Generalne akty normatywne. Kolejność wymiany aktów w źródłach prawa jest nieprzypadkowa, ale może mieć dość względny charakter (dot. art. 234 K).

Zarządzenia - cel i charakter (art. 93 K)

1. charakter wewnętrzny - nie mają charakteru źródeł prawa powszechnie obowiązujące, a jedynie obowiązują podmioty i jednostki podległe organowi wydającemu zarządzenie.

2. Zarządzenia wydaje Prezes Rady ministrów, Ministrowie kierujący działami administracji rządowej, Przewodniczący Komitetów określonych w ustawie, do których stosuje się przepisy jak do Ministrów kierujących działem administracji rządowej, Prezydent, mogą wydawać zarządzenia wymienione w art. 93 K.

3. Zarządzenie zastępcze (Wojewoda) - gdy organy nie podejmują stosownej uchwały a powinny, to Wojewoda wydaje zarządzenie zastępcze,

4. Organy administracji rządowej niezespolone wydają zarządzenia wykonawcze

Cechy zarządzeń:

1. ograniczony zasięg podmiotowy,

2. wydawane przez określony w Konstytucji krąg organów uprawnionych,

3. regulują z reguły sprawy organizacyjne jednostek podległych,

4. wydawane są na podstawie ustawy, czyli na podstawie generalnego upoważnienia do ich wydania,

5. nie mają charakteru źródeł prawa powszechnie obowiązującego.

MSWiA - Naczelny Organ Konstytucyjny - Komendant główny Policji - Urząd Centralny

Ministerstwo Budownictwa - Naczelny Organ Konstytucyjny - Prezes Urzędu Mieszkalnictwa - Urząd Centralny

Ministerstwo Finansów - Naczelny Organ Konstytucyjny - Prezes Głównego Urzędu Statystycznego - Urząd Centralny

Uchwały - cechy:

1. uchwały Prezesa rady ministrów art. 93 K.

2. uchwały KRRiT - akty indywidualne

3. uchwały jednostek samorządu terytorialnego: rad gmin, powiatów i województw,

4. regulują sprawy wewnętrzne w większości,

5. podejmowane są dla wykonywania ustawowych uprawnień i wiążą co do zasady podmioty z danej struktury organizacyjnej, np. w uchwałach Rady Ministrów zawarte są m.in. wytyczne polityki rządów; Wojewoda - gdy zarządzenie jest niezgodne z zarządzeniem to Prezes Rady Ministrów je uchylić.

Regulaminy i statuty:

1. wiążą wewnętrznie organy podległe wydającemu akt,

2. podział pracy, zakres obowiązków, odpowiedzialność służbowa, podział kompetencji,

3. nie mogą naruszać praw i wolności konstytucyjnych,

4. podlegają weryfikacji z punktu widzenia legalności, czyli zgodności z prawem.

5. Dotyczą struktury danej jednostki organizacyjnej (działy, departamenty)

6. Regulaminy określają zasady funkcjonowania

7. Przykładem mogą być statuty gminy (są to akty prawne powszechnie obowiązujące), statuty powiatu czy województwa

Podział statutów i regulaminów

1. dotyczące urzędów jednostek administracji publicznej:

- organy administracji rządowej, np. statut Urzędu Wojewódzkiego,

- jednostki samorządu terytorialnego - gmina, powiat województwo

- organy administracji niezespolonej, np. Urząd Statystyczny, Urząd Morski).

b) zakładów administracyjnych, np. szkoła wyższa, szpital.

LOKALNE ŹRÓDŁA PRAWA (art. 87 ust. 2 K., art. 94 K.)

AKTY PRAWA MIEJSCOWEGO

Jednostki samorządu terytorialnego	Organy administracji rządowej terenowej Dz.U.01 Nr 80 poz. 872
1. gmina: a) Rada Gminy b) Wójt, Burmistrz, Prezydent 2. powiat: a) Rada Powiatu b) Zarząd Powiatu 3. Województwo samorządowe: a) Sejmik województwa b) Zarząd Województwa	1. Wojewoda 2. organy administracji niezespolonej

Cechy aktów prawa miejscowego:

• podstawowe źródło prawa powszechnie obowiązującego,

• obowiązują powszechnie na obszarze działania organów, które je ustanowiły,

• stanowione na podstawie i w granicach ustaw,

• stanowione przez organy samorządu terytorialnego,

• stanowione przez organy administracji rządowej,

• ogłaszane na zasadach i w trybie określonym w ustawie o publikowaniu aktów normatywnych,

• minimum 14 dni od dnia ogłoszenia wchodzą w życie, Wojewódzki Dziennik Urzędowy,

• akty o charakterze porządkowym wchodzą w życie po upływie 3 dni od publikacji,

• akty porządkowe są ogłaszane w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym lub w sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie (prasa, plakaty),

• ustawa przewiduje wyjątki - akt wchodzi w życie z mocą obowiązującą wcześniej niż dzień ogłoszenia (gdy przyznaje uprawnienia obywatelom i przemawia za tym ważny interes państwa bądź społeczny - art. 5 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych).

Rada Gminy tworzy przepisy wykonawcze i porządkowe.

Organ wykonawczy gminy - Wójt, Burmistrz i Prezydent - przepisy porządkowe,

Rada Powiatu - przepisy wykonawcze i porządkowe

Zarząd Powiatu - przepisy porządkowe

Sejmik Województwa - przepisy wykonawcze

Wojewoda - przepisy wykonawcze i porządkowe,

Organy administracji niezespolonej - przepisy wykonawcze i porządkowe w zakresie ustaw szczególnych.

Przepisy wykonawcze wydawane są w oparciu o szczególną delegację ustawową zawartą w ustawach.

Przepisy porządkowe wydawane są w sytuacji nie przewidzianych w ustawach, np. art. 41 ust. 1 ustawy o administracji rządowej w terenie - stan zagrożenia musi obejmować większy Tereni niż powiat.

PRAWO ADMINISTRACYJNE WYKŁAD III

- 2 -

---