PRAWO ADMINISTRACYJNE

Prawo administracyjne

1. Prawo administracyjne ustrojowe Organizowanie struktury administracji

• Podział terytorialny państwa (przepisy)

• Tworzenie podmiotów administracji

• Struktura wewnętrzna

• Określenie zadań

• Metody wykonywania zadań (procedura działania)

• Specyfika kierowania

• Specyfika kontrolowania i obiegu informacji

Prawo administracyjne materialne Precyzuje (określa) prawa i obowiązki obywateli, innych podmiotów (określa np. warunki wydania pozwolenia na budowę, wydania paszportu, zmiana imienia i/lub nazwiska).

Cechy:

• Dziedzina przedmiotowo rozległa

• Wiele problemów wchodzi w skład tego prawa

• Wielość aktów normatywnych (unormowań prawnych)

• Różny okres ich powstania

Unormowania mają częste zmiany, przez to rodzi słabą znajomość prawa w obszarze ogólnospołecznym i profesjonalnym. Przepisy nie są skodyfikowane.

Przykłady wielości problemów:

• Ustawa o obywatelstwie

• Ustawa o paszportach

• Ustawa o bibliotekach

• Ustawa o archiwach

• Ustawa o orderach i odznaczeniach

• Ustawa Prawo Budowlane

• Ustawa o funkcjonowaniu uzdrowisk

1. Postępowanie administracyjne precyzuje zasoby działania administracji i jest skodyfikowane (kodeks postępowania administracyjnego (KPA); uchwalona w formie pierwotnej 14.06.1960)

Stworzenie procedury administracyjnej ma na celu:

• Wytworzenie (wykreowanie) wiążących zasad działania administracyjnego

• Obronić obywatela przed działaniami administracji samowolnymi, nieprzewidywalnymi, które by stawiały obywatela w sytuacji niekorzystnej

Cechy stosunków administracyjno-prawnych	Cechy stosunków cywilno-prawnych
Strony nie są równorzędne. Nie ma równości stron. Władza publiczna (reprezentowana przez: wojewoda, minister). Występuje z pozycji władczej. Powstanie nie musi być dobrowolne i wynika z samego prawa. Stosunek (przedmiot) nie jest z reguły swobodnie ustalany przez stronę.	Strony są równorzędne Zaistnienie, powstanie, powiązanie jest z reguły dobrowolnie oparte na świadomie wydanej woli Przedmiot jest z reguły swobodnie ustalany przez stronę na drodze rokowań.

ZAKRES ZAINTERESOWANIA NAUK BADAWCZYCH PRAWA ADMINISTRACYJNEGO

1. Poznawanie treści prawa

2. Poznawanie unormować prawnych, racji ustawowej i podstawowej

3. Poznawanie poglądów i ocen na temat unormowań

4. Konferencje naukowe

5. Publikacje prasowe

6. Publicystyka prawnicza

7. Skuteczność unormowań

8. Ocena następstw obowiązywania
   (pozytywne <-> negatywne; przewidywalne <-> nieprzewidywalne)

9. Orzecznictwo sądowe i procedury obowiązuje przed sądami administracyjnymi

10. Badania historyczne

11. Struktura administracji

12. Badania porównawcze

Prawo administracyjne, Czwartek 25.02.2010 (wykład)

1