tytułu tego przekształcenia.

6.1. Zasady ustalania i płatności opłaty
Wysokość opłaty określona jest w decyzji o przekształceniu.
Ustalona jest w oparciu o wartość rynkową prawa własności gruntu nieruchomości, przy 

czym  na  poczet  opłaty  za  przekształcenie  zalicza  się  kwotę  wartości  prawa 
użytkowania  wieczystego  tego  gruntu  określoną  według  stanu  na  dzień  wydania 
decyzji o przekształceniu (art. 4 ust. 2 ustawy w związku z art.. 67 ust. 1 i 69 ustawy o 
gospodarce nieruchomościami)

Opłata na wniosek użytkownika wieczystego jest rozkładana na raty na czas nie krótszy 

niż 10 lat (chyba, że o krótszy wystąpi użytkownik) i nie dłuższy niż 20 lat.

Nieuiszczona część opłaty podlega oprocentowaniu przy zastosowaniu stopy procentowej 

równej stopie redyskonta weksli stosowanej przez NBP.

Wierzytelność  z  tytułu  opłaty  podlega  zabezpieczeniu  hipoteką  przymusową  na 

nieruchomości objętej przekształceniem. 

6.2 Zwolnienie od opłaty
Przekształcenie  następuje  nieodpłatnie  na  rzecz  osób,  które  nabyły  użytkowanie 

wieczyste:

1)  w  zamian  za  wywłaszczenie  lub  przejęcie  nieruchomości  gruntowej  na  rzecz  Skarbu 

Państwa na podstawie innych tytułów, przed dniem 5 grudnia 1990 r.;

2) na podstawie art. 7 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu 

gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279),

6.3. Bonifikata od opłaty
Opłata za przekształcenie może być zmniejszona według zasad określonych w art. 4 ust. 7 

– 12 ustawy.