Ćwiczenia 7 8.12.2008
Zasada centralizacji/decentralizacji
Model administracji zdecentralizowanej
decentralizacja - uprawnienia decyzyjne na niższych szczeblach
samorząd terytorialny
Model administracji zcentralizowanej
centralizacja - uprawnienia decyzyjne na wyższych szczeblach
administracja rządowa
dyplomacja
wojsko
Model administracji zdecentralizowanej jest lepszy ze względu na uzupełnianie się z zasadą subsydiarności.
Zasada koncentracji
Administracja zcentralizowana jest bardziej skoncentrowana (mniejsza grupa podejmuje decyzje).
Zasada zespolenia
Koncentracja w jednym urzędzie i pod jednym zwierzchnictwem.
Dotyczy służb inspekcji i straży - odpowiedzialność i decyzje skupione w jednym urzędzie. Ma to na celu zapewnieni koordynacji na szczeblu województwa.
Zasady postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności
Od decyzji wydawanej w toku postępowania administracyjnego przysługuje odwołanie do organu wyższej instancji.
Służy ona zapewnieniu poczucia sprawiedliwości. Spełnia także funkcję gwarancyjną.
W razie gdy decyzję wydał Minister przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przez ten sam organ.
|
I instancja
|
|
II instancja (często SKO) |
|
Koniec postępowania administracyjnego |
|
WSA |
|
NSA |
|
wniosek/ z urzędu
|
|
decyzja
|
|
decyzja |
|
|
|
wyrok |
|
wyrok |
|
|
odwołanie |
|
|
|
skarga |
|
skarga kasacyjna |
|
|
postępowanie administracyjne |
|
postępowanie sądowo-administracyjne |
||||||||
Zasada prawa do sądu administracyjnego
Od każdej decyzji ostatecznej w drugiej instancji przysługuje nam prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Zasada ta służy
zapewnieniu możliwości kontroli władzy wykonawczej przez władzę sądowniczą.
zrównaniu pozycji prawnej obywatela i organu administracyjnego
umacnianiu poczucia sprawiedliwości
Zasada sprawiedliwości proceduralnej
Prawo do równego traktowania obywateli znajdujących się tej samej sytuacji prawnej.
Umożliwienie każdej stronie wypowiedzenia się co do istoty sprawy
Prawo do informacji o sytuacji, w której obywatel się znalazł.
Zasada kompetencyjności
Do rozpoznania konkretnej sprawy, konkretnej osoby może być upoważniony (kompetentny) tylko jeden organ.
W danej sprawie musi być jeden organ kompetencyjny.
Spór kompetencyjny negatywny
Właściwy organ rozstrzyga spory kompetencyjne, po drugim przekazaniu sprawy według właściwości.
zespolone w powiecie - starosta
w województwie - wojewoda
… - właściwy minister
Zasada pisemności
Organy administracji załatwiają sprawy w drodze pisemnej.
2