Postępowanie administracyjne, wznowienie
postępowania

Weryfikacja

decyzji

trybach

nadzwyczajnych.

Wznowienie postępowania jest to jeden z trybów pozwalających na
usunięcie określonego rodzaju wadliwości decyzji. Wyróżniamy tutaj:
-

postępowanie

sprawie

uchylenia

decyzji,

postępowanie

sprawie

zmiany

decyzji,

- postępowanie w sprawie wydania decyzji nieprawidłowej.
Każdy z tych trybów jest stosowany zamiennie i było by naruszeniem
prawa

gdyby

została

złamana

zasada.

II.

czego

służy

wznowienie

postępowania

Sprawa   administracyjna   zakończona   decyzją   ostateczną   oraz   gdy   taka
decyzja   była   dotknięta   kwalifikowaną   wadliwością,   może   być   ponownie
rozpoznana i rozstrzygnięta w drodze postępowania jakim jest wznowienie
postępowania.
Wznowienie   postępowania   ma   charakter   mieszany,   ponieważ:
-   decyzja   wcześniej   wydana   może   być   odwołana   –   urząd   który   wydał
decyzję   w   ostatniej   instancji   wznawia   postępowanie,
- decyzja może być zaskarżona – wznowienie rozpoczyna się na żądanie
strony,
- decyzja wcześniej wydana jest wadliwa z powodu działalności organu ją
wydającego   to   o   wznowieniu   postępowania   decyduje   organ   wyższego
stopnia i według art. 149 §2 wyznaczy on organ właściwy do wznowienia
postępowania

–

środek

nadzoru.

Przesłanką do wznowienia postępowania jest, gdy decyzja jest ostateczna
oraz w przypadkach gdy istnieje ku temu podstawa prawna, które są
przedstawione

art.

145

III.   Powody   wznowienia   postępowania   (   art.   145   §   1)
Kodeks   postępowania   administracyjnego   wylicza   podstawy   wznowienia
postępowania.   W   sprawie   zakończonej   ostateczną   decyzją   wznawia   się
gdy:
1. „DOWODY , NA KTÓRYCH PODSTAWIE USTALONO ISTOTNE DLA SPRAWY
OKOLICZNOŚCI

FAKTYCZNE,

OKAZAŁY

SIĘ

FAŁSZYWE”

Przesłanki

zezwalające

wznowienie

postępowania:

- fałszywość dowodu, czyli przyjęcie fałszywych zeznań świadków, opinia
biegłego była fałszywa lub gdy dokumenty którymi posługiwano się w
sprawie

zostały

podrobione.

- Organ lub sąd musi orzec o tym że dowód został sfałszowany.
- Gdy na podstawie fałszywego dowodu zostały ustalone istotne fakty i gdy
takie fakty są ważne bezpośrednio w sprawie oraz gdy przyczyniają się do
jej

rozstrzygnięcia.

2. „DECYZJA WYDANA ZOSTAŁA W WYNIKU PRZESTĘPSTWA”
Przesłanki

zezwalające

wznowienie

postępowania:

- fakt popełnienia takiego przestępstwa musi mieć miejsce
- organ lub sąd musi orzec o tym że fakt popełnienia przestępstwa
zaistniał.
- Musi nastąpić wyjaśnienie w tej sprawie z jakiej przyczyny taka decyzja

została wydana. Przestępstwo jednak nie musi mieć bezpośredniego
wpływu na treść decyzji, aby podstawą do wznowienia postępowania był
art.

145

§1

pkt.

Art. 145 §2 (dotyczy §1 pkt. 1 i 2) mówi także, że postępowanie może być
wznowione, gdy nie stwierdzono jeszcze sfałszowania dowodu lub
przestępstwa orzeczeniem sądu lub organu a jest to oczywistym faktem i
aby uniknąć jakiejkolwiek szkody dla życia lub zdrowia ludzkiego a także
by

uniknąć

szkody

interesu

społecznego.

Art. 145 §3 (dotyczy §1 pkt 1 i 2) mówi, że „można wznowić postępowanie
także w przypadku, gdy postępowanie przed sądem lub innym organem
nie może być wszczęte na skutek upływu czasu lub innych przyczyn
określonych

przepisach

prawa”

3.   „DECYZJA   WYDANA   ZOSTAŁA   PRZEZ   PRACOWNIKA   LUB   ORGAN
ADMINISTRACJI   PUBLICZNEJ,   KTÓRY   PODLEGA   WYŁĄCZENIU”   o   którym
mówi   art.   24,   25   oraz   27.   Dla   samej   istoty   sprawy   istotny   jest   fakt,   iż
podmiot wydający taką decyzję nie jest wystarczająco obiektywny w swym
decydowaniu.   Aby   możliwe   było   wznowienie   postępowania   nie   jest
potrzebne   przedstawienie   wpływu   tej   podstawy   na   treść   decyzji,   brak
jakichkolwiek

wymogów

przepisie.

4. „STRONA BEZ WŁASNEJ WINY NIE BRAŁA UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU”
Udziałem w postępowaniu jest ciągły udział strony w ciągłości istotnych
czynności przygotowawczych, które są prowadzone przez konkretny organ
administracji. Istnieją takie przypadki w których dana strona występowała
w czynnościach, ale nie były one istotne dla sprawy, a także gdy nie brała
ona udziału w ogóle. Ta podstawa dotyczy postępowania głównego oraz
nadzwyczajnego.   Podstawa   ta   będzie   obowiązywała   tylko   wtedy,   gdy
nieobecność   strony   w   czynnościach   przygotowawczych   nastąpiła   bez
własnej   winy,   chociaż   powiadomiona   została   ona   w   prawidłowy   sposób.
Jednak   gdy   strona   zrezygnowała   zaś   prawidłowo   była   powiadomiona   to
brak   podstaw   do   żądania   wznowienia   postanowienia.   Niedopuszczenie
przez   organ   strony   do   postępowania   poprzez   nie   zawiadomienie,   nie
zawiadomienie wszystkich stron, zawiadomienie stron ale niedopuszczenie
do udziału w czynnościach przygotowawczych. Według art. 145 §1 pkt 4
„pominięcie   przez   organ   administracji   pełnomocnika   strony   jest
równoznaczne z pominięciem strony w postępowaniu administracyjnym i
uzasadnia   wznowienie   postępowania”.   W   sytuacji   gdy   strona   jest   nie
powiadomiona przez organ pierwszego stopnia o odwołaniach innych stron
a postępowanie toczy się z pominięciem tejże strony. K.P.A w art. 10 § 2
dopuszcza   wyjątek   od   zasady   czynnego   udziału   stron   w   postępowaniu,
jeśli   jednak   stwierdzi   się   naruszenie   tego   artykułu   można   mówić   o
możliwości   wznowienia   postępowania.   Wznowienie   postępowania   po
stwierdzeniu   niedopuszczenia   stron   do   postępowania   następuje
natychmiastowo bez znaczenia czy miało to wpływ na decyzję czy też nie.
5.   „WYJDĄ   NA   JAW   ISTOTNE   DLA   SPRAWY   NOWE   OKOLICZNOŚCI
FAKTYCZNE LUB NOWE DOWODY ISTNIEJĄCE W DNIU WYDANIA DECYZJI,
NIEZNANE

ORGANOWI,

KTÓRY

WYDAŁ

DECYZJĘ”

Postępowanie

wznawia

się,

gdy:

- nowe okoliczności faktyczne a także nowe dowody (dopiero odkryta a
także po raz pierwszy zgłoszone) są istotne dla sprawy.
- nowe fakty jak i dowody muszą istnieć w dniu ogłoszenia decyzji

ostatecznej.   Do   dnia   wydania   decyzji   ostatecznej   można   przedstawiać
wszelkie nowe dowody i fakty a po wydaniu takiej decyzji wszelkie nowe
dowody   i   fakty   dają   podstawę   do   wszczęcia   nowej   sprawy.
- Nowe fakty i decyzje organowi wydającemu decyzje ostateczną nie były
wcześniej   znane.   Jest   to   związane   z   zasadą   swobody   oceny   dowodów.
„Organ   jest   związany   oceną   materiału   dowodowego,   a   rozszerzenie
podstawy tej oceny przez ujawnienie nowych okoliczności i dowodów może
nastąpić   we   wznowionym   postępowaniu   (...)   zmiana   oceny   materiału
dowodowego   już   zebranego   w   sprawie   bez   jego   rozszerzenia   nie   może
stanowić

podstawy

wznowienia

postępowania"”

6. „DECYZJA WYDANA ZOSTAŁA BEZ UZYSKANIA WYMAGANEGO PRAWEM
STANOWISKA   INNEGO   ORGANU”.   Prawo   materialne   prawa
administracyjnego nakazuje organom administracyjnym konsultowanie się
w   sprawie   jak   i   w   treści   podejmowania   decyzji   z   innymi   organami.
Naruszone   normy   prawa   procesowego   i   materialnego   jest   podstawą   do
wznowienia postępowania, następuje ono nawet wtedy gdy nie miało to
żadnego

wpływy

treść

decyzji

ostatecznej.

7. „ZAGADNIENIE WSTĘPNE ZOSTAŁO ROZSTRZYGNIĘTE PRZEZ WŁAŚCIWY
ORGAN   LUB   SĄD   ODMIENNIE   OD   OCENY   PRZYJĘTEJ   PRZY   WYDANIU
DECYZJI” Jeśli jest konieczność rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego, to
organ   administracyjny   musi   zawiesić   postępowanie.   Istnieje   wyjątek,
dopuszcza się jednak załatwienie tej sprawy we własnym zakresie. Organ
wydający   decyzję   rozstrzyga   inaczej   niż   organ   właściwy   to   jest   to
podstawą   do   wznowienia   postępowania,   ponieważ   od   rozstrzygnięcia
zagadnienia

wstępnego

zależy

treść

decyzji.

8.   „DECYZJA   ZOSTAŁA   WYDANA   W   OPARCIU   O   INNĄ   DECYZJĘ   LUB
ORZECZENIE   SĄDU,   KTÓRE   ZOSTAŁO   NASTĘPNIE   UCHYLONE   LUB
ZMIENIONE.” Podstawą do wznowienia postępowania jest fakt, iż decyzja
była   podjęta   na   podstawie   rozstrzygnięcia   sądu   lub   organu
kompetentnego   w   tej   sprawie,   a   „rozstrzygnięcie   to   wchodziło   w   skład
szeroko rozumianej podstawy prawnej. Uchylenie lub zmiana tej podstawy
musi oczywiście wywrzeć odpowiedni wpływ na moc obowiązującą decyzji i
doprowadzić   do   rozpatrzenia   sprawy   w   nowych   warunkach   prawnych”
IV.   Wznowienie   postępowania   –   wyjątki   (art.   145a)
Ważnym wyjątkiem, który pozwala na wznowienie postępowania następuje
wtedy,   kiedy   Trybunał   Konstytucyjny   orzekł,   iż   akt   normatywny   jest
niezgodny   z   Konstytucją,   umową   międzynarodową   czy   z   ustawą,   na
którego   podstawie   ów   decyzja   została   wydana.   Skarga   może   być
wzniesiona   w   ciągu   jednego   miesiąca   od   momentu   wejścia   w   życie
orzeczenia

wydanego

przez

Trybunał

Konstytucyjny.

Uchylenie

decyzji

(art.

146)

Artykuł

ten

dotyczy:

-   art.  145   §1   pkt  1  i  2  –  uchylenie   decyzji   może   nastąpić   gdy  od   dnia
doręczenia   lub   ogłoszenia   decyzji   upłynęło   10   lat.
- art. 145 §1 pkt 3-8 oraz art. 145a – uchylenie decyzji może nastąpić gdy
od   doręczenia   lub   ogłoszenia   decyzji   upłynęło   5   lat.
§ 2. tegoż artykułu mówi, że nie uchyla się decyzji, która po wznowieniu
postępowania   byłaby   taka   sama   jak   dotychczasowa.
VI.

Powody

wznowienia

postępowania

(art.147)

Wznowienie

postępowania

może

nastąpić:

http://notatek.pl/postepowanie-administracyjne-wznowienie-postepowania?notatka