background image

 

33 

 

1.2. Realizacja pozostałych postanowie

ń

 ustawy bud

Ŝ

etowej 

Poni

Ŝ

ej  omówiona  została  realizacja  wybranych  artykułów  ustawy  bud

Ŝ

etowej, 

w szczególno

ś

ci tych, które: 

1)  wywarły znacz

ą

cy wpływ na realizacj

ę

 bud

Ŝ

etu pa

ń

stwa w 2010 r.; 

2)  nie s

ą

 omówione w dalszej cz

ęś

ci sprawozdania. 

1.  W art. 3 ustawy bud

Ŝ

etowej na rok 2010 z dnia 22 stycznia 2010 r. (Dz. U. Nr 19, poz. 102) 

ustalone  zostały  przychody  i  rozchody  bud

Ŝ

etu  pa

ń

stwa.

 

Przychody  wyniosły

 

261.801.394 tys. zł  wobec  kwoty  352.506.774 tys. zł

 

okre

ś

lonej  w ustawie,  natomiast 

rozchody wyniosły

 

206.794.321 tys. zł wobec kwoty 285.859.653 tys. zł okre

ś

lonej w ustawie.  

2.  Realizacja art. 5 ustawy bud

Ŝ

etowej na rok 2010 przedstawia si

ę

 nast

ę

puj

ą

co: 

-

  przyrost  zadłu

Ŝ

enia  na  dzie

ń

  31 grudnia 2010 r.  z  tytułu  zaci

ą

gni

ę

tych  i  spłaconych 

kredytów  lub  po

Ŝ

yczek  oraz  emisji  i  spłaty  skarbowych  papierów  warto

ś

ciowych 

wyniósł 69.737.855 tys. zł, przy limicie ustawowym na poziomie 120.000.000 tys. zł, 

-

  skarbowe papiery warto

ś

ciowe przeznaczone na przedterminow

ą

 spłat

ę

 wykup lub zamian

ę

 

innych ni

Ŝ

 skarbowe papiery warto

ś

ciowe zobowi

ą

za

ń

 Skarbu Pa

ń

stwa, a tak

Ŝ

e na spłat

ę

 

zobowi

ą

za

ń

  Skarbu  Pa

ń

stwa  wynikaj

ą

cych  z  ustaw,  orzecze

ń

  s

ą

dów  lub  innych 

tytułów

 

nie były emitowane,

 

przy limicie ustawowym na poziomie 15.000.000 tys. zł.  

3.  W  art. 6  ustawy  bud

Ŝ

etowej  na  rok  2010  ustalony  został  limit  gwarancji  i  por

ę

cze

ń

 

Skarbu  Pa

ń

stwa  w  wysoko

ś

ci  55.000.000 tys. zł.  Na  podstawie  ustawy  z  dnia  8 maja 

1997 r.  o por

ę

czeniach  i gwarancjach  udzielanych  przez  Skarb  Pa

ń

stwa  oraz  niektóre 

osoby prawne (Dz. U. z 2003 r. Nr 174, poz. 1689, z pó

ź

n. zm.) udzielono por

ę

cze

ń

 i gwarancji, 

które  obci

ąŜ

yły  zapisany  w    ustawie  bud

Ŝ

etowej  limit  w  wysoko

ś

ci  28.598.339,4 tys. zł. 

Jednocze

ś

nie  nale

Ŝ

y  podkre

ś

li

ć

,  i

Ŝ

  wykazane  w  2010 roku  wykorzystanie  ustawowego 

limitu  por

ę

cze

ń

  i  gwarancji  w  wysoko

ś

ci  28.598.339,4 tys. zł,  stanowi

ą

ce  52% 

planowanego  limitu  jest  najwy

Ŝ

szym  od  2001  roku  i  jednocze

ś

nie  najwy

Ŝ

szym, 

od momentu wej

ś

cia w 

Ŝ

ycie ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o por

ę

czeniach i gwarancjach 

udzielanych  przez  Skarb  Pa

ń

stwa  oraz  niektóre  osoby  prawne,  kwotowym 

wykorzystaniem limitu por

ę

cze

ń

 i gwarancji.  

Zgodnie  z  art. 31 ust. 1  ustawy  o  por

ę

czeniach  i gwarancjach  udzielanych  przez  Skarb 

Pa

ń

stwa  oraz  niektóre  osoby  prawne,  ł

ą

czn

ą

  kwot

ę

,  do  wysoko

ś

ci  której  mog

ą

  by

ć

 

udzielane  przez  Skarb  Pa

ń

stwa  por

ę

czenia  i  gwarancje,  okre

ś

la  corocznie  ustawa 

bud

Ŝ

etowa,  przy  czym  zgodnie  z  art. 31 ust. 2  ustawy,  kwota  ta  nie  obejmuje por

ę

cze

ń

 

i gwarancji  Skarbu  Pa

ń

stwa  udzielonych  na  wykonanie  zobowi

ą

za

ń

  obj

ę

tych  ju

Ŝ

 

por

ę

czeniem  lub  gwarancj

ą

  Skarbu  Pa

ń

stwa,  w  zakresie,  w  jakim  nie  powoduje 

to zwi

ę

kszenia zobowi

ą

za

ń

 Skarbu Pa

ń

stwa z tytułu udzielonych por

ę

cze

ń

 i gwarancji.  

background image

 

34 

 

4. 

W  art. 7  ustawy  bud

Ŝ

etowej  na  rok  2010  ustalony  został  limit  ł

ą

cznych  zobowi

ą

za

ń

 

Korporacji  Ubezpiecze

ń

  Kredytów  Eksportowych  S.A.  z  tytułu  gwarantowanych  przez 

Skarb  Pa

ń

stwa  ubezpiecze

ń

  eksportowych  oraz  gwarancji  ubezpieczeniowych  na  kwot

ę

 

10.500.000  tys. zł.  Ł

ą

czne  zobowi

ą

zania  na  dzie

ń

  31  grudnia  2010 r.  wyniosły 

6.247.941,7 tys. zł, tj. 59,5% limitu okre

ś

lonego w ustawie bud

Ŝ

etowej.  

5. 

Zgodnie z art. 8 ustawy bud

Ŝ

etowej na rok 2010 Minister Finansów upowa

Ŝ

niony został do: 

1)  dokonywania wypłat: 

a)  ze 

ś

rodków  bud

Ŝ

etu  pa

ń

stwa  z  tytułu  kredytów  i  po

Ŝ

yczek  udzielonych 

na podstawie  umów  mi

ę

dzynarodowych  rz

ą

dom  innych  pa

ń

stw  –  do  kwoty 

2.000.000 tys. zł.  Faktyczne  wykorzystanie  w  2010 r.  wyniosło  428.608 tys. zł 

co stanowi 32,2% planu.  

Ni

Ŝ

sze od planowanego wykorzystanie było w szczególno

ś

ci spowodowane: 

  niepodpisaniem  w  2010  r.  Umowy  po

Ŝ

yczki  mi

ę

dzy  Rzecz

ą

pospolit

ą

  Polsk

ą

 

a Republik

ą

  Łotwy  na  kwot

ę

  b

ę

d

ą

c

ą

  równowarto

ś

ci

ą

  w  złotych  kwoty 

100.000 tys. EUR, 

  niewykorzystaniem  przez  Republik

ę

  Islandii  pozostałej  cz

ęś

ci  po

Ŝ

yczki,  na 

kwot

ę

  420.000 tys. zł,  ze  wzgl

ę

du  na  przesuni

ę

cie  planowanego  terminu 

wykorzystania pozostałej kwoty na rok 2011, 

  opó

ź

nieniami  po  stronie  wietnamskiej  przy  realizacji  kontraktu  przewidzianego 

do finansowania  w  ramach  Umowy  mi

ę

dzy  Rz

ą

dem  RP  a  Rz

ą

dem 

Socjalistycznej  Republiki  Wietnamu  o  udzieleniu  kredytu  w ramach  pomocy 

wi

ą

zanej z dnia 22 stycznia 2008 r., 

  pó

ź

niejszym 

ni

Ŝ

 

planowano 

podpisaniem 

Umowy 

mi

ę

dzy 

Rz

ą

dem 

Rzeczypospolitej  Polskiej  a  Rz

ą

dem  Republiki  Serbskiej  Bo

ś

ni  i  Hercegowiny 

o udzieleniu  kredytu  w ramach  pomocy  wi

ą

zanej  z  dnia  21 lipca 2010 r., 

co skutkowało nie zrealizowaniem wypłat z tego kredytu, 

  opó

ź

nieniem  po  stronie  indonezyjskiej  przy  realizacji  kontraktów  przewidzianych 

do finansowania  w  ramach  Umów  mi

ę

dzy  Rz

ą

dem  Rzeczypospolitej  Polskiej 

a Rz

ą

dem Republiki Indonezji o udzieleniu kredytu, 

  brakiem  decyzji  ze  strony  potencjalnych  kredytobiorców,  tj.  rz

ą

dów  

m.in. Uzbekistanu, Indonezji, Wietnamu, Tad

Ŝ

ykistanu, Filipin, Kirgizji, Gruzji. 

b)  z  tytułu  po

Ŝ

yczek  udzielonych  samodzielnym  publicznym  zakładom  opieki 

zdrowotnej  oraz  jednostkom  badawczo-rozwojowym  na  podstawie  ustawy  z dnia 

15 kwietnia 2005 r.  o pomocy  publicznej  i  restrukturyzacji  publicznych  zakładów 

opieki  zdrowotnej  (Dz. U. Nr 78, poz. 684, z pó

ź

n. zm.)  do  kwoty  20.000 tys. zł, 

background image

 

35 

 

przy jednoczesnym zało

Ŝ

eniu, 

Ŝ

e suma dokonanych wypłat z tego tytułu w latach 

bud

Ŝ

etowych 2005-2010 nie mo

Ŝ

e przekroczy

ć

 ł

ą

cznej kwoty 2.200.000 tys. zł. 

W roku 2010 Skarb Pa

ń

stwa nie zawierał nowych umów po

Ŝ

yczek z publicznymi 

zakładami  opieki  zdrowotnej  oraz  jednostkami  badawczo-rozwojowymi.  Ł

ą

cznie  

w latach 2005-2010 warto

ść

 udzielonych po

Ŝ

yczek wynosi 2.183.208,6 tys. zł; 

2)  udzielania ze 

ś

rodków bud

Ŝ

etu pa

ń

stwa: 

a)  po

Ŝ

yczek dla Banku Gospodarstwa Krajowego: 

  na zwi

ę

kszenie funduszy własnych banku – do kwoty 2.000.000 tys. zł. 

Zgodnie  z  art.  5b  ust.  1  ustawy  z  dnia  14 marca 2003 r.  o  Banku  Gospodarstwa 

Krajowego  (Dz. U.  Nr 65,  poz. 594,  z pó

ź

n. zm.)  minister  wła

ś

ciwy  do  spraw 

finansów  publicznych  mo

Ŝ

e  udzieli

ć

  BGK  po

Ŝ

yczki  ze 

ś

rodków  bud

Ŝ

etu 

pa

ń

stwa,  przy  zachowaniu  wymogów  okre

ś

lonych  w  art. 127  ust. 3  pkt 2  lit. b 

ustawy  z dnia 29 sierpnia 1997 r.  –  Prawo  bankowe  (Dz. U.  z 2002 r.  Nr 72, 

poz. 665,  z pó

ź

n. zm.),  na  zwi

ę

kszenie  funduszy  uzupełniaj

ą

cych  (fundusze 

uzupełniaj

ą

ce s

ą

 składnikiem funduszy własnych). 

W  2010  r.  Bank  Gospodarstwa  Krajowego  nie  wyst

ę

pował  o  udzielenie 

po

Ŝ

yczki  w  formie  po

Ŝ

yczki  podporz

ą

dkowanej,  spełniaj

ą

cej  warunki 

okre

ś

lone  w  art. 127  ust.  3  pkt  2  lit. b  ustawy  z dnia  29 sierpnia 1997 r.  – 

Prawo bankowe. 

  na  rzecz  Krajowego  Funduszu  Drogowego  –  do  kwoty  8.000.000 tys. zł, 

w 2010 r.  nie  została  udzielona  po

Ŝ

yczka  ze 

ś

rodków  bud

Ŝ

etu  pa

ń

stwa 

dla Banku  Gospodarstwa  Krajowego  na  rzecz  Krajowego  Funduszu 

Drogowego, 

b)  po

Ŝ

yczek dla Bankowego Funduszu Gwarancyjnego – do kwoty 1.000.000 tys. zł. 

Kwota  upowa

Ŝ

nienia  Ministra  Finansów  do  udzielenia  po

Ŝ

yczek  ze 

ś

rodków 

bud

Ŝ

etu  pa

ń

stwa  dla  Bankowego  Funduszu  Gwarancyjnego  nie została 

wykorzystana, 

c)  po

Ŝ

yczek  dla  jednostek  samorz

ą

du  terytorialnego  w  ramach  post

ę

powania 

naprawczego i ostro

Ŝ

no

ś

ciowego – do kwoty 30.000 tys. zł. 

W  2010 roku  została  udzielona  jedna  po

Ŝ

yczka  z  bud

Ŝ

etu  pa

ń

stwa  w  ramach 

post

ę

powania  naprawczego,  zgodnie  z  art. 224  ustawy  o finansach  publicznych, 

na rzecz Gminy Sokolniki w wysoko

ś

ci 1.850,0 tys. zł, 

d)  po

Ŝ

yczek  dla  Korporacji  Ubezpiecze

ń

  Kredytów  Eksportowych  S.A.  na  wypłat

ę

 

gwarantowanych  przez  Skarb  Pa

ń

stwa  odszkodowa

ń

  z  tytułu  ubezpiecze

ń

 

eksportowych oraz kwot gwarancji ubezpieczeniowych do kwoty 675.000 tys. zł. 

background image

 

36 

 

Na  mocy  Umowy  po

Ŝ

yczki  zawartej  przez  Ministra  Finansów  z  KUKE  S.A. 

w dniu  25 maja 2010 r.  Korporacja  zaci

ą

gn

ę

ła  po

Ŝ

yczk

ę

  z  bud

Ŝ

etu  pa

ń

stwa 

w wysoko

ś

ci 82.094,4 tys. zł na pokrycie wypłat odszkodowa

ń

 i kwot gwarancji 

ubezpieczeniowych  z  tytułu  gwarantowanych  przez  Skarb  Pa

ń

stwa  ubezpiecze

ń

 

eksportowych.  Kwota  po

Ŝ

yczki  stanowiła  12,2%  limitu  przewidzianego  na  ww. 

cel  w  ustawie  bud

Ŝ

etowej  na  2010 r.  w  wysoko

ś

ci  675.000 tys. zł.  W  zwi

ą

zku 

z niepełnym  wykorzystaniem  ww.  po

Ŝ

yczki  przez  KUKE  S.A.  (wynikaj

ą

cym 

ze zrestrukturyzowania spłaty jednej sumy gwarancyjnej), na mocy Porozumienia 

do  umowy  po

Ŝ

yczki  z  dnia  25 maja 2010 r.,  zawartego  pomi

ę

dzy  Ministrem 

Finansów a KUKE S.A. w dniu 8 listopada 2010 r., Korporacja zwróciła do bud

Ŝ

etu 

pa

ń

stwa w listopadzie 2010 r. cz

ęść

 omawianej po

Ŝ

yczki w kwocie 6.501,7 tys. zł. 

W efekcie saldo po

Ŝ

yczki uległo obni

Ŝ

eniu do kwoty 75.592,7 tys. zł, a wykorzystanie 

limitu  po

Ŝ

yczek  z  ustawy  bud

Ŝ

etowej  na  2010 r.  spadło  do  poziomu  11,2%. 

Spłaty  po

Ŝ

yczki  udzielonej  KUKE  S.A.  w  2010 r.  rozpoczn

ą

  si

ę

  z  dniem 

31 grudnia 2011 r., 

e)  nieoprocentowanych  po

Ŝ

yczek  na  zapewnienie  płynno

ś

ci  finansowej  przy 

realizacji: 

  programów  finansowanych  z  udziałem 

ś

rodków  przej

ś

ciowych,  o  których 

mowa w art. 34 Aktu dotycz

ą

cego warunków przyst

ą

pienia Republiki Czeskiej, 

Republiki  Esto

ń

skiej,  Republiki  Cypryjskiej,  Republiki  Łotewskiej,  Republiki 

Litewskiej,  Republiki  W

ę

gierskiej,  Republiki  Malty,  Rzeczypospolitej  Polskiej, 

Republiki  Słowenii  i  Republiki  Słowackiej  oraz  dostosowa

ń

  w Traktatach 

stanowi

ą

cych  podstaw

ę

  Unii  Europejskiej  (Dz. Urz. UE L 236  z 23.09.2003, 

str. 33)  –  do  kwoty  20.000 tys. zł;  w roku 2010  w ramach  Programów 

Ś

rodki 

Przej

ś

ciowe 2004-2006 nie udzielono z bud

Ŝ

etu pa

ń

stwa po

Ŝ

yczek, 

  programów w ramach Narodowego Planu Rozwoju, o którym mowa w ustawie 

dnia 

20 kwietnia 2004 r. 

Narodowym 

Planie 

Rozwoju 

(Dz. U. Nr 116, poz. 1206, z pó

ź

n. zm.) – do kwoty 30.000 tys. zł. 

W  roku  2010  nie  było  wykorzystywanych 

ś

rodków  w  ramach  Narodowego 

Planu Rozwoju 2004-2006 ze wzgl

ę

du na brak zapotrzebowania zgłoszonego 

przez poszczególne instytucje na 

ś

rodki z tego tytułu, 

f)  po

Ŝ

yczek  Funduszowi  Ubezpiecze

ń

  Społecznych  na  wypłat

ę

 

ś

wiadcze

ń

 

gwarantowanych przez pa

ń

stwo – do kwoty 5.500.000 tys. zł.  

W  roku  2010  została  udzielona  ze 

ś

rodków  bud

Ŝ

etu  pa

ń

stwa  Funduszowi 

Ubezpiecze

ń

 Społecznych po

Ŝ

yczka w kwocie 5.377.546 tys. zł. 

background image

 

37 

 

6.  Z  okre

ś

lonej  w  art. 17  ustawy  bud

Ŝ

etowej  na  rok  2010  liczby  etatów  Policji  102.396,  

w  tym  102.309  etatów  w  jednostkach  organizacyjnych  Policji,  faktyczna  realizacja 

zatrudnienia  wyniosła  96.873  etatów,  z  tego  w  jednostkach  organizacyjnych  Policji 

96.802 etatów.  

7.  Wykonanie  art. 19  ustawy  bud

Ŝ

etowej  na  rok  2010  dotycz

ą

ce  słu

Ŝ

by  cywilnej, 

przedstawia si

ę

 nast

ę

puj

ą

co: 

1)  limit  mianowa

ń

  urz

ę

dników  –  1.000  osób;  mianowano  996  urz

ę

dników,  co  stanowi 

99,6% planu; 

2) 

ś

rodki na wynagrodzenia  w  wysoko

ś

ci 6.706.099 tys. zł, zrealizowano  w wysoko

ś

ci 

6.603.363 tys. zł, co stanowi 98,5% zaplanowanych 

ś

rodków; 

3) 

ś

rodki  na  szkolenia  w  wysoko

ś

ci  72.519 tys. zł,  zrealizowano  w  wysoko

ś

ci 

59.772 tys. zł, co stanowi 82,4% zaplanowanych wydatków. 

8.  Prognozowany  w  art. 20  ustawy  bud

Ŝ

etowej  na  rok  2010 

ś

rednioroczny  wska

ź

nik  cen 

towarów  i usług  konsumpcyjnych  na  poziomie  101%  zgodnie  z  komunikatem  Prezesa 

Głównego Urz

ę

du Statystycznego z dnia 13 stycznia 2011 r. wyniósł 102,6%. 

9.  Prognozowany  w  art. 21  ustawy  bud

Ŝ

etowej  na  rok  2010 

ś

rednioroczny  wska

ź

nik  cen 

towarów  i usług  konsumpcyjnych  dla  gospodarstw  domowych  emerytów  i  rencistów  na 

poziomie  101%  zgodnie  z  komunikatem  Prezesa  Głównego  Urz

ę

du  Statystycznego  

z dnia 13 stycznia 2011 r. wyniósł 102,8%. 

10.  Ustalona  w  art. 22  ustawy  bud

Ŝ

etowej  na  rok  2010  wysoko

ść

  odpisu  z  Funduszu 

Ubezpiecze

ń

  Społecznych  (FUS)  na  działalno

ść

  Zakładu  Ubezpiecze

ń

  Społecznych 

została zrealizowana w kwocie 3.773.570 tys. zł, tj. zgodnie z planem (dane wynikaj

ą

ce 

ze sprawozdania z wykonania planu FUS za rok 2010). 

11.  W art. 23 ustawy bud

Ŝ

etowej okre

ś

lona została kwota wydatków na prewencj

ę

 rentow

ą

 

w wysoko

ś

ci  164.754 tys. zł  (dane  wynikaj

ą

ce  ze  sprawozdania  finansowego  FUS  na 

rok  2010).  Zrealizowana  kwota  wydatków  z  FUS  na  prewencj

ę

  rentow

ą

  była  ni

Ŝ

sza 

od zaplanowanej (174.000 tys. zł), co oznacza, 

Ŝ

e  wykonanie wydatków stanowi 94,7% 

planu wg ustawy bud

Ŝ

etowej.  

12. W  art. 24  ustawy  bud

Ŝ

etowej  w  roku  2010  wysoko

ść

  odpisu  z  Funduszu  Emerytur 

Pomostowych  (FEP)  na  działalno

ść

  Zakładu  Ubezpiecze

ń

  Społecznych  została 

zrealizowana  w  kwocie  460  tys.  zł,  tj.  zgodnie  z  planem  (dane  wynikaj

ą

ce 

ze sprawozdania z wykonania planu FEP za rok 2010). 

13. Realizowana  przez  Zakład  Ubezpiecze

ń

  Społecznych,  zgodnie  z  art. 25  ustawy 

bud

Ŝ

etowej,  wysoko

ść

  nale

Ŝ

no

ś

ci  dla  Zakładu  Ubezpiecze

ń

  Społecznych  z  tytułu 

poniesionych  kosztów  poboru  i  dochodzenia  przez  Zakład  Ubezpiecze

ń

  Społecznych 

background image

 

38 

 

składek  na  otwarte  fundusze  emerytalne  była  zgodna  z  planem  i  wyniosła  0,8%  kwoty 

składek przekazanych do funduszy. 

14. Odpis  od  funduszu  emerytalno-rentowego  na  fundusz  administracyjny  Kasy  Rolniczego 

Ubezpieczenia Społecznego, o którym mowa w art. 26 ustawy bud

Ŝ

etowej na rok 2010, 

wyniósł  442.000

 

tys. zł

 

i  został

 

wykonany  zgodnie  z  planem  (dane  wynikaj

ą

ce 

ze sprawozdania  z  wykonania  planu  finansowego  funduszu  emerytalno-rentowego  oraz 

funduszu administracyjnego). 

15. Zaplanowana  w  art. 27  ustawy  bud

Ŝ

etowej  na  rok  2010  kwota  wydatków  na  prewencj

ę

 

wypadkow

ą

 wyniosła  3.500 tys. zł  (kwota  wynikaj

ą

ca  ze  sprawozdania  z  wykonania 

planu  finansowego  FUS  za  rok  2010).  Zrealizowana  kwota  wydatków  z  FUS 

na prewencj

ę

  wypadkow

ą

  była  ni

Ŝ

sza  od  zaplanowanej  (3.221 tys. zł)  –  wykonanie 

wydatków stanowi 92% planu wg ustawy bud

Ŝ

etowej. 

16. Kwota  zwrotu  przez  ZUS  pobranych  od  płatnika  składek  odsetek  za  zwłok

ę

  z  tytułu 

nieopłaconych  w  terminie  składek  na  ubezpieczenia  emerytalne,  rentowe  i  wypadkowe 

za  okres  prowadzenia  działalno

ś

ci  lub  współpracy  w  okresie  przybywania  na  urlopie 

wychowawczym,  o  którym  mowa  w  art. 28  ustawy  bud

Ŝ

etowej  na  rok  2010,  wyniosła 

634 tys. zł  (kwota  wynikaj

ą

ca  ze  sprawozdania  z  wykonania  planu  finansowego  FUS 

za rok  2010).  Zrealizowana  kwota  zwrotu  z  FUS  pobranych  przez  ZUS  odsetek  była 

ni

Ŝ

sza  od zaplanowanej  (4.810 tys. zł)  –  wykonanie  stanowi  13,2%  planu  wg  ustawy 

bud

Ŝ

etowej. 

17. Prognozowana  w  art. 29  ustawy  bud

Ŝ

etowej  na  rok  2010  kwota  przeci

ę

tnego 

miesi

ę

cznego  wynagrodzenia  brutto  w  gospodarce  narodowej  na  poziomie  3.146 zł 

zgodnie  z komunikatem  Prezesa  Głównego  Urz

ę

du  Statystycznego  z  dnia  9 lutego 

2011 r. wyniosła 3.224,98 zł. 

18. Zgodnie  z  art. 30  ustawy  bud

Ŝ

etowej  na  rok  2010  jednostki  samorz

ą

du  terytorialnego 

zobowi

ą

zane były do dokonywania  wpłat, o których mowa  w art. 29 – 31 ustawy  z dnia 

13 listopada 2003 r.  o  dochodach  jednostek  samorz

ą

du  terytorialnego  (Dz. U. z 2010 r. 

Nr 80, poz. 526, z pó

ź

n. zm.). Z wy

Ŝ

ej wymienionego tytułu do bud

Ŝ

etu pa

ń

stwa wpłyn

ę

ły 

dochody wpłacone przez: 

1) 

gminy,  z  przeznaczeniem  na  cz

ęść

  równowa

Ŝą

c

ą

  subwencji  ogólnej,  w  wysoko

ś

ci 

637.211 tys. zł,  co  stanowi  100%  kwoty  zaplanowanej  w ustawie  bud

Ŝ

etowej;  przy 

czym  kwota  ta  obejmuje  zwi

ę

kszone  przez  Ministra  Finansów  w  trakcie  roku 

bud

Ŝ

etowego  wpłaty  z  przeznaczeniem  na  cz

ęść

  równowa

Ŝą

c

ą

  subwencji  ogólnej 

dla  gmin  o  ł

ą

czn

ą

  kwot

ę

  9,9 tys. zł  oraz  wpłat

ę

  Gminy  Rewal  za  lata  ubiegłe 

w wysoko

ś

ci  403,3 tys. zł.  Jednocze

ś

nie  wpłat  za  2010 r.  w  pełnej  wysoko

ś

ci  nie 

dokonały Gmina Rewal – 648 tys. zł oraz gmina Nadarzyn – 530,9 tys. zł; 

background image

 

39 

 

2)  powiaty, z przeznaczeniem na cz

ęść

 równowa

Ŝą

c

ą

 subwencji ogólnej, w wysoko

ś

ci 

1.133.797 tys. zł, co stanowi 100% kwoty zaplanowanej w ustawie bud

Ŝ

etowej; 

3)  województwa,  z  przeznaczeniem  na  cz

ęść

  regionaln

ą

  subwencji  ogólnej 

w wysoko

ś

ci 955.642 tys. zł, tj. 100% kwoty zaplanowanej w ustawie bud

Ŝ

etowej. 

19. Wydatkowano  ustalon

ą

  w  art. 33  kwot

ę

 

ś

rodków  przeznaczonych  na  zwi

ę

kszenie 

funduszu  statutowego  Banku  Gospodarstwa  Krajowego,  w  zwi

ą

zku  z  realizacj

ą

 

programów  rz

ą

dowych  popierania  budownictwa  mieszkaniowego,  o  której  mowa 

w art. 15d ust. 2  ustawy  z  dnia  26 pa

ź

dziernika 1995 r.  o  niektórych  formach  popierania 

budownictwa 

mieszkaniowego 

(Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1070, z pó

ź

n. zm.) 

– 

w wysoko

ś

ci  7.000 tys. zł.  Powy

Ŝ

sze  zadanie  zostało  zrealizowane  z  cz

ęś

ci  Rezerwy 

celowe,  poz. 54  – 

Ś

rodki  dla  Banku  Gospodarstwa  Krajowego  na  koszty  realizacji 

nowych zada

ń

.  

20. Zgodnie z art. 34 ustawy bud

Ŝ

etowej na rok 2010, Minister Finansów został upowa

Ŝ

niony 

do  sprzeda

Ŝ

y  aktywów  finansowych  zwolnionych  w  wyniku  operacji  przedterminowego 

wykupu zadłu

Ŝ

enia zagranicznego. W 2010 r. operacje przedterminowego wykupu długu 

zagranicznego oraz sprzeda

Ŝ

y aktywów z nim zwi

ą

zanych nie miały miejsca. 

21. Na  podstawie  regulacji  zawartych  w  art. 35  ust. 1  ustawy  bud

Ŝ

etowej  na  rok  2010, 

Minister  Finansów  w  2010 r.  dokonał  transakcji  na  instrumentach  pochodnych 

zmieniaj

ą

cych struktur

ę

 przepływów finansowych stanowi

ą

cych wydatki bud

Ŝ

etu pa

ń

stwa 

z tytułu obsługi długu krajowego, skutkuj

ą

cych poniesieniem wydatków w 2010 r. o kwot

ę

 

670.609 tys. zł i  zmniejszeniem wydatków w 2011 r. w kwocie 681.800 tys. zł. 

Na  podstawie  regulacji  zawartych  w  art. 35  ust. 2,  Minister  Finansów  w 2010 r.  dokonał 

transakcji  na  instrumentach  pochodnych  zmieniaj

ą

cych  struktur

ę

  przepływów 

finansowych stanowi

ą

cych przychody i rozchody bud

Ŝ

etu pa

ń

stwa. Dokonane transakcje 

zamiany 

ś

rodków walutowych na złotowe skutkowały zmniejszeniem rozchodów z tytułu 

przepływów  zwi

ą

zanych  z  rachunkiem  walutowym  w wysoko

ś

ci  10.980.250  tys.  zł  oraz 

zwi

ę

kszeniem tych rozchodów w wysoko

ś

ci 11.023.499 tys. zł w 2011 r. Operacje słu

Ŝ

yły 

zarz

ą

dzaniu  płynno

ś

ci

ą

  bud

Ŝ

etu  pa

ń

stwa  poprzez  okresow

ą

  zamian

ę

 

ś

rodków 

walutowych na 

ś

rodki złotowe. 

22. W  art. 38  ustawy  bud

Ŝ

etowej  na  rok  2010  ustalono  ł

ą

czn

ą

  kwot

ę

,  do  wysoko

ś

ci  której 

organy  administracji  rz

ą

dowej  mog

ą

  zaci

ą

ga

ć

  zobowi

ą

zania  finansowe  z  tytułu  umów 

o partnerstwie  publiczno-prywatnym  na  poziomie  1.000.000 tys. zł.  W  roku  2010 

Ŝ

aden 

organ  administracji  rz

ą

dowej  nie  zawarł  umowy  o  partnerstwie  publiczno-prywatnym 

i w zwi

ą

zku z tym ustalony limit nie został wykorzystany. 

23. Art. 42  ustawy  bud

Ŝ

etowej  na  rok  2010  traktował  o  prefinansowaniu  zada

ń

 

przewidzianych  do finansowania  ze 

ś

rodków  Unii  Europejskiej;  zgodnie  z  art. 112 ust. 2 

background image

 

40 

 

ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzaj

ą

ce ustaw

ę

 o finansach publicznych 

(Dz. U. Nr 157, poz. 1241,  z pó

ź

n.  zm.),  do  programów  i projektów  realizowanych 

w ramach  Narodowego  Planu  Rozwoju  stosuje  si

ę

  przepisy  ustawy  z  dnia  30 czerwca 

2005 r.  o  finansach  publicznych  (Dz. U. Nr 249, poz. 2104,  z  pó

ź

n. zm.),  w brzmieniu 

obowi

ą

zuj

ą

cym  przed  dniem  wej

ś

cia  w 

Ŝ

ycie  ustawy  z  dnia  8 grudnia 2006 r.  o zmianie 

ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 249, poz. 1832). 

Na  mocy  tych  przepisów  jednostki  sektora  finansów  publicznych  realizuj

ą

ce  projekty 

finansowane  z udziałem  Funduszu  Spójno

ś

ci  mog

ą

  otrzyma

ć

  z  bud

Ŝ

etu  pa

ń

stwa 

ś

rodki 

na prefinansowanie tych projektów. 

W  zał

ą

czniku  nr 19  w  kolumnie  „Rozchody”  uj

ę

to  kwoty  przeznaczone  na finansowanie 

jednostek samorz

ą

du terytorialnego realizuj

ą

cych projekty w ramach Funduszu Spójno

ś

ci.  

W ramach 

ś

rodków  zaplanowanych  jako  przychody  dla  prefinansowania  programów 

realizowanych  z  udziałem  funduszy  strukturalnych  w roku 2010  uzyskano  1.043.090,58 zł 

z tytułu spłaty umów po

Ŝ

yczek w ramach Zintegrowanego Programu Rozwoju Regionalnego 

oraz Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost Konkurencji Przedsi

ę

biorstw.  

Ś

rodki  zaplanowane  jako  rozchody  dla  prefinansowania  w  przypadku  projektów 

realizowanych  z  udziałem  Funduszu  Spójno

ś

ci  zostały  wykorzystane  w  wysoko

ś

ci 

11.199.540,55 zł, co stanowi 3,11% kwot zaplanowanych. 

Po  stronie  przychodów  dla  projektów  realizowanych  z  udziałem  Funduszu  Spójno

ś

ci 

uzyskano 31.919.759,63 zł, co stanowi 63,84% kwot zaplanowanych. 

Natomiast po stronie rozchodów bud

Ŝ

etowych w ramach finansowania wyprzedzaj

ą

cego 

Programu  Rozwoju  Obszarów  Wiejskich  na  lata  2007-2013  (PROW  2007-2013) 

realizowane  były  po

Ŝ

yczki  dla  jednostek  samorz

ą

du  terytorialnego  oraz  lokalnych  grup 

działania.  Po

Ŝ

yczki  te  udzielane  były  przez  BGK  w  oparciu  o  przepisy  ustawy  z  dnia 

22 wrze

ś

nia 2006 r. o uruchamianiu 

ś

rodków pochodz

ą

cych  z bud

Ŝ

etu Unii Europejskiej 

przeznaczonych  na  finansowanie  wspólnej  polityki  rolnej  (Dz. U. Nr 187,  poz. 1381, 

z pó

ź

n. zm.), w powi

ą

zaniu z art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy o finansach publicznych. Spłaty tych 

po

Ŝ

yczek,  ze 

ś

rodków  uzyskanych  przez  beneficjentów  od agencji  płatniczej, 

stanowi

ą

cych  refundacje  wydatków  kwalifikowalnych,  w  tym  poniesionych  w  ramach 

PROW 2007-2013, zasilały przychody bud

Ŝ

etowe. 

W  roku  2010  rozchody  z  tytułu  po

Ŝ

yczek  udzielonych  przez  Bank  Gospodarstwa 

Krajowego w ramach PROW 2007-2013 zaplanowane zostały w wysoko

ś

ci 1.924.742

 

tys. zł 

za

ś

 wykonane w kwocie – 782.243 tys. zł, co stanowi 40,6% planu.  

Spłaty tych po

Ŝ

yczek, ze 

ś

rodków uzyskanych przez beneficjentów od agencji płatniczej, 

stanowi

ą

ce  przychody  bud

Ŝ

etu  pa

ń

stwa  w  roku  2010,  zaplanowane  zostały  w kwocie 

887.129 tys. zł, za

ś

 wykonane w wysoko

ś

ci – 102.374 tys. zł, tj. 11,6% planu.