background image

ZASADY 
TECHNIKI
PRAWODAWCZEJ

Opracowanie:

 Lucyna Gromiec i Małgorzata 

Jarosińska 

background image

 

 

2

ZTP- zasady technik 

prawodawczych

W Polsce ZTP stanowią załącznik do 
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 
dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad 
techniki prawodawczej"                                    
 

(Dz. U. z 2002 r. Nr 100, poz. 908),

               

  

do którego wydania obliguje                          

                              art. 14 ust. 4 pkt 1 ustawy 
z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów

(Dz. U. z 1996 r. Nr 106, poz. 492)

background image

 

 

3

Zasady Techniki 

Prawodawczej

Zasady technik prawodawczych 
mają moc powszechnie 
obowiązującą w aktach 
normatywnych.

background image

 

 

4

ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY 

MINISTRÓW

 

z dnia 20 czerwca 2002 roku

 

w sprawie "Zasad techniki 

prawodawczej".

 

  

(Dz. U. nr 100, poz. 908 z dnia 5 lipca 

2002 r.)

background image

 

 

5

Akt prawny- budowa

I. Tytuł

Rodzaj aktu................

ustawa

Data........................... 

z dnia 7 września 1991r

.

Nazwa.......................

o systemie oświaty

               

Preambuła (wstęp)

II. Część merytoryczna

Przepisy ogólne 

(podmiotowy i przedmiotowy zakres 

stosunków oraz objaśnienia pojęć)

Przepisy szczegółowe (

przedmiotowe regulacje-trzon)

 

Przepisy przejściowe

 (zakres oddziaływania nowego prawa, 

zachowania dotychczasowego prawa zanim pojawi się nowe)

Przepisy  końcowe

( przepisy uchylające, przepisy o wejściu 

w życie aktu prawnego i wygaśnięciu mocy obowiązywania)

Ostatnim elementem jest podpis upoważnionego  

do prawotwórstwa organu wydającego.

background image

 

 

6

Tytuł ustawy

§ 16. W tytule ustawy w oddzielnych wierszach zamieszcza się:
1) oznaczenie rodzaju aktu;
2) datę ustawy;
3) ogólne określenie przedmiotu ustawy.

§ 17. Datę ustawy poprzedza się zwrotem "z dnia", a następnie 

zamieszcza się wskazanie dnia zapisanego cyframi arabskimi, 
nazwę miesiąca określoną słownie oraz wskazanie roku zapisanego 
cyframi arabskimi ze znakiem "r.", jako skrótem wyrazu "rok".

§ 19. Określenie przedmiotu ustawy może być:
1) opisowe - rozpoczynające się od przyimka "o", pisanego małą 

literą; 

np. ustawa o systemie oświaty

2) rzeczowe - rozpoczynające się od wyrazów "Kodeks", "Prawo" albo 

"Ordynacja", pisanych wielką literą, np. 

Karta Nauczyciela; Kodeks 

postępowania administracyjnego.

background image

 

 

7

USTAWA

z dnia 7 września 1991 r.

 o systemie oświaty

(

Tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572)

 (

Zmiany

 : Dz. U. z 2004 r. Nr 69, poz. 624, Nr 109, poz. 1161, Nr 273, poz. 2703 i Nr 

281, poz. 2781; z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 

131, poz. 1091, Nr 167, poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104; z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, 

Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658; z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, 

Nr 115, poz. 791 i Nr 120, poz. 818)

                            Oświata  w  Rzeczypospolitej  Polskiej  stanowi  wspólne  dobro  całego 

społeczeństwa;  kieruje  się  zasadami  zawartymi  w 

Konstytucji  Rzeczypospolitej 

Polskiej,

 a także wskazaniami zawartymi w 

Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka

Międzynarodowym  Pakcie  Praw  Obywatelskich  i  Politycznych  oraz  Konwencji  o 
Prawach  Dziecka.

  Nauczanie  i  wychowanie  -  respektując  chrześcijański  system 

wartości  -  za  podstawę  przyjmuje  uniwersalne  zasady  etyki.  Kształcenie  i 
wychowanie  służy  rozwijaniu  u  młodzieży  poczucia  odpowiedzialności,  miłości 
ojczyzny  oraz  poszanowania  dla  polskiego  dziedzictwa  kulturowego,  przy 
jednoczesnym  otwarciu  się  na  wartości  kultur  Europy  i  świata.  Szkoła  winna 
zapewnić  każdemu  uczniowi warunki  niezbędne  do  jego rozwoju, przygotować  go 
do  wypełniania  obowiązków  rodzinnych  i  obywatelskich  w  oparciu  o  zasady 
solidarności, demokracji, tolerancji, sprawiedliwości i wolności.

 Rozdział 1

Przepisy ogólne

             Art. 1. System oświaty zapewnia w szczególności:

background image

 

 

8

Rozdział 7

Oznaczanie przepisów ustawy 

i ich systematyzacja

§ 54. Podstawową jednostką redakcyjną 

ustawy jest 

artykuł.

§ 55. 1. Każdą samodzielną myśl ujmuje się w 

odrębny artykuł.

2. Artykuł powinien być w miarę możliwości 

jednozdaniowy.

3. Jeżeli samodzielną myśl wyraża zespół zdań, 

dokonuje się podziału artykułu na 

ustępy

.       

                  W ustawie określanej jako 

"kodeks" ustępy oznacza się paragrafami (§).

background image

 

 

9

§ 56. 1. W obrębie artykułu (ustępu) 

zawierającego wyliczenie wyróżnia się 

dwie części: wprowadzenie do wyliczenia 

oraz 

punkty

. Wyliczenie może kończyć 

się częścią wspólną, odnoszącą się do 

wszystkich punktów.

2. W obrębie punktów można dokonać 

dalszego wyliczenia, wprowadzając 

litery.

3. W obrębie liter można dokonać 

kolejnego wyliczenia, wprowadzając 

tiret.

background image

 

 

10

Systematyka przepisów 
prawnych

Ustawy

Artykuł(art.)    Ustęp(ust.)    Punkt(pkt)   Litera(lit.)

AKTY  WYKONAWCZE
Paragraf    Ustęp(ust.)    Punkt(pkt)   Litera(lit.)

KODEKSY
Części   Księgi  Tytuły   Działy   Rozdziały  Artykuły

background image

 

 

11

Art. 5. 1. Szkoła i placówka może być szkołą i placówką 
publiczną albo niepubliczną.
2. Szkoła i placówka, z zastrzeżeniem ust. 3a-3e, może być 
zakładana i prowadzona przez:
  1)   jednostkę samorządu terytorialnego;
  2)   inną osobę prawną;
  3)   osobę fizyczną.
3. Jednostki samorządu terytorialnego mogą zakładać i 
prowadzić jedynie szkoły i placówki publiczne.
3a. Minister właściwy do spraw wewnętrznych, Minister Obrony 
Narodowej i Minister Sprawiedliwości mogą zakładać i 
prowadzić publiczne szkoły i placówki, o których mowa w 
przepisach wydanych na podstawie art. 29.
3b. Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania:
  1)   zakłada i prowadzi:
a)  szkoły, zespoły szkół oraz szkolne punkty konsultacyjne przy 
przedstawicielstwach dyplomatycznych, urzędach konsularnych 
i przedstawicielstwach wojskowych Rzeczypospolitej Polskiej w 
celu kształcenia dzieci obywateli polskich czasowo 
przebywających za granicą,

background image

 

 

12

ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ I SPORTU

z dnia 26 lutego 2002 r.

w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz 

kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół.

(Dz. U. Nr 51, poz. 458)

(

Zmiany

: Dz. U. z 2003 r. Nr 210, poz. 2041; z 2005 r. Nr 19, poz. 165; z 

2006 r. Nr 228, poz. 1669 oraz z 2007 r. Nr 123, poz. 853)

Na podstawie 

art. 22

 ust. 2 pkt 2 lit. a i b ustawy z dnia 7 września 1991 r.  

                      o systemie oświaty (Dz. U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329 i Nr 
106,  poz.  496,  z  1997  r.  Nr  28,  poz.  153  i  Nr  141,  poz.  943,  z  1998  r.  Nr 
117,  poz.  759  i  Nr  162,  poz.  1126,  z  2000 r.  Nr  12,  poz.  136,  Nr  19,  poz. 
239, Nr 48, poz. 550, Nr 104, poz. 1104, Nr 120, poz. 1268 i Nr 122, poz. 
1320, z 2001 r. Nr 111, poz. 1194 i Nr 144, poz. 1615 oraz z 2002 r. Nr 41, 
poz. 362) zarządza się, co następuje:
§ 1. Określa się podstawę programową:

background image

 

 

13

§ 57. 1. Artykuł oznacza się skrótem "art." i 
cyfrą arabską z kropką, z zachowaniem 
ciągłości numeracji artykułów w obrębie całej 
ustawy, a przy powoływaniu - skrótem "art." 
bez względu na liczbę i przypadek oraz cyfrą 
arabską bez kropki; w ustawie wprowadzającej 
ustawę określaną jako "kodeks" numer 
artykułu można oznaczyć cyfrą rzymską. 

Art. 1. System oświaty zapewnia w 
szczególności:

   Art. 1  (przy powoływaniu)

background image

 

 

14

2. Ustęp oznacza się cyfrą arabską z kropką bez 

nawiasu, z zachowaniem ciągłości numeracji w 

obrębie danego artykułu, a przy powoływaniu - 

skrótem "ust." bez względu na liczbę i 

przypadek oraz cyfrą arabską bez kropki.             

                                  

(np. 2. a przy 

powoływaniu § 57 ust. 2)

3. Punkt oznacza się cyfrą arabską z nawiasem z 

prawej strony, z zachowaniem ciągłości 

numeracji w obrębie danego artykułu albo 

ustępu, a przy powoływaniu - skrótem "pkt" bez 

względu na liczbę i przypadek oraz cyfrą . Każdy 

punkt kończy się średnikiem, a ostatni kropką.

np. 2) a przy powoływaniu § 57 ust. 2 pkt 2

background image

 

 

15

4. Wyliczenie w obrębie punktów (

tzw. litery

oznacza się małymi literami alfabetu 

łacińskiego, z wyłączeniem liter właściwych 

tylko językowi polskiemu (ą, ć, ę, ł, ń, ó, ś, ż, ź), 

z nawiasem z prawej strony, z zachowaniem 

ciągłości alfabetycznej w obrębie punktu, a 

przy powoływaniu - skrótem "lit." bez względu 

na liczbę i przypadek oraz literą alfabetu 

łacińskiego bez nawiasu. Każdą literę kończy 

się przecinkiem, a ostatnią średnikiem albo 

kropką, 

Np. a).............

,

Przy powoływaniu § 57 ust. 2 pkt 2 lit.a

background image

 

 

16

   § 58. 1. Każdą jednostkę redakcyjną 
zapisuje się od nowego wiersza i 
poprzedza jej oznaczeniem 
umieszczonym w tym samym wierszu.
   2. Artykuły, paragrafy i ustępy 
rozpoczyna się od akapitu.
   3. Punkty, litery i tiret rozpoczyna się 
na wysokości początku wprowadzenia 
do wyliczenia.

background image

 

 

17

W razie cytowania...

Obowiązuje kolejność podawania:
Skrótu dziennika urzędowego,
Roku ( czasem nie podaje się, jeżeli rok 

publikacji wynika z daty wydania aktu 

prawnego)
Numeru kolejnego dziennika w danym roku
Pozycji, pod którą akt został opublikowany

Dz. U. z 2005 r. Nr 190, poz. 1606 z późn. zm.

background image

 

 

18

         § 162. 1. Przy oznaczaniu dzienników urzędowych stosuje się 

skróty nazw tych dzienników.

         2. Nazwy dzienników urzędowych oznacza się skrótami:
     1) Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej - skrótem 

"Dz. U.";

     2) Dziennik Urzędowy Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" 

- skrótem "

M.P.;

     5) dziennik urzędowy ministra kierującego działem administracji 

rządowej - skrótem "

Dz. Urz

.

Min.

 ... (pierwsza sylaba nazwy 

własnej ministra, zakończona ostatnią spółgłoską tej sylaby lub 
pierwszą spółgłoską następnej sylaby, z kropką) ...";

     6) wspólny dziennik urzędowy dwóch lub więcej ministrów 

kierujących działami administracji rządowej - skrótem "

Dz. Urz. 

Min

. ... 

    10) wojewódzki dziennik urzędowy - skrótem "

Dz. Urz. Woj. ... 

(urzędowa nazwa województwa w pełnym brzmieniu

 lub według 

reguły...

background image

 

 

19

§ 158 ust.7 

7. 

Roczniki, numery i pozycje 

dzienników urzędowych wymienia się 
w postaci: "((skrót nazwy dziennika 
urzędowego)         z ... r. Nr..., poz. ... i 
Nr ..., poz. ...., z... r. Nr..., poz. ... oraz 
z ... r. Nr ...,
poz. ...)".

Dz. U. z 2005 r. Nr 190, poz. 1606 z późn. zm.

background image

 

 

20

DZIAŁ II
Zmiana (nowelizacja) 
ustawy

        § 82. Zmiana (nowelizacja) ustawy polega na 

uchyleniu 

niektórych jej przepisów, 

zastąpieniu 

niektórych jej przepisów przepisami o innej treści 

lub brzmieniu albo na 

dodaniu 

do niej nowych 

przepisów.

       § 84. Jeżeli zmiany wprowadzane w ustawie 

miałyby być liczne albo miałyby naruszać 

konstrukcję lub spójność ustawy albo gdy ustawa 

była już poprzednio wielokrotnie nowelizowana, 

opracowuje się projekt nowej ustawy. 

background image

 

 

21

§ 85. 1. Przepisy ustawy zmienia się przepisem 

wyraźnie wskazującym dokonywane zmiany.
2. Pierwszemu artykułowi ustawy zmieniającej albo 

przepisowi zmieniającemu zamieszczanemu w innej 

ustawie nadaje się brzmienie: "

W ustawie ..... (tytuł 

ustawy) wprowadza się następujące zmiany: .....".

3. Jeżeli uchyla się tylko jeden przepis ustawy, 

przepisowi uchylającemu nadaje się brzmienie:          

                                        „

W ustawie ..... (tytuł 

ustawy) uchyla się art. ...".

4. Jeżeli zmienia się treść lub brzmienie tylko 

jednego przepisu ustawy, przepisowi zmieniającemu 

nadaje się brzmienie: "

W ustawie ..... (tytuł ustawy) 

art. ... otrzymuje brzmienie:.....".

background image

 

 

22

                                                      USTAWA
                                           z dnia 11 kwietnia 2007 r.
o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie 
niektórych innych ustaw

1)

                                            (Dz. U. Nr 80, poz. 542)

Art. 1. W ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie 
oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.

2)

wprowadza się następujące zmiany:
1)   po art. 4 dodaje się art. 4a w brzmieniu:

..............................................................
2)   w art. 5c pkt 3 otrzymuje brzmienie:

..............................................................
b)  po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
"2a.  Wyniki sprawdzianu i egzaminów, o których mowa w 
art. 9 ust. 1, oraz egzaminów eksternistycznych, o których 
mowa w art. 10 ust. 1, są ostateczne i nie służy na nie 
skarga do sądu administracyjnego.",

.....................................................................
c)  w ust. 9 uchyla się pkt 5;

background image

 

 

23

Przykład nowelizacji 
statutu

W statucie Gimnazjum..... wprowadza się 

następujące zmiany: 

W § x, uchyla się ust.z,
§ y  ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie,
 po § 4 dodaje się § 4a w brzmieniu

:

UWAGA!

Zmieniany przepis statutu przytacza się w pełnym 

nowym brzmieniu, choćby zastępowano w nim, 

dodawano albo eliminowano tylko jeden wyraz,
Jeżeli do tekstu statutu dodaje się nowe paragrafy 

zachowuje się dotychczasową numerację dodając do 

numeru nowego paragrafu małą literę alfabetu 

łacińskiego

background image

 

 

24

STATUT SZKOLNY- WPROWADZANIE ZMIAN W STATUCIE`

              NOWELIZOWANIE STATUTU

1.W odniesieniu do zmian wprowadzanych do przepisów 

szkolnego prawa, a więc i do statutów szkół stosujemy proces 

NOWELIZACJI

2.Po co? W jakim celu? Kiedy? Przeprowadza sie 

nowelizację statutów np.: 

dlatego,ze nowelizowane jest bez przerwy prawo powszechne 

i lokalne

Społeczność szkolna dojrzała do nowych rozwiązań

Jeden z organów szkoły doszedł do wniosku ,że dotychczas 

obowiązujące postanowienia statutu krępuja jego działania, 

lub utrudniaja podejmowanie nowoczsnych decyzji

background image

 

 

25

Kto może występować z 

inicjatywą ustawodawczą?

Dyrektor szkoły,
Organ sprawujący nadzór 
pedagogiczny,
Przewodniczący rady szkoły,
Organ prowadzący szkołę,
Co najmniej 1/3 członków rady 
pedagogicznej.

background image

 

 

26

Jak zapiszesz podstawę 

prawną inicjatywy 

ustawodawczej?

Art. 40. 1. W  szkole  lub  placówce  zatrudniającej  co 
najmniej 3 nauczycieli działa rada pedagogiczna, która jest 
kolegialnym  organem  szkoły  lub  placówki  w  zakresie 
realizacji  jej  statutowych  zadań  dotyczących  kształcenia, 
wychowania i opieki.
5. Zebrania  plenarne  rady  pedagogicznej  są  organizowane 
przed  rozpoczęciem  roku  szkolnego,  w  każdym  okresie 
(semestrze)  w  związku  z  zatwierdzeniem  wyników 
klasyfikowania  i  promowania  uczniów,  po  zakończeniu 
rocznych  zajęć  szkolnych  oraz  w  miarę  bieżących  potrzeb. 
Zebrania  mogą  być  organizowane  na  wniosek 
organu  sprawującego  nadzór  pedagogiczny,  z 
inicjatywy  przewodniczącego,  rady  szkoły  lub 
placówki, organu prowadzącego szkołę lub placówkę 
albo co najmniej 1/3 członków rady pedagogicznej.

Art.40 ust.5,zdanie drugie USO.

background image

 

 

27

Wykorzystanie zasad 

techniki prawodawczej w 

szkołach

PRAWNE PODSTAWY ROZWIĄZAŃ

PRAWNE PODSTAWY ROZWIĄZAŃ

    

    

Podczas opracowywania szkolnych 

Podczas opracowywania szkolnych 

aktów prawnych należy kierować się 

aktów prawnych należy kierować się 

rozwiązaniami zawartymi 

rozwiązaniami zawartymi 

§

§

 133-141 

 133-141 

Rozporządzenia Prezesa Rady 

Rozporządzenia Prezesa Rady 

Ministrów z 20 czerwca 2002 roku w 

Ministrów z 20 czerwca 2002 roku w 

sprawie zasad techniki prawodawczej  

sprawie zasad techniki prawodawczej  

                    (DzU nr 100, poz. 908)

                    (DzU nr 100, poz. 908)

background image

 

 

28

PRAWNE PODSTAWY 

PRAWNE PODSTAWY 

ROZWIĄZAŃ

ROZWIĄZAŃ

§ 136. W uchwale i zarządzeniu nie 

§ 136. W uchwale i zarządzeniu nie 

zamieszcza się przepisów prawnych 

zamieszcza się przepisów prawnych 

niezgodnych z ustawą, na podstawie której są 

niezgodnych z ustawą, na podstawie której są 

one wydawane, oraz innymi ustawami i 

one wydawane, oraz innymi ustawami i 

ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi, 

ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi, 

a także przepisów prawnych niezgodnych z 

a także przepisów prawnych niezgodnych z 

rozporządzeniami.

rozporządzeniami.

§ 137. W uchwale i zarządzeniu nie powtarza 

§ 137. W uchwale i zarządzeniu nie powtarza 

się przepisów ustaw, ratyfikowanych umów 

się przepisów ustaw, ratyfikowanych umów 

międzynarodowych i rozporządzeń.

międzynarodowych i rozporządzeń.

Rozporządzenie Prezesa RM z 20 czerwca 2002 roku

background image

 

 

29

Wszystkie akty prawa 

wewnętrznego muszą 

być zgodne 

z aktualnym prawem 

zewnętrznym

background image

 

 

30

 

Jak konstruować szkolne akty 
prawne?

Polskie prawo nie stanowi, jaką 

formę redakcyjną powinny mieć akty 

prawne  rangi niższej niż akty 

wykonawcze do ustaw. Dlatego 

wzorując się na praktycznych 

rozwiązaniach przyjętych przy 

stanowieniu aktów prawa np.       w 

organach samorządu terytorialnego, 

można przyjąć, iż w akcie prawnym 

organu szkoły wydawanym z 

upoważnienia ustawowego lub 

statutu szkoły 

winny znajdować się :

background image

 

 

31

 

Nazwa aktu i ewentulanie jego kolejny numer

 

Oznaczenie organu wydającego akt prawa

 

Data wydania 

 

Przedmiot /w sprawie/

 

Przywołanie podstawy prawnej/jeśli taka  występuje

 

Jednostki redakcyjne / właściwe dla aktów normatywnych

 

Przewidzenie ogłoszenia

 

Data wejścia w życie

 

Podpis /organu lub uprawomocnionego przedstawiciela

 

Załączniki / w razie potrzeby

background image

 

 

32

Norma prawna składa 
się...

z hipotezy                                            

                

 kto w jakich okolicznościach?  

            (adresat normy),

z dyspozycji

                                             

              co czynić powinien                      

(zachowanie się adresata),

z sankcji

                                                   

       (kara, która grozi za naruszenie          

         normy)

background image

 

 

33

wskaż elementy składowe normy 
w podanym przykładzie...

   „ Kto biorąc udział w bójce lub 

pobiciu człowieka używa broni 
palnej, noża lub innego 
niebezpiecznego przedmiotu 
podlega karze pozbawienia 
wolności od 6 miesięcy do 8 
lat” 

art. 159 k.k.

background image

 

 

34

Odpowiedź...

„Kto biorąc udział w bójce lub 
pobiciu człowieka...” – 

hipoteza

„...używa broni palnej lub innego 
niebezpiecznego przedmiotu...”        
        - 

dyspozycja

„... Podlega karze pozbawienia 
wolności od 6 miesięcy do 8 lat - 

sankcja

background image

 

 

35

Statut szkoły

Statut szkoły to najważniejszy dokument w szkole, 

zawierający normy bezpośrednio dotyczące 

wszystkich aspektów jej organizacji i 

funkcjonowania.

 Pierwszy statut szkole publicznej nadaje organ 

stanowiący JST( rada gminy, rada powiatu, sejmik 

województwa), a szkole publicznej niesamorządowej 

(prowadzonej przez osobę fizyczną lub prawną) lub 

szkole niepublicznej – jej organ prowadzący. 

Następne statuty w szkołach publicznych są już 

stanowione przez organy szkolne – projekt statutu 

przygotowuje rada pedagogiczna, a uchwala rada 

szkoły.

background image

 

 

36

 PRAWO WEWNĄTRZSZKOLNE I JEGO STANOWIENIE 

Organy szkolne stanowiące akty prawa 

Dyrektor szkoły

Rada 

pedagogiczna

Rada szkoły

(Art.39 UoSO)

Zarządzenia

Decyzje

(art. 41 ust. 1 i 2

          UoSO )

Uchwały

(art.50 UoSO)

Uchwały

background image

 

 

37

Akty kierownictwa 
wewnętrznego

Są to na ogół akty wydawane w strukturze 

organizacyjnej administracji przez organy 

nadrzędne w stosunku do organów 

podporządkowanych- np. występują w 

stosunkach służbowych między 

przełożonymi a podwładnymi:
Zarządzenia
Instrukcje
Zakresy czynności
Wytyczne 

background image

 

 

38

Akty kierownictwa 
wewnętrznego

Są one wydawane na podstawie ogólnej 

normy kompetencyjnej upoważniającej do 

wykonywania kierownictwa                             

   ( takim upoważnieniem jest powołanie na 

stanowisko dyrektora szkoły).
Akty te dotyczą tylko ograniczonej liczby 

osób powiązanej z dyrektorem szkoły 

stosunkami służbowymi.
Tego typu akty stanowione i wydawane przez 

dyrektora szkoły zasadniczo(!!!) nie muszą 

podawać podstawy prawnej gdyż wynikają z 

ogólnej normy kompetencyjnej dyrektora do 

wydawania takich zarządzeń.

background image

 

 

39

UWAGA!!!

Nie mogą być traktowane jako akty 

kierownictwa wewnętrznego zarządzenia 

dyrektora, które obligują uczniów i ich 

rodziców do np. zakupu obuwia 

zamiennego lub identyfikatorów, gdyż 

podstawa wydania takich zarządzeń 

winna być opisana w statucie szkoły.

Zapamiętaj!

Wszelkie akty prawa wykraczające poza 

ogólną normę kompetencyjną dyrektora 

winny powoływać się na postanowienia 

statutu. 

background image

 

 

40

Konstrukcja szkolnych aktów prawnych 

 Czy regulaminy są załącznikami do statutu? 

 

Nie są – pełnią rolę samoistnych aktów prawa wewnętrznego             

                      

 W jaki sposób protokołować zebrania rady pedagogicznej, czy 

protokoły  mają byc pisane ręcznie czy też na komputerze i wreszcie 

jaka jest   podstawa prawna tego zagadnienia?  

 

Podstawa prawna : art.43 ust.2 USO, żadna ustawa ani 

rozporządzenie      nie dookreślają tego zagadnienia . To , w jaki 

sposób ma być   protokołowana rada , powinien okreslać regulamin 

rady.                                  

 

Czy księga protokołów powinna być osznurowana i opatrzona 

zalakowaną pieczęcią? 

 

Nie ma w tym zakresie żadnych ustaleń , a więc NIE                         

           

Czy w placówce powinien być opracowany regulamin przyznawania 

    nagród dla n-li?  

Zgodnie z art. 49 ust.2 KN to organ prowadzący powinien go  

opracować 

background image

 

 

41

Konstrukcja szkolnych aktów prawnych 

 

Czy program profilaktyki i program 

wychowawczy jest jednym z 

rozdziałów statutu, czy załącznikiem 

do niego a może odrębnym 

dokumentem?    

                                                              

                                                  

1. Nie!

To nie są załączniki.                               

                                                               

                                                               

                             2. Z rozporządzenia 

o ramowym statucie wynika wprost, że 

program profilaktyki i program 

wychowawczy szkoły muszą być 

dokumentami odrębnymi.                      

                                                               

                                                               

                                                               

 3. Zupełnie inne organa stanowią te 

dokumenty

background image

 

 

42

Czy statut powinien 
zawierać WSO
Czy WSO jest 
załącznikiem do 
statutu?

background image

 

 

43

Konstrukcja szkolnych aktów prawnych 

Rozporządzenie MEN w sprawie warunków i 

sposobu oceniania, klasyfikowania i 

promowania uczniów...  mówi że:   

                                                                             

                                                        

szczegółowe 

warunki i sposób oceniania wewnątrzszkolnego 

określa statut szkoły, z uwzględnieniem 

przepisów rozporządzenia”                                  

                             

a  w załączniku do rozporządzenia MEN w 

sprawie ramowych statutów... czytamy :

§ 2 

Statut szkoły określa w szczególności:[...]          

                                                 4) szczegółowe 

zasady wewnątrzszkolnego oceniania uczniów 

[...]                          

a więc należy przyjąć , że w 

statucie szkoły

 

umieszczona będzie informacja o WSO i o 

składających się nań 

zasadach.

Natomiast owe zasady,procedury, wzorce 

postępowania powinny być ujęte w zbiór reguł 

postępowania obowiązujący w tej szkole , czyli 

regulamin.

                                 Oto fragment ze statutu:

background image

 

 

44

Konstrukcja szkolnych aktów prawnych 

                                                          

 §35 a. 

    1. Proces nauczania i wychowania w szkole(zespole 

szkół)podlega ocenie  zgodnie z WSO z zajęć edukacyjnych i z 

zachowania.

     2. Skalę ocen ujętą w WSO ustala RP w drodze 

uchwały[wariant: skala ocen jest tożsama z przyjętą w 

rozporządzeniu  MEN]

     3. Zasady oceniania z poszczególnych zajęć edukacyjnych 

określają nauczyciele wchodzący w skład zespołów 

przedmiotowych

     4. Zasady oceniania zachowania uczniów ustala zespół 

wychowawczy , w skład , którego wchodzą wszyscy wychowawcy 

klas

     5. Zbiór zasad , o których mowa w ust.3 i 4 , uchwala RP, po 

zasię-         gnięciu Rady Rodziców i Samorządu Uczniowskiego , 

w postaci SZKOLNEGO  REGULAMINU OCENIANIA.

     6. Szkolny Regulamin Oceniania ustala także tryb i sposób 

wnoszenia wniosku o przeprowadzenie egzaminu 

klasyfikacyjnego lub poprawkowego

.

background image

 

 

45

Uwagi na temat redakcji uchwał 

rady pedagogicznej.

Szczególny rodzaj decyzji to np.:

       
        

decyzje organów kolegialnych, które funkcję 
orzekania w sprawie administracyjnej 
indywidualnej wykonują przez podejmowanie 
uchwał.

background image

 

 

46

UCHWAŁA RADY 

UCHWAŁA RADY 

PEDAGOGICZNEJ

PEDAGOGICZNEJ

tytuł:

Uchwała nr 5/06

Uchwała nr 5/06

Rady Szkoły

Rady Szkoły

[Rady Pedagogicznej Szkoły]

[Rady Pedagogicznej Szkoły]

w [...] 

[...] 

z 14 października 2006 roku

z 14 października 2006 roku

w sprawie zmian w Statucie Szkoły

w sprawie zmian w Statucie Szkoły

background image

 

 

47

    

    

Preambułę uchwały 

Preambułę uchwały rady pedagogicznej

rady pedagogicznej

 

 

w sprawie uchwały o zmianach w 

w sprawie uchwały o zmianach w 

statucie szkoły należy rozpocząć od słów:

statucie szkoły należy rozpocząć od słów:

Na podstawie art. 50 ust. 2 pkt. 1, w 

Na podstawie art. 50 ust. 2 pkt. 1, w 

związku z art. 52 ust. 2 ustawy z dnia 7 

związku z art. 52 ust. 2 ustawy z dnia 7 

września 1991 roku o systemie oświaty...

września 1991 roku o systemie oświaty...

background image

 

 

48

UCHWAŁA RADY 

UCHWAŁA RADY 

PEDAGOGICZNEJ

PEDAGOGICZNEJ

podstawa prawna:

Na podstawie art. 50 ust. 2 

Na podstawie art. 50 ust. 2 [w związku 

[w związku 

z art. 52 ust. 2]

z art. 52 ust. 2]

 ustawy z 7 września 

 ustawy z 7 września 

1991 roku o systemie oświaty (DzU z 

1991 roku o systemie oświaty (DzU z 

2004 r., nr 256 poz. 2572 ze zm.), 

2004 r., nr 256 poz. 2572 ze zm.), 

Rozporządzenia Edukacji Narodowej z 

Rozporządzenia Edukacji Narodowej z 

dnia 

dnia [...] 

[...] 

w sprawie ramowego statutu 

w sprawie ramowego statutu 

[...]

[...]

 (DzU nr 

 (DzU nr [...]

[...]

, poz. 

, poz. [...]

[...]

)

 

oraz par. 

oraz par. 

[...]

[...]

Statutu Szkoły postanawia się

Statutu Szkoły postanawia się

background image

 

 

49

UCHWAŁA RADY 

UCHWAŁA RADY 

PEDAGOGICZNEJ

PEDAGOGICZNEJ

tekst główny:

§1.

§1.

Wprowadzić zmiany do Statutu 

Wprowadzić zmiany do Statutu 

Szkoły 

Szkoły [...] 

[...] 

w

w [...]

 [...]

, których treść 

, których treść 

stanowi załącznik do niniejszej 

stanowi załącznik do niniejszej 

uchwały.

uchwały.

§2.

§2.

Wykonanie uchwały powierza się 

Wykonanie uchwały powierza się 

Dyrektorowi Szkoły.

Dyrektorowi Szkoły.

background image

 

 

50

tekst główny cd:

§3.

§3.

Uchwała wchodzi w życie 

Uchwała wchodzi w życie [...]

[...]

.

.

Przewodniczący Rady 

Przewodniczący Rady 

Pedagogicznej

Pedagogicznej

                      

                      

Jan Mucha

Jan Mucha

background image

 

 

51

Uchwała nr ........

Rady Pedagogicznej ... Liceum Ogólnokształcącego 

w .............................

z dnia ......................

w sprawie skreślenia z listy uczniów.

Na podstawie art. 41 ust. 1 pkt. 5 ustawy z dnia 7 września 
1991 roku o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., nr 256, poz. 
2572 ze zm.), uchwala się, co następuje:

§ 1.

Rada Pedagogiczna Liceum Ogólnokształcącego stwierdza, że 
uczeń klasy II c (imię i nazwisko)......................... złamał 
postanowienia § 34 Statutu Szkoły, co zagrożone jest 
skreśleniem z listy uczniów Liceum
(Szczegółowe uzasadnienie stanowi załącznik do niniejszej 
uchwały).

§ 2.

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Szkoły. 

 § 3.

Uchwała wchodzi w życie z dniem ............................ 20.. r..

Przewodniczący Rady Pedagogicznej

  

background image

 

 

52

1. Nazwa aktu prawnego – „uchwała”.
2. Akt ma swój numer, ułatwia to jego 

identyfikację i stosowanie (sposób 
numerowania – w kolejnych latach szkolnych 
czy też jednym ciągiem przez szereg lat – 
ustalenie winno znaleźć się w regulaminie 
działalności rady pedagogicznej).

3. Organem stanowiącym jest Rada 

Pedagogiczna konkretnej szkoły (zespołu).

background image

 

 

53

5. Preambuła wyraźnie określa podstawy 

prawne, na jakie powołuje się uchwała (ważne 
jest tu miejsce zapisu kompetencji, z której 
wynika konieczność podjęcia uchwały – np. 
ustawa, rozporządzenie). 

6. Wyraźne określenie sprawy, czyli 

przedmiotu uchwały (uchwały w sprawie ..., 
opinie w sprawie ..., wyrażenie zgody w 
sprawie ..., wnioski w sprawie ..., ustalenia w 
sprawie ..., postanowienia  w sprawie ..., 
porozumienia z dyrektorem ..., zwolnienie ..., 
wybór przedmiotów).

background image

 

 

54

7. Tekst aktu prawnego nie może dzielić 

się na artykuły, które zastrzeżone są dla 
ustaw. 
Najczęściej przyjmuje się tu paragrafy (§). 
W razie potrzeby paragrafy można dzielić na : 
- ustępy (ust.), 
- punkty (pkt ),
- litery (lit.). 
Bardziej szczegółowy podział raczej nie 
wchodzi w grę (choćby z uwagi na kwestię 
zachowania czytelności uchwały). 
Warto zrezygnować z zapisywania w tekście 
uchwał szczegółów rozwiązań wprowadzonych 
przez radę i zastosować odesłanie do 
załączników. 

background image

 

 

55

8. Termin wejścia w życie uchwał może 

być określony na kilka sposobów, np. :
- „wchodzi w życie z dniem podjęcia”,
- „wchodzi w życie po 14 dniach od daty 
uchwalenia”,
- „wchodzi w życie z dniem ............ 
(konkretna data)”.

9. Podpis uprawnionego przedstawiciela 

– w przypadku Rady Pedagogicznej – 
przewodniczącego lub innej upoważnionej 
osoby                                             (np. 
wiceprzewodniczącego).

background image

 

 

56

10. Załącznik w akcie prawnym:
a) słownikowa definicja: „załącznik – dowód 
pisemny, zwykle uzupełniający, załączony do 
głównego dokumentu”, 

    czyli załącznik pełni funkcję uzupełniającą 

wobec dokumentu głównego.

background image

 

 

57

10. Załącznik w akcie prawnym (cd.):

b) załączniki różnego rodzaju dołącza się 

do  aktów  wykonawczych,  aby  zapewnić  im 
komunikatywność,
można 

się 

bowiem 

obawiać, 

że 

komunikatywność  aktu  zmniejszy  się  poprzez 
zamieszczanie 

nim 

obszernych, 

szczegółowych opisów:
- tabel, 
- wykazów, 
- list uczniów, 
- wzorów dokumentów, 
- szczegółowych uzasadnień,  
- opisów rozwiązań technicznych.

background image

 

 

58

Uwagi na temat redakcji decyzji 

dyrektora szkoły lub placówki 

oświatowej.

background image

 

 

59

Decyzja – czyli „postanowienie będące 

wynikiem dokonania wyboru”

     Decydować – to „podejmować decyzję w 

jakiejś sprawie”, „mieć na coś zasadniczy 

wpływ”   

„Słownik 100 tysięcy potrzebnych słów”

 pod redakcją profesora Jerzego Bralczyka

background image

 

 

60

W działalności oświatowej występują dwie 

kategorie decyzji.

1.

decyzje kierownicze

 niebędące aktem 

stosowania prawa administracyjnego np. 

wystawienie oceny, przyznanie nagrody, 

wyznaczenie terminu apelu szkolnego itp.

2.  decyzje administracyjne

, będące 

rozstrzygnięciem władczym, zawierające 

normy prawa administracyjnego, 

podlegające trybowi odwoławczemu           

       i zaskarżeniu. Do wydania tego 

rodzaju decyzji ustawodawca używa 

zwykle sformułowania „w drodze decyzji”.

background image

 

 

61

Decyzje administracyjne 
dyrektora szkoły

1.

Decyzja o skreśleniu ucznia z listy uczniów

 - Art. 41 ust. 1 

ustawy o systemie oświaty (skreślenia dokonuje dyrektor w 

formie decyzji administracyjnej na podstawie uchwały rady 

pedagogicznej po zasięgnięciu opinii samorządu uczniowskiego);

2.

Decyzja o wcześniejszym przyjęciu dziecka do szkoły 

podstawowej

 – Art. 16 ustawy o systemie oświaty ( podejmuje ją 

dyrektor szkoły po zasięgnięciu opinii poradni psychologiczno-

pedagogicznej);

3.

Decyzja w sprawie odroczenia obowiązku szkolnego

 – art. 16 

ustawy o systemie oświaty (podejmuje ją dyrektor szkoły 

publicznej, w której obwodzie dziecko mieszka, po zasięgnięciu 

opinii poradni psychologiczno-pedagogicznej);

4.

Decyzja w sprawie odmowy przyznania uczniom indywidualnego 

programu lub toku nauki

 – Art. 66 ustawy o systemie oświaty (na 

wniosek lub za zgodą rodziców albo pełnoletniego ucznia 

dyrektor szkoły po zasięgnięciu opinii rady pedagogicznej i 

poradni psychologiczno-pedagogicznej może zezwolić uczniowi 

na indywidualny program lub tok nauki, wyznaczając 

nauczyciela – opiekuna. Należy pamiętać, że tylko odmowa 

następuje w drodze decyzji administracyjnej);

5.

Decyzja o nadaniu stopnia awansu nauczyciela kontraktowego

 – 

Art. 9b ust. 4 pkt 1 Karty Nauczyciela.

background image

 

 

62

Zapamiętaj!

  Zarządzający oświatą podlegają 

reżimowi k.p.a. tylko w przypadku 
podejmowania decyzji 
administracyjnej w sprawach 
wyraźnie określonych w ustawach 
oświatowych.
Decyzja administracyjna powinna 
być doręczona w formie pisemnej.

background image

 

 

63

Składniki decyzji administracyjnej 

(artykuł 107 kodeksu postępowania 

administracyjnego)

 

1) oznaczenie organu administracji publicznej, 
2) data wydania decyzji,
3) oznaczenie strony lub stron, 
4) powołanie podstawy prawnej, 
5) rozstrzygnięcie, 

background image

 

 

64

Składniki decyzji administracyjnej 

(artykuł 107 kodeksu postępowania 

administracyjnego)

 

6) uzasadnienie faktyczne i prawne,
7) pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej 

odwołanie, 

8) podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz 

stanowiska służbowego osoby upoważnionej 
do wydania decyzji 

   (składa osoba pełniąca funkcję organu).

background image

 

 

65

Decyzja w sprawie skreślenia ucznia z listy 

uczniów (art. 39 ust. 2 ustawy o systemie 

oświaty

Dyrektor  szkoły  lub  placówki  może,  w  drodze 

decyzji, skreślić ucznia (lub słuchacza) z listy 
uczniów 

(słuchaczy) 

przypadkach 

określonych w statucie szkoły lub placówki.

Skreślenie  następuje  na  podstawie  uchwały 

rady  pedagogicznej,  po  zasięgnięciu  opinii 
samorządu uczniowskiego. 

Przepis 

nie 

dotyczy 

ucznia 

objętego 

obowiązkiem szkolnym.

 

background image

 

 

66

Decyzja w sprawie skreślenia ucznia z listy 

uczniów (art. 39 ust. 2 ustawy o systemie 

oświaty)

 

W  uzasadnionych  przypadkach  uczeń  objęty 

obowiązkiem 

szkolnym, 

na 

wniosek 

dyrektora  szkoły,  może  zostać  przeniesiony 
przez kuratora oświaty do innej szkoły. 

Natomiast  skreślenie  ucznia  z  listy  uczniów  w 

szkole niepublicznej jest określone statutem 
szkoły  i  może  nastąpić  także  wobec  ucznia 
objętego obowiązkiem szkolnym, który może 
wrócić wówczas do szkoły obwodowej.

background image

 

 

67

Decyzja w sprawie skreślenia ucznia z listy 

uczniów (art. 39 ust. 2 ustawy o systemie 

oświaty

Warunkami koniecznymi dla wydania decyzji o 

skreśleniu ucznia (słuchacza) są:

  

1)

 

określenie,  iż  sprawa  dotyczy  ucznia  nie 

objętego obowiązkiem szkolnym,

 

2)

 

wniosek o skreślenie ucznia z listy uczniów 

(wychowawca, 

nauczyciel) 

podaniem 

przypadku 

uzasadnionego 

zapisem 

statucie szkoły,

 

3)

 

uchwała  rady  pedagogicznej  w  sprawie 

skreślenia  z  listy  uczniów  ze  stwierdzeniem 
złamania  przez  ucznia  konkretnego  zapisu 
statutowego zagrożonego skreśleniem,

   

4)

 

opinia samorządu uczniowskiego szkoły.

background image

 

 

68

Igrekowo, dnia .. ....... 20.. r.

(pieczęć organu – dyrektor szkoły)

 

  

Decyzja nr  ../20..

 

Na  podstawie  art.  39  ust.  2  ustawy  z  dnia  7 

września  1991  r.  o  systemie  oświaty  (Dz.  U.  z 
2004 r. nr 256 poz. 2572, ze zmianami w 2004 r. 
nr 273, poz. 2703, nr 281, poz. 2781, w 2005 r. nr 
17, poz. 141, nr 94, poz. 788, nr 122, poz. 1020, 
nr  131,  poz.  1091,  nr  167,  poz.  1400,  nr  249, 
poz.  2104,  w  2006  r.  nr  144,  poz.  1043),  oraz    § 
45  statutu  V  Liceum  Ogólnokształcącego  w 
Igrekowie, uchwały rady pedagogicznej V Liceum 
Ogólnokształcącego  w  Igrekowie  nr  ..../20....  z 
dnia  .............  20...  r.  w  sprawie  skreślenia   
ucznia  klasy  IIIa  Konrada  Iksińskiego,  po 
zasięgnięciu  opinii  samorządu  uczniowskiego  i 
rozpatrzeniu sprawy  

background image

 

 

69

skreślam 

z dniem .............. 20.... r. z listy uczniów V 

Liceum Ogólnokształcącego w Igrekowie

ucznia klasy IIIa Konrada Iksińskiego.

 

Uzasadnienie

Uczeń  klasy  IIIa  V  LO  w  Igrekowie  podczas 

zorganizowanej  wycieczki  szkolnej  autokarowej 
„Szlakami orlich gniazd” sam spożywał alkohol i 
namawiał 

innych 

kolegów 

koleżanki, 

uczestników  tejże  wycieczki  do  spożywania 
alkoholu. Wymienione zachowanie było kolejnym 
zachowaniem negatywnym w ciągu kolejnych lat. 
Powyższe 

zostało 

potwierdzone 

protokołowanymi  zeznaniami  świadków  oraz 
zabezpieczonymi  dowodami  spożycia  alkoholu 
(butelka),  a  także  przyznaniem  się  do  winy 
ucznia Konrada Iksińskiego. 

background image

 

 

70

Powyższy  czyn  stoi  w  sprzeczności  z  zasadami 

zachowania  ucznia  V  LO  w  Igrekowie,  stanowi 
naruszenie  §  45  statutu  szkoły  i  jest  zagrożony 
skreśleniem  z  listy  uczniów.

 

Rada  pedagogiczna 

szkoły  w  swej  uchwale  stwierdziła,  że  uczeń 
klasy  IIIa  Konrad  Iksiński  złamał  postanowienia 
cytowanego zapisu statutu szkoły i zasługuje na 
skreślenie  z  listy  uczniów.  Samorząd  uczniowski 
w swej opinii nie oponował przeciwko skreśleniu 
wymienionego ucznia.  

Pouczenie

Od  niniejszej  decyzji 

służy  odwołanie  do  Kuratora 

Oświaty 

Igrekowie,

 

za 

pośrednictwem 

Dyrektora 

V  Liceum  Ogólnokształcącego  w 

Igrekowie

,  w terminie  14  dni  od  dnia  jej 

doręczenia.

                                                                                    

background image

 

 

71

 

                                                                                    (pieczęć i podpis dyrektora)

Otrzymują:
1) Konrad Iksiński
2) Państwo Maria i Jan Iksińscy (rodzice)
3) a/a

background image

 

 

72

Dokładniej o składnikach decyzji 

administracyjnej:

1) Oznaczenie organu administracji publicznej 

– pozwala  ocenić, czy zachowane zostały 
przepisy regulujące właściwość rzeczową, 
miejscową oraz instancyjną organu

    (np. Dyrektor Szkoły Podstawowej w 

Igrekowie)

background image

 

 

73

Dokładniej o składnikach decyzji 

administracyjnej:

2)  Data wydania decyzji - pozwala ustalić, w 

jakim 

stanie prawnym i faktycznym zapadło 

rozstrzygnięcie w sprawie

background image

 

 

74

Dokładniej o składnikach decyzji 

administracyjnej:

3) oznaczenie strony lub stron  - wskazuje na 

podmioty, które z decyzji nabyły, lub nie, 
określone prawa (osoby fizyczne powinny 
być oznaczone danymi personalnymi wraz z 
adresem zamieszkania)

background image

 

 

75

Dokładniej o składnikach decyzji 

administracyjnej:

4) Powołanie podstawy prawnej – podstawę 

prawną decyzji stanowią w zasadzie przepisy 
tzw. materialnego prawa administracyjnego 
– przepisy k.p.a. stanowią podstawę prawną 
jedynie do rozstrzygania kwestii 
procesowych 

(podstawa prawna musi być powołana 

dokładnie, a więc ze wskazaniem mających 
zastosowanie w sprawie przepisów 
określonego aktu prawnego wraz z 
powołaniem źródła jego publikacji; należy 
również podać zmiany aktu prawnego, które 
miały miejsce do daty wydania decyzji, 
ponieważ wskazuje to na stan prawny 
obowiązujący w czasie orzekania w sprawie)

background image

 

 

76

Dokładniej o składnikach decyzji 

administracyjnej:

5) Rozstrzygnięcie musi być sformułowane w 

sposób zrozumiały, aby możliwe było 
następnie wykonanie decyzji

background image

 

 

77

Dokładniej o składnikach decyzji 

administracyjnej:

6a) Uzasadnienie faktyczne to wskazanie 

faktów, które organ uznał za udowodnione, 
dowodów, na których się oparł, oraz 
przyczyn, z powodu których innym dowodom 
odmówił wiarygodności i mocy dowodowej 

 (opis zdarzenia lub zdarzeń, zachowań lub 

zaniechań ocenianych pozytywnie lub 
negatywnie, ze wskazaniem dowodów, np. 
oświadczeń, zeznań, protokołów, innej 
dokumentacji, także zewnętrznej)

background image

 

 

78

Dokładniej o składnikach decyzji 

administracyjnej:

6b) Uzasadnienie prawne to wskazanie 

podstawy prawnej decyzji z przytoczeniem 
przepisów

(uzasadnienie ma przedstawić trzy fazy 

rozumowania:

 

I faza - wyjaśnienie zmierzające do ustalenia 

faktów,

 

II faza - ustalenia ich znaczenia według normy 

prawnej

 

III faza - zastosowanie obowiązującej normy 

prawnej

)

background image

 

 

79

Dokładniej o składnikach decyzji 

administracyjnej:

6c) Cechy dobrego uzasadnienia to: 

- logiczny związek i zgodność z 

rozstrzygnięciem i jego treścią,

 - brak wywodów sprzecznych lub rozbieżnych 

z rozstrzygnięciem, 

- ścisłość i dokładność wywodów,

 - ich zwięzłość i prostota ujęcia,  

- kompletność motywów

background image

 

 

80

Dokładniej o składnikach decyzji 

administracyjnej

:

6d) Najczęściej spotykane wady uzasadnienia 

to: 

- niepełność uzasadnienia, 

 - pozorność uzasadnienia (także sprzeczność 

uzasadnienia z obiektywnymi motywami), 

 - brak uzasadnienia obligatoryjnego, 

- niepowiązanie uzasadnienia z 

rozstrzygnięciem decyzji, 

 - wady formalne (błędy logiczne, stylistyczne, 

wady budowy wewnętrznej, wady 
metodologiczne)

background image

 

 

81

Dokładniej o składnikach decyzji 

administracyjnej:

6e) Przepis art. 107 § 4 k.p.a. pozwala na 

odstąpienie od uzasadnienia decyzji ze 
względu na jej treść wtedy gdy: 

- postępowanie toczy się w pierwszej instancji,

- strona postępowania jest jedna, a gdy jest 

ich kilka, to mają wspólne i niesprzeczne 
interesy, 

- decyzja uwzględnia w całości żądania 

zgłoszone przy wszczęciu i w toku 
postępowania przez stronę lub kilka stron, 
działających razem

 

background image

 

 

82

Dokładniej o składnikach decyzji 

administracyjnej

:

7) Pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej 

odwołanie 

- określa charakter decyzji – czy jest ona 

nieostateczna, czy też jest ostateczna i w 
jakim trybie można dokonać jej weryfikacji, 

a ponadto zawiera informacje dotyczące trybu 

zaskarżenia w toku instancji 
administracyjnych, wniesienia skargi do 
sądu administracyjnego

background image

 

 

83

Dokładniej o składnikach decyzji 

administracyjnej

:

8) Podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz 

stanowiska służbowego osoby upoważnionej 
do wydania decyzji 

– składa osoba piastująca funkcję organu 

administracyjnego, osoba działająca z jego 
upoważnienia (np. wicedyrektor z 
upoważnienia dyrektora szkoły).

background image

 

 

84

Uwaga! 

Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że: 

"pisma zawierające rozstrzygnięcia w sprawie 

załatwianej w drodze decyzji są decyzjami, pomimo 
nieposiadania w pełni formy przewidzianej w art. 107 
§ 1 k.p.a., jeśli tylko zawierają minimum elementów 
niezbędnych do zakwalifikowania ich jako decyzji. 

Do takich elementów należy zaliczyć: 

oznaczenie organu administracji państwowej 

wydającego akt, wskazanie adresata aktu, 
rozstrzygnięcie o istocie sprawy oraz podpis 
osoby reprezentującej organ administracji". 

Na szczęście w tym zakresie dyrektor szkoły nie jest w 

pełni organem administracji państwowej.

background image

 

 

85

W postępowaniu administracyjnym obowiązuje 

zasada ogólna pisemności. 

Przepis artykułu 109 § 1 k.p.a. mówi o 

doręczeniu stronom "decyzji", a więc jej 
oryginału, a nie odpisu, czy też kopii decyzji. 

Strona jest uprawniona do otrzymania w 

oryginale, z własnoręcznym podpisem osoby 
reprezentującej organ, dokumentu, jakim 
jest decyzja sporządzona na piśmie. 

background image

 

 

86

Data doręczenia lub ogłoszenia decyzji 

powinna być traktowana tak samo, jak data 
wydania decyzji, jako miarodajna dla oceny 
stanu faktycznego oraz prawnego sprawy 
podlegającej załatwieniu przez organ 
administracyjny. 

Dyrektor, który wydał decyzję, jest nią 

związany od chwili jej doręczenia lub 
ogłoszenia

background image

 

 

87

Decyzja „kierownicza” w sprawie udzielenia 

nauczycielowi urlopu dla poratowania 

zdrowia (art. 73 ust. 1 Karty Nauczyciela) 

Nauczycielowi 

zatrudnionemu 

pełnym 

wymiarze  zajęć  na  czas  nieokreślony,  po 
przepracowaniu  co  najmniej  7  lat  w  szkole, 
dyrektor 

szkoły 

udziela 

urlopu 

dla 

poratowania 

zdrowia, 

celu 

przeprowadzenia  zaleconego  leczenia,  w 
wymiarze  nieprzekraczającym  jednorazowo 
roku. 

background image

 

 

88

Decyzja „kierownicza” w sprawie udzielenia 

nauczycielowi urlopu dla poratowania 

zdrowia (art. 73 ust. 1 Karty Nauczyciela) 

Jednak  nauczycielowi,  któremu  do  nabycia 

prawa  do  emerytury  brakuje  mniej  niż  rok, 
urlop dla poratowania zdrowia nie może być 
udzielony  na  okres  dłuższy  niż  do  końca 
miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym 
nauczyciel nabywa uprawnienia emerytalne. 

background image

 

 

89

Decyzja „kierownicza” w sprawie udzielenia 

nauczycielowi urlopu dla poratowania 

zdrowia (art. 73 ust. 1 Karty Nauczyciela) cd.

Do okresu siedmioletniej pracy w szkole wlicza 

się  okresy  czasowej  niezdolności  do  pracy 
wskutek  choroby  oraz  urlopu  innego  niż 
wypoczynkowy,  trwające  łącznie  nie  dłużej 
niż 6 miesięcy. 

W  przypadku  okresu  niezdolności  do  pracy  i 

urlopu  trwających  dłużej  niż  6  miesięcy 
wymagany  okres  pracy  przedłuża  się  o  ten 
okres. 

background image

 

 

90

Decyzja „kierownicza” w sprawie udzielenia 

nauczycielowi urlopu dla poratowania 

zdrowia (art. 73 ust. 1 Karty Nauczyciela) cd.

Okres 

siedmioletniej 

pracy 

szkole, 

uzasadniający  prawo  do  urlopu,  powinien 
przypadać 

bezpośrednio 

przed 

datą 

rozpoczęcia urlopu dla poratowania zdrowia. 

background image

 

 

91

Decyzja „kierownicza” w sprawie udzielenia 

nauczycielowi urlopu dla poratowania 

zdrowia (art. 73 ust. 1 Karty Nauczyciela) cd.

Wymóg siedmioletniego okresu pracy w szkole 

dotyczy  udzielenia  pierwszego  urlopu  dla 
poratowania zdrowia.

Nauczyciel  w  okresie  przebywania  na  urlopie 

dla  poratowania  zdrowia  zachowuje  prawo 
do 

comiesięcznego 

wynagrodzenia 

zasadniczego  i  dodatku  za  wysługę  lat  oraz 
prawo  do  innych  świadczeń  pracowniczych, 
w tym dodatków socjalnych. 

background image

 

 

92

Decyzja „kierownicza” w sprawie udzielenia 

nauczycielowi urlopu dla poratowania 

zdrowia (art. 73 ust. 1 Karty Nauczyciela) cd.

Dyrektor  szkoły,  nie  później  niż  w  terminie  2 

tygodni  przed  zakończeniem  urlopu  dla 
poratowania  zdrowia,  wydaje  nauczycielowi 
skierowanie  na  badanie  kontrolne  dla 
określenia  braku  przeciwwskazań  do  pracy 
na określonym stanowisku. 

W  okresie  przebywania  na  urlopie  dla 

poratowania  zdrowia  nauczyciel  nie  może 
nawiązać  stosunku  pracy  lub  podjąć  innej 
działalności zarobkowej. 

background image

 

 

93

Decyzja „kierownicza” w sprawie udzielenia 

nauczycielowi urlopu dla poratowania 

zdrowia (art. 73 ust. 1 Karty Nauczyciela) cd.

W  przypadku  stwierdzenia,  że  w  okresie 

urlopu  dla  poratowania  zdrowia  nauczyciel 
podejmuje  inny  stosunek  pracy  lub  inną 
działalność  zarobkową,  dyrektor  szkoły 
odwołuje  nauczyciela  z  urlopu,  określając 
termin powrotu nauczyciela do pracy. 

Nauczycielowi można udzielić kolejnego urlopu 

dla  poratowania  zdrowia  nie  wcześniej  niż 
po  upływie  roku  od  dnia  zakończenia 
poprzedniego 

urlopu 

dla 

poratowania 

zdrowia. 

background image

 

 

94

Decyzja „kierownicza” w sprawie udzielenia 

nauczycielowi urlopu dla poratowania 

zdrowia (art. 73 ust. 1 Karty Nauczyciela) cd.

Łączny wymiar urlopu dla poratowania zdrowia 

nauczyciela  w  okresie  całego  zatrudnienia 
nie może przekraczać 3 lat. 

Nauczyciel  nie  ponosi  kosztów  związanych  z 

orzekaniem o stanie jego zdrowia w związku 

potrzebą 

udzielenia 

urlopu 

dla 

poratowania zdrowia. 

O  potrzebie  udzielenia  nauczycielowi  urlopu 

dla 

poratowania 

zdrowia, 

celu 

przeprowadzenia 

zalecanego 

leczenia, 

orzeka  lekarz  ubezpieczenia  zdrowotnego 
leczący nauczyciela. 

background image

 

 

95

Decyzja „kierownicza” w sprawie udzielenia 

nauczycielowi urlopu dla poratowania 

zdrowia (art. 73 ust. 1 Karty Nauczyciela) cd.

Od  treści  orzeczenia  wraz  z  uzasadnieniem 

przysługuje  odwołanie  w  terminie  14  dni  od 
dnia  otrzymania  orzeczenia  do  organu 
odwoławczego,  którym  jest  wojewódzki 
ośrodek  medycyny  pracy  właściwy  ze 
względu na miejsce wydania orzeczenia.

/rozporządzenie  Ministra  Zdrowia  z  dnia  27 

października  2005  r.  w  sprawie  orzekania  o 
potrzebie  udzielenia  nauczycielowi  urlopu  dla 
poratowania zdrowia (Dz. U. nr 233, poz. 1991)/

background image

 

 

96

Igrekowo, dnia .. ....... 20.. r.

(pieczątka szkoły)

 

(nr sprawy)

 

                                                          Pan

                                                          Jan Iksiński

                                                          ul. Zetowa 10/5

                                                           00-000 

Igrekowo

 

Na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 
1982  r.   -  Karta   Nauczyciela (Dz.  U.  z  2006  r.  nr  97, 
poz.  674) na  pisemny  wniosek  zainteresowanego 
wraz 

załączonym 

orzeczeniem 

lekarza 

ubezpieczenia społecznego z dnia 9 września 2005 r.

background image

 

 

97

udzielam Panu

płatnego  urlopu  dla   poratowania zdrowia  w celu 

przeprowadzenia zaleconego leczenia, na  czas od 

dnia 1 października 2006 r. do dnia 30 września 2006 

r.

Pouczenie

W  okresie  przebywania  na  urlopie  dla  poratowania 

zdrowia  zachowuje  Pan  prawo  do  comiesięcznego 
wynagrodzenia  zasadniczego  i  dodatku  za  wysługę 
lat oraz prawo do innych świadczeń pracowniczych, w 
tym  dodatków  socjalnych,  o  których  mowa  w  art.  54 
cytowanej ustawy.

Jednakże  w  okresie  przebywania  na  urlopie  dla 

poratowania  zdrowia  nie  może  Pan  nawiązać 
stosunku  pracy  lub  podjąć  innej  działalności 
zarobkowej.  W  przypadku  złamania  wymienionego 
zakazu, zostanie Pan odwołany z urlopu. 

background image

 

 

98

Informuję także, iż nie później niż w terminie 2 tygodni 

przed zakończeniem urlopu dla poratowania zdrowia, 
otrzyma Pan skierowanie na badanie kontrolne w celu 
stwierdzenia  braku  przeciwwskazań  do  pracy  na 
stanowisku 

nauczyciela.

 

                                    (pieczęć i podpis dyrektora szkoły)

  

Otrzymują:

1) Pan Jan Iksiński

2) a/a                                 

                                     


Document Outline