Przedmiot: 

Administracja Bezpieczeństwa i Porządku 
Publicznego 

Temat pracy:

Bezpieczeństwo społeczności lokalnych

Przygotowała:

 

 

Bezpieczeństwo - pojęcie

Bezpieczeństwo jest pojęciem, z 
którego treścią człowiek wiąże swoje 
nadzieje i na tej podstawie buduje 
perspektywę własną i swoich 
najbliższych. Jest kategorią, która 
odnosi się do spraw globalnych, 
państwowych, lokalnych i osobistych 
tworząc bądź ograniczają szanse dla 
każdego z tych wymiarów. 

 

 

Bezpieczeństwo - pojęcie

Współczesna technika, rozwój 
cywilizacyjny społeczeństwa, 
spowodował że termin bezpieczeństwo 
jest rozumiany dwojako, jako 
bezpieczeństwo w skali makro – 
państwa, układu państw, kontynentu 
czy całego świata. Bezpieczeństwo w 
skali mikro zaś to bezpieczeństwo 
poszczególnych społeczności lokalnych 
(bloku, osiedla, gminy, powiatu).

 

 

Społeczność lokalna - 

pojęcie

Społeczność lokalna jest to 
zbiorowość zamieszkująca 
wyodrębnione, stosunkowo niewielkie 
terytorium, jak np. parafia, wieś, czy 
osiedle, w której występują silne 
więzi wynikające ze wspólnoty 
interesów i potrzeb, a także z 
poczucia zakorzenienia i 
przynależności do zamieszkiwanego 
miejsca. 

 

 

Potrzeba bezpieczeństwa

Zalicza się do podstawowych potrzeb 

człowieka. Bez jej zrealizowania człowiek 

nie będzie się rozwijał, nie będzie dążył 

do zaspokajania innych swoich potrzeb. 
Potrzeba bezpieczeństwa – ochrona przed 

nieprzyjaznym otoczeniem dzięki domowi 

i ubraniu, ochrona przed przestępczością  

i kłopotami finansowymi. Zapewnienie 

bezpieczeństwa coraz powszechniej jest 

odczuwane jako potrzeba bezpieczeństwa 

w domu i najbliższej okolicy jako 

bezpieczeństwo w społeczności lokalnej. 

 

 

Potrzeba bezpieczeństwa

We współczesnej cywilizacji potrzeba 
bezpieczeństwa lokalnego stała się 
zdecydowanie dominującą potrzebą 
w hierarchii potrzeb ludzkich. Dwa 
przykłady naruszenia bezpieczeństwa 
społeczności lokalnych przemawiają 
za koniecznością przyznania racji 
tezie o zmianie kolejności pięter w 
piramidzie potrzeb. 

 

 

Przykład 1

Nowy York Manhattan, światowe centrum 

handlu. To jedna z najbardziej we 

współczesnym świecie zamożnych 

społeczności. W tej społeczności lokalne 

potrzeby fizjologiczne są zapewnione. 

Jednak od dnia zamachu na World Trade 

Center ta społeczność lokalna zapisała się 

w pamięci jako najbardziej potrzebująca 

bezpieczeństwa. Wszystkie inne wartości 

przestały mieć znaczenie w chwili gdy nie 

wiadomo czy ludzie zostali bezpieczni. 

 

 

Przykład 2

Biesłan północna Osetia Kaukaz rok 2004. 

Uboga społeczność lokalna, jedna z 

najbardziej ubogich części współczesnego 

świata. Zaspokajanie potrzeb fizjologicznych 

zdecydowanie mniejsze niż w społeczności 

nowojorskiej. Jednak także w tej społeczności 

we wrześniu 2004 r. potrzeba bezpieczeństwa 

była najistotniejsza. W trakcie zamachu na 

szkołę i przetrzymywaniu w niej zakładników, 

większość mieszkańców którzy mieli w tej 

szkole, w tym dniu swoich najbliższych, nie 

myślało o innych potrzebach niż o potrzebie 

bezpieczeństwa. 

 

 

Bezpieczeństwo

Bezpieczeństwo w najbliższej okolicy, 
bezpieczeństwo dzieci w szkole, w 
drodze do szkoły, bezpieczeństwo w 
domu i podczas podróży do pracy lub 
na wakacje zaczyna być coraz 
częściej wyzwaniem, od którego 
zaspokojenia zależy zadowolenie, a 
w konsekwencji rozwój 
społeczeństwa. 

 

 

Więzi społeczne

Więzi społeczne to relacje i zależności 

wiążące jednostkę z grupą, zbiorowością, 

ośrodkami kontroli społecznej lub inną 

jednostka. Czynnikiem łączącym jednostki 

jest świadomość przynależności do grupy 

oraz poczucie wspólnoty interesów i 

wartości. Istotnym elementem 

wzmacniającym więzi społeczne jest 

identyfikacja działań i przekonań jednostki z 

działaniami i przekonaniami grupy, co może 

prowadzić do przedkładania interesów grupy 

nad potrzeby poszczególnych jej członków. 

Wyróżniamy trzy typy więzi społecznych: 

 

 

Więzi społeczne

Więzi naturalne – dotyczą tych 
zbiorowości społecznych, których 
podstawa powiązań i 
przynależności jest wspólne 
pochodzenie i pokrewieństwo, jak 
np. rodzina odgrywają one również 
ważna rolę w integrowaniu 
zbiorowości etnicznych

 

 

Więzi społeczne

Więzi zrzeszeniowe – tworzone są 
na zasadzie dobrowolności przez 
ludzi należących do organizacji 
społecznych (np. stowarzyszeń, 
związków zawodowych itp.) i 
politycznych; mogą dotyczyć np. 
zależności służbowych oraz 
zobowiązań członków takiej 
organizacji. 

 

 

Więzi społeczne

Więzi stanowione – w przeciwieństwie do 

zrzeszeniowych są narzucone z zewnątrz 

lub ustanawiane siła (np. więzienie, 

internat, jednostka wojskowa itp.). 
To właśnie więzi społeczne są tym 

elementem, który pozwala 

społecznościom na pohamowanie 

egoistycznych zachowań człowieka i 

kontrolę zachowań jednostki przez 

większość. 
Celem tej kontroli jest zmuszenie 

jednostki do postępowania zgodnie z 

normami przyjętymi przez społeczeństwo. 

 

 

Kompetencje i zakres działania 

władz lokalnych w zakresie 

bezpieczeństwa 

1. Samorząd gminy:

W art. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990r. O samorządzie gminnym 

zostały opisane zadania własne gmin. W szczególności zadania 

te obejmują:

 

- ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony 

środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej,

- gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu 

drogowego,

- wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i 

oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i 

porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i 

unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w 

energię elektryczną i cieplną oraz gaz,

- lokalnego transportu zbiorowego, 

- ochrony zdrowia,

 

 

 

Kompetencje i zakres działania 

władz lokalnych w zakresie 

bezpieczeństwa

- pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów 
opiekuńczych,

- gminnego budownictwa mieszkaniowego,

- edukacji publicznej,

- kultury, w tym bibliotek gminnych i innych 

placówek upowszechniania kultury,

- kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów 

rekreacyjnych i urządzeń sportowych,

- targowisk i hal targowych,

- zieleni gminnej i zadrzewień,

 

 

 

Kompetencje i zakres działania 

władz lokalnych w zakresie 

bezpieczeństwa

- cmentarzy gminnych,

- porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz 

ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym 

wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu 

przeciwpowodziowego,,

- utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności 

publicznej oraz obiektów administracyjnych,

- polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży 

opieki socjalnej, medycznej i prawnej,

- wspierania i upowszechniania idei samorządowej, 

- promocji gminy, 

- współpracy z organizacjami pozarządowymi, 

- współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi 

innych państw. 

 

 

Kompetencje i zakres działania 

władz lokalnych w zakresie 

bezpieczeństwa

Samorząd powiatu
Powiat wykonuje określone ustawami 

zadania publiczne o charakterze 

ponadgminnym w zakresie:

 1) edukacji publicznej,
 2) promocji i ochrony zdrowia,
 3) pomocy społecznej,
 4) polityki prorodzinnej,
 5) wspierania osób niepełnosprawnych,
 6) transportu zbiorowego i dróg 

publicznych, 

 7) kultury oraz ochrony zabytków i opieki 

nad zabytkami, 

 

 

Kompetencje i zakres działania 

władz lokalnych w zakresie 

bezpieczeństwa

 8)  kultury fizycznej i turystyki,
 9)  geodezji, kartografii i katastru,
10) gospodarki nieruchomościami,
11) administracji architektoniczno-budowlanej,
12) gospodarki wodnej,
13) ochrony środowiska i przyrody,
14) rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego,
15) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,
16) ochrony przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i  

 utrzymania powiatowego magazynu 

przeciwpowodziowego, przeciwpożarowej i 

zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom 

życia i zdrowia ludzi oraz środowiska,

17) przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji 

lokalnego rynku pracy, 

 

 

Kompetencje i zakres działania 

władz lokalnych w zakresie 

bezpieczeństwa

18) ochrony praw konsumenta,
19) utrzymania powiatowych obiektów i 

urządzeń użyteczności publicznej oraz 

obiektów administracyjnych,

20) obronności,
21) promocji powiatu,
22) współpracy i działalności na rzecz 

organizacji pozarządowych oraz podmiotów 

wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 

24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku 

publicznego i o wolontariacie

 

 

Razem bezpieczniej

Jest to po prostu formuła kompleksowego i 

zdecydowanego działania w celu ograniczenia 

zjawisk i zachowań, które budzą powszechny 

sprzeciw i poczucie zagrożenia. Jest to zatem 

program pracy zespołowej na rzecz polepszenia 

jakości życia pod względem bezpieczeństwa i 

zwiększenia dostępu do dobra publicznego 

jakim jest bezpieczeństwo. Program jest zgodny 

z zaakceptowanymi przez Radę Ministrów 

„Założeniami do opracowania strategii rozwoju 

kraju 2007 – 2015, których jednym z 

priorytetów jest „Budowa zintegrowanej 

wspólnoty systemu bezpieczeństwa i zasad 

współpracy. 

 

 

Bibliografia

- Bezpieczeństwo społeczności lokalnej, 

Andrzej Urban, wydawnictwo 
akademickie i profesjonalne

- Administracja bezpieczeństwa i 

porządku publicznego, Andrzej Misiuk, 
wydawnictwo akademickie i 
profesjonalne

- Bezpieczeństwo w środowisku 

lokalnym, Włodzimierz Fehler, 
Warszawa 2009