nr 150

(2526) WTOREK, 4 sierpnia 2009

P

R

A

K

T

Y

K

A

P

R

Z

E

P

I

S Y

C

praktyka

PRACA

Osoba, która pobrała nienależnie
świadczenie przedemerytalne,
ma obowiązek je zwrócić

strona C3

PODATKI

Kontrola celna będzie mogła się odbyć pod
nieobecność przedsiębiorcy, jeśli urzędnik
otrzyma do tego upoważnienie

strona C2

PRAWO

Spółdzielnia mieszkaniowa może
przeprowadzać walne zgromadzenia
w kilku częściach

strona C4

nowe prawo

SPIS TREŚCI

Jak zachować się podczas kontroli

strona C2

Czy będzie analiza ryzyka

strona C2

Czy każdy może starać się o stanowisko
naczelnika urzędu celnego

strona C2

Jakie przepisy będą określać zakres prowadzonej
kontroli celnej

strona C2

Czy kontrola zostanie przeprowadzona
pod nieobecność podatnika

strona C2

Jakie są skutki braku wpłaty

strona C3

Na co można przeznaczyć pieniądze

strona C3

Kiedy trzeba zgłosić członka rodziny

strona C3

Czy będzie zwrot kosztów

strona C3

Na jakie ulgi może liczyć pracodawca

strona C3

Czy wykonawca może sporządzić świadectwo

strona C4

Czy przy sprzedaży grożą kary za brak certyfikatu

strona C4

Czy zmienią się zasady zabezpieczenia

strona C4

Czy można tanio wykupić mieszkanie

strona C4

Czy można zwoływać walne w częściach

strona C4

PRACOWNIK

| ŚWIADCZENIE PRZEDEMERYTALNE | Rozliczenia wypłaty

Czy ZUS może zażądać zwrotu

ZUS dokonuje rozliczenia przychodu osoby uprawnionej
do świadczenia przedemerytalnego oraz wydaje odpo-
wiednią decyzję w tym zakresie.

C

zytelnik jest od dwóch lat uprawniony do świadczenia
przedemerytalnego. Od 1 grudnia 2008 r. podjął zatrud-

nienie, które kontynuuje do dnia dzisiejszego. O podjęciu za-
trudnienia nie powiadomił jednak jednostki ZUS wypłacają-
cej mu świadczenie przedemerytalne, a dopiero w maju
2009 r. dostarczył zaświadczenie pracodawcy o łącznej wyso-
kości przychodu w okresie od 1 marca 2008 r. do 28 lutego
2009 r. Niedawno czytelnik otrzymał decyzję ZUS o koniecz-
ności zwrotu nienależnie pobranych świadczeń.

– Czy ZUS ma prawo żądać zwrotu wypłaconego świad-

czenia – pyta pan Maciej z Zamościa.

T

Ta

ak

k.. D

Do

o 1

1 cczzeerrw

wcca

a 2

20

00

09

9 rr.. o

osso

ob

byy u

up

prra

aw

wn

niio

on

nee d

do

o śśw

wiia

ad

dcczzeen

niia

a

p

prrzzeed

deem

meerryytta

alln

neeg

go

o m

mu

ussiia

ałłyy p

po

oiin

nffo

orrm

mo

ow

wa

aćć Z

ZU

US

S o

o w

wyysso

ok

ko

ośśccii

p

prrzzyycch

ho

od

du

u o

ossiią

ąg

gn

niięętteeg

go

o w

w p

po

op

prrzzeed

dn

niim

m rro

ok

ku

u rro

ozzlliicczzeen

niio

ow

wyym

m,,

trwającym od 1 marca 2008 r. do 28 lutego 2009 r. W tym ter-
minie musiały dostarczyć zaświadczenie o przychodzie wysta-
wione przez płatnika składek lub – gdy same za siebie opłacają
składki – własne oświadczenie o przychodzie. Po otrzymaniu
takiego zaświadczenia lub oświadczenia ZUS przystąpił do do-
konania rozliczenia tego przychodu, wydając odpowiednią de-
cyzję w tym zakresie. Dokonując rozliczenia przychodu osoby
uprawnionej do świadczenia przedemerytalnego, ZUS spraw-
dza, czy uzyskany przez nią przychód z całego roku rozliczenio-
wego przekroczył roczną graniczną kwotę przychodu (w roku
rozliczeniowym 2008/2009 było to 22 605,60 zł). W przypadku
przekroczenia tego progu zarobkowego ZUS stwierdza, że
świadczenie powinno być w całym roku zawieszone.

Jeśli przychód wynikający z nadesłanego przez świadcze-

niobiorcę zaświadczenia lub oświadczenia nie przekracza gra-
nicznej kwoty przychodu, ZUS sumuje wysokość świadczenia
przedemerytalnego przysługującego w całym roku rozlicze-
niowym i osiągniętego w tym okresie przychodu, a otrzymaną
kwotę porównuje do rocznej dopuszczalnej kwoty przychodu
(w roku rozliczeniowym 2008/2009 było to 16 147,20 zł).

Jeśli suma rocznej kwoty świadczenia i przychodu nie

przekroczyła rocznej dopuszczalnej kwoty przychodu, ZUS
stwierdza, że świadczenie przysługiwało za cały rozliczany
rok w pełnej wysokości. Jeśli natomiast suma ta przekroczyła
roczną dopuszczalną kwotę przychodu, ZUS ustala zmniej-
szenie świadczenia przedemerytalnego.

Zmniejszenie świadczenia przedemerytalnego jest równe

kwocie przekroczenia rocznej dopuszczalnej kwoty przychodu
pomniejszonej o obowiązkowe składki na ubezpieczenia spo-
łeczne należne od ubezpieczonego i ustalone od kwoty prze-
kroczenia. W przypadku pracowników procentowa wysokość
składek na ubezpieczenia społeczne finansowanych przez oso-
bę pozostającą w stosunku pracy, o którą pomniejsza się kwotę
przekroczenia dopuszczalnej kwoty przychodu w roku rozli-
czeniowym 2008/2009, wyniosła 13,71 proc. Tak zmniejszone
świadczenie przedemerytalne nie może być jednak niższe od
gwarantowanej rocznej kwoty, która dla roku rozliczeniowego
2008/2009 wynosiła 4546,80 zł.

■

MAREK OPOLSKI

PODSTAWA PRAWNA

■

Art. 5–6 ustawy z 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przed-

emerytalnych (Dz.U. nr 120, poz. 1252 z późn. zm.).

PRACA C3

PRZEDSIĘBIORCA

| EWIDENCJA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ | Procedury

Na jakich drukach dokonuje się zmian

Nie wszystkich zmian w wykonywanej działalności
można dokonać tylko za pośrednictwem formularza
zintegrowanego w urzędzie gminy (miasta). Niekiedy
zmiany trzeba zgłosić bezpośrednio w innych urzędach
na odrębnych drukach.

W

łaściciel firmy produkcyjno-handlowej prowadzoną
działalność gospodarczą ma wpisaną do ewidencji.

W przyszłym miesiącu planuje duże zmiany.

– Do dokonania wpisu do ewidencji działalności gospodar-

czej, do zmian we wpisie, do zawieszenia, wznawiania i za-
przestania prowadzenia działalności służy wniosek EDG-1.
Czy oznacza to, że przedsiębiorca w każdej sytuacji dokonuje
zmian tylko za pośrednictwem formularza zintegrowanego
składanego w urzędzie gminy (miasta), czy w niektórych
przypadkach mogą okazać się niezbędne również inne druki
– pyta pan Bartłomiej z Lublina.

W

Wsszzyyssttk

ko

o zza

alleeżżyy o

od

d tteeg

go

o,, jja

ak

kiiee zzm

miia

an

nyy ssą

ą d

do

ok

ko

on

nyyw

wa

an

nee..

W niektórych przypadkach zmian dokonuje jedynie za po-

średnictwem formularza zintegrowanego składanego, w urzę-
dzie gminy (miasta). Niekiedy jednak zmiany muszą zostać
zgłoszone bezpośrednio w innych urzędach, na odrębnych dru-
kach. Kwestię dokonywania zmian wyjaśniło Ministerstwo Go-
spodarki.

W wyjaśnieniach tych zwrócono uwagę, że przedsiębiorca

zgłaszający zmiany w zakresie wykonywanej działalności go-
spodarczej może znaleźć się w trzech sytuacjach:

■

po pierwsze – dokonuje zmian w zakresie danych wpisanych
do ewidencji działalności gospodarczej,

■

po drugie – dokonuje zmian w ewidencji działalności go-
spodarczej, a także innych danych, które nie podlegają wpi-
sowi do ewidencji działalności gospodarczej,

■

po trzecie – dokonuje wyłącznie zmiany danych niepodle-
gających wpisowi do ewidencji działalności gospodarczej.

Jak podkreślono w wyjaśnieniach Ministerstwa Gospodar-

ki, w dwóch pierwszych przypadkach zmiany dokonuje za po-
średnictwem formularza zintegrowanego składanego w urzę-
dzie gminy. W trzecim natomiast przypadku zmianę zgłasza
bezpośrednio w zainteresowanym urzędzie (np. rachunki
bankowe w urzędzie skarbowym i jednostce ZUS) na odręb-
nych drukach – stwierdziło Ministerstwo Gospodarki.

■

KRZYSZTOF TOMASZEWSKI

PODSTAWA PRAWNA

■

Ustawa z 19 listopada 1999 r. – Prawo działalności gospodar-

czej (Dz.U. nr 101, poz. 1178 z późn. zm.).

■

Ustawa z 19 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o swobodzie dzia-

łalności gospodarczej oraz o zmianie niektórych innych ustaw
(Dz.U. z 2009 r. nr 18, poz. 97).

■

Rozporządzenie Rady Ministrów z 24 marca 2009 r. w sprawie

wzoru wniosku o wpis do ewidencji działalności gospodarczej
(Dz.U. z 2009 r. nr 50, poz. 399).

PRAWO C4

Jeśli nie masz prenumeraty Gazety Prawnej,

tygodniki możesz kupić z e-wydaniem

numerów, do których będą dołączone

www.egp.gazetaprawna.pl/prenumerata

wyłącznie dla

prenumeratorów

Gazety Prawnej

Tygodniki

nowe prawo

praktyka

nowe prawo

przepisy

dostępne co tydzień

C

2

podatki

n o w e p r a w o

P R A K T Y K A

nr 150

ADMINISTRACJA

| SŁUŻBA CELNA | Procedura rekrutacyjna

Czy każdy może starać się o stanowisko
naczelnika urzędu celnego

Przepisy ustawy o Służbie Celnej
określają, kiedy, kogo i jak mogą
kontrolować urzędnicy
i funkcjonariusze celni.

S

enat przyjął właśnie nową usta-
wę o Służbie Celnej. Celnicy pro-

testują przeciwko wprowadzeniu tej
ustawy.

– Jako przedsiębiorca chciałbym

wiedzieć, czy nowa ustawa będzie
określać zakres kontroli celnej – pyta
pan Kamil z Płocka.

T

Ta

ak

k,, w

w n

no

ow

weejj u

usstta

aw

wiiee o

o S

Słłu

użżb

biiee

C

Ceelln

neejj zzn

na

ajjd

dą

ą ssiięę tta

ak

kiiee rreeg

gu

ulla

accjjee..

Zgodnie z nimi kontrola wykony-

wana przez Służbę Celną polega na
sprawdzeniu prawidłowości prze-

strzegania przepisów prawa przez
zobowiązane do tego osoby fizycz-
ne, osoby prawne oraz jednostki or-
ganizacyjne niemające osobowości
prawnej.

Kontroli podlega przestrzeganie

przepisów: po pierwsze, prawa cel-
nego oraz innych przepisów związa-
nych z przywozem i wywozem towa-
rów w obrocie między obszarem cel-
nym Wspólnoty Europejskiej a pań-
stwami trzecimi, w szczególności
przepisów dotyczących towarów ob-
jętych ograniczeniami lub zakazami.
Po drugie, przepisów prawa podatko-
wego w zakresie produkcji, prze-
mieszczania i zużycia wyrobów akcy-
zowych, w szczególności ich wytwa-

rzania, uszlachetniania, przerabia-
nia, skażania, rozlewu, przyjmowa-
nia, magazynowania, wydawania,
przewozu i niszczenia oraz w zakre-
sie stosowania i oznaczania tych wy-
robów znakami akcyzy. Po trzecie,
przepisów regulujących urządzanie
i prowadzenie gier i zakładów wza-
jemnych oraz zgodność tej działalno-
ści z udzielonym zezwoleniem oraz
zatwierdzonym regulaminem.

■

EWA MATYSZEWSKA

PODSTAWA PRAWNA

■

Art. 30 ustawy z 17 lipca 2009 r.

o Służbie Celnej. Przyjęta przez Senat
31 lipca.

Jeśli urzędnik celny dostarczy
upoważnienie
do przeprowadzenia kontroli
celnej pod nieobecność
przedsiębiorcy, ma prawo
ją rozpocząć.

S

półka od roku zajmuje się pro-
dukcją wyrobów tytoniowych.

Obawia się w najbliższych miesią-
cach kontroli celnej.

– Czy po wejściu w życie nowej

ustawy o Służbie Celnej kontrola bę-
dzie mogła być przeprowadzona pod
nieobecność przedsiębiorcy – pyta
pan Krzysztof z Ciechocinka.

T

Ta

ak

k,, b

bęęd

dzziiee iissttn

niia

ałła

a tta

ak

ka

a m

mo

ożżllii--

w

wo

ośśćć..

Przepisy nowej ustawy przewi-

dują, że jeżeli podmiotem podlega-
jącym kontroli jest osoba prawna
lub jednostka organizacyjna nie-
mająca osobowości prawnej, upo-
ważnienie do przeprowadzenia
kontroli jest doręczane, a legityma-
cja służbowa jest okazywana człon-
kom zarządu, wspólnikowi lub in-
nej osobie upoważnionej do repre-
zentowania lub prowadzenia spraw
podmiotu podlegającego kontroli.
Doręczenie upoważnienia wskaza-
nym osobom jest równoznaczne

z zawiadomieniem o rozpoczęciu
kontroli.

Z czynności kontrolnych wykony-

wanych podczas nieobecności osób
upoważnionych przez podmiot pod-
legający kontroli sporządza się pro-
tokół, który niezwłocznie doręcza
się podmiotowi podlegającemu kon-
troli.

■

EWA MATYSZEWSKA

PODSTAWA PRAWNA

■

Art. 37 ustawy z 17 lipca 2009 r.

o Służbie Celnej. Przyjęta przez Senat
31 lipca.

Każda osoba, która chce zostać
naczelnikiem urzędu celnego,
musi spełnić określone warunki
dotyczące wykształcenia
i doświadczenia.

P

odatniczka chciałaby zostać na-
czelnikiem urzędu celnego.

Wcześniej przez dziesięć lat pracowa-
ła w administracji publicznej na róż-
nych stanowiskach.

– Czy aby zostać szefem urzędu

celnego, trzeba spełnić jakieś specjal-
ne warunki – pyta pani Anita z Wro-
cławia.

T

Ta

ak

k,, ttrrzzeeb

ba

a ssp

peełłn

niićć w

wa

arru

un

nk

kii zzw

wiią

ą--

zza

an

nee zz w

wyyk

ksszztta

ałłcceen

niieem

m o

orra

azz d

do

o--

śśw

wiia

ad

dcczzeen

niieem

m ii p

prrzzeejjśśćć p

prro

occeed

du

urręę

rreek

krru

utta

accyyjjn

ną

ą..

Zacznijmy od tego, że naczelnika

urzędu celnego powołuje i odwołuje
szef Służby Celnej na wniosek dyrek-

tora izby celnej. Zastępcę naczelnika
urzędu celnego powołuje i odwołuje
dyrektor izby celnej na wniosek na-
czelnika urzędu celnego.

Na stanowisko m.in. naczelnika

urzędu celnego może być powołana
osoba, która spełnia następujące kry-
teria: ma obywatelstwo polskie; ko-
rzysta z pełni praw publicznych; nie
była skazana prawomocnym wyro-
kiem sądu za przestępstwo popełnio-
ne umyślnie lub umyślne przestęp-
stwo skarbowe; ma wyższe wykształ-
cenie magisterskie; ma co najmniej
czteroletnie doświadczenie w zakre-
sie obejmującym zagadnienia celne
lub podatkowe; ma co najmniej czte-
roletnie zatrudnienie w Służbie Cel-
nej; ma nieposzlakowaną opinię; ma
wiedzę zawodową odpowiadającą
zakresowi zadań wykonywanych na
danym stanowisku; ma zdolności or-

ganizatorskie oraz predyspozycje do
kierowania zespołami ludzkimi; daje
rękojmię należytego wykonywania
zadań.

Dobór kandydatów na stanowiska

m.in. naczelnika urzędu celnego jest
dokonywany w drodze rekrutacji, na
którą składa się: rozmowa kwalifika-
cyjna, test wiedzy, ustalenie zdolno-
ści organizatorskich oraz predyspozy-
cji do kierowania zespołami ludzkimi.

W wyniku rekrutacji wyłania się

nie więcej niż trzech kandydatów,
spośród których może nastąpić po-
wołanie.

■

EWA MATYSZEWSKA

PODSTAWA PRAWNA

■

Art. 27, 28 ustawy z 17 lipca 2009 r.

o Służbie Celnej. Przyjęta przez Senat
31 lipca.

ADMINISTRACJA

| SŁUŻBA CELNA | Współpraca z celnikami

Jak zachować się
podczas kontroli

■

Jak bronić się przed nadużyciami podczas wakacyjnej kontroli w firmie

■

Kiedy wykonawcy opłaca się zawrzeć umowę o dzieło, a kiedy o roboty budowlane

Dziś

4 sierpnia 2009 r.

Tygodnik Prawa
Gospodarczego

Jeśli przedsiębiorca będzie
kontrolowany przez organ celny,
powinien współpracować
z urzędnikami. Przede wszystkim
musi udostępniać kontrolującym
odpowiednią dokumentację.

P

odatnik od miesiąca prowadzi
skład podatkowy. Jako początkują-

cy przedsiębiorca bez doświadczenia
najbardziej obawia się kontroli celnej.

– Czy podczas kontroli powinienem

współpracować z urzędnikami celnymi
– pyta pan Dariusz z Koszalina.

P

Po

od

dcczza

ass k

ko

on

nttrro

ollii w

wa

arrtto

o w

wssp

pó

ółłp

prra

a--

cco

ow

wa

aćć zz u

urrzzęęd

dn

niik

ka

am

mii.. P

Po

ozzw

wo

ollii tto

o łła

a--

ttw

wiieejj p

prrzzeejjśśćć p

prrzzeezz cczzyyn

nn

no

ośśccii k

ko

on

n--

ttrro

olln

nee..

Przepisy nowej ustawy o Służbie

Celnej nakładają na przedsiębiorców
pewne obowiązki podczas kontroli.
Zgodnie z nimi podmioty podlegają-
ce kontroli są zobowiązane zapewnić
warunki i środki do sprawnego prze-
prowadzenia kontroli, w tym: umoż-
liwiać wgląd w dokumenty i ewiden-
cje objęte zakresem kontroli,
a zwłaszcza dokumenty handlowe,
księgowe i finansowe, nawet jeżeli
mają one charakter poufny, w tym
dokumenty elektroniczne; udzielać
niezbędnej pomocy technicznej, jeże-
li dokumenty lub ewidencje będące
przedmiotem kontroli zostały sporzą-
dzone z zastosowaniem technik elek-
tronicznego przetwarzania danych;
przedstawiać na żądanie funkcjona-
riusza urzędowe tłumaczenie na ję-
zyk polski dokumentów mających
znaczenie dla kontroli, sporządzo-
nych w języku obcym; umożliwiać
sporządzanie kopii dokumentów.

Podmioty kontrolowane są rów-

nież zobowiązane udostępniać towa-
ry, urządzenia oraz środki transportu
oraz zapewnić dostęp do pomiesz-
czeń oraz innych miejsc będących
przedmiotem kontroli; wydawać za
pokwitowaniem towary lub doku-
menty, jeżeli funkcjonariusz uzna za
niezbędne przeprowadzenie ich dal-

szej analizy lub dokładniejszej kontro-
li; umożliwiać zbadanie towarów, su-
rowców, półproduktów i wyrobów
gotowych, w tym przez pobranie ich
próbek; przeprowadzać na żądanie
funkcjonariusza inwentaryzację w za-
kresie niezbędnym na potrzeby kon-
troli. Muszą ponadto udostępniać
w niezbędnym zakresie środki łączno-
ści, a także inne urządzenia technicz-
ne, jeżeli są one niezbędne do wyko-
nania kontroli; umożliwiać sporzą-
dzanie szkiców, filmowanie i fotogra-
fowanie oraz dokonywanie nagrań
dźwiękowych; zapewniać warunki do
wykonywania czynności kontrolnych,
w tym – w miarę posiadanych możli-
wości – samodzielne pomieszczenie
odpowiednie do rodzaju wykonywa-
nych czynności i liczby funkcjonariu-
szy je wykonujących oraz miejsce do
przechowywania dokumentów, speł-
niające wymagania przepisów bez-
pieczeństwa i higieny pracy.

To nie koniec obowiązków. Pod-

miot podlegający kontroli jest też zo-
bowiązany udzielać wszelkich wyja-
śnień w sprawach objętych zakresem
kontroli. Również osoby upoważnio-
ne do reprezentowania lub prowa-
dzenia spraw podmiotu podlegające-
go kontroli, pracownicy oraz osoby
współdziałające z tym podmiotem są
zobowiązane udzielać wyjaśnień do-
tyczących przedmiotu kontroli, wyni-
kających z zakresu wykonywanych
czynności lub zadań.

Ponadto osoba posiadająca towary

podlegające kontroli jest zobowiązana
na jej koszt do wykonywania czynno-
ści umożliwiających przeprowadzenie
kontroli, w szczególności do rozłado-
wania, okazania oraz załadowania to-
waru po zakończeniu czynności kon-
trolnych.

■

EWA MATYSZEWSKA

PODSTAWA PRAWNA

■

Art. 33 ustawy z 17 lipca 2009 r.

o Służbie Celnej. Przyjęta przez Senat
31 lipca.

ADMINISTRACJA

| SŁUŻBA CELNA | Czynności kontrolne

Czy będzie analiza ryzyka

Kontrola celna będzie
przeprowadzana na podstawie
analizy ryzyka.

P

rzedsiębiorca dowiedział się, że
urzędnicy celni, po wejściu w ży-

cie nowej stawy o Służbie Celnej, bę-
dą przeprowadzać kontrole po
uprzedniej analizie ryzyka.

– Czy to prawda – pyta pan Mate-

usz z Wiślicy.

T

Ta

ak

k,, tto

o p

prra

aw

wd

da

a..

Zgodnie z nową ustawą o Służbie

Celnej do zadań Służby Celnej będzie
należała m.in. kontrola wywiązywa-
nia się podmiotów z obowiązków
w zakresie podatku akcyzowego, po-
datku od gier, dopłat i opłat oraz opła-
ty paliwowej. Kontrole w wymienio-
nym zakresie przeprowadza się na

podstawie analizy ryzyka mającej na
celu rozpoznawanie i oszacowanie
wielkości tego ryzyka oraz ustalenie
środków niezbędnych do jego ograni-
czania. Wspomniane ryzyko oznacza
prawdopodobieństwo wystąpienia
naruszenia przepisów prawa.

Co ważne, wskazane kontrole mo-

gą być przeprowadzane niezależnie
od rezultatów analizy ryzyka, jeżeli
mają one charakter losowy lub obo-
wiązek ich przeprowadzenia w okre-
ślonym czasie wynika z przepisów
prawa.

■

EWA MATYSZEWSKA

PODSTAWA PRAWNA

■

Art. 2, art. 3 ustawy z 17 lipca 2009 r.

o Służbie Celnej. Przyjęta przez Senat
31 lipca.

ADMINISTRACJA

| SŁUŻBA CELNA | Uprawnienia celników

Jakie przepisy będą określać
zakres prowadzonej kontroli celnej

ADMINISTRACJA

| SŁUŻBA CELNA | Sprawdzanie przedsiębiorców

Czy kontrola zostanie przeprowadzona
pod nieobecność podatnika

C

3

praca

nr 150

n o w e p r a w o

P R A K T Y K A

Pracodawca, który zatrudnia
niepełnosprawnego pracownika,
może otrzymać zwrot kosztów
zatrudnienia pracownika
pomagającego osobie
niepełnosprawnej.

P

racodawca (nie mający statusu
zakładu pracy chronionej ani za-

kładu aktywności zawodowej) za-
trudnia osobę niepełnosprawną, któ-
ra ma problemy z samodzielnym wy-
konywaniem niektórych czynności
na zajmowanym stanowisku pracy.

– Czy pracodawca z otwartego

rynku pracy może się ubiegać
o zwrot kosztów zatrudnienia asy-
stenta dla takiej osoby – pyta pani
Monika z Poznania.

T

Ta

ak

k.. P

Prra

acco

od

da

aw

wcca

a m

mo

ożżee u

ub

biieeg

ga

aćć

ssiięę o

o zzw

wrro

ott m

miieessiięęcczzn

nyycch

h k

ko

osszzttó

ów

w

zza

attrru

ud

dn

niieen

niia

a p

prra

acco

ow

wn

niik

kó

ów

w p

po

om

ma

ag

ga

a--

jją

ąccyycch

h p

prra

acco

ow

wn

niik

ko

ow

wii n

niieep

peełłn

no

o--

ssp

prra

aw

wn

neem

mu

u w

w p

prra

accyy..

Pomoc może obejmować czynno-

ści ułatwiające komunikowanie się
z otoczeniem, a także czynności nie-
możliwe lub trudne do samodziel-
nego wykonania przez pracownika
niepełnosprawnego na stanowisku
pracy.

Z dniem 9 lipca weszło w życie

rozporządzenie ministra pracy i po-
lityki społecznej, które określa tryb
i sposób ubiegania się o zwrot takich
kosztów ponoszonych przez praco-
dawcę. Zainteresowani pracodawcy
– dotyczy to zarówno pracodawców
zapewniających warunki pracy

chronionej, jak i pracodawców
z otwartego rynku pracy – mogą
składać stosowne wnioski do staro-
sty właściwego ze względu na miej-
sce zatrudnienia osoby niepełno-
sprawnej. Wzór wniosku (formularz
Wn -KZ) stanowi załącznik do wspo-
mnianego rozporządzenia.

Zasadność udzielenia pomocy

niepełnosprawnemu pracownikowi
musi zostać potwierdzona przez le-
karza sprawującego profilaktyczną
opiekę zdrowotną nad tym pracow-
nikiem.

Pracodawca może maksymalnie

uzyskać dofinansowanie do zatrud-
nienia osoby pomagającej niepełno-
sprawnemu pracownikowi w wyso-
kości 255,20 zł. Wynika to z przyję-
tego przez ustawodawcę algorytmu
ustalania kwoty zwrotu.

■

MAŁGORZATA TYLEWICZ

d

do

orra

ad

dcca

a p

prra

aw

wn

nyy P

Po

ollsskkiie

ejj O

Orrgga

an

niizza

accjjii P

Prra

acco

o--

d

da

aw

wccó

ów

w O

Ossó

ób

b N

Niie

ep

pe

ełłn

no

ossp

prra

aw

wn

nyycch

h

PODSTAWA PRAWNA

■

Art. 26d ustawy z 27 sierpnia 1997 r.

o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnospraw-
nych (t.j. Dz.U. z 2008 r. nr 14, poz. 92
z późn. zm.).

■

Par. 9, par. 11 ust. 1 pkt 2 lit. b) i par.

16 ust. 3 rozporządzenia ministra pracy
i polityki społecznej z 30 czerwca
2009 r. w sprawie zwrotu dodatkowych
kosztów związanych z zatrudnianiem
pracowników niepełnosprawnych
(Dz.U. nr 109, poz. 913).

PRACODAWCA

| NIEPEŁNOSPRAWNI | Zatrudnienie asystenta

Czy będzie zwrot kosztów

PRACODAWCA

| SKŁADKI | Zwolnienia

Na jakie ulgi może
liczyć pracodawca

W razie zatrudnienia bezrobotnego,
który ukończył 50 rok życia,
pracodawcy przysługuje zwolnienie
z opłacania za taką osobę składek
na Fundusz Pracy i Fundusz
Gwarantowanych Świadczeń
Pracowniczych.

S

półka z o.o. chce zatrudnić od po-
czątku sierpnia bezrobotną ko-

bietę, która w ubiegłym roku ukoń-
czyła 50 lat.

– Czy w takim przypadku,

w związku z wejściem w życie no-
wych regulacji, przez pierwszy rok
zatrudnienia będziemy zwolnieni
z opłacania za nią składek na Fun-
dusz Pracy i Fundusz Gwarantowa-
nych Świadczeń Pracowniczych –
pyta pani Magdalena z Bytomia.

T

Ta

ak

k.. P

Prra

acco

od

da

aw

wccyy p

prrzzyyssłłu

ug

gu

ujjee tta

a--

k

kiiee u

up

prra

aw

wn

niieen

niiee..

Od 1 lipca pracodawcom przysłu-

guje zwolnienie z obowiązku opła-
cania składek na Fundusz Pracy
i Fundusz Gwarantowanych Świad-
czeń Pracowniczych za:

■

pracowników zatrudnionych po
30 czerwca 2009 r., którzy ukoń-
czyli 50 rok życia i w okresie 30
dni przed zatrudnieniem pozo-
stawali w ewidencji bezrobot-

nych powiatowego urzędu pra-
cy (zwolnienie przysługuje wów-
czas przez okres 12 miesięcy, po-
cząwszy od pierwszego miesiąca
po zawarciu umowy o pracę),
a także

■

pracowników, którzy osiągnęli
wiek wynoszący co najmniej 55
lat dla kobiet i co najmniej 60 lat
dla mężczyzn.

W sytuacji opisanej w liście przy-

szła pracownica spełnia zatem wa-
runki wymagane do zastosowania
zwolnienia. Będzie ono przysługi-
wać pracodawcy przez 12 miesięcy,
licząc od pierwszego dnia miesiąca
następującego po miesiącu, od któ-
rego zostanie zawarta umowa
o pracę, a więc od 1 września.

■

MAREK OPOLSKI

PODSTAWA PRAWNA

■

Art. 104b ustawy z 20 kwietnia

2004 r. o promocji zatrudnienia i insty-
tucjach rynku pracy (t.j. Dz.U. z 2008 r.
nr 69, poz. 415 z późn. zm.).

■

Art. 9b ustawy z 13 lipca 2006 r.

o ochronie roszczeń pracowniczych
w razie niewypłacalności pracodawcy
(t.j. Dz.U. z 2006 r. nr 158, poz. 1121
z późn. zm.).

■

Zasady wykonywania kontroli działalności samorządów przez wojewodów

■

Wypełnianie druku z informacjami o warunkach udziału w przetargu

Środa

5 sierpnia 2009 r.

Tygodnik Prawa
Administracyjnego

PRACOWNIK

| ŚWIADCZENIA PRZEDEMERYTALNE | Rozliczenia

Jakie są skutki braku wpłaty

Osoba, która pobrała nienależnie
świadczenie przedemerytalne,
jest zobowiązana do jego zwrotu.

C

zytelniczka jest uprawniona do
świadczenia przedemerytalnego

i pozostaje w zatrudnieniu. Niedaw-
no otrzymała decyzję ZUS rozliczają-
cą przychód uzyskany w poprzednim
roku rozliczeniowym. Została w niej
zobowiązana do zwrotu nienależnie
pobranych świadczeń.

– Co się stanie, jeżeli nie dokonam

takiej wpłaty – pyta pani Halina z Bia-
łegostoku.

JJeeśśllii w

w d

da

an

nyym

m rro

ok

ku

u rro

ozzlliicczzeen

niio

o--

w

wyym

m ssu

um

ma

a k

kw

wo

ott zzm

mn

niieejjsszzeen

niia

a llu

ub

b zza

a--

w

wiieesszzeen

niia

a śśw

wiia

ad

dcczzeen

niia

a p

prrzzeed

deem

meerryy--

tta

alln

neeg

go

o b

byyłła

a n

niiżżsszza

a n

niiżż k

kw

wo

otta

a w

wyyn

niik

ka

a--

jją

ącca

a zz rro

occzzn

neeg

go

o rro

ozzlliicczzeen

niia

a p

prrzzyycch

ho

o--

d

du

u,, Z

ZU

US

S u

usstta

alla

a k

kw

wo

ottęę n

niieen

na

alleeżżn

niiee

p

po

ob

brra

an

nyycch

h śśw

wiia

ad

dcczzeeń

ń..

ZUS dochodzi ich zwrotu na zasa-

dach przewidzianych w ustawie z 17
grudnia 1998 r. o emeryturach i ren-
tach z Funduszu Ubezpieczeń Społecz-

nych. Zgodnie z art. 138 ust. 5 tej usta-
wy świadczenia podlegają zwrotowi za
okres nie dłuższy niż rok rozliczenio-
wy poprzedzający rok, w którym wy-
dana została decyzja o rozliczeniu
świadczenia, jeśli osoba pobierająca
świadczenie powiadomiła organ ren-
towy o osiąganiu przychodu. W pozo-
stałych przypadkach świadczenia pod-
legają zwrotowi za okres nie dłuższy
niż trzy lata rozliczeniowe, poprzedza-
jące rok wydania tej decyzji.

Kwoty nienależnie pobranych

świadczeń w związku z osiąganiem
przychodów podlegają zwrotowi bez
odsetek za zwłokę, chyba że zostanie
stwierdzone świadome wprowadze-
nie w błąd organu rentowego przez
osobę pobierającą świadczenia.

ZUS zobowiązuje do zwrotu niena-

leżnie pobranych świadczeń na poda-
ne konto Oddziału ZUS w terminie
miesiąca od daty otrzymania decyzji
rozliczającej. W przypadku niedoko-
nania zwrotu nienależnie pobranych
świadczeń w podanym terminie, po

uprawomocnieniu się omawianej de-
cyzji, ZUS dokonuje potrącenia należ-
ności (aż do całkowitej spłaty) w grani-
cach do 50 proc. miesięcznego świad-
czenia, z zachowaniem kwoty wolnej
od potrąceń wynoszącej 60 proc. naj-
niższej emerytury. W przypadku gdy-
by prawo do świadczenia ustało, ZUS
przekazuje sprawę nienależnie pobra-
nych świadczeń do dochodzenia w try-
bie egzekucji administracyjnej.

■

MAREK OPOLSKI

PODSTAWA PRAWNA

■

Art. 5–6 ustawy z 30 kwietnia 2004 r.

o świadczeniach przedemerytalnych
(Dz.U. nr 120, poz. 1252 z późn. zm.).

■

Art. 138 i art. 139–141 ustawy z 17

grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
(t.j. Dz.U. z 2004 r. nr 39, poz. 353
z późn. zm.).

■

Art. 477

8

–477

9

ustawy z 17 listopada

1964 r. – Kodeks postępowania cywilne-
go (Dz.U. nr 43, poz. 296 z późn. zm.).

PRACODAWCA

| ZAKŁAD PRACY CHRONIONEJ | Fundusz rehabilitacji

Na co można przeznaczyć pieniądze

Środki zakładowego funduszu
rehabilitacji osób
niepełnosprawnych można
przeznaczyć m.in. na zakup
samochodów do przewozu osób
niepełnosprawnych.

P

racodawca prowadzący zakład
pracy chronionej chce sfinanso-

wać ze środków zakładowego fundu-
szu rehabilitacji osób niepełnospraw-
nych (ZFRON) zakup samochodu,
którym osoby niepełnosprawne będą
dowożone do i z pracy.

– Czy jest to dopuszczalne? Czy ze

środków ZFRON można pokrywać tak-
że koszty eksploatacji takiego pojazdu
– pyta pan Marek z Zielonej Góry.

T

Ta

ak

k.. W

Wyyd

da

attk

kii,, o

o k

kttó

órryycch

h m

mo

ow

wa

a

w

w p

pyytta

an

niiu

u,, zzo

osstta

ałłyy w

wyym

miieen

niio

on

nee

w

w rro

ozzp

po

orrzzą

ąd

dzzeen

niiu

u sszzeeffa

a rreesso

orrttu

u p

prra

a--

ccyy w

w ssp

prra

aw

wiiee zza

ak

kłła

ad

do

ow

weeg

go

o ffu

un

nd

du

usszzu

u

rreeh

ha

ab

biilliitta

accjjii o

ossó

ób

b n

niieep

peełłn

no

ossp

prra

aw

w--

n

nyycch

h,, w

w k

ka

atta

allo

og

gu

u o

ok

krreeśślla

ajją

ąccyym

m,, n

na

a

cco

o m

mo

ożżn

na

a p

prrzzeezzn

na

acczzyyćć śśrro

od

dk

kii tteeg

go

o

ffu

un

nd

du

usszzu

u..

Ze środków ZFRON można sfinan-

sować zakup samochodu wyłącznie
do przewozu osób niepełnospraw-
nych, w szczególności mających trud-
ności w korzystaniu z publicznych
środków transportu. Należy zwrócić
uwagę, że od 22 lipca nie obowiązuje
już warunek nakazujący korzystanie
z zakupionego samochodu wyłącznie
przez pracowników niepełnospraw-

nych mających trudności w korzysta-
niu z publicznych środków transpor-
tu. Samochód sfinansowany ze środ-
ków ZFRON może przewozić wszyst-
kich niepełnosprawnych pracowni-
ków.

■

MAŁGORZATA TYLEWICZ

d

do

orra

ad

dcca

a p

prra

aw

wn

nyy P

Po

ollsskkiie

ejj O

Orrgga

an

niizza

accjjii P

Prra

acco

o--

d

da

aw

wccó

ów

w O

Ossó

ób

b N

Niie

ep

pe

ełłn

no

ossp

prra

aw

wn

nyycch

h

PODSTAWA PRAWNA

■

Par. 2 ust. 1 pkt 7 i pkt 8 rozporządze-

nia ministra pracy i polityki społecznej
z 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakłado-
wego funduszu rehabilitacji osób niepeł-
nosprawnych (Dz.U. nr 245, poz. 1810
z późn. zm.).

OBYWATEL

| ŚWIADCZENIA ZDROWOTNE | Ubezpieczenie

Kiedy trzeba zgłosić członka rodziny

W okresie zawieszenia działalności
gospodarczej przedsiębiorca
nie podlega ubezpieczeniu
zdrowotnemu, w związku z czym
powinien być zgłoszony do tego
ubezpieczenia jako członek rodziny.

W

maju czytelnik zawarł umo-
wę dobrowolnego ubezpie-

czenia zdrowotnego i opłaca za sie-
bie składkę na to ubezpieczenie.
W sierpniu zawarł on związek mał-
żeński.

– Czy w tej sytuacji powinienem

zgłosić do ubezpieczenia zdrowotne-
go także żonę, która prowadzi działal-
ność gospodarczą, jeśli od lipca dzia-
łalność ta została zawieszona – pyta
pan Marcin z Krakowa.

T

Ta

ak

k.. O

Osso

ob

ba

a,, k

kttó

órra

a p

po

od

dlleeg

ga

a u

ub

beezz--

p

piieecczzeen

niiu

u zzd

drro

ow

wo

ottn

neem

mu

u,, m

ma

a o

ob

bo

ow

wiią

ą--

zzeek

k zzg

głło

ossiićć d

do

o tteeg

go

o u

ub

beezzp

piieecczzeen

niia

a

cczzłło

on

nk

kó

ów

w rro

od

dzziin

nyy..

Członkami rodziny w rozumieniu

ustawy z 27 sierpnia 2004 r. o świad-
czeniach opieki zdrowotnej finanso-
wanych ze środków publicznych są:

■

dziecko własne, dziecko małżonka,
dziecko przysposobione, wnuk albo
dziecko obce, dla którego ustano-
wiono opiekę, albo dziecko obce
w ramach rodziny zastępczej, do
ukończenia przez nie 18 lat, a jeżeli
kształci się dalej – do ukończenia 26
lat, natomiast jeżeli posiada orze-
czenie o znacznym stopniu niepeł-
nosprawności lub inne traktowane
na równi – bez ograniczenia wieku,

■

małżonek,

■

wstępni (rodzice, dziadkowie) pozo-
stający z ubezpieczonym we wspól-
nym gospodarstwie domowym.

Zgłoszenie jest dokonywane po-

przez złożenie formularza ZUS
ZCNA.

Do ubezpieczenia należy zgłosić

tylko tych członków rodziny, którzy
nie mają swojego tytułu do ubezpie-
czenia.

Żona autora listu nie podlega ubez-

pieczeniu zdrowotnemu. Po zawarciu
małżeństwa powinna zostać zgłoszo-
na przez męża do ubezpieczenia jako
członek rodziny.

■

MICHAŁ JAROSIK

PODSTAWA PRAWNA

■

Art. 5 pkt 3 i art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. c)

ustawy z 27 sierpnia 2004 r. o świadcze-
niach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych (t.j. Dz.U. z 2008 r.
nr 164, poz. 1027 z późn. zm.).

C

4

prawo

n o w e p r a w o

P R A K T Y K A

nr 150

OBYWATEL

| ZAKUP MIESZKANIA W SPÓŁDZIELNI | Spłata kredytów hipotecznych

Czy zmienią się zasady zabezpieczenia

Można zakładać księgę wieczystą
dla spółdzielczego własnościowego
prawa do lokalu. Zostanie do niej
wpisana hipoteka ustanowiona
na spółdzielczym własnościowym
prawie do lokalu.

M

ieszkanka Opola chce wkrótce
kupić mieszkanie w spółdziel-

ni. Przeznaczy na to pieniądze uzy-
skane z kredytu hipotecznego. Bank
planuje ten kredyt zabezpieczyć hi-
poteką na spółdzielczym własnościo-
wym prawie do lokalu. Czytelniczka
słyszała, że zmieniły się przepisy do-
tyczące zakładania ksiąg wieczystych
i ustanawiania hipoteki.

– Czy zmiany te będą dotyczyły za-

bezpieczenia udzielonego mi kredy-
tu – pyta pani Sylwia.

N

Niiee,, p

po

on

niieew

wa

ażż n

no

ow

wee rreeg

gu

ulla

accjjee zza

a--

cczzn

ną

ą o

ob

bo

ow

wiią

ązzyyw

wa

aćć zza

a p

pó

ółłtto

orra

a rro

ok

ku

u..

Zmiany, które dotyczą ksiąg wie-

czystych prowadzonych dla spół-
dzielczego prawa do lokalu i zabez-
pieczenia hipoteki na tym prawie,
wejdą w życie dopiero w 2011 r., czy-
li po upływie 18 miesięcy od ogłosze-
nia ich w Dzienniku Ustaw. Jeżeli
czytelniczka formalności związane
z zaciągnięciem i zabezpieczeniem
kredytu załatwi przed tą datą, to bę-
dą jej dotyczyły dotychczasowe zasa-
dy. Wejście w życie znowelizowa-
nych przepisów nie spowoduje
zmian w sposobie zabezpieczenia
zaciągniętego kredytu hipotecznego.

Nowela wprowadza zmiany pole-

gające na tym, że zamiast księgi wie-
czystej dla ograniczonego prawa rze-
czowego będą prowadzone księgi
wieczyste dla spółdzielczego prawa
własnościowego. W dalszym ciągu
przedmiotem hipoteki będzie mogło

być własnościowe spółdzielcze prawo
do lokalu spółdzielczego. Natomiast
po wejściu w życie nowych przepisów
hipoteką będzie można zabezpieczyć
także wierzytelności pieniężne i przy-
szłe do oznaczonej kwoty. Gdyby za-
bezpieczenie nie było nadmierne,
wówczas właściciel obciążonej nieru-
chomości będzie mógł domagać się
obciążenia sumy hipoteki.

■

MAŁGORZATA

PIASECKA-SOBKIEWICZ

PODSTAWA PRAWNA

■

Ustawa o zmianie ustawy o księgach

wieczystych i hipotece, uchwalona
przez Sejm 26 czerwca 2009 r. Senat
przyjął ją bez poprawek, została skie-
rowana do podpisu prezydenta. Wej-
dzie w życie po 18 miesiącach od ogło-
szenia w Dzienniku Ustaw.

Spółdzielnie nie muszą
przekazywać po kosztach mieszkań
nabytych nieodpłatnie
od likwidowanych zakładów pracy.

C

zytelnik jest od 30 lat najemcą
mieszkania, które zostało wybu-

dowane ze środków jego dawnego
zakładu pracy. Po jego likwidacji
w 1991 roku zostało nieodpłatnie
przekazane w ręce spółdzielni.

– Czy mogę jeszcze złożyć wnio-

sek o jego wykup po kosztach – pyta
pan Jan z Opola.

N

Niiee.. T

To

o jju

użż n

niiee jjeesstt m

mo

ożżlliiw

wee..

27 lipca 2009 r. wszedł w życie wy-

dany dwa tygodnie wcześniej wyrok
Trybunału Konstytucyjnego, w któ-
rym przepis pozwalający na tańsze
nabycie prawa własności spółdziel-
com wynajmującym lokale wybudo-
wane niegdyś przez ich zakłady pracy
został uznany za niezgodny z pra-

wem. Chodzi o obowiązujący od 31
lipca 2007 r. art. 48 ust. 3 ustawy
o spółdzielniach mieszkaniowych.
Stanowił on, że jeśli spółdzielnia
mieszkaniowa otrzymała takie miesz-
kanie nieodpłatnie, to wnioskujący
o przeniesienie prawa własności na-
jemca powinien pokryć jedynie koszty
dokonanych przez spółdzielnię nakła-
dów koniecznych przeznaczonych na
utrzymanie budynku, w którym znaj-
duje się ten lokal. Oprócz tego musiał
ewentualnie spłacić zadłużenie z tytu-
łu świadczeń wynikających z umowy
najmu lokalu.

W ocenie Trybunału poprzez ko-

nieczność stosowania takich zasad
uwłaszczeń spółdzielnia mieszkanio-
wa pozbawiona została nie tylko swo-
body podjęcia decyzji o zbyciu wła-
sności lub zachowaniu jej w swoim rę-
ku, ale także odebrano jej wpływ na
to, komu przypadnie własność lokalu.

Ponadto ograniczono jej możliwość
oddziaływania na ustalenie wysokości
świadczenia pieniężnego przysługują-
cego w zamian za utraconą własność.

Lipcowy wyrok to drugie, po wyda-

nym 17 grudnia 2008 r., orzeczenie
TK, które przesądza o niekonstytucyj-
ności preferencyjnych zasad nabywa-
nia własności do mieszkań spółdziel-
czych. W odróżnieniu jednak od wy-
roku, dotyczącego nielegalności prze-
kształcania praw do mieszkań
lokatorskich za symboliczną złotówkę,
utrata mocy obowiązującej przepisów
o wykupie byłych mieszkań zakłado-
wych nie została odroczona do końca
2009 r.

■

ADAM MAKOSZ

PODSTAWA PRAWNA

■

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego

z 15 lipca 2009 r., sygn. akt K 64/07
(Dz.U. z 2009 r. nr 117, poz. 988).

OBYWATEL

| SPÓŁDZIELNIE MIESZKANIOWE | Zgromadzenia członków

Czy można zwoływać walne w częściach

OBYWATEL

| SPÓŁDZIELNIE MIESZKANIOWE | Przekształcenia lokali zakładowych

Czy można tanio wykupić mieszkanie

Spółdzielnia mieszkaniowa może
przeprowadzić walne
zgromadzenie w kilku częściach
i nie może zastąpić go zebraniem
przedstawicieli.

C

zytelnik z Wrocławia jest człon-
kiem spółdzielni mieszkanio-

wej.

– Czy po wyroku Trybunału Kon-

stytucyjnego z 15 lipca br. spółdziel-
nie mieszkaniowe liczące powyżej
500 członków mają prawo odbywać
walne zgromadzenie w częściach
– pyta pan Wojciech.

T

Ta

ak

k,, tto

o m

mo

ożżlliiw

wee..

Trybunał umorzył w tym zakresie

postępowanie z powodu niewystar-
czająco przekonujących argumen-
tów strony skarżącej. A zatem art.

8

3

ust. 1 pozostał w systemie praw-

nym i w mocy pozostaje reguła, że
walne zgromadzenie nie może być
zastąpione przez zebranie przedsta-
wicieli. Ale jeśli statut spółdzielni
pozwala, a spółdzielnia jest duża, to
rada nadzorcza może ustalić zasady
zaliczania członków do poszczegól-
nych części walnego zgromadzenia.

Przepis ten zawiera luki prawne

i w praktyce powoduje, że demo-
kracja bezpośrednia ulega zanar-
chizowaniu. Może powodować, że
spółdzielcy zebrani w jednym ter-
minie nie są w stanie poznać argu-
mentów innych członków obradują-
cych w innym terminie. Proces de-
cyzyjny jest więc niespójny i utrud-
nia nadanie ostatecznej treści
uchwałom. Warto zaznaczyć, że nie

wolno przy tym zaliczyć członków
uprawnionych do lokali znajdują-
cych się w obrębie jednej nierucho-
mości do różnych części walnego
zgromadzenia. Zarząd powinien
zwołać walne przynajmniej raz
w roku w ciągu sześciu miesięcy po
upływie roku obrachunkowego.
Walne może zwołać także 1/10
członków spółdzielni, ale nie mniej
niż trzech członków.

■

KATARZYNA ŻACZKIEWICZ

PODSTAWA PRAWNA

■

Orzeczenie TK z 15 lipca 2009 r.

(sygn. akt K 64/07).

■

Ustawa z 15 grudnia 2000 r.

o spółdzielniach mieszkaniowych
(Dz.U. z 2003 r. nr 119, poz. 1116).

Właściciel, który będzie chciał
sprzedać lub wynająć mieszkanie
czy dom, będzie musiał sporządzić
dla niego świadectwo energetyczne.

C

zytelniczka ma mieszkanie
w centrum Warszawy. Chciałaby

je sprzedać.

– Czy za sprzedaż mieszkania bez

świadectwa energetycznego grożą
mi jakieś kary finansowe – pyta pani
Maria z Olsztyna.

N

Niiee.. Z

Za

a b

brra

ak

k tteeg

go

o d

do

ok

ku

um

meen

nttu

u n

niiee

g

grro

ożżą

ą żża

ad

dn

nee ssa

an

nk

kccjjee p

prra

aw

wn

nee..

Przyjęta przez Senat nowelizacja

prawa budowlanego przewiduje, że
świadectwo energetyczne będzie mu-
siał sporządzić każdy właściciel, który
będzie chciał sprzedać lub wynająć
mieszkanie czy dom. Nie ma przy tym
znaczenia, czy transakcja odbędzie się
na rynku pierwotnym czy wtórnym.
Do tej pory obowiązek sporządzania
świadectw energetycznych dotyczył
jedynie nieruchomości wprowadza-
nych do obrotu na rynku pierwotnym.
Teraz obejmie on także nieruchomości
z rynku wtórnego. Zmiana ta jest
zgodna z Dyrektywą 2002/91/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z 16
grudnia 2002 r. w sprawie charaktery-
styki energetycznej budynków, która

jasno stanowi, że każdy obiekt wpro-
wadzany do obrotu powinien mieć
świadectwo energetyczne.

Nowe przepisy nie są jednak kon-

sekwentne. Ustawa nie wprowadza
bowiem żądnych sankcji prawnych
dla właścicieli, którzy pomimo ciążą-
cego na nich obowiązku sprzedadzą
lub wynajmą swoje nieruchomości.
Nie zostaną więc oni ukarani np. karą
grzywny, a akty notarialne bez tego
dokumentu nie zostaną unieważnio-
ne. Tak liberalne przepisy mogą się
jednak niedługo zmienić. Komisja Eu-
ropejska przygotowuje bowiem no-
welizację dyrektywy, która będzie na-
kładała na państwa członkowskie
obowiązek wprowadzenia sankcji
prawnych za zbycie nieruchomości
bez świadectwa energetycznego. Mi-
nisterstwo Infrastruktury chce jed-
nak, żeby w Polsce takie sankcje obo-
wiązywały dopiero od 2014 roku.

■

ARKADIUSZ JARASZEK

PODSTAWA PRAWNA

■

Art. 1 pkt 1 lit. b), ust. 4 ustawy z 16

lipca 2009 r. o zmianie ustawy – Prawo
budowlane oraz ustawy o gospodarce
nieruchomościami. Wejdzie w życie po 14
dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

OBYWATEL

| ŚWIADECTWA ENERGETYCZNE | Obrót mieszkaniami

Czy przy sprzedaży grożą
kary za brak certyfikatu

Świadectw energetycznych nie
mogą sporządzać właściciele
i zarządcy budynków. Uprawnienia
takie mają natomiast osoby, które
w danym budynku były
uczestnikiem procesu budowlanego
lub były wykonawcami robót
budowlanych.

I

nżynier był uczestnikiem procesu
budowy domu. Zatrudnił go wy-

konawca robót budowlanych. Teraz
chciałby sporządzić dla tego domu
świadectwo energetyczne.

– Czy jako uczestnik procesu bu-

dowlanego będą mógł sporządzić
świadectwo energetyczne budynku
– pyta pan Andrzej z Kalisza.

T

Ta

ak

k.. U

Ucczzeessttn

niiccyy p

prro

occeessu

u b

bu

ud

do

ow

wlla

a--

n

neeg

go

o u

uzzyyssk

ka

ajją

ą p

prra

aw

wo

o d

do

o ssp

po

orrzzą

ąd

dzza

a--

n

niia

a śśw

wiia

ad

deeccttw

w een

neerrg

geettyycczzn

nyycch

h o

ob

biieek

k--

ttó

ów

w,, k

kttó

órree b

bu

ud

do

ow

wa

allii..

Przyjęta przez Senat nowelizacja

prawa budowlanego zakazuje sporzą-
dzania świadectw energetycznych
właścicielom i zarządcom budynków,
dla których świadectwo ma być przy-
gotowane. Nawet, jeżeli posiadają oni
wymagane uprawnienia, czyli są in-
żynierami budownictwa, ukończyli
specjalistyczne studia podyplomowe
lub zdały egzamin zawodowy organi-
zowany przez ministra infrastruktury.
Podobny zakaz obowiązuje także
obecnie, jednak nie jest on wprost za-
pisany w ustawie.

Nowelizacja dopuściła natomiast

sporządzanie świadectw energetycz-
nych przez osoby, które w danym bu-
dynku były uczestnikami procesu bu-
dowlanego lub były wykonawcami
robót budowlanych. Dziś osoby te nie
mają takich uprawnień. Zmiana prze-
pisów jest zgodna ze stanowiskiem sa-
morządów zawodowych, m.in. inży-
nierów budownictwa, które podkre-
ślają, że osoby takie powinny mieć
prawo do sporządzania świadectw
energetycznych, bowiem najlepiej
znają one specyfikę budynków, które
budowali. Osoby te będą jednak mu-
siały mieć uprawnienia, które są po-
trzebne do sporządzania świadectw
energetycznych. Zgodnie z noweliza-
cją wystarczy jednak, że posiadają
one tytuł inżyniera budownictwa
z zakresu architektura, budownictwo,
inżynieria środowiska, energetyka
lub pokrewnych. Nowe przepisy do-
puściły bowiem te osoby do sporzą-
dzania świadectw i nie wymagają od
nich uzyskiwania tytułu magistra.

■

ARKADIUSZ JARASZEK

PODSTAWA PRAWNA

■

Art. 1 pkt 1 lit. c), ust. 4a ustawy

z 16 lipca 2009 r. o zmianie ustawy –
Prawo budowlane oraz ustawy o gospo-
darce nieruchomościami. Wejdzie w ży-
cie po 14 dniach od ogłoszenia w Dzien-
niku Ustaw.

OBYWATEL

| BUDOWNICTWO | Certyfikacja energetyczna budynków

Czy wykonawca może
sporządzić świadectwo

■

Jak firma stara się o subsydia płacowe w czasie kryzysu

■

Czy trzeba wypowiadać warunki przy przekształceniu spółki

Czwartek

6 sierpnia 2009 r.

Tygodnik
Prawa Pracy i Ubezpieczeń