Informatyka w
administracji

Systemy telekomunikacyjne społeczeństwa

informacyjnego. Identyfikacja zasobów administracji

publicznej.

Przegląd stanu zasobów udostępnianych przez

administrację publiczną.

Tak wyglądają urzędy, w których jako nośnik informacji używany jest papier.
Manipulacja? Niezupełnie...

Dzięki tzw. „komputeryzacji” i udostępnieniu pracownikom administracji
możliwości niekontrolowanego drukowania tworzenie dokumentów
papierowych i ich kopii rozwija się na gigantyczną skalę; lawina papieru
zasypuje urzędy i archiwa. Nadszedł czas, by zająć się tym problemem.
Jedynym wyjściem wydaje się być zaprzestanie używania dokumentu
papierowego w administracji. Obecnie prawo daje już taką możliwość
(ustawa o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach,
tekst jednolity z dnia 2006-05-16 (Dz.U. 2006 Nr 97, poz. 673 z późn.
zmianami)).

Zasoby informacyjne SI



Rejestry publiczne (np. PESEL, TERYT, REGON)



Strony podmiotowe WWW (np.

www.stat.gov.pl

,

www.ms.gov.pl

)



Strony podmiotowe BIP



Strona główna BIP



Podmiotowe dziedzinowe zasoby bazodanowe



Systemy regionalne (np. SEKAP, Wrota Podlasia,
Wrota Małopolski)



System ePUAP



... (np. Polona, strony rozkładów jazdy, pogoda
itp.)

Przykład dokumentu umieszczonego w Elektronicznej Skrzynce
Podawczej – widok od strony kancelarii

Mieszkaniec

(osoba fizyczna)

Administracja

Przedsiębiorca

(osoba prawna)

Przestrzeń informacyjna

Administracja

Działania lokalne

Mieszkaniec

(osoba fizyczna)

Administracja

Przedsiębiorca

(osoba prawna)

Przestrzeń informacyjna

Administracja

Przedsiębiorca

(osoba prawna)

Mieszkaniec

(osoba fizyczna)

Int

ern

et

Inter

net

Narzędzia adekwatne (?!) do
potrzeb

Komunikacja między uczestnikami procesów zależy między innymi od

uświadomienia sobie potrzeb. Pytanie: kto określa potrzeby? Administracja, czy

jej klienci? Interesant nie powinien być białkowym transporterem informacji i

dokumentów pomiędzy różnymi podmiotami.

Podmiot

A

Podmiot

B

Podmiot

C

Interesant

Stosowane
narzędzia są
dla moich
potrzeb
wystarczając
e...

Komunikacja
między podmiotami

Narzędzia stosowane do realizacji zadań publicznych zawsze
dają pewien „produkt” – dokument: decyzję, zawiadomienie,
zaświadczenie itp. Komu i do czego te „produkty” służą?

Podmiot A

Podmiot B

Podmiot C

Interesant

Informacja
wymieniana
między
podmiotami czy
między
systemami musi
być wiarygodna

Komunikacja
pomiędzy podmiotami

Korzystanie z usług podmiotów realizujących zadania publiczne
powinno być proste, wykonywalne w różny sposób zależnie od
preferencji interesanta, który w końcu współfinansuje realizację
tych zadań. Wymaga to stworzenia właściwego interfejsu pomiędzy
interesantem a podmiotem, lecz także pomiędzy podmiotami.

Podmiot A

Podmiot B

Podmiot C

Interesant

Kontakt interesanta z
administracją powinien być
odmiejscowiony

Interesant powinien móc pozwolić się zidentyfikować;

z kolei administracja musi mieć możliwość zgodnego

z prawem wykorzystywania danych gromadzonych

przez siebie...

Urząd

Gminy

Urząd

Statystyczny

Urząd

Skarbowy

Interesant

Zasoby
współdzielone

ePUAP

Zakład

Ubezpieczeń

Społecznych

NIP
REGON
PESEL
....

US

Podm.

gosp

Chaos!

ZUS

UStat

Min

Arch

RIO

UWoj

UMarsz

UM

Uczestnicy procesu wymiany
informacji
- dostawcy i odbiorcy usług

Wszyscy uczestnicy wymiany
informacji:



administracja (A),



podmioty biznesowe (B),



obywatele (C),



organizacje pozarządowe (NGO)

- w celu zapewnienia wysokiej
sprawności działania (niezależnie
od wewnętrznego uporządkowania
obiegu informacji) muszą korzystać
z wysokowydajnych systemów
elektronicznej komunikacji (ICT)
zewnętrznej wzajemnie ze sobą
zgodnych.

B

C

NGO

A

B

C

NGO

A

ICT

Uczestnicy procesu wymiany
informacji
- dostawcy i odbiorcy usług – c.d.

Jeśli równocześnie używane są dwie

różne, wzajemnie ze sobą niezgodne

technologie przesyłania i składowania

informacji, wtedy sprawność procesów

drastycznie spada, powstaje chaos,

niespójność informacji i pojawiają się

wszelkie negatywne konsekwencje - w

tym znaczny wzrost kosztów

działania. Jest to działanie lawinowe i

dotyczy bez wyjątku wszystkich

uczestników procesu. Dotyczy też

działania w każdej skali – czy to

kontakt obywatel-urząd, czy jednostka

administracji samorządowej-

ministerstwo. Dotyczy nawet mikroskali

– wymiany informacji człowiek-

człowiek. Spróbujmy wyobrazić sobie,

że zamiast porozumiewać się głosem

czy językiem migowym piszemy do

siebie listy i wysyłamy je pocztą dla

zachowania tzw. „pisemności” procesu

komunikacji.

B

C

NGO

A

C

B

NGO

A

ICT