KATEGORYZACJA HOTELI
* * * * *
1Mgr inż.. Witold Drogoń
Podstawowe pojęcia
• Klasyfikacja - podział obiektów na rodzaje charakteryzujące się zakresem działalności.
• Kategoryzacja - podział obiektów danego rodzaju na grupy wg. Ustalonych kryteriów, w celu określenia ich standardu.
• Standard - zespół ustalonych norm,
wzorców, wymagań i cech jakościowych
wyznaczonych dla danej grupy.
2
1
jest instrumentem prawno-
administracyjnym, przepisem lub
zbiorem przepisów.
3
Kategoryzacja -podstawowe cele:
• oddziaływania na poziom usług - ustalenie minimalnego standardu chronionego
administracyjnie, poniżej którego
wykonywanie usług hotelarskich jest
niedopuszczalne;
• ochrona interesu konsumenta - ułatwienie egzekwowania przez gościa należytego
wykonywania usług przez hotelarza;
4
2
Kategoryzacja -podstawowe cele:
• ułatwienie obrotu gospodarczego,
kontaktów handlowo-usługowych między
stronami: hotelarzem a wynajmującym, tj.
gościem indywidualnym, turoperatorem;
• ocena poziomu usług - umożliwienie
porównania stanu faktycznego w hotelu i wyznaczonych, ogólnie obowiązujących
standardów.
5
System kategoryzacji hoteli
polega głównie na:
• określeniu rodzajów zakładów hotelarskich podlegających kategoryzacji i sposobu oznaczania kategorii,
• określeniu jednolitych wymagań dla
poszczególnych kategorii,
• ustaleniu zasad zaszeregowania do
kategorii, jej weryfikacji, zmiany itd.
• zróżnicowaniu wymagań w zależności od rodzaju obiektu, poziomu i zakresu usług. 6
3
• wielkość obiektu, mierzona ilością
jednostek mieszkalnych lub miejsc
noclegowych,
• stan budynku, urządzeń i instalacji technicznych i sanitarnych,
• poziom i zestaw wyposażenia, wystrój wnętrz,
7
Minimalne wymagania:
• wielkość jednostek mieszkalnych, mierzona ich powierzchnią,
• wymagania co do wielkości powierzchni pomieszczeń ogólnodostępnych,
• ofertę programową,
• bezpieczeństwo gościa,
• kwalifikacje personelu.
8
4
W POLSKIM HOTELARSTWIE
9
1918 - 1939
• 1918-1939, to początki tworzenia się przemysłu hotelarskiego w odrodzonej
po rozbiorach Polsce.
10
5
• Rodzaje hoteli:
– Pełny hotel - obejmujący lokowanie obcych gości i stołowanie osób, tak mieszkających w budynku hotelowym, jak i poza nim. Zazwyczaj połączony jest również z wyszynkiem.
– Hotel - pensjonat - lokuje gości, a stołuje tylko tych, którzy mieszkają w domu. Zazwyczaj bez wyszynku napojów alkoholowych.
11
1918 - 1939
• Rodzaje hoteli:
– Hotel garni - nie stołuje swoich gości, a najwyżej podaje im śniadania i zimne
przekąski. Ogranicza się na ogół do lokowania przyjezdnych.
12
6
• Hotele (zwyczajowo) dzielono na:
– Palace - hotel,
– hotel pierwszorzędny,
– hotel drugorzędny,
– hotel trzeciorzędny.
13
1958
• Zarządzenie Ministra Gospodarki
Komunalnej nr 80 z 1958 roku w sprawie wyposażenia i kategorii hoteli tak zwanych komunalnych. - jeden z pierwszych
dokumentów prawa, który oficjalnie i
formalnie wprowadził podział
kategoryzacyjny.
14
7
• Zarządzenie Ministra Gospodarki
Komunalnej oraz Przewodniczącego
Głównego Komitetu Kultury Fizycznej i Turystyki z dnia 16 kwietnia 1966 roku w sprawie określenia rodzajów oraz kategorii hoteli i innych zakładów hotelowych -
Po raz pierwszy prawnie ustalony został system klasyfikacji i kategoryzacji ogólnie dostępnych obiektów (zakładów) hotelarskich.
15
1966
• Ustala się następujące rodzaje zakładów noclegowych:
– hotele,
– domy wycieczkowe,
– pensjonaty,
– schroniska,
– motele,
– pokoje gościnne.
16
8
• Do hoteli zaliczane są zakłady noclegowe odpowiadające następującym warunkom:
– położone w zasadzie w miastach lub osiedlach albo w ich pobliżu,
– mieszczące się w pomieszczeniach budownictwa trwałego,
– wyposażone w niezbędne urządzenia sanitarne oraz pomieszczenia użytku ogólnego,
– przeznaczone w zasadzie do zakwaterowania indywidualnego,
17
1966
• Do hoteli zaliczane są zakłady noclegowe odpowiadające następującym warunkom:
– dysponujące co najmniej 10 pokojami oraz posiadające najwyżej 30% miejsc
noclegowych w pokojach większych niż
dwuosobowe.
18
9
• Zarządzenie Przewodniczącego Głównego Komitetu Kultury Fizycznej
i Turystyki z dnia 20 października 1977 r.
w sprawie rodzajów oraz kategorii zakładów hotelarskich i obozowisk turystycznych 19
1977
• Do hoteli są zaliczane zakłady, które dysponują co najmniej 10 pokojami, z tym, że najwyżej 20% miejsc noclegowych może znajdować się w pokojach większych niż
dwuosobowe.
20
10
• Przewodniczący Głównego Komitetu
Turystyki, zarządzeniem z dnia 24 czerwca 1985r. określił:
– rodzaje i kategorie zakładów hotelarskich, obozowisk i kategorii domków turystycznych,
– minimalne wymagania, jakim powinny odpowiadać zakłady hotelarskie, obozowiska i domki turystyczne,
– zasady zaszeregowania zakładów hotelarskich, obozowisk i domków turystycznych do
poszczególnych kategorii.
21
1985
• Jednostki świadczące usługi hotelarskie i kempingowe mogą dla oznaczenia obiektów hotelarskich stosować różne nazwy:
zwyczajowe, regionalne lub określające charakter świadczonych w nich usług, jak np.
zajazd, gościniec, dom turysty, stanica wodna, stacja turystyczna, schronisko górskie, ośrodek wypoczynkowy.
• Zarządzenie, jako akt prawny obowiązywało do 1989 r., a w formie wytycznych przez następne 10 lat.
22
11
• Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (tekst jednolity: Dz. U., Nr 55 z 2001 r., póz. 578);
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 1999 r. w sprawie
obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których są świadczone usługi
hotelarskie (Dz. U., Nr 10, poz. 87); 23
2001 - 2004
• Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 13 czerwca 2001 r. w sprawie obiektów hotelarskich i innych obiektów świadczących usługi hotelarskie (Dz. U., Nr 66, poz. 665).
• Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 19 sierpnia 2004 r. w sprawie obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie (Dz.U. z 2004 r.
nr 188, poz.1945), data wejścia w życie: 30.08.2004r.
24
12
PRZESŁANKI NOWELIZACJI PRZEPISÓW KATEGORYZACYJNYCH
• ogólny postęp i wzrost wymagań gości,
• dążenie do wyrównania standardu hoteli polskich do hotelarstwa światowego,
• zmiany kompetencji organów administracji państwowej i samorządowej w wyniku
reformy administracji państwowej.
25
PODSTAWY FORMALNOPRAWNE
KATEGORYZACJI OBIEKTÓW
HOTELARSKICH W POLSCE
• Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (tekst jednolity Dz.U.
z 2004r. nr 223, poz. 2268 z późniejszymi zmianami).
• Rozporządzenie Ministra Gospodarki
i Pracy z dnia 19 sierpnia 2004 r.
w sprawie obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie (Dz.U. z 2004 r. nr 188, poz. 1945 - tekst jednolity Dz. U. z 2006 r. Nr 22 poz. 169), 26
13
• wymagania dla poszczególnych rodzajów i kategorii obiektów hotelarskich co do wyposażenia oraz zakresu świadczonych usług, w tym usług gastronomicznych,
• minimalne wymagania co do wyposażenia innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie,
27
Rozporządzenie określa (2):
• warunki dopuszczenia odstępstw od
wymagań,
• sposób dokumentowania spełnienia
wymagań budowlanych,
przeciwpożarowych i sanitarnych,
• szczegółowe zasady i tryb zaliczania obiektów hotelarskich do poszczególnych rodzajów i kategorii,
28
14
• tryb sprawowania kontroli nad
przestrzeganiem w poszczególnych
obiektach wymagań co do wyposażenia i świadczenia usług odpowiadających
rodzajowi i kategorii obiektu,
• sposób prowadzenia ewidencji obiektów hotelarskich oraz innych obiektów, w
których są świadczone usługi hotelarskie, 29
Rozporządzenie określa (4):
• wymagania co do wyposażenia oraz zakresu świadczonych usług, w tym usług
gastronomicznych, dla poszczególnych
rodzajów i kategorii obiektów hotelarskich.
30
15
Rozporządzenie - załączniki(1):
• Wymagania dla:
– hoteli, moteli - załącznik nr l,
– pensjonatów - załącznik nr 2,
– kempingów (campingów), pól biwakowych -
załącznik nr 3,
– domów wycieczkowych - załącznik nr 4,
– schronisk młodzieżowych - załącznik nr 5,
– schronisk - załącznik nr 6,
– wyposażenia innych obiektów - załącznik nr 7.
31
Rozporządzenie - załączniki(2):
• Minimalne wymagania co do wyposażenia w zakresie dostosowania obiektów
hotelarskich do potrzeb osób
niepełnosprawnych - załącznik nr 8.
32
16
Sposób oznaczania obiektów hotelarskich objętych kategoryzacją
Obiekt hotelarski
Liczba
Oznakowanie
kategorii
Hotel
pięć
gwiazdki
Motel
pięć
gwiazdki
Pensjonat
pięć
gwiazdki
Kempingi
cztery
gwiazdki
Domy wycieczkowe trzy
cyfry rzymskie
Schroniska
trzy
cyfry rzymskie
młodzieżowe
33
„NORMY MINIMUM KLASYFIKACJI HOTELI I
OBIEKTÓW RÓWNORZĘDNYCH”(1)
• W 1977 Komisja Europejska
Międzynarodowej Organizacji Turystyki ustaliła, że wszystkie obiekty hotelarskie muszą odpowiadać następującym
wymaganiom:
– minimalna wielkość - 10 pokoi,
– urządzenia sanitarne dla gości oraz personelu w dobrym stanie,
34
17
„NORMY MINIMUM KLASYFIKACJI HOTELI I OBIEKTÓW RÓWNORZĘDNYCH” (2)
– odpowiedni poziom czystości i higieny,
– bardzo dobra jakość materiałów budowlanych, mebli i wyposażenia,
– dostępna zimna i ciepła woda oraz ogrzewanie obiektu.
• kwalifikacje personelu oraz warunki budowy (przepisy budowlane) pozostawiono do decyzji i uregulowań prawa krajowego.
35
Kraj
Oficjalna
Krajowa, czy
Obowiązkowa, czy
klasyf. hoteli regionalna?
dobrowolna?
Austria
Tak
Krajowa
Dobrowolna
Belgia
Tak
Krajowa
Obowiązkowa
(BENELUX)
Dania
Tak
Krajowa
Obów. dla człon. HORESTA
Estonia
Tak
Krajowa
Dobrowolna
Finlandia Nie
___
___
Francja
Tak
Krajowa
Dobrowolna
Grecja
Tak
Krajowa
Obowiązkowa
Hiszpania Tak
Krajowa
Obowiązkowa
Holandia
Tak
Krajowa
Obowiązkowa
(BENELUX)
Irlandia
Tak
Krajowa
Dobrowolna
Malta
Tak
Krajowa
Obowiązkowa
Niemcy
Tak
Krajowa
Dobrowolna
Norwegia Nie
___
___
Portugalia Tak
Krajowa
Obowiązkowa
Szwajcaria Tak
Krajowa
Obowiązkowa dla członków
SHA - Stów. Hotel. -75% miejsc
Szwecja
Nie
---
---
Węgry
Tak
Krajowa
Obowiązkowa
Wielka
Tak
Krajowa (różna w
Dobrowolna, ale rząd ma prawo
Brytania
Anglii, Szkocji,
nadać charakter obowiązkowy
Walii)
Włochy
Tak
Regionalna, ale
Obowiązkowa
trwają prace nad
36
krajową
18