Wykład 14 27.02.12
Pozytywne prawa możemy podzielić na:
Żądanie wydania aktu określonej treści- podmiotowe
Prawo podmiotowe do współdziałania z adm. publiczną w rozstrzyganiu spraw publicznych. Przypada ono jednostce społ. w postaci, np. organizacji pozarządowej. Oznacza to możliwość zadania wstąpienia do toczącego się postepowania adm. poprzez, np. organizacje ekologiczną.
Negatywne publiczne prawa podmiotowe.
Możliwość domagania się od władzy publicznej aby zaniechała ona ingerencji w sferę wcześniej przyznanych wolności, np. wolność słów (zadanie od organów adm. publicznej aby powstrzymywały się od ingerencji w sferę wolności słowa).
PRYWATYZACJA ZADAŃ PUBLICZNYCH
Zadania z zakresu adm. publicznej wykonują organy tej administracji. Jest to reguła. Uległa ona modyfikacji z chwila wprowadzenia samorządu terytorialnego. Należą te zadania do organów adm. publicznej (rządowej i samorządowej). Wykonują je w formach właściwych dla adm. publicznej, przed wszystkim w formach władczych. Wobec tego za prywatyzacje zadań adm. publicznej uznaje się wszelkie odstępstwa od tej reguły. Te odstępstwa mogą występować w sferze podmiotowej , czyli zadania z zakresu adm. publ. wykonywane w formach władczych będą należały do innych podmiotów niż organów adm. publicznej. To odstępstwo może dotyczyć formy realizacji, może je realizować, np. w formach prawa prywatnego. Podmiot adm. publicznej zastępowany jest przez inny podmiot albo podmiot adm. publicznej zmienia swój dotychczasowy charakter prawny ( z podmiotu publicznego staje się podmiotem prywatnym).
Notariat- prywatyzacja dokonana 1991.
Zmiana form wykonywania zadań adm. publicznej, te zmiany nie musza łączyć się ze zmianami w sferze podmiotowej, np. szkoły wyższe.
Postacie prywatyzacji:
Pełne= całkowite= definitywna (sensu stricto)
Niepełna= częściowa
Prywatyzacja pełna
Podmiot rezygnuje z zajmowania się określonymi zadaniami ale i odpowiedzialności za ich realizacji
Prywatyzacja niepełna
Choć bezpośrednie wykonywania zadań z zakresu adm. publ. Przechodzi na podmioty nie publiczne to podmioty adm. publ. Zachowują role organizatorów lub inicjatorów realizacji tych zadań. Zachowują również odpowiedzialność za ich wykonywanie. Mamy z nią częściej do czynienia.
W doktrynie wyodrębnia się tez zlecenie funkcji z zakresu adm. publ. Z ta formą mamy do czynienia wówczas, gdy przepisy ustaw przyznają podmiotowi nie należącego do aparatu państwowego kompetencje do stosowania władczych form w zakresie spraw indywidulanych. Należy rozróżnić dwie sytuacje:
Ustawa wprost przekazuje kompetencje
Ustawa jedynie upoważnia organy adm. publicznej do powierzenia konkretnych zadań i kompetencji, których realizacja wymaga władczych jednostronnych rozstrzygnięć.