SZKOŁA GŁÓWNA SŁUŻBY POŻARNICZEJ

KATEDRA NAUK ORGANIZACYJNO PRAWNYCH

ORGANIZACJA STANOWISK PRACY W KOMENDZIE POWIATOWEJ PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ W OSTRZESZOWIE

WARSZAWA 1999

Spis treści

WSTĘP

WSTĘP

W każdym rzeczywistym systemie mającym określony cel działania i składający się z mniejszej lub większej liczby zespołów ludzkich można wyróżnić trzy trwałe funkcje zapewniające sprawną realizację zadań. Są to funkcje: główna (podstawowa), pomocnicza i kierownicza.

W systemie ochrony przeciwpożarowej funkcja podstawowa obejmuje zapobieganie powstawaniu i rozprzestrzenianiu się pożarów, klęsk żywiołowych i innych miejscowych zagrożeń oraz prowadzenie działań ratowniczych. Do funkcji pomocniczej można zaliczyć zapewnienie sił i środków dla potrzeb ochrony przeciwpożarowej między innymi przez działalność szkoleniową, kadrową, zabezpieczenie logistyczne, finansowanie. Funkcja kierownicza natomiast zajmuje się formułowaniem celów zadań, prognozowaniem, planowaniem, organizowaniem, kontrolowaniem, pobudzaniem do działań, postrzeganiem problemów i decydowaniem. Podstawowymi zmiennymi zewnętrznymi mającemu wpływ na funkcjonowanie tego systemu są zbiory:

• potencjalnych i realnych zagrożeń dla ochrony przeciwpożarowej,

• strumieni zasobów ludzkich rzeczowych i finansowych,

• norm prawnych i innych relacji z otoczeniem.

Złożoność systemu ochrony przeciwpożarowej oraz procesów organizacji i kierowania zmusza współczesnych komendantów, dowódców, naczelników i innych funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej, a także pozostałych uczestników ochrony przeciwpożarowej do respektowania ogólnych zasad sprawnego działania i korzystania z wielu bardziej lub mniej szczegółowych technik. Nie ma jednak konkretnego sposobu postępowania, każdy ma swoje zalety i wady, daje określone możliwości oraz jest w jakimś stopniu ograniczony. Wybór konkretnego sposobu zależy od sytuacji i wielu innych czynników zewnętrznych oraz wewnętrznych. Decyzja w tym względzie decyduje o sukcesie lub niepowodzeniu organizacji.

1. Cel i zakres pracy

Celem mojej pracy jest przede wszystkim ukazanie organizacji pracy w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie. W tym celu na wstępie chciałbym ogólnie przedstawić i wyjaśnić pojęcie organizacji, jaki ma ona wpływ na stanowiska pracy, czym się różni stanowisko kierownicze od nie kierowniczego, oraz jakie są zasady projektowania i formułowania zadań i obowiązków przypisywanych do stanowisk pracy. Kolejnym celem mojej pracy jest ukazanie zmian administracyjnych jakie powstały z dniem 1 stycznia 1999 roku i co one przyniosły dla Państwowej Straży Pożarnej i ochrony przeciwpożarowej. Ponieważ jednak głównym celem tej pracy jest organizacja stanowisk pracy w konkretnej komendzie powiatowej, dlatego więc najwięcej uwagi chciałbym poświęcić temu zagadnieniu. W tym celu dla lepszego zrozumienia tego tematu, przedstawię również obszar działania komendy oraz jej strukturę organizacyjną. Następnym krokiem mojej pracy jest określenie kompetencji i uprawnień funkcjonariuszy oraz szczegółowych zadań komendanta powiatowego i poszczególnych komórek organizacyjnych. Ponadto w końcowej fazie tej pracy chciałbym zająć się najważniejszymi problemami jakie nurtują pracowników komendy powiatowej oraz wyciągnąć wnioski i ocenić działania organizacji w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie.

2. Podstawowe pojęcia z zakresu organizacji stanowisk pracy

1. Organizacja i struktura

1. Pojęcie organizacji

Najogólniej organizację można zrozumieć jako jakąkolwiek wyodrębnioną względnie z otoczenia całość ludzkiego działania, mającą określoną strukturę skierowaną na osiąganie jakiegoś celu lub celów. Podstawowymi właściwościami każdej organizacji są:

• celowość - istnienie celu lub celów przyjętych do osiągnięcia,

• złożoność zdających się określić części powiązanych ze sobą i z całością organizacji działania w sposób celowy,

• odrębność celów i struktury w stosunku do otoczenia, a jednocześnie powiązanie przez nie z otoczeniem.

Z właściwości organizacji wynika, że może ona być tylko cechą ludzkiego działania. Jest to tak zwane atrybutowe rozumienie słowa organizacja, najczęściej stosowane w życiu codziennym. Umożliwia ono wartościowanie każdej organizacji ze względu na jej cele, sposób zorganizowania i powiązania z otoczeniem. Na tej podstawie można mówić o organizacji dobrej, przeciętnej czy złej, sprawnej i niesprawnej, z większymi lub większymi brakami itp.

1. Organizacja pracy

Organizacja pracy określa system zasad, metod i działań mających na celu zespolenie siły roboczej, środków i przedmiotów pracy, a także ukształtowanie stosunków wewnętrznych między jego uczestnikami. Obejmuje problematykę dotyczącą człowieka, czynników rzeczowych oraz organizacyjnych aspektów procesu pracy. Problematyka organizacyjna dotycząca człowieka składa się z zagadnień: przygotowania i rozmieszczenia pracowników w procesie pracy, kształtowania rozwoju ich kwalifikacji i osobowości, chęci do pracy, właściwej intensywności pracy, organizacji i obsługi stanowisk pracy.

Organizacja procesu pracy to przede wszystkim kształtowanie racjonalnych metod i norm pracy, a także racjonalnych sposobów wykonywania tej pracy. Ze względu na charakter wykonywanej pracy, organizacja pracy dzieli się na: organizację pracy wykonawczej, specjalistycznej i kierowniczej; ze względu na szczebel struktury organizacyjnej na organizację: stanowiska pracy, oddziału i przedsiębiorstwa; ze względu na strukturę procesu pracy na organizację: ruchów, czynności, operacji, procesu pracy, złożonych procesów i przedsięwzięć.

2. Struktura organizacyjna

Strukturą organizacyjną nazywamy układ stanowisk pracy, komórek organizacyjnych, pionów organizacyjnych i ewentualnie większych elementów wraz z ustalonymi między nimi różnego typu powiązaniami. Jako kryteria wyodrębnienia elementów struktury organizacyjnej najczęściej przyjmuje się: rodzaj realizowanych zadań, rozmieszczenie terytorialne, podział fazowy, stosowane metody pracy, uprawnienia do podejmowania decyzji.

Wydzielenie tych kryterii zależy również od przyjętego stopnia uogólnienia. Powiązania elementów struktury organizacyjnej określone są w postaci zależności organizacyjnej typu funkcjonalnego i hierarchicznego. Zależności funkcjonalne wynikają z podziału zadań organizacji między realizatorów i najczęściej przyjmują formę więzi technicznych lub informacyjnych. Zależności hierarchiczne wskazują kierunek przebiegów decyzyjnych mających charakter rozkazodawczy.

Ze względu na wymiar czasu i przestrzeni strukturę organizacyjną można rozpatrywać w ujęciu statystycznym bądź dynamicznym. Strukturę organizacyjną w sensie statystycznym określa rozmieszczenie ludzi i środków, podział pracy oraz zakresy kompetencji i odpowiedzialności; w sensie dynamicznym zaś strukturę organizacyjną określają przebiegi czynności, materiałowe i informacyjne.

Struktura organizacyjna tworzona jest według określonych zasad, określających sposób podziału celu ogólnego i łączenia celów cząstkowych, wyodrębnienia jednostek organizacyjnych, ich łączenia i podporządkowania kierownictwu. Jako kryteria klasyfikacji struktury organizacyjnej przyjmuje się:

• rodzaj więzi organizacyjnej (struktury liniowe, funkcjonalne, sztabowo - liniowe),

• liczbę szczebli kierownictwa przy danej liczbie pracowników wykonawczych (struktury smukłe i płaskie),

• typ specjalizacji produkcyjnej (struktury przedmiotowe, technologiczne, mieszane),

• rodzaje funkcji (struktury produkcyjne i struktury zarządu).

1. Struktura organizacyjna w Państwowej Straży Pożarnej

Struktura organizacyjna w Państwowej Straży Pożarnej jest typowym przykładem struktury sztabowo - liniowej. Struktura ta jest rozwiązaniem kompromisowym między strukturą liniową i funkcjonalną. W strukturze tej dominuje układ hierarchiczny i więzi służbowe. Jednak w procesie kierowania, szczególnie na wyższych szczeblach korzysta się z fachowych rad doradców tworzących sztaby. Sprzężenie funkcjonalne o różnej sile występuje także między sztabami. Strukturę sztabową uznaje się za najsprawniejszą w zbiorze struktur hierarchicznych, dlatego też najczęściej występuje w praktyce, zapewnia bowiem jedność kierowania opartą na kompetentnych radach sztabu.

Jak widać na przedstawionym poniżej rys. 1. w Państwowej Straży Pożarnej na szczeblu centralnym, wojewódzkim, powiatowym funkcjonują komendy stanowiące sztaby jednoosobowych organów (Komendanta Głównego, komendantów wojewódzkich i komendantów powiatowych Państwowej Straży Pożarnej).

więzi służbowe

więzi funkcjonalne

Rys. 1. Uproszczony schemat struktury organizacyjnej PSP

1. Stanowisko pracy

1. Pojęcie stanowiska pracy

Stanowisko pracy to podstawowa niepodzielna komórka struktury organizacyjnej, której ramy wyznaczają potrzeby i możliwości optymalnego funkcjonowania układu człowiek maszyna. Stanowisko pracy, to również najmniejszy w strukturze instytucji system działania, stanowiący cząstkę systemu wyższego rzędu (oddziału, wydziału), który z kolei wchodzi w skład systemu jeszcze większego jakim jest instytucja (organizacja). System stanowiska pracy charakteryzują następujące kryteria:

• cel, który realizuje się na stanowisku w ramach celu przedsiębiorstwa,

• wyjścia, czyli wyroby, półwyroby lub usługi realizowane przez zatrudnionego na danym stanowisku człowieka lub zespołu ludzi,

• wejścia, a więc doprowadzane z otoczenia informacje, materiały, narzędzia itd.,

• otoczenie, czyli warunki społeczne, organizacyjno - techniczne oraz warunki środowiska fizycznego,

• wyposażenie, jego dobór, rozplanowanie i sposoby wykorzystywania,

• czynnik ludzki - określenie wymagań stawianych przez pracę, wyznaczonych przez fizyczne i psychiczne obciążenie pracą, kwalifikacje fizyczne, psychiczne i społeczne pracownika.

Na ukształtowanie stanowiska pracy wpływają wzajemnie ze sobą powiązane czynniki: technologiczne, organizacja produkcji, ergonomiczne.

1. Ogólny podział stanowisk pracy

Stanowiska pracy można ogólnie podzielić na stanowiska kierownicze i stanowiska niekierownicze.

Stanowisko kierownicze to stanowisko, któremu podporządkowane są inne stanowiska organizacyjne. Stanowiska kierownicze powiązane są ze sobą sprzężeniami hierarchicznymi. Charakter tych sprzężeń decyduje o typie formalnej struktury organizacyjnej. Ze względu na to, że stanowisku kierowniczemu podporządkowane są inne stanowiska organizacyjne, których musi być zawsze więcej niż jedno, liczba tych ostatnich jest większa niż pierwszych. Wielkość różnicy jest dobrym wskaźnikiem stopnia zhierarchizowania danej struktury organizacyjnej. W skrajnej zhierarchizowanej organizacji, w który każdemu stanowisku hierarchicznemu podporządkowane są tylko dwa stanowiska organizacyjne, różnica wynosi 1. Praktycznie jest ona znacznie większa i rośnie wraz ze wzrostem rozpiętości kierowania i wielkości organizacji.

Stanowisko niekierownicze to stanowisko, któremu nie są podporządkowane inne stanowiska. Nie należy jednak takich stanowisk nazywać wykonawczymi, ponieważ czynności wykonawcze występują również na wielu szczeblach kierowania. Po za tak zwanymi stanowiskami szeregowymi znajdującymi się na najniższym poziomie struktury hierarchicznej organizacji, do stanowisk niekierowniczych zaliczają się przeważnie stanowiska doradców, ekspertów i sztabowców, sytuowane przy średnich i wyższych szczeblach kierowania. Ludzie zajmujący takie stanowiska często odgrywają w organizacji znaczącą rolę. W powiązaniu ich z daną organizacją wysuwa się na pierwszy plan więź funkcjonalna.

2. Zasady stosowane w formułowaniu zadań i obowiązków

Przy formułowaniu zadań i obowiązków przypisanych do stanowiska pracy celowe jest stosowanie pewnych zasad.

Należą do nich:

Zasada przystosowalności - wynika z niej potrzeba dostosowywania

stanowiska pracy do fizycznie istniejących ludzi. Po za tym zasada głosi, że nie można grupować na jednym stanowisku wielu zadań i to tak pracochłonnych, że przeciętny pracownik o normalnych kwalifikacjach nie będzie w stanie im sprostać. Zasada ta głosi również, że nie można tworzyć sytuacji w której nie znajdzie się człowieka pasującego do danych zadań nie zależnie od stopnia pracochłonności, ponieważ wymagane są na przykład rozbieżne kwalifikacje.

Zasada należytej szczegółowości - polega ona na dążeniu do utrzymania właściwej miary w tej dziedzinie. Nadmierna szczegółowość jest takim samym błędem, jak i zbytnia ogólnikowość. Stopień szczegółowości opisu zadań powinien pozwalać na wyraźne rozgraniczenie danego stanowiska od innych, aby nie było luk i nakładania się zadań oraz na określenie kryteriów ocen wykonywania pracy.

Zasada mierników - sprowadza się ona do określania dla każdego stanowiska pracy, kryteriów i mierników oceny pracy. Mierniki te należy opracować nie przy biurku decydentów któregoś szczebla kierowania, ale po konsultacji, a jeśli to możliwe w porozumieniu z pracownikami do oceny których mają być one stosowane.

Zasada proporcjonalnej wagi powierzonych zadań - polega na określeniu wagi gatunkowej każdego z zadań. Jeśli się tego nie zrobi to można się spodziewać wystąpienia zjawiska przemieszczania celów, czyli skupiania się na realizacji zadań mniej ważnych dla instytucji.

Zasada równomierności bodźców i nacisków - wynika z niej potrzeba zapobiegania nierównomierności zaabsorbowania poszczególnymi zadaniami. Istnieje bowiem zjawisko przesuwania się zainteresowań pracowników z problemów mniej konkretnych na bardziej konkretne, a tym samym łatwiejsze do oceny przez zwierzchnika. Zaniedbanie jest łatwiej dostrzegane i powoduje określone skutki. Z drugiej strony wykonawca chce znać wyniki swojej pracy, a im ona konkretniejsza tym łatwiej ją ocenić. Zarówno nacisk przełożonego, jak i bodźce wewnętrzne wykonawcy mogą prowadzić do pewnego zachwiania proporcji i ciężaru gatunkowego wykonywanych zadań.

Zasada funkcji organicznych - określa, że jeśli czynności mogą być wykonywane na niższym stanowisku, to nie należy ich umiejscawiać na wyższym. Zadania powinny odpowiadać funkcjom organicznym określonego stanowiska. Powinny być zbliżone do potencjalnych możliwości pracownika.

Zasada wywodliwości - wynika z niej, że zadania określonego stanowiska pracy powinny wynikać z zadań szczebla wyższego.

Zasada racjonalnej reszty - podnosi ona kwestie tak zwanych innych zadań zleconych przez przełożonego, które często dominują nad pozostałymi, są nadużywane przez kierowników, przez to podważają potrzebę tworzenia opisów stanowisk pracy. Proponuje się w sytuacji, gdy jest tych innych zadań dużo, tworzenie oddzielnych stanowisk pracy tylko do ich realizacji, jednocześnie zdejmując te zadania z innych stanowisk.

Zasada samorealizacji - polega na takim dostosowaniu pracy do człowieka, aby mógł on ją wykonać z pełną satysfakcją niejako samourzeczywistniając się w procesie pracy. Jest to istotny aspekt motywacyjny. Warunki samorealizacji zapewnia praca, która jest zgodna z kwalifikacjami bardziej samodzielna itp.

Zasada doskonalenia kadr - jest to zasada wynikająca z faktu szybkiego rozwoju wiedzy, stąd konieczność stałego kształcenia pracowników na każdym stanowisku.

Stanowisko pracy przejmując część zadań instytucji musi także przejąć część jej uprawnień. Jest to warunek prawidłowej realizacji zadań. Szeroko rozumiane uprawnienia można podzielić na: uprawnienia do podejmowania decyzji oraz uprawnienia do wyposażenia w środki techniczne, materialne, finansowe, zestawy informacji Każdy pracownik powinien widzieć jaki ma zakres swobody w działaniu. Chodzi tu przede wszystkim o prawo do kontaktów ze środowiskiem zewnętrznym, dokonywania uzgodnień, wydawania decyzji administracyjnych (z upoważnienia instytucji, organizacji, organu, kierownika), wyboru wariantów działania. Praktycznym wyrazem jest najczęściej prawo do podpisywania dokumentów. W odniesieniu do stanowisk kierowniczych istotne jest ponadto prawo do przyjmowania i zwalniania pracowników, określania ich stawek uposażeniowych, nagradzania i karania. Prawo do decyzji powinno być ulokowane jak najbliżej miejsca jej faktycznego podejmowania.

1. Tworzenie stanowisk pracy

Przy konstruowaniu organizacji wykorzystuje się sześć podstawowych działań konstrukcyjnych: projektowanie stanowisk pracy, grupowanie stanowisk pracy, ustalanie stosunków służbowego podporządkowania, rozdzielanie uprawnień decyzyjnych pomiędzy poszczególne stanowiska, koordynację czynności pomiędzy stanowiskami oraz różnicowanie stanowisk pracy.

1. Projektowanie stanowisk pracy

Projektowanie to polega na określeniu zakresu obowiązków poszczególnych osób, pracujących w organizacji. Projekt stanowiska pracy obejmuje określenie obszarów kompetencji decyzyjnej, identyfikację celów oraz ustalanie właściwych mierników powodzenia. Naturalnym punktem wyjścia projektowania stanowiska pracy jest określenie pożądanej specjalizacji, a także innych elementów wymienionych poniżej.

Specjalizacja stanowisk pracy - to zakres, w jakim ogólne zadanie organizacji zostaje podzielone na mniejsze części składowe. Specjalizacja stanowisk pracy wyrosła z koncepcji podziału pracy i jest normalną konsekwencją wzrostu organizacji.

Rotacja stanowisk pracy - zakłada systematyczne przechodzenie pracowników od jednego stanowiska do drugiego. Z tego właśnie powodu, rotacja nie przynosi zbyt dobrych wyników w postaci wzrostu motywacji lub zadowolenia pracowników. Pracownicy rotowani do następnej pracy mogą być z początku zadowoleni, ale to pierwsze wrażenie szybko mija.

Rozszerzenie stanowiska pracy - wychodzi się tu z założenia, że wykonywanie ciągle tego samego podstawowego zadania jest główną przyczyna niezadowolenia pracowników. Dlatego więc, aby temu zapobiec należy zwiększyć ogólną liczbę zadań wykonywanych przez pracowników. W wyniku tego wszyscy pracownicy wykonują różnorodne zadania co w rezultacie przyczynia się do zmniejszenia ich niezadowolenia.

Wzbogacenie stanowisk pracy - zakłada się tutaj, że zwiększenie zakresu i różnorodności zadań samo nie wystarczy do poprawy motywacji pracownika. Przez wzbogacenie stanowiska pracy próbuje się zwiększyć zarówno liczbę zadań wykonywanych przez pracownika, jak i jego wpływ na wykonywaną pracę. W tym celu usuwa się pewne elementy kontroli danego stanowiska pracy, powierzając pracownikom większe kompetencje decyzyjne i kształtując pracę w ramach pełnych naturalnych jednostek. Innym elementem wzbogacenia stanowiska pracy jest ciągłe powierzanie pracownikowi nowych ambitnych zadań co otwiera przed nim nowe możliwości wzrostu i awansu.

Zespoły robocze - w układzie tym, grupie pracowników powierza się odpowiedzialność za zaprojektowanie systemu pracy, który będzie wykorzystywany na wzajemnie ze sobą powiązanych stanowiskach.

2. Grupowanie stanowisk pracy

Grupowanie to jest procesem łączenia w grupy stanowisk pracy zgodnie z pewnym logicznym układem. Najbardziej rozpowszechnione kryteria grupowania to: wybór, funkcja, klient i lokalizacja. Każde z tych kryterium ma zalety i wady. Większe organizacje stosują wielorakie podstawy grupowania o różnych szczeblach.

3. Ustalanie stosunków służbowego podporządkowania

To działanie konstrukcyjne rozpoczyna się od wytyczenia linii podległości. Rozpiętość zarządzania częściowo określa, czy struktura organizacji jest względnie wysmukła czy spłaszczona. Na idealną rozpiętość wpływa jednak wiele innych czynników sytuacyjnych.

4. Rozdzielenie uprawnień pomiędzy poszczególne stanowiska

Rozdzielenie tych uprawnień jest rozkładem władzy, który wychodzi od jej delegowania. Delegowanie jest procesem w toku którego przekazuje się część swoich obowiązków innym. Systematyczne delegowanie obowiązków i uprawnień w całej organizacji przybiera postać decentralizacji. Centralizacja natomiast oznacza zachowanie władzy i autorytetu formalnego na najwyższym szczeblu organizacji.

5. Koordynacja czynności pomiędzy stanowiskami

Jest to proces wiązania czynności różnych wydziałów organizacji. Głównym powodem koordynacji jest istnienie pomiędzy wydziałami współzależności sumującej się sekwencyjnej i wzajemnej. Wypracowano przy tym wiele technik zapewniających spełnienie wymagań koordynacji. Do najbardziej przydatnych zalicza się hierarchię organizacyjną, reguły i procedury, role łącznikowe, zespoły zadaniowe i wydziały integracyjne.

6. Różnicowanie stanowisk pracy

Jest to różnicowanie pomiędzy stanowiskami liniowymi i sztabowymi. Stanowisko liniowe to stanowisko na bezpośredniej linii podporządkowania, odpowiedzialne za osiąganie celów organizacji. Stanowisko sztabowe natomiast służy wiedzą fachową, radą i wsparciem stanowiskom liniowym.

3. Zmiany organizacyjno - prawne w Polsce i ich wpływ na system ochrony przeciwpożarowej w świetle przeprowadzonej reformy samorządowej

1. Zakres działalności i zadania nowych województw

Z dniem 1 stycznia 1999 roku na terenie Rzeczypospolitej Polskiej zostało utworzonych 16 nowych województw. Każde nowe województwo w myśl ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa oznacza jednostkę samorządu terytorialnego oraz największą jednostkę zasadniczego podziału terytorialnego kraju w celu wykonywania administracji publicznej.

1. Administracja w województwie.

Administrację publiczną w województwie wykonują:

• organa administracji rządowej: wojewoda (sprawujący władzę administracji ogólnej) oraz organy administracji niezespolonej,

• organy samorządu województwa: sejmik województwa i zarząd województwa.

Administrację rządową na obszarze województwa wykonują natomiast:

• wojewoda,

• organy administracji niezespolonej,

• kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich działających pod zwierzchnictwem wojewody, do grona których należy również komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej,

• organy samorządu terytorialnego, jeżeli wykonywanie zadań administracji rządowej wynika z powyższej ustawy lub z zawartego porozumienia,

• kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży powiatowych, działających pod zwierzchnictwem starosty, w tym również komendant powiatowy Państwowej Straży Pożarnej.

Wymienionych wyżej kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży powołuje i odwołuje wojewoda, z wyjątkiem komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej, który jest powoływany za zgodą wojewody i odwoływany po zasięgnięciu jego opinii.

W województwie tworzona jest również administracja zespolona. Organem wojewódzkiej administracji zespolonej jest wojewoda, który swe zadania wykonuje przy pomocy I i II wicewojewody, dyrektora generalnego urzędu wojewódzkiego, dyrektorów wydziałów oraz kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich do których należy również komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej. W niektórych przypadkach a w szczególności w zakresie wydawania indywidualnych aktów administracyjnych, organem wojewódzkiej administracji zespolonej jest kierownik zespolonej służby, inspekcji i straży wojewódzkiej, w tym również komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej.

Organizację zespolonej administracji rządowej w województwie określa statut urzędu wojewódzkiego nadany przez wojewodę. Oprócz nazwy i siedziby urzędu, nazwy wydziałów i komórek organizacyjnych oraz ich zakresu działań, statut urzędu wojewódzkiego określa również:

• nazwy stanowisk kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich,

• nazwy komend, inspektoratów i innych jednostek organizacyjnych stanowiących aparat pomocniczy kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich,

• zakresu działań tych komend i innych jednostek organizacyjnych.

Ponadto szczegółową organizację oraz tryb pracy urzędu wojewódzkiego określa regulamin tego urzędu, którego częścią są również regulaminy komend, będących aparatem pomocniczych kierowników zespolonych straży wojewódzkich, ustalone przez komendantów tych komend i zatwierdzone przez wojewodę.

1. Zadania wojewody.

W myśl ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o administracji rządowej w województwie, wojewoda jest przedstawicielem Rady Ministrów w województwie, organem nadzoru nad jednostkami samorządu terytorialnego, reprezentantem Skarbu Państwa oraz zwierzchnikiem zespolonej administracji rządowej do której należy również komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej jako kierownik zespolonej straży w województwie. Wojewodę powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej. Jako przedstawiciel Rady Ministrów wojewoda odpowiada za wykonywanie polityki rządu na obszarze województwa, a w szczególności:

• kontroluje wykonywanie przez organy zespolonej administracji rządowej (do których należą również komendanci komend wojewódzkich i powiatowych), zadań wynikających z ustaw i innych aktów prawnych,

• kontroluje wykonywanie przez organy samorządu terytorialnego i inne samorządy zadań z zakresu administracji rządowej,

• dostosowuje do miejscowych warunków szczegółowe cele polityki rządu, zwłaszcza w zakresie prowadzonej na obszarze województwa polityki regionalnej państwa,

• zapewnia współdziałanie wszystkich jednostek organizacyjnych administracji rządowej działających na obszarze województwa (w tym również komend wojewódzkich i powiatowych Państwowej Straży Pożarnej) i kieruje ich działalnością w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia lub mienia oraz zagrożeniom środowiska a także zapobiegania klęską żywiołowym i nadzwyczajnym zagrożeniom oraz zwalczania i usuwania ich skutków,

• wykonuje i koordynuje zadania w zakresie obronności i bezpieczeństwa państwa,

• współdziała z organami innych państw oraz międzynarodowych organizacji rządowych i poza rządowych.

Do kompetencji wojewody należą również wszystkie sprawy z zakresu administracji rządowej w województwie nie zastrzeżone na rzecz innych organów tej administracji. Ponadto wojewoda sprawuje nadzór nad organami gminy, powiatu i samorządu województwa. Przy wojewodzie działa również kolegium doradcze w skład którego wchodzi również komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej.

1. Zakres działalności i zadania powiatu.

Powiat, zgodnie z ustawą z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym jest lokalną wspólnotą samorządową oraz odpowiednim terytorium.

Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu

własnym i na własną odpowiedzialność. Ponadto powiat ma osobowość prawną, jego samodzielność podlega ochronie sądowej, a o ustroju powiatu stanowi jego statut. Jako jednostka zasadniczego podziału terytorialnego, powiat obejmuje całe obszary ograniczonych ze sobą gmin, albo cały obszar miasta na prawach powiatu. Obszar każdego powiatu jest możliwie jednorodny ze względu na układ osadniczy i przestrzenny oraz więzi społeczne i gospodarcze zapewniające zdolność wykonywania zadań publicznych.

Powiat wykonuje również określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym między innymi w zakresie: edukacji, ochrony zdrowia, pomocy społecznej, transportu, kultury, geodezji, gospodarki wodnej, rolnictwa i leśnictwa a także ochrony przeciwpowodziowej, przeciwpożarowej i zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska.

Do określonego wyżej zakresu działania powiatu należy również wykonywanie zadań przez powiatowe służby, inspektoraty i straże. Zadania powiatu nie mogą naruszać zakresu działania gmin. W celu wykonywania zadań powiat może tworzyć jednostki organizacyjne i zawierać umowy z innymi podmiotami. Powiat nie może jednak prowadzić działalności gospodarczej wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności publicznej.

1. Władze powiatu i ich zadania.

Organami powiatowymi są rada i zarząd powiatu. Do wyłącznej właściwości rady powiatu należy:

• stanowienie aktów prawa miejscowego w tym statutu powiatu,

• wybór i odwołanie zarządu,

• stanowienie o kierunkach działania zarządu oraz rozpatrywanie sprawozdań z jego działalności,

• uchwalanie budżetu powiatu,

Ponadto rada powiatu kontroluje działalność zarządu oraz powiatowych jednostek organizacyjnych w tym również komend powiatowych Państwowej Straży Pożarnej powołując w tym celu komisję rewizyjną. Oprócz tego rada powiatu może powoływać ze swojego grona stałe i doraźne komisje do określonych zadań, ustalając przedmiot ich działania oraz skład osobowy. Wszystkie komisje podległe radzie powiatu w całym zakresie swojej działalności przedkładają jej swoje plany pracy i sprawozdania z działalności.

Zarząd powiatu jest organem wykonawczym powiatu. W jego skład wchodzą: starosta jako jego przewodniczący, wicestarosta i pozostali jego członkowie. Zarząd powiatu wykonuje uchwały rady powiatu i jego zadania określone przepisami prawa.

Do zadań zarządu powiatu należy w szczególności:

• przygotowywanie projektów uchwał rady i ich wykonywanie,

• gospodarowanie mieniem powiatu,

• wykonywanie budżetu powiatu,

• zatrudnianie i zwalnianie kierowników jednostek organizacyjnych powiatu.

W realizacji powyższych zadań zarząd powiatu podlega wyłącznie radzie powiatu i wykonuje te zadania przy pomocy starostwa powiatowego, kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych powiatu, które wspólnie tworzą powiatową administracje zespoloną.

Jak już wcześniej wspomniałem przewodniczącym zarządu powiatowego jest starosta, który organizuje pracę zarządu powiatu i starostwa powiatowego, kieruje bieżącymi sprawami powiatu oraz reprezentuje go na zewnątrz. Ponadto starosta jest również kierownikiem starostwa powiatowego oraz zwierzchnikiem służbowym pracowników starostwa i kierowników jednostek organizacyjnych powiatu oraz powiatowych służb, inspekcji i straży.

Starosta sprawując zwierzchnictwo w stosunku co do tych służb, inspekcji i straży powołuje i odwołuje kierowników tych jednostek w uzgodnieniu z wojewodą, zatwierdza programy ich działania, uzgadnia wspólne działanie tych jednostek na obszarze powiatu, a w sytuacjach szczególnych kieruje wspólnymi działaniami tych jednostek oraz w uzasadnionych przypadkach zaleca przeprowadzenie kontroli.

Starosta może również upoważnić wicestarostę, poszczególnych członków zarządu powiatu, pracowników starostwa oraz kierowników jednostek organizacyjnych (w tym również komendanta powiatowego Państwowej Straży Pożarnej), do wydawania w jego imieniu decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości powiatu.

1. Wpływ reformy administracyjnej na zmiany powstałe w Państwowej Straży Pożarnej

W wyniku reformy administracyjnej z dniem 1 stycznia 1999 roku istniejące w dniu 31 grudnia 1998 roku:

• urzędy rejonowe w miastach, w których utworzono siedzibę władz powiatu, a w których nie ma siedzib władz miasta na prawach powiatu stały się starostwami powiatowymi,

• urzędy rejonowe w miastach na prawach powiatu stały się starostwami powiatowymi tych powiatów, które mają siedziby swoich władz w tych miastach,

• urzędy rejonowe w miastach na prawach powiatu, w których nie ma siedziby władz innego powiatu weszły w skład urzędu miasta.

Ponadto z dniem 1 stycznia 1999 roku utworzyły się starostwa powiatowe w miastach, w których przed tym dniem nie było siedziby urzędu rejonowego.

W wyniku tej reformy podobne zmiany dotknęły też Państwową Straż Pożarną, gdzie jednostki organizacyjne mające siedzibę w mieście, które jest obecnie siedzibą wojewody (w tym komenda wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej), stały się jednostkami organizacyjnymi stanowiącymi aparat pomocniczy odpowiednich kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich.

Podobna sytuacja miała miejsce na szczeblu rejonowym, gdzie jednostki organizacyjne mające siedziby w mieście, w którym utworzono siedzibę władz powiatu (w tym komenda rejonowa Państwowej Straży Pożarnej), stały się również jednostkami organizacyjnymi stanowiącymi aparat pomocniczy odpowiednich kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży powiatowych w rozumieniu ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym. Jednocześnie jednostki organizacyjne w miastach na prawach powiatu, stały się miejskimi jednostkami organizacyjnymi wykonującymi zadania na obszarze tego miasta i powiatu.

Z dniem 1 stycznia 1999 roku nastąpiły również zmiany w jednostkach ratowniczo - gaśniczych Państwowej Straży Pożarnej, gdzie jednostki te stały się jednostkami ratowniczo - gaśniczymi komend powiatowych lub komend miejskich Państwowej Straży Pożarnej w powiatach na których obszarze znajdują się siedziby tych jednostek. Oprócz tego stosunek służbowy dowódców jednostek ratowniczo - gaśniczych przekształcił się w stosunek służbowy na podstawie mianowania.

Do dnia 30 czerwca 1999 roku jednostki ratowniczo - gaśnicze komend powiatowych mogą prowadzić działania na dotychczasowym obszarze operacyjnym. Ponadto do tego dnia stanowiska kierowania dotychczasowych komendantów zniesionych komend wojewódzkich podlegają obecnym komendantom wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej.

Oprócz tego osoby pełniące obowiązki komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej przejmują wykonywanie kompetencji wynikających ze stosunku służbowego lub stosunku pracy odpowiednio wobec strażaków i pracowników zniesionych komend wojewódzkich i rejonowych Państwowej Straży Pożarnej, które miały siedziby na obszarze województwa.

W myśl znowelizowanej ustawy o Państwowej Straży Pożarnej zostały również dołożone Państwowej Straży Pożarnej nowe zadania, a mianowicie: kształcenie kadr dla potrzeb powszechnego systemu ochrony ludności oraz prowadzenie prac naukowo - badawczych w zakresie ochrony ludności. Ponadto Państwowa Straż Pożarna jest organizatorem krajowego systemu ratowniczo - gaśniczego mającego na celu ochronę życia, zdrowia, mienia i środowiska poprzez:

• walkę z pożarami i innymi klęskami żywiołowymi,

• ratownictwo chemiczno i ekologiczne,

• ratownictwo techniczne,

• ratownictwo medyczne.

Krajowy system ratowniczo - gaśniczy jest tutaj integralną częścią organizacji bezpieczeństwa wewnętrznego państwa. System ten skupia jednostki ochrony przeciwpożarowej, inne służby, inspekcje, straże, instytucje oraz podmioty, które dobrowolnie w drodze umowy cywilno - prawnej zgodziły się współdziałać w akcjach ratowniczych.

Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej, wojewoda lub starosta odpowiednio na obszarze kraju, województwa lub powiatu, określają zadania krajowego systemu ratowniczo - gaśniczego, koordynują jego funkcjonowanie i kontrolują wykonywanie wynikających stąd zadań, a w sytuacjach nadzwyczajnych zagrożenia życia, zdrowia i środowiska kierują tym systemem. Wojewoda i starosta wykonują swoje zadania przy pomocy zespołów ds. ochrony przeciwpożarowej i ratownictwa. Na obszarze gminy natomiast funkcjonowanie krajowego systemu ratowniczo - gaśniczego koordynuje wójt (burmistrz lub prezydent miasta) w zakresie ustalonym przez wojewodę. Zadanie to wykonywane jest przy pomocy komendanta gminnego ochrony przeciwpożarowej, jeżeli komendant taki został zatrudniony przez gminę. W sytuacjach nadzwyczajnych zagrożeń ludzi i środowiska występujących na obszarze przekraczającym granice powiatu koordynacja działań powiatowych zespołów ds. ochrony przeciwpożarowej i ratownictwa należy do wojewody.

Jak już wcześniej wspomniałem w skład komend powiatowych wchodzą jednostki ratowniczo gaśnicze, których to zasady wyposażenia określa w drodze rozporządzenia minister właściwy do spraw wewnętrznych. Szczegółowe zasady wyposażania tych jednostek określają:

• standardy wyposażania jednostek ratowniczo - gaśniczych w pojazdy gaśnicze i specjalne oraz w sprzęt i środki techniczne,

• normy wyposażania w sprzęt specjalistyczny, pojazdy i środki techniczne do ratownictwa technicznego, chemicznego, ekologicznego i medycznego,

• normy wyposażania krajowych baz sprzętu specjalistycznego i środków gaśniczych.

Współpracując z władzami powiatu komendant powiatowy przynajmniej raz na rok przedstawia informację radzie powiatu o stanie bezpieczeństwa ochrony przeciwpożarowej oraz o zagrożeniach pożarowych powiatu. Na polecenie starosty informację taką właściwy komendant jest zobowiązany składać w każdym czasie. Rada powiatu na podstawie informacji przedstawionych przez komendanta powiatowego określa w drodze uchwały istotne dla wspólnoty samorządowej zagrożenia bezpieczeństwa pożarowego. Powyższe uchwały nie mogą jednak dotyczyć wykonywania konkretnej czynności służbowej. Uchwała nie może również określać sposobu wykonywania zadania przez Państwową Straż Pożarną.

W przypadku bezpośredniego zagrożenia bezpieczeństwa wspólnoty samorządowej, w szczególności życia lub zdrowia przewodniczący zarządu gminy lub powiatu, może wydać komendantowi powiatowemu polecenie podjęcia działań w zakresie właściwości Państwowej Straży Pożarnej zmierzających do usunięcia tego zagrożenia. Wyłączną odpowiedzialność za treść lub skutki tego polecenia ponoszą starosta, wójt (burmistrz lub prezydent miasta). Komendant powiatowy Państwowej Straży Pożarnej jeżeli nie jest w stanie wykonać tego polecenia, niezwłocznie przedkłada tą sprawę komendantowi wojewódzkiemu.

Z dniem 1 stycznia 1999 roku w pewnym stopniu zmieniły się również zasady finansowania Państwowej Straży Pożarnej. Ogólne koszty związane z funkcjonowaniem Państwowej Straży Pożarnej są pokrywane z budżetu państwa, natomiast koszty funkcjonowania Państwowej Straży Pożarnej na obszarze powiatu są pokrywane z dotacji celowej budżetu państwa. W pokrywaniu części kosztów funkcjonowania Państwowej Straży Pożarnej mogą uczestniczyć gmina, powiat lub samorząd województwa oraz organizatorzy imprez masowych.

Wykonywanie zadań zleconych Państwowej Straży Pożarnej przez osoby prawne lub fizyczne, a wykraczających poza zakres ustawowych zadań Państwowej Straży Pożarnej, jest finansowane przez właściwego zleceniodawcę na podstawie zawartej umowy. Ponadto osoby prawne lub fizyczne mogą uczestniczyć w ponoszeniu kosztów budowy strażnic, ich wyposażania i utrzymania.

4. Organizacja Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie

1. Ogólna charakterystyka Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie i powiatu ostrzeszowskiego.

Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie stanowi aparat pomocniczy Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie. Terenem działania komendy powiatowej jest obszar powiatu ostrzeszowskiego, który położony jest w południowej części województwa wielkopolskiego.

Swoim obszarem działania graniczy z pięcioma komendami powiatowymi i jedną komendą miejską:

• KM PSP w Kaliszu - od strony pólnocno - wschodniej,

• KP PSP w Ostrowie Wielkopolskim - od strony północnej,

• KP PSP w Kępnie - od strony południowej,

• KP PSP w Wieruszowie - od strony południowo-wschodniej,

• KP PSP w Sieradzu - od strony wschodniej,

• KP PSP w Oleśnicy - od strony zachodniej.

Jak widać z rys.2. wyszczególnione wyżej komendy powiatowe: w Ostrowie Wielkopolskim i Kępnie oraz komenda miejska w Kaliszu położone są w tym samym województwie co Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie, natomiast pozostałe komendy powiatowe położone są w województwach sąsiednich (dolnośląskim i łódzkim).

Powierzchnia powiatu ostrzeszowskiego wynosi ogółem 772,37 km², w tym:

• Lasy - 253,35 km²,

• Uprawy gruntowe - 450,06 km²,

• Wody powierzchniowe - 13,88 km²,

• Inne - 48,15 km².

Ogólna liczba ludności w powiecie wynosi 55,385 tys. osób. Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie obejmuje swym zasięgiem 95 miejscowości i 83 sołectwa.

Dla porównania chciałbym nadmienić, iż była Komenda Rejonowa Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie zajmowała obszar znacznie większy niż obecna komenda powiatowa. Powierzchnia byłego rejonu wynosiła ogółem 1379,97 km², czyli obszar działania byłej komendy rejonowej był prawie dwa razy większy.

Powierzchnię tę obejmowały między innymi:

• Lasy - 456,79 km²,

• Uprawy gruntowe - 763,40 km²,

• Wody powierzchniowe - 25,58 km²,

• Inne - 133,95 km².

Ogólna liczba ludności w byłym rejonie wynosiła 91,451 tys. osób, a Komenda Rejonowa Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie obejmowała swym zasięgiem 172 miejscowości i 142 sołectwa.

Dla bliższego zobrazowania wielkości i obszaru działania oraz liczby ludności i terenu Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie i byłej Komendy Rejonowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie, dane powyższe przedstawiam w tabeli 1 i 2.

Tabela 1. Wielkość i obszar działania oraz liczba ludności terenu KP PSP w Ostrzeszowie

Lp.	Miasto i gmina	Powierzchnia ogólna [km^2]	w tym:				ludność ogółem [tys.]	ludność miast [tys.]	ilość miejscowości w gminie	ilość sołectw w gminie
						lasy					uprawy gruntowe	wody powierzchniowe	inne
Miasto i gmina
1	Grabów n. Prosną	123,55	25,26	88,44	1,42	8,43	7,983	2,066	17	16
2	Mikstat	87,17	21,31	60,00	0,05	5,81	6,470	1,952	8	7
3	Ostrzeszów	187,49	72,79	99,07	4,65	10,98	23,337	15,200	21	20
Gmina
1	Czajków	70,77	29,98	35,83	0,54	4,42	2,730	1,020	8	8
2	Doruchów	99,33	28,67	64,63	0,86	5,17	5,200	2,004	16	8
3	Kobyla Góra	128,95	54,97	61,06	4,50	8,42	5,895	1,797	15	14
4	Kraszewice	75,11	27,30	41,03	1,86	4,92	3,770	1,490	10	10
Ogółem powiat:		772,37	260,28	450,06	13,88	48,15	55,385	25,529	95	83

Tabela 2. Wielkość i obszar działania oraz liczba ludności terenu KR PSP w Ostrzeszowie

Lp.	Miasto i gmina	Powierzchnia ogólna [km^2]	w tym:				ludność ogółem [tys.]	ludność miast [tys.]	ilość miejscowości w gminie	ilość sołectw w gminie
						lasy					uprawy gruntowe	wody powierzchniowe	inne
Miasto i gmina
1	Grabów n. Prosną	123,55	25,26	88,44	1,42	8,43	7,983	2,066	17	16
2	Międzybórz	94,96	31,53	44,48	0,32	18,63	4,994	2,345	14	13
3	Mikstat	87,17	21,31	60,00	0,05	5,81	6,470	1,952	8	7
4	Syców	144,79	38,53	88,44	1,92	15,90	16,289	10,854	28	12
5	Ostrzeszów	187,49	72,79	99,07	4,65	10,98	23,337	15,200	21	20
Gmina
1	Czajków	70,77	29,98	35,83	0,54	4,42	2,730	1,020	8	8
2	Doruchów	99,33	28,67	64,63	0,86	5,17	5,200	2,004	16	8
3	Dziadowa Kłoda	105,14	14,60	78,62	3,66	8,26	4,500	0,769	10	9
4	Kobyla Góra	128,95	54,97	61,06	4,50	8,42	5,895	1,797	15	14
5	Kraszewice	75,11	27,30	41,03	1,86	4,92	3,770	1,490	10	10
6	Perzów	75,00	15,74	46,32	2,30	10,64	3,910	0,841	8	8
7	Sośnie	187,46	96,09	68,04	3,50	19,83	6,640	1,010	17	17
Ogółem rejon:		1379,72	456,77	775,96	25,58	121,41	91,718	41,384	172	142

1. Organizacja pracy i struktura Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie.

Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie jest komendą IV kategorii. Pracą komendy powiatowej kieruje komendant powiatowy przy pomocy jednego zastępcy, który sprawuje nadzór nad podporządkowanymi komórkami organizacyjnymi. Pracą sekcji natomiast kieruje kierownik sekcji.

1. Struktura organizacyjna komendy.

Wewnętrznymi komórkami organizacyjnymi Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie są:

• Sekcja ds. operacyjno - szkoleniowych, w tym powiatowe stanowisko kierowania,

• Stanowisko ds. kontrolno - rozpoznawczych,

• Stanowisko ds. organizacyjno - kadrowych,

• Sekcja ds. finansów,

• Stanowisko ds. kwatermistrzowskich,

• Stanowisko ds. technicznych, w tym powiatowy punkt naprawy i konserwacji sprzętu,

• Stanowisko ds. obronnych i BHP,

• Radca prawny.

W skład Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie wchodzi również jednostka ratowniczo - gaśnicza kategorii C z siedzibą w Ostrzeszowie, mająca pod ochroną obszar o powierzchni 772,37 km² i liczbie 55,385 tys. mieszkańców, czyli obszar całego powiatu.

Przed powstaniem komendy powiatowej jednostka ta miała pod ochroną mniejszy obszar działania pomimo, że powierzchnia byłej Komendy Rejonowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie była większa. Wynikało to z tego, iż komendzie rejonowej podległe były dwie jednostki ratowniczo - gaśnicze:

• JRG kategorii C w Ostrzeszowie, która miała wówczas pod ochroną obszar o powierzchni 643,44 km² i liczbie 49,261 tys. mieszkańców,

• JRG kategorii D w Sycowie, która miała pod ochroną obszar o powierzchni 736,53 km² i liczbie 42,19 tys. mieszkańców.

Obecnie JRG w Sycowie weszła w skład innej komendy powiatowej i innego województwa.

Dla bardziej obrazowego pokazania i porównania układu stanowisk pracy oraz komórek organizacyjnych przedstawiam schemat struktury organizacyjnej Komendy Powiatowej oraz byłej Komendy Rejonowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie.

Rys. 3. Schemat struktury organizacyjnej KP PSP IV kategorii w Ostrzeszowie

Rys. 4. Schemat struktury organizacyjnej KR PSP III kategorii w Ostrzeszowie

Jak widać ze schematów, komendzie powiatowej doszło więcej szczebli niż było to w przypadku komendy rejonowej. Do komórek które powstały zaliczamy:

• stanowisko ds. technicznych w tym powiatowy punkt naprawy i konserwacji sprzętu,

• stanowisko ds. obronnych i BHP,

• radcę prawnego.

W wyniku tych zmian zmieniła się również liczba stanowisk z 11 w komendzie rejonowej do 13 w komendzie powiatowej, nie wliczając w to JRG w Ostrzeszowie w której liczba stanowisk nie zmieniła się i wynosi 42 etaty.

Ogółem obecna liczba stanowisk w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie wynosi 55 etatów służbowych i ½ etatu cywilnego.

Szczegółowy wykaz rodzaju i liczby stanowisk w poprzedniej i obecnej komendzie przedstawiam w tabeli 3, 4, 5.

Tabela 3. Wykaz rodzaju i liczby stanowisk w Komendzie Powiatowej PSP w Ostrzeszowie

Komórka organizacyjna	Stanowisko	Liczba etatów		Uwagi
					strażaków	innych
1	2	3	4	5
Kierownictwo	Komendant	1	-
		Z-ca Komendanta	1	-
	Sekcja ds. operacyjno - szkoleniowych w tym powiatowe stanowisko kierowania	Kierownik sekcji	1	-
		Dyżurny operacyjny	3	-
Stanowisko ds. kontrolno rozpoznawczych	Oficer	1	-
Stanowisko ds. organizacyjno - kadrowych	Oficer	1	-
Stanowisko ds. kwatermistrzowskich	Oficer	1	-
Sekcja ds. finansów	Główny księgowy	1	-
		Oficer	1	-
Stanowisko ds. technicznych w tym punkt naprawy i konserwacji sprzętu	Oficer	1	-
Stanowisko ds. obronnych i BHP	Oficer	1	-
Radca Prawny	Radca prawny	-	½	etat cywilny
JRG kategorii C w Ostrzeszowie	D-ca JRG	1	-
		Z-ca D-cy JRG	1	-
		D-ca zmiany	3	-
		Lekarz	1	-
		Specjalista	3	-
		D-ca sekcji	3	-
		D-ca zastępu	6	-
		st. operator sprzętu specjalistycznego	3	-
		Specjalista ratownik	3	-
		operator sprzętu specjalistycznego	6	-
		dyspozytor	3	-
		st. ratownik kierowca	9	-
	Ogółem	55	½

Tabela 4. Wykaz rodzaju i liczby stanowisk w Komendzie Rejonowej PSP w Ostrzeszowie

Komórka organizacyjna	Stanowisko	Liczba etatów		Uwagi
					strażaków	innych
1	2	3	4	5
Kierownictwo	Komendant	1	-
		Z-ca Komendanta	1	-
	Samodzielna sekcja ds. planowania operacyjnego	Kierownik sekcji	1	-
		Dyżurny operacyjny	3	-
Samodzielne stanowisko ds. kontrolno - rozpoznawczych	Oficer	2	-
Samodzielne stanowisko ds. organizacyjnych	Oficer	1	-
Samodzielne stanowisko ds. kadr i szkolenia	Oficer	1	-
Samodzielne stanowisko ds. kwatermistrzowsko - finansowych	Oficer	2	-
	Ogółem	11	-

Tabela 5. Wykaz rodzaju i liczby stanowisk w jednostkach ratowniczo-gaśniczych Komendy Rejonowej PSP w Ostrzeszowie

Stanowisko		Liczba etatów
				JRG Ostrzeszów	JRG Syców	Razem
1		2	3	4
D-ca JRG		1	1	2
Z-ca D-cy JRG		1	1	2
D-ca zmiany		3	3	6
D-ca sekcji		3	-	3
D-ca zastępu		6	6	12
Specjalista ratownik		3	3	6
Operator sprzętu specjalnego		6	3	9
Starszy ratownik		9	3	12
Starszy ratownik kierowca		6	6	12
Starszy technik		1	1	2
Dyspozytor		3	3	6
Ratownik kierowca		-	3	3
Ogółem	42	33	75

Przy konstruowaniu organizacji w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie wykorzystano kilka z podstawowych działań konstrukcyjnych, które przedstawiłem w podrozdziale 2.3. Jedną z nich jest ustalenie stosunków służbowego podporządkowania, gdzie jak widać z przedstawionego schematu struktury organizacyjnej w komendzie, została wytyczona linia podległości, która wychodzi od szczebla centralnego jakim jest komendant powiatowy i przebiega do poszczególnych komórek organizacyjnych. W celu niedopuszczenia do niezadowolenia wśród pracowników, przy projektowaniu stanowisk pracy w nowo powstałej komendzie powiatowej nie przewidziano również większych rotacji tych stanowisk w porównaniu z byłą komendą rejonową. W wyniku tego nie zmalała motywacja i zadowolenie wśród pracowników.

Oprócz tego została również ustalona właściwa hierarchia kierowania w tej komendzie powiatowej, dzięki której w razie nieobecności komendanta powiatowego obowiązek prawidłowego kierowania komendą spoczywa na zastępcy komendanta powiatowego oraz na starszym inspektorze ds. kontrolno - rozpoznawczych. Natomiast w przypadku jednoczesnej nieobecności dowódcy JRG i jego zastępcy, komendant powiatowy wyznacza osobę do kierowania działalnością tej jednostki. Osoby ustalone i wyznaczone w przypadku zaistnienia konieczności pełnienia tych obowiązków ponoszą pełną odpowiedzialność za ich wykonywanie zarówno w zakresie nadzoru jak i realizacji.

1. Zasady kierowania i planowania pracy w komendzie

W Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie opracowuje się:

• roczny plan pracy,

• kwartalny plan pracy.

Przy sporządzaniu rocznych planów pracy należy uwzględniać między innymi:

• coroczne opracowania Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej - „Główne kierunki i cele działania PSP”,

• analizę sytuacji za ubiegły rok,

• wewnętrzne czynniki i uwarunkowania charakterystyczne dla danego obszaru stanowiącego teren działania,

• inne okoliczności wynikające z aktualnych potrzeb czy zamierzeń na dany rok.

Plany kwartalne opracowywane są przez poszczególne komórki organizacyjne komendy powiatowej i są planami szczegółowymi sporządzanymi na bazie planu rocznego i są dokumentami otwartymi, co oznacza, że w zależności od sytuacji mogą być w uzasadnionych przypadkach korygowane w dół lub w górę.

W Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie zastrzega się do podpisu i aprobaty komendanta powiatowego następujące dokumentacje:

• dotyczące zobowiązań majątkowych i finansowych jako dysponenta kredytu po kontrasygnacie głównego księgowego,

• kierowane do komendanta wojewódzkiego, organów samorządów i ich organów wykonawczych (przewodniczących rady powiatu, starosty), organów kontroli państwowej, prokuratury, sądów, kierownictw związków zawodowych i organizacji społecznych szczebla krajowego i wojewódzkiego,

• decyzje i rozkazy zbiorcze, plany pracy i kontroli oraz inne dokumenty koordynujące działania organów ochrony przeciwpożarowej szczebla powiatowego.

Zastępca komendanta powiatowego podpisuje natomiast następujące dokumentacje:

• dotyczące spraw załatwianych przez bezpośrednio nadzorowane komórki organizacyjne komendy powiatowej,

• wszelką dokumentację załatwianą w czasie nieobecności komendanta powiatowego.

W celu prawidłowego i sprawnego funkcjonowania Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie został ustalony następujący system narad wewnętrznych o charakterze zadaniowo-rozliczeniowym:

• comiesięczne (w szczególnych wypadkach raz na dwa miesiące) z udziałem funkcjonariuszy komendy powiatowej,

• tygodniowe (w szczególnych wypadkach raz na dwa tygodnie) z udziałem funkcjonariuszy wiodących z poszczególnych komórek organizacyjnych komendy powiatowej.

Organizowanie i protokołowanie narad powierza się stanowisku ds. organizacyjno - kadrowych, które to w terminie do 15 stycznia każdego roku opracowuje i przedstawia do zatwierdzenia komendantowi powiatowemu następujące dokumenty:

• roczny harmonogram narad, spotkań, zebrań itp.,

• roczny harmonogram kontroli wewnętrznej.

Ponadto stałe i planowe organizowane są następujące narady:

• z udziałem całego stanu osobowego jednostek organizacyjnych Państwowej Straży Pożarnej powiatu ostrzeszowskiego - przynajmniej raz w roku,

• z udziałem komendantów gminnych - przynajmniej dwa razy w roku,

• inne narady związane z funkcjonowaniem krajowego systemu ratowniczo - gaśniczego, sprawami ochrony przeciwpożarowej itp..

1. Obowiązki i uprawnienia strażaków

Poszczególni funkcjonariusze Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie wykonują zadania i obowiązki szczegółowe na podstawie wydanych i przyjętych zakresów czynności. Zadania i obowiązki wyszczególnione w zakresie czynności, stanowią jednocześnie zakres odpowiedzialności funkcjonariusza za ich właściwą realizację. Zakresem odpowiedzialności funkcjonariusza są także zadania wynikające z innych wewnętrznych aktów takich jak: zarządzenia, decyzje, rozkazy itp..

Do podstawowych obowiązków strażaków należy w szczególności:

• wykonywanie obowiązków służbowych zgodnie z treścią ślubowania,

• znajomość aktów prawnych i innych przepisów niezbędnych do wykonywania zadań,

• wykonywanie zadań określonych dla danego stanowiska zakresem czynności,

• pełne i wyczerpujące dokumentowanie prowadzonych spraw,

• terminowa realizacja zadań określonych planem pracy i poleceniami przełożonych,

• stałe podnoszenie i doskonalenie umiejętności zawodowych,

• zachowanie wymogów ochrony tajemnicy państwowej i służbowej,

• zachowanie zasad BHP,

• przestrzeganie zasad dyscypliny służbowej,

• dbanie o ład, porządek i estetykę pracy,

• przyjmowanie i załatwianie interesantów.

Strażaka (pracownika) upoważnia się do:

• zgłaszania przełożonemu wniosków usprawniających działania komendy,

• żądania od bezpośredniego przełożonego określania czynności na danym stanowisku pracy,

• żądania od przełożonych niezbędnych wyjaśnień i pouczeń odnośnie sposobów załatwiania powierzonych czynności.

1. Ogólny zakres działania komórek organizacyjnych

Do zakresu działania kierownika sekcji oraz poszczególnych komórek organizacyjnych należy w szczególności:

• sprawowanie nadzoru nad merytorycznym i formalnym oraz technicznym stanem i sposobem załatwiania spraw oraz stosowania obowiązujących procedur działania,

• podpisywanie pism nie zastrzeżonych do podpisu przez komendanta powiatowego lub jego zastępcy,

• organizowanie odpraw służbowych, instruktaży, szkoleń doskonalących w zakresie merytorycznego działania komórki organizacyjnej,

• nadzór nad dyscypliną służby i pracy oraz wnioskowaniu w sprawach pracowników wynikających ze stosunku służby i pracy,

• zlecanie pracownikom załatwienia spraw służbowych poza stałym miejscem pracy z wyłączeniem delegacji służbowych,

• określanie szczegółowych zakresów czynności poszczególnych stanowisk pracy,

• zapewnienie stosowania instrukcji kancelaryjnej,

• wydawanie poleceń służbowych w sprawach objętych zakresem działania komórki organizacyjnej.

Komórki organizacyjne mają również obowiązek współdziałania i współpracy między sobą. Do wspólnych zadań komórek organizacyjnych należy w szczególności:

• sporządzanie analiz, prognoz, ocen oraz sprawozdań z zakresu realizowanych zadań,

• współdziałanie z ogniwami Związku Ochotniczych Straży Pożarnych, stowarzyszeniami oraz branżowymi związkami zawodowymi funkcjonującymi w komendzie powiatowej,

• załatwianie skarg i wniosków oraz odwołań wnoszonych przez obywateli, instytucje i władze samorządowe,

• realizowanie zaleceń pokontrolnych,

• realizowanie zadań w zakresie spraw obronnych i przestrzegania zasad ochrony tajemnicy państwowej i służbowej.

Dominuje tutaj koordynacja czynności pomiędzy poszczególnymi komórkami organizacyjnymi, gdzie istnieją wzajemne i sumujące się współzależności.

W realizacji zadania obejmującego czynności kilku komórek organizacyjnych prowadzenie sprawy należy do komórki wiodącej to jest takiej, której zakres działania obejmuje najwięcej zagadnień występujących w danej sprawie. Komórkę wiodącą określa się poprzez umieszczenie jej symbolu na pierwszym miejscu przy dekretowaniu sprawy do załatwienia. Komórki współpracujące są zobowiązane opracować oraz udostępnić komórce wiodącej wszelkie materiały, informacje, wyjaśnienia, opinie itp. niezbędne dla właściwego załatwienia sprawy. W realizacji zadań komórki dążą do kompetentnego i terminowego ich załatwienia w ramach posiadanych uprawnień i możliwości wszechstronnej i wyczerpującej informacji lub wskazując organ kompetentny do załatwienia sprawy. W realizacji tych zadań jako nadrzędną zasadą należy kierować się dobrem służby i powinnością wykonywania ustawowych obowiązków spoczywających na Państwowej Straży Pożarnej. Ponadto komórki organizacyjne w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie dokonują stałego doskonalenia organizacji wewnętrznej oraz metod działania i stylu pracy, celem wypracowania rozwiązań najbardziej optymalnych.

1. Obowiązki komendanta powiatowego

W myśl znowelizowanej ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 roku o Państwowej Straży Pożarnej, komendanta powiatowego Państwowej Straży Pożarnej powołuje spośród oficerów Państwowej Straży Pożarnej komendant wojewódzki w porozumieniu ze starostą. Do momentu powstania komend powiatowych byłego komendanta rejonowego Państwowej Straży Pożarnej powoływał spośród oficerów Państwowej Straży Pożarnej Komendant Główny na wniosek właściwego terenowo komendanta wojewódzkiego.

Do zadań Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie należy:

• w ramach organizowania jednostki ratowniczo - gaśniczej nadzoru nad jej działalnością oraz kontroli wykonywania przez tą jednostką zadań z zakresu ratownictwa i współpracy w tym zakresie z innymi służbami:

• nadzór nad realizacją zadań Jednostki Ratowniczo Gaśniczej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie w zakresie funkcjonowania krajowego systemu ratowniczo - gaśniczego na terenie powiatu,

• współpraca z organami, instytucjami i samorządami w zakresie współdziałania przy zwalczaniu skutków awarii, katastrof i klęsk żywiołowych,

• dysponowanie do działań ratowniczych jednostek ochrony przeciwpożarowej wchodzących w skład krajowego systemu ratowniczo - gaśniczego,

• prowadzenie ewidencji i statystyki pożarowej oraz podejmowanych działań ratowniczych,

• prowadzenie inspekcji gotowości do działań ratowniczych jednostek ochrony przeciwpożarowej wchodzących w skład krajowego systemu ratowniczo - gaśniczego,

• sprawowanie nadzoru na stosowaniem zasad BHP w podległych jednostkach ochrony przeciwpożarowej,

• opracowywanie planów działań dla powiatu,

• realizacja zadań w zakresie szkolenia i doskonalenia zawodowego strażaków w jednostce ratowniczo - gaśniczej oraz w podległych jednostkach ochrony przeciwpożarowej,

• w ramach kierowania pracą Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie:

• określanie kierunków działania komendy powiatowej,

• prowadzenie spraw kadrowych pracowników komendy powiatowej,

• ustalanie szczegółowych zakresów obowiązków dla pracowników komendy powiatowej,

• zapewnienie pracowniczych uprawnień socjalnych przysługujących pracownikom komendy powiatowej,

• w ramach kierowania rozpoznawaniem zagrożeń pożarowych i innych miejscowych zagrożeń,

• ustalanie przedmiotu, zakresu i trybu wykonywania czynności kontrolno - rozpoznawczych w zakresie rozpoznawania zagrożeń i współdziałanie w tym zakresie z innymi organami i instytucjami,

• ewidencjonowanie zagrożeń dla potrzeb działań ratowniczych i ich aktualizacja,

• uzgadnianie sposobów postępowania na wypadek zagrożenia pożarowego i innych miejscowych zagrożeń ustalonych przez właścicieli, zarządców i użytkowników budynków, innych obiektów i terenów,

• uzgadnianie sposobów podłączeń urządzeń sygnalizacyjno - alarmowych w obiektach z komendą,

• w ramach nadzoru nad przestrzeganiem przepisów przeciwpożarowych,

• ustalanie przedmiotu, zakresu i trybu wykonywania czynności kontrolno - rozpoznawczych w zakresie kontroli przepisów przeciwpożarowych,

• kierowanie wykonywaniem czynności kontrolno - rozpoznawczych oraz współpraca z innymi organami i instytucjami,

• opracowywanie analiz stanu ochrony przeciwpożarowej,

• organizowanie i kierowanie działalnością informacyjno propagandową w zakresie upowszechniania, i przestrzegania przepisów pożarowych,

• opiniowanie rozwiązań w zakresie technicznych środków zabezpieczeń przeciwpożarowych,

• w ramach szkolenia członków ochotniczych straży pożarnych:

• współpracowanie z zarządami gminnymi Związku Ochotniczych Straży Pożarnych,

• organizowanie szkoleń,

• upowszechnianie współzawodnictwa wśród ochotniczych straży pożarnych,

• organizowanie zawodów sportowo - pożarniczych.

Ponadto do zakresu działania Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie należy również:

• tworzenie zaplecza technicznego oraz warunków zapewniających utrzymanie urządzeń, środków transportu oraz sprzętu pożarniczego i ratowniczego we właściwym stanie technicznym,

• planowanie potrzeb materiałowo technicznych jednostki ratowniczo - gaśniczej i podległych jednostek ochrony przeciwpożarowej,

• nadzór nad prawidłowym użytkowaniem sprzętu kwatermistrzowskiego, pożarniczego oraz odzieży, wyekwipowania i umundurowania,

• współdziałanie z organami samorządu terytorialnego oraz podmiotami uprawnionymi do tworzenia jednostek ochrony przeciwpożarowej włączonych do krajowego systemu ratowniczo - gaśniczego w zakresie utrzymania gotowości operacyjnej tych jednostek,

• wykonywanie innych zadań wynikających z odrębnych przepisów.

Z przeglądu przedstawionych wyżej zakresów działania wynika, że dotyczą one przede wszystkim strefy organizacji i kierowania. Realizacja tych zadań przez komendanta wymaga umiejętności w zakresie celów, stawiania zadań, planowania działań ich organizowania, motywowania, kontroli oraz sytuacyjnego stosowania metod i techniki organizacji i kierowania. Elementy te są jednakowo ważne dla działań doraźnych (operacyjnych), jak i długo okresowych strategicznych). Wiedza i umiejętność kierowania (dowodzenia) decyduje tutaj o skuteczności działań komendy powiatowej oraz pozwala na identyfikację problemów, szans, silnych i słabych stron, stałe doskonalenie, stałe dostosowanie systemu ochrony przeciwpożarowej w powiecie do istniejących i przewidywanych zagrożeń.

1. Szczegółowe zakresy działania poszczególnych komórek organizacyjnych

1. Zadania sekcji ds. operacyjno - szkoleniowych w tym powiatowego stanowiska kierowania.

Sekcja ds. operacyjno - szkoleniowych do której należy również powiatowe stanowisko kierowania sporządza przede wszystkim analizy działań ratowniczych, prowadzonych przez jednostkę ratowniczo - gaśniczą oraz analizuje stan operacyjny zabezpieczenia obszaru powiatu poprzez opracowywanie planów ratowniczych powiatu z ich bieżącą aktualizacją. Działania ratownicze usprawniane są na podstawie wniosków z przeprowadzonych analiz.

W ramach krajowego systemu ratowniczo - gaśniczego sekcja ds. operacyjno - szkoleniowych przygotowuje dokumentację w sprawach tworzenia lub włączania jednostek ochrony przeciwpożarowej do tego systemu, lub w sprawach likwidacji tych jednostek. Dla jednostki ratowniczo gaśniczej oraz wszystkich innych jednostek wchodzących do krajowego systemu ratowniczo - gaśniczego, sekcja prowadzi ewidencję oraz analizuje stan ich wyposażenia w sprzęt ratowniczy i środki gaśnicze oraz przedstawia wnioski w tym zakresie. Ponadto sekcja nadzoruje gotowość operacyjną tych jednostek, a także dysponuje siłami i środkami krajowego systemu ratowniczo - gaśniczego na obszarze powiatu oraz przygotowuje pododdziały do działań w ramach odwodów operacyjnych.

Oprócz tego sekcja ds. spraw operacyjno - szkoleniowych przygotowuje projekty umów zawieranych z jednostkami ochrony przeciwpożarowej, innymi służbami, inspekcjami, strażami, instytucjami oraz podmiotami, które dobrowolnie zgodziły się współdziałać w akcjach ratowniczych oraz organizuje z nim współpracę w zakresie prowadzenia działań ratowniczych w powiecie.

W celu zapewnienia sprawnego funkcjonowania powiatowego stanowiska kierowania sekcja opracowuje jego regulamin oraz ustala potrzeby wyposażenia tego stanowiska w sprzęt i urządzenia umożliwiające sprawne dysponowanie oraz kierowanie siłami i środkami krajowego systemu ratowniczo gaśniczego na obszarze powiatu oraz umożliwiające współpracę z wojewódzkim stanowiskiem kierowania.

Do funkcji szkoleniowych sekcji należy natomiast prowadzenie szkoleń dla strażaków Państwowej Straży Pożarnej i członków ochotniczych straży pożarnych w zakresie ratownictwa oraz organizowanie zajęć wychowania fizycznego i sportu, w tym również zawodów sportowo - pożarniczych. Ponadto sekcja ds. operacyjno - szkoleniowych opracowuje zasady organizacji i funkcjonowania Powiatowego Ośrodka Szkolenia OSP oraz sprawowanie nadzoru nad jego działalnością.

2. Zadania stanowiska ds. kontrolno - rozpoznawczych

Stanowisko ds. kontrolno - rozpoznawczych zajmuje się analizowaniem zagrożeń pożarowych i innych miejscowych zagrożeń, które polega na rozpoznawaniu i ewidencjonowaniu zagrożeń technicznych, chemiczno - ekologicznych, na wstępnym ustalaniu przyczyn oraz okoliczności powstania i rozprzestrzeniania się pożaru.

Do zadań tego stanowiska należy również inicjowanie działań zmierzających do poprawy stanu bezpieczeństwa pożarowego oraz działań zmierzających w kierunku eliminowania lub ograniczenia przyczyn powstania i rozprzestrzeniania się pożarów lub innych miejscowych zagrożeń. Usprawnienie wyżej wymienionych działań polega między innymi na rozpoznawaniu możliwości i warunków prowadzenia działań ratowniczych przez jednostki ochrony przeciwpożarowej oraz na uzgadnianiu sposobów postępowania na wypadek zagrożenia pożarowego i innych miejscowych zagrożeń, a także na uzgadnianiu sposobów połączeń urządzeń sygnalizacyjno - alarmowych z komendą powiatową.

W ramach przestrzegania przepisów przeciwpożarowych do zadań stanowiska ds. kontrolno - rozpoznawczych należy:

• przeprowadzanie kontroli w tym zakresie,

• współpraca z organami wymiaru sprawiedliwości w zakresie dyscyplinowania i egzekwowania norm prawnych w zakresie ochrony przeciwpożarowej i przestrzegania przepisów przeciwpożarowych,

• załatwianie spraw z zakresu postępowania administracyjnego, dotyczących nieprzestrzegania przepisów przeciwpożarowych,

• organizowanie i prowadzenie działalności informacyjnej w zakresie upowszechniania i przestrzegania tych przepisów.

Ponadto stanowisko ds. kontrolno - rozpoznawczych zajmuje się sprawami przekazywania do użytku obiektów budowlanych oraz opracowywanie dla potrzeb administracji publicznej opinii dotyczących bezpieczeństwa pożarowego obiektów i terenów. Oprócz tego stanowisko to powinno utrzymywać stały kontakt z mediami.

1. Zadania stanowiska ds. organizacyjno - kadrowych

Stanowisko ds. organizacyjno - kadrowych przygotowuje zakres czynności dla poszczególnych stanowisk pracy w komendzie powiatowej poprzez opracowywanie regulaminów, wytycznych i procedur dotyczących służby i pracy w komendzie powiatowej. Do tego zakresu należy również organizowanie pracy kierownictwa komendy powiatowej do której należą: narady, odprawy i spotkania. Do spraw organizacyjnych tego stanowiska należy również prowadzenie spraw z zakresu planowania pracy, zapewnienia obsługi sekretariatu komendanta powiatowego oraz organizowanie współpracy z terenowymi organami administracji publicznej, innymi instytucjami i jednostkami ochrony przeciwpożarowej.

Do zadań kadrowych tego stanowiska należy:

• prowadzenie zbiorów wewnętrznych aktów prawnych komendanta powiatowego i spraw z zakresu archiwizacji oraz prowadzenie składnicy akt dla komendy powiatowej,

• przyjmowanie, ewidencjonowanie oraz nadzór nad trybem załatwiania skarg,

• ewidencjonowanie pieczęci i stempli, prowadzenie rejestru oraz nadzór nad prawidłowością ich użytkowania,

• sporządzanie i kompletowanie dokumentacji emerytalno - rentowej strażaków i pracowników cywilnych komendy powiatowej,

• prowadzenie obsługi kadrowo - dokumentacyjnej wszystkich zatrudnionych pracowników, emerytów i rencistów,

• realizowanie polityki kadrowo - płacowej komendanta powiatowego,

• prowadzenie spraw dotyczących dyscypliny służby i pracy w komendzie powiatowej,

• przygotowywanie wniosków dotyczących wniosków awansów i wyróżnień,

• prowadzenie spraw osobowych związanych z planowaniem obronnym.

1. Zadania stanowiska ds. kwatermistrzowskich

Stanowisko ds. kwatermistrzowskich zajmuje się przede wszystkim dokonywaniem zakupów sprzętu, materiałów biurowych i urządzeń niezbędnych dla prawidłowego funkcjonowania komendy powiatowej poprzez uczestnictwo w pracach zespołu ds. zakupu sprzętu zgodnie z ustawą o zamówieniach publicznych.

Ponadto stanowisko to wykonuje zabezpieczenie logistyczne działań ratowniczych, ćwiczeń i szkoleń przeprowadzanych przez jednostki krajowego systemu ratowniczo - gaśniczego na terenie powiatu oraz przygotowuje pododdziały do działań w ramach odwodów operacyjnych. Oprócz tego stanowisko ds. kwatermistrzowskich przygotowuje dokumenty i zestawienia dotyczące spraw związanych z należnością równoważników pieniężnych i innych świadczeń socjalnych oraz prowadzi sprawy inwentaryzacji majątku.

Do zadań tego stanowiska należy również planowanie między innymi realizacją inwestycji oraz remontów obiektów, wykorzystania budżetowych środków finansowych na wydatki rzeczowe oraz planowania potrzeb materiałowo - technicznych. Dla zapewnienia lepszych warunków pracy w komendzie powiatowej zapewnia również utrzymanie we właściwym stanie technicznym użytkowanych obiektów i pomieszczeń.

2. Zadania stanowiska ds. technicznych w tym powiatowego punktu naprawy i konserwacji sprzętu.

Stanowisko ds. technicznych prowadzi gospodarkę częściami zamiennymi, smarami, zakupem paliw oraz prowadzeniem gospodarki magazynowej. W tym celu stanowisko to prowadzi rozliczenia i dokumentację transportu samochodowego. Podobnie jak w przypadku stanowiska ds. kwatermistrzowskich do jednego z zadań należących do stanowiska ds. technicznych należy uczestnictwo w pracach zespołu ds. zakupu sprzętu zgodnie z ustawą o zamówieniach publicznych.

Ponadto stanowisko to dokonuje napraw i konserwacji sprzętu łączności, ochrony dróg oddechowych oraz sprzętu silnikowego za pośrednictwem powiatowego punktu napraw i konserwacji sprzętu. Oprócz tego stanowisko ds. technicznych ma za zadanie utrzymywanie w gotowości operacyjno - technicznej pojazdów i sprzętu silnikowego, pożarniczego i specjalistycznego poprzez wykonywanie okresowych badań tego sprzętu oraz prowadzenie spraw dotyczących rejestracji i przeglądów technicznych pojazdów.

Stanowisko ds. technicznych zajmuje się również wdrażaniem systemu łączności dla potrzeb komendy powiatowej i jednostek krajowego systemu ratowniczo - gaśniczego, w tym w szczególności:

• analizowaniem stanu wyposażenia jednostki ratowniczo - gaśniczej w sprzęt łączności oraz przedstawianiem wniosków w tym zakresie,

• analizowaniem i wdrażaniem komputerowych systemów wspomagania, dysponowania i kierowania działaniami ratowniczymi.

1. Zadania sekcji ds. finansów

Do zadań sekcji ds. finansów należy w szczególności planowanie przychodów i wydatków oraz ich realizacja i rozliczanie w zakresie kompetencji przekazanych przez starostę. Sekcja ta zajmuje się również sporządzaniem list oraz dokonywaniem wypłat, uposażeń i innych świadczeń pieniężnych funkcjonariuszy prowadząc w tym celu karty wynagrodzeń pracowników komendy powiatowej.

Ponadto sekcja ds. finansów prowadzi dokumentację dotyczącą rocznego rozliczenia podatku dochodowego od osób fizycznych (po uzgodnieniu z komendantem wojewódzkim) oraz dokumentację dodatków i zasiłków rodzinnych oraz innych świadczeń w zakresie ubezpieczeń społecznych pracowników komendy powiatowej. W ramach wyżej wymienionych świadczeń, dodatków i zasiłków sekcja ta prowadzi opracowywanie projektów budżetu.

Oprócz tego sekcja ds. finansów ewidencjonuje i rozlicza rozmowy telefoniczne oraz prowadzi gospodarkę kasową i przestrzega przepisów w zakresie prowadzonych zadań zgodnie z zasadami finansowo - księgowymi.

2. Zadania stanowiska ds. obronnych i BHP

Stanowisko ds. obronnych i BHP prowadzi sprawy związane z profilaktyką i ochroną zdrowia, w tym również w zakresie badań lekarskich okresowych i powypadkowych współpracując z Kasami Chorych. Ponadto realizuje również wszelkie zagadnienia BHP określone odrębnymi przepisami.

W sprawach obronnych do zadań tego stanowiska należy w szczególności:

• planowanie i rozdział zadań obronnych na poszczególne stanowiska komendy powiatowej oraz nadzór nad ich prawidłową realizacją,

• prowadzenie całokształtu zadań obronnych i ochrony tajemnicy państwowej i służbowej określonych w odrębnych przepisach,

• prowadzenie kancelarii tajnej.

1. Zadania Radcy Prawnego

Radca prawny zajmuje się między innymi obsługa prawną komendy powiatowej. W tym celu koordynuje tworzenie wewnętrznych przepisów prawnych, gromadzi zbiór aktów prawnych zewnętrznych, a także występuje w charakterze pełnomocnika komendanta powiatowego w postępowaniu sądowym, administracyjnym i organami orzekającymi. Ponadto radca prawny wydaje pisemne opinie prawne na polecenie komendanta powiatowego oraz udziela porad prawnych i wyjaśnień w zakresie stosowania prawa poszczególnym stanowiskom w komendzie powiatowej.

2. Zadania jednostki ratowniczo - gaśniczej

Jednostka ratowniczo - gaśnicza organizuje i prowadzi akcje ratownicze w czasie pożarów, klęsk żywiołowych lub likwidacji miejscowych zagrożeń oraz wykonuje specjalistyczne czynności ratownicze w czasie klęsk żywiołowych oraz podczas likwidacji miejscowych zagrożeń przez inne podmioty ratownicze. W tym zakresie jednostka zajmuje się utrzymywaniem gotowości do prowadzenia działań ratowniczych, współdziała z innymi podmiotami ratowniczymi i służbami funkcjonującymi na obszarze powiatu oraz prowadzi rozpoznania w zakresie niezbędnym do podjęcia działań ratowniczych na obszarze powiatu.

Ponadto do zadań jednostki ratowniczo - gaśniczej należy:

• utrzymywanie porządku i czystości w obiektach i pomieszczeniach jednostki ratowniczo - gaśniczej,

• prowadzenie zajęć z doskonalenia zawodowego i wychowania fizycznego oraz ćwiczeń i manewrów planowanych i organizowanych przez dowództwo jednostki oraz sekcję ds. operacyjno - szkoleniowej komendy powiatowej,

• wykonywanie innych zadań niezbędnych do likwidacji zagrożeń oraz przygotowania jednostek ochrony przeciwpożarowej do działań ratowniczych,

• ustalenie i opracowanie zasad toku służby w jednostce ratowniczo - gaśniczej.

Zadania i obowiązki wyżej wymienionych stanowisk zostały ustalone i narzucone przez odpowiednie organy Państwowej Straży Pożarnej i opracowane w „Tymczasowym regulaminie organizacyjnym Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie”.

Przy formułowaniu tych zadań i obowiązków przypisanych do poszczególnych stanowisk zostały zastosowane niektóre zasady, o których wspomniałem w rozdziale 2. W znacznym stopniu zastosowano tutaj zasadę przystosowalności, gdzie komendant powiatowy odpowiednio dostosował poszczególne stanowiska pracy do istniejących ludzi i posiadanych przez nich kwalifikacji, chcąc w ten sposób uniknąć kłopotów związanych z niemożnością wykonania poszczególnych zadań. Przy rozdzielaniu pracowników do poszczególnych stanowisk pracy, komendant powiatowy posłużył się również zasadą funkcji organicznych i zadania, które zostały nadane dobrał do określonego stanowiska oraz do potencjalnych możliwości pracownika na tym stanowisku. W formułowaniu powyższych zadań można zauważyć też zasadę wywodliwości (gdzie zadania określonego stanowiska pracy, wynikają z zadań szczebla wyższego) oraz w pewnym stopniu zasadę samorealizacji.

Przy projektowaniu określonych zakresów i obowiązków poszczególnych pracowników, został ustalony taki projekt każdego stanowiska pracy, który obejmowałby określone obszary kompetencji decyzyjnej poszczególnych komórek organizacyjnych oraz identyfikację celów jakie są przypisane tym stanowiskom.

1. Problemy organizacyjne w komendzie.

Ogólnie problemy dzielą się na organizacyjne i kierownicze. Podział ten wynika z faktu funkcjonowania zarówno organizatorów pracy, jak i kierowników. Jedni i drudzy wykonują obowiązki służbowe, rozwiązują bardziej lub mniej ważne i złożone problemy, wykorzystują pojawiające się szanse. Istotną rzeczą jest tutaj fakt, iż każdy kierownik jest i musi być organizatorem działań podległego zespołu. W przypadku komendy powiatowej głównym kierownikiem jest komendant powiatowy, któremu podlegają pozostali funkcjonariusze komendy powiatowej. Problemy organizacyjne i kierownicze są najczęściej związane z doskonaleniem stanu istniejącego lub tworzeniem nowej organizacji obejmującej aspekt rzeczowy, czynnościowy, stosunków międzyludzkich, kierowania itd.

W Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie dominują głównie problemy związane z tworzeniem nowej organizacji. Głównym powodem tego są zmiany administracyjne w Polsce, a co za tym idzie również zmiany powstałe w Państwowej Straży Pożarnej o których wspomniałem w poprzednim rozdziale. Bardzo trudne jest tutaj dostosowanie funkcjonowania komendy powiatowej do nowych warunków organizacji państwa, a w szczególności przygotowanie zakresu czynności dla poszczególnych pracowników, oraz ustalenie zasad współpracy komendy powiatowej ze starostą. Ponadto do ogólnych problemów Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie można zaliczyć:

• sposób finansowania komendy powiatowej (źródła, ich dopuszczalność, unormowania prawne),

• umieszczenie komendy powiatowej jako jednostki organizacyjnej administracji zespolonej w nowej strukturze administracji państwowej oraz systemie bezpieczeństwa państwa,

• przyjęcie niemożliwych do realizacji zadań w zakresie działań prewencyjnych, a także niektórych ratowniczych,

• tworzenie nowych przepisów dotyczących Państwowej Straży Pożarnej i krajowego systemu ratowniczo - gaśniczego bez szerokiego współudziału jednostek i innych podmiotów zajmujących się ratownictwem, których przepisy te będą dotyczyły, a szczególnie nieuwzględniane zgłaszanych uwag,

• potrzeby unifikacji sprzętu pod kątem rodzaju działań ratowniczych prowadzonych przez jednostkę ratowniczo- gaśniczą,

• brak niezawodnego systemu łączności ratowniczej,

• dyskusyjną siatkę płac, niespójne wymogi kwalifikacyjne na poszczególne stanowiska, utrudniające prowadzenie właściwej polityki kadrowej.

Oprócz tego do wewnętrznych problemów tej komendy powiatowej można zaliczyć: sposób podnoszenia poziomu kształcenia zawodowego strażaków, bezpieczeństwo pracy, tworzenie działalności propagandowej poprzez przybliżenie problemów służby pożarniczej społeczeństwu, wzmocnienie współpracy z gminami, oraz jednostkami ochotniczych straży pożarnych. Komendant powiatowy, jako kierownik zespołu ma zbyt małe uprawnienia do realizacji zadań między innymi w zakresie dysponowania środkami finansowymi, etatami i osobami. Oprócz tego ma mały wpływ na organizację ochrony przeciwpożarowej w swoim powiecie, trudności w zakresie dysponowania ochotniczych straży pożarnych, brak niektórych przepisów wykonawczych, nadmierną centralizację planowania oraz mały wpływ na dobór kadrowy.




WNIOSKI

Jak wynika z mojej pracy zmiany administracyjne w Polsce w znacznym stopniu wpłynęły na funkcjonowanie Państwowej Straży Pożarnej, a co za tym idzie zmiany te dotknęły również organizację w jednostkach organizacyjnych Państwowej Straży Pożarnej. Przede wszystkim zmieniły się struktury organizacyjne komend, zasady powoływania komendantów, obszary działania oraz rodzaje stanowisk w poszczególnych komendach.

W Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie, zmienił się w znacznym stopniu obszar działania (z większego na mniejszy) oraz w niewielkim stopniu zwiększyła się liczba etatów, a co za tym idzie również struktura organizacyjna komendy. Wynika z tego, że zmniejszenie obszaru działania oraz zwiększenie liczby etatów powinno ułatwić funkcjonariuszom pracę w komendzie powiatowej. Niestety pomimo tego ułatwienia brak jest funduszy na rozwój nowo powstałych stanowisk, na zapewnienie tym pracownikom należytych warunków do wykonywania pracy, a także brak jest jeszcze prawidłowo sprecyzowanych przepisów, ustaleń i regulaminów określających zadania i kompetencje pracowników oraz poszczególnych komórek organizacyjnych. W chwili obecnej pracownicy Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie pełnią swoje funkcje na zasadzie tymczasowych regulaminów i wdrażanych z dnia na dzień nowych przepisów czekając na dalszy ciąg rozwoju sytuacji w Polsce i Państwowej Straży Pożarnej.

Ta chwila przemian i oczekiwań na to, co będzie dalej nie wpłynęła jednak ujemnie na stosunki międzyludzkie w komendzie powiatowej zarówno na szczeblu kierowniczym, jak i wykonawczym. Wszyscy pracownicy mają nadal do siebie pełne zaufanie, a przy omawianiu problemów z przełożonym dotyczących ich pracy czują pełną swobodę przeprowadzania tego typu rozmów. Wśród funkcjonariuszy można zauważyć dość znaczny zakres odpowiedzialności odczuwanej za losy komendy powiatowej oraz za realizację jej celów. Wszelkie rozkazy, zalecenia, polecenia z reguły są akceptowane wewnętrznie, a w przypadku potraktowania tych informacji podejrzliwie zostają wypowiadane publicznie i otwarci dyskutowane. W całej komendzie występuje znacząca liczba zespołów całkowicie zgranych i harmonijnie współpracujących, a cele komendy powiatowej są całkowicie akceptowane przez poszczególne zespoły zarówno oficjalnie, jak i wewnętrznie. Ponadto funkcjonariusze są w pełni wciągani w proces podejmowania decyzji dotyczących ich własnej pracy, a umiejscowienie decyzji na odpowiednim szczeblu w znacznych stopniu oddziałuje pozytywnie na ich motywację. Zakres kontroli w komendzie w zasadzie podporządkowany jest szczeblowi centralnemu (komendantowi powiatowemu) z delegowaniem niektórych uprawnień kontrolnych szczeblom średnim i niższym (kierownikom sekcji i podległym im pracownikom). Wyniki kontroli służą głównie jako podstawa merytorycznych decyzji i usprawnień podejmowanych z inicjatywy zainteresowanych. Elementy kar wyraźnie schodzą na plan dalszy. Komendant powiatowy potrafi w sensownym czasie podejmować odpowiednie decyzje. Z analizy dostępnych informacji wyciąga racjonalne wnioski oraz ocenia skutki podejmowanych działań. Ponadto komendant powiatowy ma duże umiejętności przewidywania przyszłych potrzeb i szacowania ich, potrafi też skutecznie nadzorować ich wykorzystanie. Oprócz tego komendant właściwie określa zadania i przydziela je pracownikom przez co jest przez nich lubiany i szanowany, a w kierowaniu zespołem radzi sobie znakomicie i stara się stwarzać zespołowi różne możliwości doskonalenia i rozwoju. W relacjach międzyludzkich jest bardzo taktowny i uważny, tworzy przyjazną atmosferę sprzyjającą dobrej pracy.

Z tego wszystkiego wynika, że atmosfera w komendzie powiatowej nie jest najgorsza. Pracownicy cierpliwie czekają na dalszą kolej rzeczy, nie zamartwiają się na zapas i są optymistycznie przekonani, że wszystko jakoś się ułoży i Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie będzie funkcjonowała prawidłowo z myślą o bezpieczeństwie państwa a w szczególności powiatu ostrzeszowskiego i zamieszkującej go ludności.




Literatura

1. Encyklopedia organizacji i zarządzania, PWE, Warszawa 1981.

2. Griffin R. W.: Podstawy zarządzania organizacjami, PWN, Warszawa 1996.

3. Kieżun W.: Podstawy organizacji i zarządzania, KiW, Warszawa 1977.

4. Kurnal J.: Zarys teorii organizacji i zarządzania, PWE, Warszawa 1979.

5. Lisiecki M.: Podstawy organizacji i kierowania w ochronie przeciwpożarowej, SGSP, Warszawa 1997.

6. Mreła H.: Metody badania pracy, PWE, Warszawa 1979.

7. Ustawa z 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 91, poz. 577).

8. Ustawa z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578).

9. Ustawa z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. Nr 91, poz. 576).

10. Ustawa z 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, po. 872).

11. Ustawa z 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. Nr 81, poz. 351 z późn. zm.).

12. Ustawa z 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 88, poz. 400 z późn. zm.).

13. Zieleniewski J.: Organizacja i zarządzanie, PWN, Warszawa 1969.

14. Zieleniewski J.: Organizacja zespołów ludzkich. Wstęp do teorii organizacji i kierowania, PWN, Warszawa 1978.

J. Zieleniewski: Organizacja i zarządzanie, PWN, Warszawa 1969.

J. Kurnal: Zarys teorii organizacji i zarządzania, PWE, Warszawa 1979.

J. Zieleniewski: Organizacja zespołów ludzkich. Wstęp do teorii organizacji i kierowania, PWN, Warszawa 1978.

Encyklopedia organizacji i zarządzania, PWE, Warszawa 1981.

Encyklopedia organizacji i zarządzania, PWE, Warszawa 1981.

H. Mreła: Metody badania pracy, PWE, Warszawa 1979.

Encyklopedia organizacji i zarządzania, PWE, Warszawa 1981.

W. Kieżun: Podstawy organizacji i zarządzania, KiW, Warszawa 1977.

R. W. Griffin: Podstawy zarządzania organizacjami, PWN, Warszawa 1996.

art. 1, ust.2 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. Nr 91, poz. 576).

art. 1 i 2 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz.U. Nr 91, poz. 577).

art. 31, ust. 1 i 2 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz.U. Nr 91, poz. 577).

art. 23, ust. 3 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz.U. Nr 91, poz. 577).

art. 37, ust. 1 i 2 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 91, poz.577).

art. 1, ust. 2 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578).

art. 4, ust. 1 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578).

art. 16, ust. 1 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578).

art. 33 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578).

art. 35, ust. 3 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578).

art. 14 ustawy z 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872).

art. 35 ustawy z 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872).

art. 2, ust. 1 ustawy z 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 88, poz. 400 z późn. zm.).

art. 14, ust. 3, 4, 5 i 7 ustawy z 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. Nr 81, poz. 351 z późn. zm.).

art. 14 ustawy z 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 88, poz. 400 z późn. zm.).

art. 19 ustawy z 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 88, poz. 400 z późn. zm.).

Z-ca komendanta powiatowego pełni jednocześnie funkcję kierownika tej komórki

Z-ca komendanta rejonowego pełnił jednocześnie funkcję kierownika tej komórki organizacyjnej

Tymczasowy regulamin organizacyjny Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ostrzeszowie.

M. Lisiecki: Podstawy organizacji i kierowania w ochronie przeciwpożarowej, SGSP, Warszawa 1997.

6

Komendant Powiatowy

Z-ca Komendanta Powiatowego

Stanowisko ds. Kontrolno - Rozpoznawczych

Stanowisko ds. Technicznych w tym Powiatowy Punkt Naprawy i Konserwacji Sprzętu

Stanowisko ds. Kwatermistrzowskich

Stanowisko ds. obronnych i BHP

Sekcja ds. Finansowych

Sekcja ds. Operacyjno - Szkoleniowych w tym Powiatowe Stanowisko Kierowania

Stanowisko ds. Organizacyjno -Kadrowych

Radca Prawny

JRG

KOMENDANT GŁÓWNY PSP

KOMENDY WOJEWÓDZKIE PSP

Samodzielne Stanowisko ds. Organizacyjnych

KOMENDA GŁÓWNA PSP

Samodzielne Stanowisko ds. Kadr i Szkolenia

KOMENDANCI WOJEWÓDZCY PSP

Samodzielne Stanowisko ds. Kwatermistrzowsko - Finansowych

Samodzielna Sekcja ds. Planowania Operacyjnego

Samodzielne Stanowisko ds. Kontrolno - Rozpoznawczych

Z-ca Komendanta Rejonowego

Komendant Rejonowy

KOMENDANCI POWIATOWI PSP

KOMENDY POWIATOWE PSP

---