Integracja europejska 15.11

26. Sekretarz generalny Rady

• Rada uzależniona od urzędników rządowych państw członkowskich

• Rada- jedyna organizacja UE, której sekretariat jest organem traktatowym

• Sekretarz generalny był też wysokim przedstawicielem Unii ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa (do 2009)

27. Wysoki Przedstawiciel Unii ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa

• Nazwę wprowadzono z Lizbonie

• Przed 2009 był tylko koordynatorem (nie posiadał kompetencji władczych)

Funkcje:

• Przewodniczy obradom Rady ds. Zagranicznych: funkcjonuje w ramach Rady (jako jej organ wew.): decyduje o czym będzie dyskusja;

• Reprezentuje UE w stosunkach zewnętrznych na poziomie ministrów spraw zagranicznych

• Szef Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych: docelowo odpowiednik ministerstw (ESDZ jest w trakcie tworzenia)

• W-ce przewodniczący Komisji Europejskiej

• w Radzie Europejskiej: wybierany przed Radę kwalifikowaną większością głosów

• w Komisji: proces kwalifikacyjny

29. Rodzaje głosowań w Radzie

1) większość kwalifikowana: najczęstsza i domyślna

2) większość zwykła: większość członków Rady (zawsze 14); stosowana w sprawach proceduralnych (porządek dzienny posiedzenia)

3) jednomyślność: wstrzymanie się od głosu nie blokuje jednomyślności; sprawy najważniejsze dla istoty UE (nowe państwo członkowskie); decyzje podstawowe (niewykonawcze) WPZiB

• W Radzie praktyczni nie ma głosowań- głosuje się konsensualnie-dogadują się wcześniej), ale mogą być, to jest taki „straszak”; ok. 2 % głosów przez głosowanie.

29. zasady obowiązujące przy głosowaniu większością kwalifikowaną:

Zasady od Lizbony do 31.10. 2014

System nicejski:

1. Większość głosów: każde państwo posiada określoną traktatowo liczbę głosów; łącznie 345, próg: 255

Niemcy, Francja, Wielka Brytania, Włochy: 29

Polska, Hiszpania: 27

Malta: 3

2. Większość państw: liczby państw

1. Jeżeli Rada decyduje na wniosek Komisji Europejskiej lub wysokiego przedstawiciela

2. Inne przypadki: Rada z inicjatywy własnej, WPZiB lub funkcja kreacyjna (powołanie nowych stanowisk)

3. Większość ludności: 62% ludności UE (fakultatywna)

• Urzędy statystyczne przedstawiają UE co grudzień inf. ile ludności będzie miało państwo

• Większość fakultatywna badana na żądanie członka Rady- państwa członkowskiego

01.11.2014-31.03.2017- okres przejściowy: na żądanie państwa członkowskiego złożone przed głosowaniem, głosowanie odbywa się systemem nicejskim

Tymczasem obowiązującym będzie:

System większości podwójnej:

1. Większość ludności: 65 %, mniejszość blokująca: co najmniej 4 państwa

2. Większość państw:

1. Jeżeli Rada decyduje na wniosek Komisji Europejskiej lub wysokiego przedstawiciela: 55 % państw, ale nie mniej niż 15 państw

2. Inne: 72% państw

Od 01.04.2017 system większości podwójnej systemem jedynym.