LOGISTYKA CIĄG DALSZY

Podstawy prawne:

Ustawa z 7.5.99 r. odpowiedzialność majątkowa f-szy

Rozp. MSW i A z 6.3.2000

Rozp. RM z 13.6.2000

Rozp. MSW i A z 24.5.2000

Odpowiedzialność majątkowa funkcjonariuszy

Zakres i zasady majątku odpowiedzialności Policji za wyrządzone szkody:

1. w mieniu Policji odnosząca się do ogółu policjantów;

2. w mieniu Policji powierzonym z obowiązkiem zwrotu albo wyliczenia się;

3. zasady wspólnej odpowiedzialności majątkowej policjantów.

Przesłanki odpowiedzialności majątkowej

1. wyrządzenie szkody w mieniu Policji;

2. niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązku służbowego;

3. wina funkcjonariusza

4. związek przyczynowy między zawinionym niewykonaniem.

Strata - szkoda rzeczywista (różnica między aktualnym stanem majątkowym jednostki a stanem jaki istniałby gdyby nie zdarzenie wywołane przez policjanta, powodujące szkodę.

Utrata korzyści - jakich poszkodowany mógłby się spodziewać gdyby mu szkody nie wyrządzono (utracone zyski jakich się spodziewano).

Nienależyte wykonanie obowiązków - wg art. 27 Ustawy o Policji

Nieumyślność - gdy sprawca przewiduje możliwość wyrządzenia szkody bezprawnym postępowaniem ale bezpodstawnie przypuszcza że szkoda nie nastąpi (lekkomyślność) bądź gdy tej możliwości nie przewiduje a powinien (niedbalstwo).

Odpowiedzialność: funkcjonariusz odpowiedzialny za szkodę wyrządzoną nieumyślnie jest obowiązany do zapłaty odszkodowania w wysokości wyrządzonej szkody, jednak odszkodowanie nie może przewyższać kwoty 3-miesięcznego uposażenia przysługującego funkcjonariuszowi. Naprawienie szkody następuje na podstawie ugody, wysokość odszkodowania może być obniżona z uwzględnieniem wszystkich okoliczności sprawy, a w szczególności winy funkcjonariusza i jego stosunku do obowiązków służbowych. (zmiarkowanie odszkodowania - ugoda)

Umyślność - gdy funkcjonariusz działa bezpośrednio w celu wywołania szkody, albo gdy przewidując ten skutek, godzi się na jego wystąpienie.

Odpowiedzialność: obowiązek naprawienia szkody w pełnej wysokości. Jeżeli funkcjonariuszy wyrządził szkodę umyślnie, zawarcie ugody i obniżenie odszkodowania nie jest możliwe.( nie ma możliwości zmiarkowania ,może być ugoda w zakresie sposobu i terminu spłaty)

Związek przyczynowy bezpośredni:

• typowe następstwa badanych okoliczności (zwykle konieczność) działania lub zaniechania takie, które nie są zbiegiem okoliczności, które zwykle w tych okolicznościach występują.

• zachodzi nie tylko pomiędzy bezpośrednią przyczyną a szkodą lecz także między przyczynami pośrednimi a skutkiem.

Naruszenie dyscypliny finansów publicznych:

Pracownik jednostki sektora finansów publicznych ponosi odpowiedzialność za popełnienie czynu polegającego na:

• zaniechaniu ustalenia należności Skarbu Państwa jednostki samorządu terytorialnego lub innej jednostki sektora finansów publicznych, a także pobraniu, ustaleniu lub dochodzeniu jej wysokości niższej niż wynikająca z prawidłowego obliczenia oraz niezgodnym z przepisami o jej umorzeniu lub dopuszczeniu do przedawnienia;

• przekroczeniu zakresu upoważnienia do dokonywania wydatków ze środków publicznych;

• przekroczeniu uprawnień do dokonywania zmian w budżecie lub planie jednostki budżetowej, zakładu budżetowego, gospodarstwa pomocniczego jednostki budżetowej lub funduszu celowego;

• niezgodnym z przeznaczeniem wykorzystaniu środków publicznych otrzymanych z rezerwy budżetowej oraz dotacji z budżetu lub funduszu celowego;

• niezgodnym z przeznaczeniem wykorzystaniu środków funduszu celowego;

• nie dokonaniu pełnej i terminowej wpłaty do budżetu przez zakład budżetowy lub gospodarstwo pomocnicze jednostki budżetowej;

• przekroczeniu zakresu upoważnienia do zaciągania zobowiązań obciążających budżet;

• naruszeniu zasad udzielania dotacji z budżetu;

• przeznaczeniu dochodów uzyskanych przez jednostkę budżetową na wydatki ponoszone w tej jednostce;

• dopuszczeniu się zwłoki w regulowaniu zobowiązań jednostki powodując uszczuplenie środków publicznych wskutek zapłaty odsetek za opóźnienie w zapłacie;

• naruszeniu zasad, formy lub trybu postępowania przy udzieleniu zamówienia publicznego, ustalonych ustawą o zamówieniach publicznych;

• zaniechaniu przeprowadzenia i rozliczenia inwentaryzacji lub dokonaniu inwentaryzacji w sposób niezgodny ze stanem rzeczywistym;

• wykazaniu w sprawozdaniu budżetowym danych niezgodnych z danymi wynikającymi z ewidencji księgowej.

Naruszeniem dyscypliny przez kierującego jednostką jest:

• dopuszczenie do uszczuplenia wpływów należnych budżetowi państwa lub budżetowi jednostki samorządu terytorialnego wskutek zaniedbań w organizacji pracy i kierowania jednostką;

• nie zawiadomienie rzecznika dyscypliny finansów publicznych o ujawnionym naruszeniu dyscypliny finansów publicznych;

• zwłoka lub zaniechanie wykonania prawomocnego orzeczenia komisji orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych;

• zaniedbanie obowiązków w zakresie nadzoru.

Odpowiedzialność rzecznika dyscypliny finansów publicznych - gdy w sposób zawiniony dopuści się zwłoki w złożeniu wniosku o ukaranie. Odpowiedzialność taką mogą też ponosić członkowie komisji orzekającej w sprawach o naruszeniu dyscypliny w wypadku zawinionej zwłoki w przeprowadzaniu postępowania.

Dyscyplinę można naruszyć w sposób umyślny, jak i nieumyślnie, przez działanie (np. niezgodne z przeznaczeniem wykorzystanie funduszu celowego) lub zaniechanie (np. zaniechanie przeprowadzenia inwentaryzacji.

Nieumyślne gdy sprawca nie mając zamiaru jego popełnienia, popełnia je przez nieostrożność, mimo, że popełnienie czynu karalnego przewidywał albo mógł przewidzieć.

Karami za umyślne lub nieumyślne są:

upomnienie, nagana, kara pieniężna wymierzona w wysokości 1-miesięcznego do 3-miesięcznego wynagrodzenia pracowniczego oraz zakaz pełnienia funkcji kierowniczych związanych z dysponowaniem środkami publicznymi na okres od roku do 5 lat.

Komisje orzekające o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych:

I instancja:

• resortowe komisje przy ministrach

• resortowa komisja przy ministrze właściwym d/s administracji

• komisje przy wojewodach

• komisje przy regionalnych izbach obrachunkowych

Instancją odwoławczą jest Główna Komisja Orzekająca.

Z winy umyślnej: gdy sprawca ma zamiar popełnienia czynu zabronionego, albo przewidując go godzi się na to. Wówczas

• odpowiada w pełnej wysokości,

• nie ma możliwości zmiarkowania odszkodowania;

• możliwość zawarcia ugody w zakresie sposobu i terminu spłaty.

Wypadek drogowy - przestępstwo nieumyślne.

Wypadek + szkoda w sprzęcie to wina umyślna jeśli policjant wie, że ma sprzęt niesprawny (zamiar ewentualny). Podobnie przy alkoholu.

Gdy granica dopuszczalnego ryzyka - to obniżenie winy i odpowiedzialności.

Decyduje o dopuszczalności ryzyka:

• ranga wykroczenia

• dobro wyższej wagi a dobro niższej,

• stan wyższej konieczności

Gdy winnych jest kilku policjantów, to procentowo wg stopnia winy, lub w równych częściach.

Odpowiedzialność solidarna - przy winie umyślnej.

Możliwość dochodzenia odszkodowania:

• od wszystkich osób łącznie;

• od kilku z nich

• od każdej z osobna.

Zaspokojenie wierzyciela przez jednego dłużnika, zwalnia pozostałych.

Gdy osobom trzecim wyrządzona została szkoda to odpowiedzialny jest Skarb Państwa wg k.c.- pełne odszkodowanie (art. 417) gdy:

• bezprawność działania lub zaniechania działania funkcjonariusza

• wina policjanta,

• szkoda została wyrządzona przez funkcjonariusza przy wykonywaniu czynności powierzonych,

• istnienie związku przyczynowo - skutkowego.

Regres w stosunku do policjanta w momencie wypłaty odszkodowania.

Odpowiedzialność na zasadach słuszności, względy społeczne, szkoda na osobie np. uszkodzenie ciała, rozstrój zdrowia, utrata żywiciela:

• uzależniona od zgodności z zasadami współżycia społecznego,

• bez winy funkcjonariusza

Mienie powierzone policjantowi

• z obowiązkiem zwrotu lub do wyliczenia się;

• środki pieniężne,

• papiery wartościowe,

• przedmioty uzbrojenia,

• sprzęt techniczny,

• inne mienie niezbędne do wykonywania zadań służbowych

Przesłanki odpowiedzialności za szkodę w mieniu powierzonym:

• prawidłowe powierzenie mienia ( nie zwrócenie lub niemożność wyliczenia się z niego)

• powierzenie mienia z obowiązkiem zwrotu lub do wyliczenia się,

• szkoda w powierzonym mieniu,

• wina funkcjonariusza,

• związek przyczynowy między zaistniałą szkodą a niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem obowiązków pracowniczych.

Wykazanie przesłanek ciąży na pracodawcy, dowód niewinności wykazuje policjant,

• Policjant nie odpowiada za szkodę wynikłą w związku z działaniem w granicach dopuszczalnego ryzyka;

• nie odpowiada gdy jednostka się przyczyniła do powstania szkody;

• na policjancie ciąży obowiązek wykazania okoliczności przemawiających za ograniczeniem odpowiedzialności;

• możliwość miarkowania odszkodowania w drodze (tylko przy wyrządzeniu szkody nieumyślnej);

Warunki prawidłowego powierzenia:

• oddanie w okolicznościach umożliwiających w dniu powierzenia zwrot lub wyliczenie

• decyzja kierownika jednostki organizacyjnej dysponującej mieniem (w formie regulaminu)

• przekazanie za pokwitowaniem policjanta;

• poprzedzone inwentaryzacją z udziałem policjanta lub osoby przez niego upoważnionej ;( w magazynie)

• odpowiedzialność na zasadach ogólnych ( w ograniczonym zakresie)

• gdy wadliwe powierzenie to szkoda wyrządzona nieumyślnie

• obowiązek dowodu po stronie policjanta

Umowa majątkowa

• zgoda funkcjonariuszy, którym mienie powierzono;

• zmiana w składzie wymaga nowej umowy;

• na podstawie rzeczywistego stanu składników majątkowych (inwentaryzacja)

• funkcjonariusze mają wgląd do ksiąg rachunkowych

• ustalenie okresu w ciągu którego nie ma to wpływu na zakres

Odpowiedzialność w pełnym wymiarze:

• wina umyślna,

• za szkodę wyrządzoną w mieniu powierzonym do zwrotu lub wyliczenia się.

Zwrot nienależnego świadczenia:

• odpowiedzialność świadczeniobiorcy na zasadzie winy,

• odpowiedzialność policjanta, który wskutek nienależytego lub niewykonania obowiązków służbowych dopuścił się ze swej winy do wypłaty nienależnego świadczenia.

Kodeks Pracy rozdz. XIV - przedawnienie roszczeń

Zabezpieczenie działań policyjnych przygotować sami. - tezy

1. Rola i cechy sprawnościowe logistycznego zabezpieczenia działań policyjnych

2. Zabezpieczenie logistyczne w systemie działań policyjnych

3. Zarządzanie logistycznym zabezpieczeniem działań odpowiedzialny Komendant - wyznacza odpowiedzialny za zabezpieczenie logistyczne, tworzy się w operacjach zgrupowania - pobyt czasowy, skupienie ludzi - kwatermistrz zgrupowania + grupa nieetatowa, zabezp. p.poż. bhp. transport, łączność, żywność, med. - sanit. kwaterunkowe, dyslokacja, zabezpieczenie worków, taśmy.

s

Klasyfikacja analityczna wydatków w Policji

Rachunkowość - uporządkowany i ściśle określony system ciągłego i systematycznego gromadzenia i przetwarzania oraz prezentacji informacji ekonomicznych wyrażonych wartościowo w zakresie stanu majątkowego jednostki gospodarczej oraz zjawisk gospodarczych zmieniających ten stan, dotyczących w szczególności kierunku wykorzystania posiadanych środków, kosztów, efektów ekonomicznych realizowanych procesów gospodarczych oraz wszystkich pozostałych zjawisk.

Jest to:

• księgowość,

• rachunek kosztów,

• sprawozdawczość finansowa, inwentaryzacyjna.

Rachunkowość:

• ewidencja zaszłości gospodarczych

• stan, wielkość bilansu

• stan zobowiązań podatkowych.

Cechy szczególne rachunkowości:

1. wszystkie operacje gospodarcze będące przedmiotem ewidencji wymagają udokumentowania;

2. operacje gospodarcze wyrażone są w mierniku pieniężnym;

3. zaszłości gospodarcze ujmowane są na kontach wg zasad podanych w obowiązujących planach kont;

4. ewidencja operacji gospodarczych w systemie kont dokonywana jest przy zastosowaniu metody bilansowej (zgodnie z dowolną ich treścią ekonom.)

5. znaczny stopień sformalizowania (zasada dokumentacji, ewidencji, sprawozdawczości, inwentaryzacji)

Funkcje rachunkowości:

1. Pierwszy podział

1. Ogólna - informacyjna, polega na tworzeniu informacji dotyczących zjawisk i procesów gospodarczych i ich dostosowania do potrzeb informacyjnych użytkowników wewnętrznych oraz zewnętrznych z otoczenia instytucji:

1. F. rejestracyjna - dokumentowanie operacji gospodarczych przez chronologiczny zapis w księgach rachunkowych i na odpowiednich kontach;

2. F. klasyfikacyjne - związane z realizacją zasady metody bilansowej (odrębnie ustala się zwiększenia i zmniejszenia danego składnika) poprzez dokonywanie zapasów księgowych związanych z operacjami gospodarczymi na odpowiednich kontach wyszczególnionych w zakładowym planie kont.

3. F. sprawozdawcze - sporządzenie raportów, sprawozdań finansowych i statystyki (końcowy produkt procesu przetwarzania danych w systemie rachunkowości).

2. Funkcje szczegółowe

1. analityczna - badanie i interpretacja informacji o operacjach gospodarczych w celu oceny sytuacji majątkowej i efektywności funkcjonowania jednostki gosp.

2. optymalizacyjna - dostarczanie informacji o kosztach, które stwarzają motywację do minimalizacji kosztów lub maksymalizowaniu zysków;

3. kontrolna - dostarczanie różnym szczeblom zarządzania informacji ekonomicznych w celu oceny i stopnia osiągnięcia wyznaczonych zadań i stopnia wykorzystania pozostawionych do dyspozycji środków a także kontroli poziomu poniesionych kosztów.

2. Drugi podział

1. Rozliczeniowa funkcja rachunkowości polega na tym, że zapisy księgowe umożliwiają ścisłe ustalenie kwot pieniężnych stanowiących należności i zobowiązania w stosunku do innych jednostek uczestniczących w procesie gospodarowania pozwalając na rozliczenie się z:

1. budżetem państwa - wykorzystaniem przydzielonych środków;

2. innymi jednostkami gospodarczymi z tytułu dostaw usług i innych świadczeń;

3. instytucjami finansowymi i innymi - z tytułu udostępnienia kredytów pożyczek

4. własnymi pracownikami - z tytułu wykonywania przez nich pracy.

2. Dowodowa funkcja rachunkowości - polega na prowadzeniu rachunku w sposób umożliwiający wykorzystanie różnych urządzeń księgowych (dokumentów, ksiąg rachunkowych, sprawozdań finansowych) jako wiarygodnych dowodów w postępowaniach sądowych i podatkowych przez sądy i organy podatkowe.

Rachunkowość finansowa - informacja dla grupy zewnętrznej spoza firmy

Rachunkowość zarządcza - informacja dla grupy wewnętrznej w ramach firmy.

Różnice między rachunkowością finansową a zarządczą:

• wymagania prawne (roczne sprawozdania - wymóg ustawowy, prowadzenie rachunkowości zarządczej jest dowolne)

• dokładność - informacje finansowe w sprawozdaniach rachunkowości muszą być dokładne, aby zewnętrzni użytkownicy mieli zaufanie do sprawozdań;

• zakres sprawozdania - r. finansowa - opisuje instytucję jako całość, a zarządcza koncentruje się na ogniwach.

• przyjęte zasady rachunkowości w rachunkowości sprawozdania są przygotowane zgodnie z powszechnie przyjętymi zasadami, umożliwiającymi porównywanie danych; kierownictwo może korzystać z dowolnych bardziej użytecznych zasad rachunkowości;

• wymiar czasowy - r. finansowa opisuje zdarzenia przeszłe, zarządcza przeszłe i przyszłe;

• częstotliwość sporządzania sprawozdań - r. finansowa - sporządza szczegółowe raporty, które są publikowane rocznie i półrocznie, zarządcza sporządza informacje bieżących.

Budżet państwa jest rocznym planem dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów:

1. Organów: władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa,

2. Sądów i trybunałów,

3. Administracji rządowej.

Klasyfikacja budżetowa - prawnie określone zasady grupowania dochodów i wydatków budżetowych

Klasyfikacja budżetowa jest ściśle związana z realizacją zasady szczegółowości budżetu oraz zasadą jedności budżetu.

Klasyfikacja budżetu państwa obejmuje:

1. Części - podziałki klasyfikacyjne pierwszego rzędu, mające charakter podmiotowy i obejmują dochody i wydatki naczelnych organów władzy państwowej, naczelnych i centralnych organów administracji państwowej, wymiaru sprawiedliwości, nauki i inne oraz subwencje ogólne dla gmin, rezerwy ogólne.

2. Działy - podziałki klasyfikacyjne drugiego rzędu, mające charakter przedmiotowy i dotyczące dochodów i wydatków odpowiadających podstawowym dziedzinom działalności społeczno-gospodarczej.

3. Rozdziały - podziałki klasyfikacyjne trzeciego rzędu, mające odpowiadające określonym grupom jednostek...

4. Paragrafy...

Podstawy klasyfikacji dochodów i wydatków publicznych

1. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 18 lipca 2000r w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów (Dz. U. Nr 59/2000, poz. 488).

2. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 09 maja 2001r zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów (Dz. U. Nr 47/2001 poz. 501)

Klasyfikacja dochodów i wydatków publicznych oraz przychodów

1. Działy.

2. Rozdziały.

3. Paragrafy przychodów i rozchodów

4. Paragrafy...

1. Rola i cechy sprawnościowe logistycznego zabezpieczenia działań policyjnych - wytyczne MSWiA o zabezpieczeniu rejonów zgrupowań, pododdziałów.

2. Zabezpieczenie logistyczne w systemie działań policyjnych - interwencji, akcji, operacji;

3. Zarządzanie logistycznym zabezpieczeniem działań

4. Mapa zabezpieczenia logicznego działań policyjnych

5. Proces zabezpieczenia logicznego;

6. organizacja zabezpieczenia logistycznego rejonów, zgrupowań przemieszczania się;

7. Zabezpieczenie kwatermistrzowskie operacji - zakwaterowania, wyżywienia

8. zabezpieczenie materiałowo - techniczne operacji

9. Zabezpieczenie sanitarno-medyczne operacji policyjnych

10. Inne rodzaje zabezpieczeń logistycznego

Literatura: Zarz. 7 KGP z 31.03.1998 r. w spr. norm wyposażenia jednostek; Wytyczne MSWiA z 6.06.1995 r. w spr. zakwaterowania, wyżywienia, zabezp. mat.-techn. i med.-sanit. pododdziałów policji....

ZARZĄDZANIE NIERUCHOMOŚCIAMI W POLICJI

Tezy:

1. Trwały zarząd nieruchomości będących własnością Skarbu Państwa lub jedn. samorządu terytorialnego;

2. Nabywanie prawa trwałego zarządu;

3. Zasady finansowe uzyskania nieruchomości w trwały zarząd;

4. wykonywanie prawa trwałego zarządu

5. Wygaśnięcie prawa trwałego zarządu i rozliczenia z tego tytułu

6. Inne niż trwały zarząd prawne formy władania nieruchomościami Skarbu Państwa i jednostek sam. teryt. przez państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej.

7. Obowiązki prawa geodezyjno-kartograficzne

Literatura:

• Ustawa z 21.08.97 r. o gospodarce nieruchomościami Dz.U. z 2000 r. nr 46 poz. 543

• Prawo geodez.-kart. Dz.U. 100 poz. 1086 z 2000 r.

• Kodeks cywilny art. 140, 222, 251, 255

Wykład następny: podinsp. Tadeusz Justka

PTZ - prawo trwałego zarządu

SKP - Skarb państwa

KGN - ustawa o gospodarce nieruchomościami

SamTe - samorząd terytorialny

SamJo - samorządowe jednostki organizacyjne

KGN sprowadza nową formę prawną władania nieruchomościami - prawo trwałego zarządu.

Trzy sposoby ustanowienia trwałego zarządu:

1. przekazanie nieruchomości w trwały zarząd na podstawie decyzji administracyjnej właściwego organu (art. 45);

2. przekazanie PTZ na nieruchomości SKP lub SamTe między dwoma państwowymi lub SamJo nie posiadających osobowości prawnej na podstawie decyzji administracyjnej (art. 48)

3. Nabycie nieruchomości na mocy umowy cywilnoprawnej zawartej w formie aktu notarialnego (art. 17).

W decyzji administracyjnej o ustanowieniu trwałego zarządu określa się min. cel oddania nieruchomości w trwały zarząd oraz sposób jego zagospodarowania (zabudowy);

Zapisy w ewidencji gruntów (księdze wieczystej dot. "użytkowania" "zarządu" świadczą o prawie do trwałego zarządu

Ceny, opłaty

Oddawane w trwały zarząd nieruchomości mają ustaloną z urzędu przez właściwy organ cenę. Nie jest to cena urzędowa. Ma tylko charakter ewidencyjny - jako podstawa do naliczania opłat rocznych z tytułu trwałego zarządu.

Opłaty roczne ustala się wg stawki procentowej odniesionej do ceny nieruchomości.

Obowiązuje aktualizacja wartości nieruchomości.

Obowiązuje cena nieruchomości podana w decyzji o ustanowieniu PTZ na danej nieruchomości (rzeczoznawca majątkowy).

Opłaty roczne "z góry" do końca I kwartału wg zróżnicowanych stawek procentowych w zależności od przeznaczenia 0,1%, 0,3%, 1% (opłaty mogą być obniżone - bonifikaty); gdy wynajem pomieszczeń to 1%.

Wykonanie

Jednostki sprawujące TZ rozporządzają nieruchomością w imieniu SKP (zastrzeżenia, ograniczenia w KGN i KC art. 140) (prawo rzeczowe ograniczone).

Nie można rozporządzać na warunkach prawa rzeczowego.

Rozporządzanie na warunkach prawa zobowiązaniowego jest dopuszczalne w zakresie KGN i ograniczonego prawa rzeczowego (k.c. w którym: art. 251 - ochrona prawa trwałego zarządu; art. 222§1 - roszczenie windykacyjne; §2 - roszczenie negatoryjne.

Jednostka organizacyjna może wykorzystywać nieruchomość do swych potrzeb służb, ulepszać ją, za zgoda organu może dokonać zabudowy, odbudowy, nadbudowy, przebudowę - wg przepisów prawa budowlanego o zagospodarowaniu przestrzennym o ochronie i kształtowaniu środowiska.

Starosta (zarząd jednostki samorządu terytorialnego) ma obowiązek porozumienia się z właściwym ministrem d/s wewnętrznych, MON, MS w przypadku zamiaru sprzedaży, oddania w wieczyste użytkowanie, wynajęcie, wydzierżawienie SKP lub SamTe graniczące z nieruchomością w zarządzie trwałym niezbędnymi na cele obronności i bezpieczeństwa państwa.

Nie dotyczy nieruchomości w trwałym zarządzie nabytych na podstawie umowy cywilnoprawnej i nieruchomości otrzymanych na podstawie decyzji administracyjnej o przekazaniu trwałego zarządu między jednostkami organizacyjnymi na ich wniosek.

art. 43 ust. 6 KGN daje prawo wojewodzie do wydania zarządzenia a radzie gminy

art. 66 KGN rozdz. 7 - reguluje sposoby i terminy zagospodarowania nieruchomościami gruntów oddanych w użytkowanie wieczyste. Grunt pod zabudowę oddany w trwały zarząd wg decyzji administracyjnej określa termin rozpoczęcia / zakończenia inwestycji budowlanej.

Wg ustawy rozpoczęcie zabudowy - wybudowanie fundamentu - zakończenie - wybudowanie budynku w stanie surowym zamkniętym.

Niedotrzymanie terminu - organ właściwy może (nie musi) wyznaczyć dodatkowy termin. Przy niedotrzymaniu terminu organ może:

• wydać decyzje o wygaśnięciu trwałego zarządu

Wynajmowanie, wydzierżawienie, użyczanie nieruchomości w trwałym zarządzie:

Rozporządzanie zarządzanymi nieruchomościami w ograniczonym zakresie - na podstawie umów najmu, dzierżawy, użyczenia.

Zakres uprawnień - art. 43 ust. 2 pkt. 3 KGN - nieprzestrzeganie warunków może być wydana decyzja o wygaśnięciu trwałego zarządu.

Przypadki rozwiązania stosunku obligacyjnego

• zgoda (prawo) do wypowiedzenia każdej umowy najmu;

Wygaśnięcie PTZ

1. Z mocy prawa

• upływ terminu na czas oznaczony

• wykonywanie przez 10 lat trwałego zarządu.

2. Wg decyzji administracyjnej starosty lub SamTe

Zasady organizacji ewidencji rzeczowych składników majątku

1. Cele, przedmiot ewidencji

2. Dokumenty, urządzenia,

3. Zasady wyceny

4. Ewidencja rzeczowych składników majątku,

5. Dostawy centralne,

6. Zapasy wyodrębnione,

7. środki trwałe i pow. śr. trw.

8. Wartości niematerialne i prawne.

Literatura:

Ustawa o finansach publicznych

Ustawa o rachunkowości

Ustawa o odpowiedzialności majątkowej f-szy

Instrukcja 3/96 Dyr. Dep. Fin. MSW z 15.11.96r. dot. zasad ewidencji rzeczowych składników majątku w jedn. r.s.w.

Komórka zaopatrująca - komórka organizacyjna odpowiedzialna za rzeczowe wykonanie zadań jednostki budżetowej;

Jednostka centralna zaopatrująca - jednostka budżetowa mająca w zakresie swoich działach zaopatrywanie centralne.

Środki trwałe - stanowiące własność lub współwłasność jednostki,

• nieruchomości (grunty, budynki)

• maszyny, urządzenia, środki transportu oraz inne kompletne i zdatne do uzytku w momencie przyjęcia do używania przedmioty o przewidywanym okresie używania dłuższym niz rok.

Pozostałe środki trwałe rzeczowe składniki majątku trwałego, które umarza się w pełnej wartości poprzez spisanie w koszty w miesiącu przyjęcia ich do używania, do których zalicza się:

• książki i inne zbiory biblioteczne;

• środki dydaktyczne w tym środki transportu służące do nauczania i wychowywania w szkołach i placówkach oświatowych; a także aparatura video, sprzęt nagłaśniający, projektory filmowe ...

• odzież i umundurowanie,

• meble i dywany,

• inwentarz żywy;

• broń, wyposażenie indywidualne funkcjonariuszy

• pozostałe środki trwałe o wartości nie przekraczającej wielkości ustalonej w przepisach o podatku dochodowym od osób prawnej

Wartości niematerialne i prawne - to nabyte przez jednostkę prawa majątkowe nadające się do gospodarczego wykorzystania a więc prawo wieczystego użytkowania gruntu, spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, prawa autorskie, prawa do projektów, wynalazków, licencji oraz programy komputerowe o przewidywalnym okresie używania dłuższym niż rok przeznaczone na własne potrzeby jednostki

Rzeczowe składniki majątku obrotowego - to nabyte w celu zużycia na własne potrzeby materiały, wytworzone lub przetworzone przez jednostkę produkty: gotowe zdatne do sprzedaży, w toku produkcji bądź półprodukty oraz towary nabyte celem odsprzedaży w stanie nieprzetworzonym.

Materiały - zużywające się jednorazowo surowce, półfabrykaty własne i obce wymagające dalszej obróbki, opakowania, paliwo, części zamienne i odpady poprodukcyjne użytkowe.

Produkty gotowe własnej produkcji - wyroby gotowe, wykonane usługi i zakończone roboby.

Towary - rzeczowe składniki majątku nabyte w celu odsprzedaży.

Zapas materiałowy - zapas dóbr materialnych zgromadzony w celu zapewnienia prawidłowej i rytmicznej działalności jednostki.

Zapas magazynowy - zasób materialnych środków obrotowych zgromadzony w magazynie jednostki w określonym momencie.

Rzeczowe składniki majątku - rzeczowe składniki majątku trwałego i obrotowego.

Ewidencja rzeczowych składników majątku - ewidencja na kontach księgi głównej prowadzona w komórce finansowej oraz ewidencja na kontach ksiąg pomocniczych prowadzona w komórce zaopatrującej.

Jednostki naturalne - jednostki w jakich w statystyce wyraża się wielkość zjawiska np. metr /m/, metr kwadratowy /m²/ itp.

Cena zakupu - w jednostkach które rozliczają się z Urzędem skarbowym z tytułu VAT - jest to cena jaką nabywca płaci za zakupiony składnik majątku pomniejszona o naliczony podatek od towarów i usług.

Cena nabycia - rzeczywista cena zakupu składnika majątku, powiększona o koszty bezpośrednio związane z zakupem i przystosowaniem składnika majątku do stanu zdatnego do używania, łącznie z kosztami transportu jak też załadunku i wyładunku, a pomniejszoną o zmniejszenia ceny. W przypadku składnika majątku np. otrzymanego w formie darowizny gdy nie ma możliwości ustalenia ceny - to jego wyceny dokonuje się wg ceny rynkowej tego samego lub podobnego przedmiotu.

Cena nabycia środka trwałego i koszt wytworzenia inwestycji rozpoczętej - cena nabycia lub koszt wytworzenia we własnym zakresie dóbr inwestycyjnych oraz ogółu dotyczących danej inwestycji pozostałych kosztów, poniesionych przez jednostkę w czasie od dnia rozpoczęcia inwestycji do dnia bilansowego lub przyjęcia powstałych w wyniku inwestycji środków trwałych do używania.

Dowód - dokument stwierdzający fakt dokonania operacji gospodarczej zgodnie z jej rzeczywistym przebiegiem, zawierający co najmniej określenie stron uczestniczących w operacji, przedmiot operacji, ilość i wartość, data dokonania operacji.

Dowód księgowy - dokument, który zawiera cechy wymagane dla dowodu, oraz określa rodzaj dowodu, został odpowiednio sprawdzony pod względem merytorycznym, formalnym i rachunkowym.

Dzień bilansowy

Rok obrotowy - rok kalendarzowy, chyba że przepisy prawa, statut lub umowa jednostki przewidują inny okres trwający 12 kolejnych miesięcy kalendarzowych, stosowany również do celów podatkowych.

Obrót rzeczowymi składnikami majątku między jednostkami budżetowymi resortu jest odpłatny z wyjątkiem zaopatrzenia centralnego. Dopuszcza się możliwość nieodpłatnego przekazywania rzeczowych składników majątkowych między jednostkami r.s.w.

Nieodpłatne przekazanie - podstawę stanowi pisemne porozumienie zawarte między kierownikiem jednostki przekazującej, a kierownikiem jednostki otrzymującej rzeczowe składniki majątku.

Dokumenty i urządzenia ewidencyjne rzeczowych składników majątku.

Prawidłowe zarządzanie rzeczowymi składnikami majątku - zasady ogólne

Kontrola stała wyrywkowa

Dowody księgowe

Uprawnienia mieszkaniowe policjantów

Podstawy prawne :

Rozp. MSW i A z 17.10.2001 o pomocy finansowej na uzyskanie lokalu

Ustawa o policji

Rozp. MSW i A z 20.12.1999 w sprawie wysokości i zasad przyznawania równoważnika za remont i brak lokalu

Rozp. MSW i A z 17.10.2001 o zasadach przydziału lokali

Policjant w służbie stałej ma prawo do lokalu mieszkalnego o określonej wielkości w miejscu pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej (tj. dojazd z przystanku do przystanku wg rozkładu w obie strony 2 godziny). Policjant zwolniony dyscyplinarnie traci prawo do lokalu.

Norma powierzchni lokalu przy podziale:

• małżonek,

• dzieci własne, przysposobione, przyjęte na wychowanie, pozostające na jego utrzymaniu nie dłużej niż do 25 lat;

• rodzice policjanta i małżonka mieszkający razem, pozostający na jego utrzymaniu lub niezdolni do wykonywania pracy ze względu na wiek i inwalidztwo lub inne okoliczności.

Warunek: pozostawanie we wspólnym gospodarstwie domowym.

Równoważnik za brak lokalu mieszkalnego.

Miejscowość pobliska - miejscowość z której czas do miejsca pełnienia służby i z powrotem środkami publicznego transportu zbiorowego wg rozkładu jazdy łącznie z przesiadkami nie przekracza w obie s trony 2 godziny, licząc od stacji najbliższej miejsca zamieszkania do stacji najbliższego miejsca zatrudnienia z przesiadkami.

Normy zaludnienia: 7 - 10m² pow. mieszkalnej

• rodzina - po jednej normie na członka rodziny;

• samotny policjant do grupy 15 - 2 normy

• policjant w grupie od 15 do 11 - 2 normy;

• samotny policjant w grupie 16 - 18 = 3 normy

Przydział lokalu (na wniosek)

• z uwzględnieniem warunków mieszkaniowych policjanta, czasu oczekiwania, przydatność do służby;

• w miejscu pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej;

• powierzchnia lokalu zgodna z przysługującymi normami;

• za pisemną zgoda lub pisemny wniosek mniejsza powierzchnia;

• powierzchnia większa niż przysługuje w przypadkach szczególnych

(lokal w należytym s tanie technicznym i sanitarnym).

Organy uprawnione do wydawania decyzji w sprawach przydziału i opróżniania lokali mieszkalnych (dysponenci)

1. MSWiA - KGP i Z-cy

2. KGP - policjanci KGP, Komendanci szkół, Komendanci wojewódzcy

3. KWP - KPP, KMP, policjanci KWP

4. Komendanci szków - do podległych

5. KMP, KPP - podległym policjantom.

Przy rozwodzie rodzina zostaje w tym mieszkaniu żona z dziećmi , a policjant sam może otrzymać drugi lokal.

Przesłanki do wydania decyzji o opróżnieniu lokalu:

• podnajmowanie lokalu lub oddanie do bezpłatnego używania w całości lub części;

• używanie niezgodnie z przeznaczeniem lub umową najmu;

• uporczywy i rażący sposób wykraczania przeciwko porządkowi domowemu czyniąc uciążliwym korzystanie z innych lokalów;

• nie opłacanie czynszu i opłat za świadczenia związane z eksploatację tego lokalu przez co najmniej 2 pełne okresy płatności;

• otrzymanie pomocy finansowej;

• otrzymanie lokalu w miejscowości pełnienia służby lub pobliskiej do której policjant został przeniesiony;

• nie zwolnienie wcześniej przydzielonego lokalu;

• zrzeczenie się uprawnień do lokalu;

• posiadanie tytułu prawnego do innego lokalu (też małżonek);

Tymczasowa kwatera w służbie przygotowawczej - Kwatera tymczasowa - pokoje w bursie; hotelu, gościnne; lokale mieszkalne; pomieszczenia mieszkalne usytuowane w budynkach do celów służbowych).

Warunki przydziału:

• policjant przeniesiony do służby;

• oczekujący na przydział;

• członkowie rodziny nie mający tytułu prawnego do zajmowania lokalu w tej miejscowości;

Gdy przeniesiony z urzędu do innej miejscowości - koszty zakwaterowania pokrywa Policja przez 2 lata od dnia przydziału.

Delegowany do czasowego pełnienia służby - kwatera tymczasowa opłacana z budżetu.

Lokalu nie przydziela się gdy:

• skorzystał z pomocy finansowej;

• posiada lokal w miejscowości odpowiadający co najmniej przysługującej mu powierzchni mieszkalnej albo dom jednorodzinny;

• małżonek posiada lokal

• w razie zbycia przez niego lub małżonka prawa do spółdzielczego lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość (zgodny z normami).

Równoważnik za brak lokalu, równoważnik na remont lokalu:

mogą otrzymać policjanci:

• w służbie stałej,

• nie otrzymał lokalu drogą decyzji administracyjnej,

• jednorazowo;

• na wniosek

• wg uprawnień na dzień wydania decyzji i stawki na dzień złożenia wniosku.

Przeznaczenie pomocy finansowej:

• uzyskanie lokalu mieszkalnego w spółdzielni mieszkaniowej,

• uzyskanie domu jednorodzinnego,

• uzyskanie lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość.

Wymagane dokumenty:

• zaświadczenie o członkostwie w spółdzielni;

• wyciąg z księgi wieczystej lub umowa przedwstępna lub umowa o zakup w formie aktu notarialnego;

• wyciąg z księgi o własności gruntu i pozwolenie na budowę.

• 3377zł norma/ stawka

• zwrot 1/10 za każdy rok do lat 10 służby;

• gdy nienależna to zwrot

Stwierdzenie nieważności decyzji prawomocnej gdy jest zgoda dwóch stron , a nie tylko przez organ kontrolny.

W momencie wydania decyzji traci się prawo do równoważnika za brak lokalu.

Roszczenia do osoby wydającej decyzję. Może być wypłacona w ratach do 6 m-cy.

Równoważnik za brak lokalu:

1. Nie posiadają lokalu mieszkalnego:

• na podstawie decyzji administracyjnej o przydziale;

• umowy najmu lokalu za który płacą czynsz regulowany;

• spółdzielczego lokalu;

• domu jednorodzinnego;

• lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość

2. nie otrzymał kwatery tymczasowej - nie przyznaje się gdy:

• utracił lub zrzekł się prawa do zajmowanego lokalu;

• otrzymał pomoc finansową;

• małżonek otrzymał pomoc finansową lub bierze równoważnik za b rak lokalu;

• bezzasadnie odmówił przyjęcia lokalu zgodnego z normami.

Równoważnik za remont:

• lokal mieszkalny przydzielony decyzją;

• spółdzielczy lokal;

• lokal mieszkalny na podstawie umowy najmu (komunalny)

• inny lokal mieszkalny na podstawie umowy najmu (czynsz regulowany)

• dom jednorodzinny z tytułem prawnym

• tymczasowa kwatera;

• policjant w służbie przygotowawczej zajmującemu lokal na podstawie umowy najmu (podnajmu, za który płaci czynsz wolny).

Oba równoważniki należą się gdy policjant przeniesiony służbowo, dojeżdża, nie dostał mieszkania.

SYSTEM ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

Podstawy prawne:

Ustawa o zamówieniach publicznych

Ustawa o finansach publicznych

Zamówienia publiczne - to opłacane przez zamawiającego usługi, dostawy lub roboty budowlane wykonywane przez dostawców lub wykonawców.

Zamawiający - jest to podmiot, który jest zobowiązany stosować ustawę przy udzielaniu zamówienia.

Podmioty zobowiązane do stosowania ustawy:

• jednostka sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy o finansach publicznych;

• spółdzielnie, fundacje i stowarzyszenia, w zakresie w jakim dysponują środkami publicznymi;

• wykonujące zadania o charakterze użyteczności publicznej: podstawowe jednostki organizacyjne; komunalne j.o., jednostki zależne.

• agencje państwowe w zakresie nieuregulowanym odrębnymi przepisami;

• jednostki publicznej radiofonii i TV oraz ich jednostki zależne;

• samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej i jednostki organizacyjne ubezpieczenia zdrowotnego w zakresie nie uregulowanym odrębnymi przepisami, inne podmioty jeżeli ponad 50% wartości udzielonego przez nie zamówienia jest finansowane ze środków publicznych.

Wartość 3000 EURO - bez procedury. Jednak zasady racjonalnej gospodarki obowiązują.

Wartość zamówienia - określone z należytą starannością wartość szacunkowa bez podatku VAT.

Roboty budowlane - budowa a także prace polegające na montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego (Prawo budowlane).

Dostawy - nabywanie rzeczy i praw na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, o dzieło, najmu, dzierżawy, leasingu oraz innych umów o podobnym charakterze.

Usługi - wszelkie świadczenia, których przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy.

Środki publiczne:

• publiczne w rozumieniu ustawy o finansach publicznych;

• kredytowe, na które Skarb Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub samorządowa jednostka organizacyjna udzieliły poręczeń, gwarancji albo dofinansowały koszty udzielanie kredytu;

• pochodzące z opłat abonamentowych i opłat za używanie nie zarejestrowanych odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych.

Podstawowe zasady ustawy o zamówieniach publicznych

Założenia ustawy o zamówieniach publicznych:

• powszechność (dostęp do zamówień publicznych);

• jawność (cała procedura - wyjątki jak niżej);

• system kontroli;

• uczciwa konkurencja,

• równość;

• zgodność z prawem międzynarodowym.

Specyfikacja istotnych warunków zamówienia (art.35) -( przetarg nieograniczony - musi być pełna)

1. opis sposobu przygotowania ofert

2. opis kryteriów i sposobów dokonywania oceny spełniania warunków wymaganych od dostawców i wykonawców

3. informacja o dokumentach wymaganych od dostawców i wykonawców

4. określenie przedmiotu zamówienia, z wyszczególnieniem wszelkich dodatkowych usług

5. pożądany lub wymagany termin wykonania umowy

6. opis wszelkich innych niż cena kryteriów

7. istotne dla zamawiającego postanowienia wprowadzone do treści umowy oraz wysokość kar z tytułu niewykonania umowy

8. opis odpowiednich części zamówienia jeśli dopuszczalne jest składanie ofert częściowych

9. opis sposobu obliczania ceny oferty

10. informacje o walutach obcych do rozliczeń

11. wymagania, kwota wadium oraz zabezpieczenia należytego wykonania umowy

12. wskazanie miejsca i terminu składania ofert

13. opis sposobu udzielania wyjaśnień dotyczących specyfikacji

14. termin do którego dostawca i wykonawca będzie związany ofertą

15. wskazanie miejsca i terminu otwarcia ofert

16. informacje o trybie otwarcia i oceny ofert

17. nazwiska, stanowiska służbowe, sposób porozumiewania się z pracownikami zamawiającego

18. wszelkie przyszłe zobowiązania dostawcy lub wykonawcy związane z umową w sprawie zamówienia publicznego

19. pouczenie o środkach odwoławczych

20. informacja o formalnościach jakie winny być dopełnione po zakończeniu przetargu w celu zawarcia umowy

21. ogólne warunki umowy, wzór, regulamin.

Zasada jawności:

Zamawiający nie może ujawniać:

• informacji, których ujawnienie narusza ważny interes państwa;

• informacji związanych z przebiegiem badania, oceny i porównywania treści złożonych ofert, z wyjątkiem informacji zamieszczonych w protokole (art. 25)

Po otwarciu ofert podaje się:

• imię i nazwisko (nazwę firmy);

• adres dostawcy (wykonawcy);

• cenę oferty;

• termin wykonania zamówienia;

• okres gwarancji;

• warunki płatności.

Zasada kontroli: procedura zamówienia publicznego podlega kontroli czy interes został naruszony (czyj). Można skorzystać z procedur odwoławczych. Skarga na wyrok zespołu arbitrów.

Zasada uczciwej konkurencji - art. 22 ustawy. Te same prawa dla podmiotów, bez uprzywilejowanego traktowania żadnego z nich. Obiektywne kryteria dot. przedmiotu zamówienia a nie zamawiającego.

Zasada równości art. 16 - 18 - obowiązek traktowania wszystkich podmiotów na równych prawach.

30000 Euro - zamawiający może ograniczyć zamówienie (ofertę) dla podmiotów krajowych "Preferencje krajowe"

Zasada zgodności z prawem międzynarodowym - Unia Europejska - przepisy muszą być zgodne.

Przedmiot zamówienia określa się w sposób zapewniający uczciwą konkurencję:

• za pomocą obiektywnych cech technicznych i jakościowych;

• przy przestrzeganiu Polskich Norm lub klasyfikacji;

• w odniesieniu do robót budowlanych dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót.

Najkorzystniejsza oferta to:

• z najniższa ceną;

• która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny oraz innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia np. kosztów eksploatacji terminu wykonania, parametrów technicznych, funkcjonalności.

Warunki, jakie musi spełniać ubiegający się o realizację zamówienia: ( art. 22)

• jest uprawniony do występowania w obrocie prawnym;

• posiada uprawnienia niezbędne do wykonania określonych prac lub czynności;

• dysponuje niezbędną wiedzą i doświadczeniem, a także potencjałem ekonomicznym i technicznym oraz pracownikami - zdolnymi do wykonania danego zamówienia;

• znajduje się w sytuacji finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia;

• nie podlega wykluczeniu z postępowania.

Z ubiegania się o udzielenie zamówienia publicznego wyklucza się dostawców lub wykonawców (art. 19), którzy:

1. w ciągu ostatnich 3 lat przed wszczęciem postępowania nie wykonali zamówienia lub wykonali z nienależytą starannością;

2. w odniesieniu do których wszczęto postępowania upadłościowe lub których upadłość ogłoszono;

3. zalegają z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezp. społeczne z wyjątkiem przypadków, kiedy uzyskali oni przewidzianą prawem zgoda na zwolnienie odroczenia lub rozłożenia na raty zaległych płatności;

4. osoby fizyczne, które prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego przestępstwo przekupstwa albo inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych;

5. osoby prawne, których urzędujących członków władz prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego przestępstwo przekupstwa albo inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych;

6. przedsiębiorców, na których w ciągu ostatnich 3 lat została nałożona kara pieniężna, o której mowa w przepisach o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji polegający na przekupstwie osoby pełniącej funkcję publiczną;

7. dostawców lub wykonawców, którzy nie spełniają warunków określonych w art. 22 ust. 2 pkt. 1-4 lub w wyznaczonym terminie nie złożyli, nie uzupełnili lub nie wyjaśnili dokumentów potwierdzających spełnianie warunków o których mowa w art. 22 ust. 2

8. dostawców lub wykonawców, którzy nie złożyli wymaganych oświadczeń lub nie spełnili innych wymagań określonych w ustawie, specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w ogłoszeniu lub zaproszeniu do składania ofert, w szczególności nie wnieśli wadium.

Wyłączanie z udziału w postępowaniu (art. 20) nie mogą występować w imieniu zamawiających ani też wykonywać czynności związanych z postępowaniem o zamówienie publiczne, a także być biegłymi osoby, które:

• pozostają w związku małżeńskim albo w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia albo są związani z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z oferentem, jego zastępcą prawnym lub członkami władz osób prawnych ubiegających się o udzielenie zamówienia;

• przed upływem trzech lat od daty wszczęcia postępowania pozostawały w stosunku pracy lub zlecenia z oferentem albo były członkami władz osób prawnych ubiegających się o udzielenie zamówienia;

• pozostają z dostawcą lub wykonawcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić uzasadnione wątpliwości co do ich bezstronności.

Tryby udzielania zamówień publicznych

• przetarg nieograniczony;

• przetarg ograniczony;

• przetarg dwustopniowy;

• negocjacje z zachowaniem konkurencji;

• zapytanie o cenę;

• zamówienie z wolnej ręki.

Tryb nieograniczony - jest podstawowym trybem udzielania zamówienia publicznego.

Zamawiający może udzielić zamówienia publicznego w innym trybie niż przetarg nieograniczony wyłącznie w okolicznościach określonych w ustawie o zam. publ.

Art. 15 - do 30.000 EURO nie jest obowiązkowy tryb przetargu nieograniczonego i nie stosuje się przepisów ustawy dot. publikacji ogłoszeń w Biuletynie Zamówień Publicznych, protokołu postępowania, specyfikacji istotnych warunków zamówienia, terminów, wadium, protestów i odwołań. Przetarg może być poprzedzony konkursem.

Powyżej 30 tys. EURO obowiązek stosowania konkursu na prace projektowe.

Wstępna kwalifikacja dostawców lub wykonawców:

zgodnie z warunkami wskazanymi w art. 22 ust. 2 czyli każdy dostawca lub wykonawca składa oświadczenie, że:

• jest uprawniony do występowania w obrocie prawnym, zgodnie z wymaganiami ustawowymi,

• posiada uprawnienia niezbędne do wykonania określonych prac lub czynności, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień;

• dysponuje niezbędną wiedzą i doświadczeniem oraz potencjałem ekonomicznym ...

przed ogłoszeniem przetargu lub zaproszeniem do udziału w postępowaniu.

Art. 35 ustawy : Specyfikacja istotnych warunków zamówienia zawiera: opis sposobu przygotowania ofert; itd.

Oferenci przygotowują swoje oferty wg otrzymanej specyfikacji.

Przetarg ograniczony (art. 52b) można stosować gdy wystąpi co najmniej jedna z następujących okoliczności:

• wartość zamówienia publicznego nie przekracza równowartości kwoty 30 tys. EURO;

• specjalistyczny charakter zamówienia publicznego ogranicza liczbę dostawców lub wykonawców mogących wykonać dane zamówienie.

Zamawiający zaprasza do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu ograniczonym przez publikację ogłoszenia.

Przetarg dwustopniowy (art, 54) można stosować gdy:

• w uprzednio prowadzonym postępowaniu w trybie przetargu nieograniczonego lub ograniczonego nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone, a pierwotne warunki zamówienia nie zostaną w istotny sposób zmienione;

• nie można z góry określić szczegółowych cech zamawianych usług w taki sposób, aby umożliwić wybór najkorzystniejszej oferty;

• przedmiotem zamówienia publicznego są dostawy lub roboty budowlane prowadzone wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych, a nie w celu zapewnienia zysku lub pokrycia poniesionych kosztów badań lub rozwoju;

• przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych;

• w wyjątkowych sytuacjach, jeżeli ze względu na charakter usług lub robót budowlanych lub związanego z nimi ryzyka nie ma możliwości dokonania wcześniejszej ich wyceny.

Etapy

1. Wstępna oferta - bada się ich różne elementy - aby wydobyć najkorzystniejsze (oferty bez ceny lecz ogólne)

2. Do drugiego etapu wchodzą te, które spełniają minimalne warunki w specyfikacji wstępnej wymagania, zapraszając ich do składania ofert ostatecznych zawierających cenę.

Gospodarka transportowa w Policji

Podstawy prawne:

1. Zarz. 7 KGP z 26.5.2000 w sprawie szczegółowych zasad przyznawania i użytkowania sprzętu transportowego w Policji

2. Dec. 34 KGP z 2.1.2001

3. Dec. 221 KGP 29.9.2001

Gospodarka transportowa - całokształt działań dotyczących sprzętu transportowego związanych z:

• planowaniem

• zaopatrywaniem

• eksploatacją

• zbywaniem

• nadzorem

• kontrolą

• sprawozdawczością

Potencjał transportowy Policji tworzą:

• kadra

• sprzęt transportowy

• zaplecze obsługowo-naprawcze

• baza materiałów pędnych i smarów

Jednostki prowadzące gospodarkę transportową:

• Biuro Logistyki Policji

• Komendy Wojewódzkie ( Stołeczna) Policji

• WSPol. i szkoły policyjne

Zadania jednostki prowadzącej gospodarkę transportową:

1. przygotowanie sprzętu transportowego do użytkowania

2. określa sposób dokonywania przeglądów technicznych sprzętu transportowego i zaplecza obsługowo - technicznego

3. informuje D-ra Biura LP KGP o nadzwyczajnych zdarzeniach z udziałem sprzętu transportowego

4. zbywa zbędny sprzęt transportowy

5. przekazuje informacje do Dyr. BLP KGP dotyczące sprzętu

Jednostka użytkująca - jednostka lub komórka organizacyjna Policji w dyspozycji której znajduje się sprzęt transportowy ( komórki organizacyjne KGP i komend wojewódzkich, powiatowe, miejskie)

Zadania jednostki użytkującej:

• ewidencjonowanie sprzętu transportowego

• prowadzenie ewidencji użycia sprzętu transportowego

• dokonuje eksploatacji sprzętu

• zapewnia sprawność użytkową sprzętu

• wystawia i przechowuje miesięczną książkę kontroli pracy sprzętu transp.

• nadzoruje dokumentacje sprzętu

• prowadzi ewidencję wypadków i kolizji

Przypadki dopuszczalności wyjazdu sprzętu transportowego poza obszar działania jednostki użytkującej:

• gdy wynika to z grafiku służby lub specyfiki działań

• w przypadku wspierania działań innej jednostki

• indywidualnie za pisemną zgodą kierownika jednostki

Upoważnienie na prowadzenie służbowego sprzętu transportowego

• wystawia kierownik jednostki użytkującej

• pracownikowi lub policjantowi który posiada prawo jazdy, inne uprawnienia wymagane do prowadzenia pojazdu służbowego.

Zaplecze obsługowo-naprawcze transportu

• stacje obsługi

• punkty obsługi technicznej

• przygarażowe stanowiska obsługowo - naprawcze

Rodzaje obsług i napraw

1. obsługa codzienna - OC

2. obsługa okresowa - OT-1, OT-2

3. obsługa sezonowa - OZ,OL (OS)

4. obsługa w okresie docierania - OTD

5. naprawa bieżąca -NB

6. naprawa powypadkowa -NP

7. naprawa reklamacyjna - NR

8. obsługa i naprawa gwarancyjna - NG

Zasady zlecania napraw:

• policyjne stacje obsługi mogą dokonywać na podstawie dwustronnych uzgodnień

• policyjne autoryzowane stacje są zobowiązane

• w przypadkach uzasadnionych względami technicznymi, organizacyjnymi lub ekonomicznymi zlecane są poza Policję

Roczny plan materiałów pędnych i smarów (mpis)

• przewidywanie potrzeby finansowej na zakup mpis

• zużycie mpis w roku ubiegłym

• stan zapasów

M p i s to:

• paliwo płynne

• oleje smarowe

• smary plastyczne

• płyny eksploatacyjne

• produkty przepracowane

Zasady tankowania :

• w policyjnej stacji paliw najbliższej rejonowi

• z przyczyn ekonomicznych i organizacyjnych w pozapolicyjnych stacjach paliw

• ze względów służbowych w pozapolicyjnych stacjach

• w uzasadnionych przypadkach Komendant jednostki zezwala na ciągłe tankowanie w stacjach niepolicyjnych

Stałe zaopatrywanie w innych niż policyjne stacje paliw

• wybór oferenta zgodnie z ustawą o zamówieniach publicznych

• konieczne elementy umowy: cena zakupu mpis, zasady ewidencjonowania rozchodów mpis, numery identyfikacyjne sprzętu formy i terminy płatności , oznaczony termin obowiązywania umowy.

Normy zużycia paliwa

• wyjściowa

• eksploatacyjna

• indywidualna

• wyjątkowa

• dodatek do normy

Kierownik jednostki może uznać za uzasadnione zużycie paliwa w :

• sytuacji anormalnej pracy pojazdu ( pościg, trudne warunki pracy, montaż urządzeń dodatkowych)

• przy awarii pojazdu

• podczas naprawy ( praca na biegu jałowym)

Norma wyjątkowa - ustalona gdy norma wyjściowa jest niewystarczająca:

• pojazd eksploatowany w szczególnie trudnych warunkach

• pojazd posiada zmienioną konstrukcję

• pojazd posiada wmontowane dodatkowe urządzenia

• pojazd jest używany do działań operacyjnych.

Obsługa codzienna:

• przeprowadzana przez kierowcę lub innego pracownika,

• polega na skontrolowaniu w dniu pracy sprzętu transportowego, jego sprawności technicznej i stanu technicznego zespołów i pozespołów,

• wykonywana w miejscu garażowania.

10

10

---