podmiotom ochroniarskim, które nie kierują się w swoich poczynaniach potrzebą ochrony interesu społecznego, a wynagradzane są wyłącznie za ochronę interesu prywatnego.

Żaden cel szczególny administracji nie może być realizowany oddziel­nie i samodzielnie. Może być zatem realizowany tylko w kontekście jedno­czesnej ochrony interesu publicznego.

Administracja a przedsiębiorstwo

Konstatując, iż w przypadku przedsiębiorstw, każde z nich przez elementy pogłębionej organizacji inteligentnej zmierza do lepszej ochrony własnego interesu dla osiągnięcia zwiększonego zysku i uzyskania korzystniejszej sytu­acji w sferze konkurencji, należy zauważyć szczególne położenie administra­cji; zresztą trochę inne administracji rządowej i trochę inne administracji samorządowej. Podczas gdy administracja rządowa tworzy koncepcyjny poli­tyczny i organizacyjny monolit scalony jednym prawem (z wyjątkiem prawa miejscowego) i jednym naczelnym kierownictwem, to administracja samorzą­dowa odzwierciedlając te same właściwości wyodrębnia się wyraźnie w sferze organizacyjnej, w której ukazuje się jako organizm składający się z niewspół-przyczyniających się do powodzenia całości administracji samorządowej części. Każda z tych osobnych części to osobna gmina, osobny powiat czy osobne województwo. I właśnie w zakresie tej właśnie osobności każda jedno­stka samorządu terytorialnego zbliża się w pewien sposób w płaszczyźnie inteligentnego organizowania realizacji swych zadań do sytuacji przedsiębior­stwa.

Każda jednostka samorządowa, tak jak każde przedsiębiorstwo, może lepiej od innej jednostki zorganizować własną pracę, może lepiej rozwinąć działalność gospodarczą, może lepiej zorganizować publiczną działalność usługową, może z lepszym uwzględnieniem interesu publicznego wydawać pieniądze, może bezpieczniej prowadzić policję administracyjną, może dosko­nalej chronić się przed korupcją, może wydajniej od innych partycypować w centralnym systemie budżetowym, a w szczególności w subwencjach i dota­cjach, może wchodzić w korzystniejsze związki i porozumienia, może energi­czniej łączyć swe zadania z zadaniami podmiotów zagranicznych.

A wszystkie te ulepszenia odbywają się w granicach prawa i mogą być właśnie skutkiem urzeczywistnianego w strukturze i działaniu pierwiastka inteligencji.

373