GŁÓWNE KIERUNKI PRACY POLICJI W 2002 ROKU
Niniejszy dokument wyznacza strategiczne kierunki działania Policji w 2002 roku. Wytyczono je na podstawie analizy zjawisk zaistniałych w 2001 r. oraz przewidywanych trendów zagrożeń.
Stan bezpieczeństwa i porządku publicznego w 2001 roku wskazuje na utrzymywanie się ogólnego zagrożenia przestępczością, narastającego w tempie zbliżonym do lat poprzednich, przy jednocześnie wyższej skuteczności działań wykrywczych i ilościowym ograniczeniu niektórych kategorii przestępstw.
Istniejący stan zdeterminowany był przede wszystkim aktywnością zorganizowanych grup przestępczych, w tym mających powiązania międzynarodowe i etniczne. Odnotowano także wzrost przestępczości korupcyjnej oraz jej powiązań z przedstawicielami świata polityki i biznesu. Niezwykłe groźną nadal była przestępczość kryminalna, zwłaszcza przeciwko życiu i zdrowiu, w tym szczególnie z użyciem broni palnej i materiałów wybuchowych. Na wysokim poziomie zagrożeń utrzymywały się wymuszenia rozbójnicze, zabójstwa i oszustwa gospodarcze oraz pospolita przestępczość kryminalna, kształtująca niskie społeczne poczucie bezpieczeństwa i generująca niezadowalające oceny skuteczności pracy Policji.
Na podstawie oceny stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz umacniających się trendów rozwoju przestępczości, można prognozować, że w 2002 roku przedstawione wyżej tendencje mogą się nasilać. Aktualna sytuacja polityczna w świecie rodzi potencjalne zagrożenie terroryzmem, nieznane w Polsce dotychczas na większą skalę. Trudna sytuacja społeczno - ekonomiczna w kraju oraz przewidywany dalszy wzrost bezrobocia będzie wywoływać masowo wyrażane niezadowolenie i protesty społeczne, którym sprzyjać mogą konflikty i napięcia polityczne w parlamencie. Możliwa jest również eskalacja zjawisk o charakterze anarchistycznym oraz wandalizmu, w tym z udziałem agresywnych grup nieletnich i młodzieży.
STRATEGICZNE KIERUNKI DZIAŁAŃ POLICJI
Uwzględniając oczekiwania społeczne, światową sytuację polityczną i wynikające z niej zobowiązania międzynarodowe, przebiegające pomyślnie procesy integracji europejskiej oraz i przewidywane i spodziewane ograniczenia finansowe wynikające z możliwości Budżetu Państwa, jako podstawowe Nałożenia do formułowania celów ł zadań wszystkich jednostek Policji i ich twórczego rozwinięcia na bazie uwarunkowań lokalnych wyznaczam następujące strategiczne kierunki działania Policji na rok 2002 :
Odczuwalna poprawa społecznego poczucia bezpieczeństwa w środowiskach miejskich, ze szczególnym uwzględnieniem dużych aglomeracji oraz utrzymanie wysokiej oceny poziomu bezpieczeństwa w środowiskach wiejskich i małych miast.
Podniesienie! poziomu bezpieczeństwa w miejscach publicznych, powszechnie uznawanych za niebezpieczne ze względu na popełniane wykroczenia i przestępczość pospolitą.
Służbie prewencyjnej polecam:
1) Radykalną zmianę sposobu realizacji zadań prewencyjnych, miedzy innymi poprzez:
zwiększenie liczby patroli - w tym patroli pieszych i ich skutecznych „interwencji,
w każdym przypadku naruszenia porządku,
intensyfikację zadań zapobiegawczych, szczególnie adresowanych do młodzieży,
wzbogacenie funkcji prewencji kryminalnej i -zwalczanie zagrożeń, a przede wszystkim zmierzanie do eliminacji ich przyczyn, z aktywnym udziałem samorządów lokalnych w tym zakresie,
poszerzenie zakresu edukacji i kręgu podmiotów współpracujących w zapobieganiu zjawiskom społecznie niepożądanym,
tworzenie klimatu społecznego dla współdziałania środowisk na poziomie szkół, uczelni, bloków, osiedli, dzielnic oraz poszukiwanie i wspomaganie liderów tej współpracy, ze szczególnym uwzględnieniem udziału ofiar przestępstw,
konsekwentne wdrażanie wykreowanego przez Biuro Służby Prewencyjnej KGP nowego sposobu pojmowania funkcji dzielnicowego w ww. obszarach oraz wypracowanych narzędzi pomiaru efektywności i skuteczności w zakresie działań zapobiegawczych,
konstruowanie i realizowanie w jednostkach terenowych programów prewencyjnych wyłącznie w oparciu o dobrze rozpoznane społeczne oczekiwania środowiskowe i własne strategie lokalne.
2) Doprowadzenie do zdecydowanej poprawy bezpieczeństwa w ruchu drogowym, między innymi poprzez działania zapobiegawcze-w. zakresie organizacji i inżynierii ruchu, zmiany w sposobie pełnienia służby, wzbogacenie narzędzi technicznych i form kontroli oraz konsekwentne ujawnianie kierujących pojazdami pod wpływem alkoholu i innych podobnie działających środków.
Służbie kryminalnej polecam :
1) Konsekwentne obniżanie skali przestępczości i sukcesywny wzrost poziomu wykrywalności.
2) Wdrożenie działań systemowych zmierzających do ograniczenia przestępczości kryminalnej, gospodarczej i zorganizowanej, ze szczególnym uwzględnieniem społecznie dolegliwej przestępczości samochodowej, a także znaczną poprawę rozpoznania środowisk przestępczych oraz podniesienie poziomu czynności operacyjnych, kryminalistycznych i procesowych.
3) Znaczne zwiększenie skuteczności w zakresie ujawniania składników majątku pochodzącego z działalności przestępczej, pełne wykorzystywanie prawnych możliwości ich tymczasowego zajęcia i zabezpieczenia; zdecydowaną poprawę poziomu współdziałania służb Policji i innych podmiotów w tym zakresie.
4) Wyprzedzające przygotowanie do nowych procedur wynikających z przewidywanego wprowadzenia systemu rejestrowego.
W celu stworzenia warunków do realizacji postawionych zadań, polecam:
1) Konsekwentne przestrzeganie trwałych, precy2yjnych i perspektywicznych kryteriów polityki kadrowej oraz służącą temu celowi gruntowną przebudowę systemu szkolenia i doskonalenia zawodowego, wspartą elementami motywującymi do uzupełniania "Wiedzy, a także bardziej aktywnym promowaniem policjantów posiadających wysoki poziom inteligencji i twórczej inicjatywy.
2) Kreowanie właściwych stosunków międzyludzkich w relacjach służbowych, sprzyjających krytycznemu i twórczemu myśleniu, eliminowanie zjawisk patologicznych, wpływających na atmosferę pracy i osiągane wyniki oraz powodujących powstawanie frustracji i apatii.
3) Przygotowanie do wdrożenia nowego systemu planowania budżetu i finansowania
Policji .
4) Podnoszenie standardów zarządzania jednostkami Policji w celu zapewnienia jak
najwyższej jakości świadczonych usług, a -także przyjaznej atmosfery dla
pokrzywdzonych i interesantów oraz stwarzających policjantom i pracownikom
cywilnym godne warunki służby i pracy; efektywniejszą współpracę z samorządami
lokalnymi dla realizacji tych zamierzeń. :
5) Rozwijanie funkcji nadzorczych nad jednostkami niższych szczebli zarządzania Policją w zakresie wdrażania i przestrzegania obowiązujących standardów wypracowanych w Komendzie Głównej Policji i ścisłą współpracę w tym obszarze z kierunkowymi Biurami KGP.
6) Radykalną poprawę obiegu informacji i komunikacji wewnątrz Policji oraz właściwą troskę o rzetelność informacji zewnętrznej.