Szwecja, Matura WOS, Systemy polityczne państw


KONSTYTUCJA

Szwecja jest monarchią parlamentarną. Konstytucja nie jest jednolitym aktem prawnym, ale składa się z kilku aktów o randze konstytucyjnej:

Rangi konstytucyjnej nie ma natomiast Akt o Riksdagu, ale który nie jest również ustawą zwykłą ze względu na szczególny tryb uchwalania. Konstytucja Szwecji została uchwalona w 1974r, a weszła w życie 1.01.1975. Zgodnie z tymi postanowieniami Szwecja jest królestwem dziedzicznym o parlamentarno-gabinetowej formie rządów. Naród sprawuje swoją władzę pośrednio poprzez swoich przedstawicieli wybieranych do parlamentu i organów samorządu lokalnego. Konstytucja dopuszcza odwoływanie się do referendum w skali ogólnopaństwowej, decyzję o jego przeprowadzeniu podejmuje parlament (tak naprawdę rząd). Referendum ma charakter jedynie opiniodawczy i nie zastępuje ciał przedstawicielskich.

W Szwecji mamy do czynienia ze znacznym poszerzeniem obywatelskiego prawa do informacji, które gwarantuje obywatelom rozległy dostęp i wgląd do dokumentów państwowych łącznie z protokołami z posiedzeń rządu. Wyłączenie dokumentów z zakresu obowiązywania tego prawa wymaga podstawy ustawowej. Wszystkie dokumenty podlegają także wglądowi komisji parlamentarnych oraz ombudsmanów.

Procedura zmiany konstytucji, aby ją przeprowadzić Riksdag musi ogłosić bezwzględną większością głosów 2 identyczne uchwały, przy czym muszą je oddzielać wybory parlamentarne. Z tymi wyborami można przeprowadzić referendum konstytucyjne, wystarczy jedynie zgłoszenie wniosku przez 1/10 ogółu posłów i przyjęcie go przez 1/3. Jeśli obywatele opowiedzą się przeciwko zmianie, to parlament nie może podjąć drugiej uchwały. Natomiast jeśli opowiedzą się za, to procedura zmiany konstytucji jest kontynuowana przez nowowybrany parlament.

PRAWO WYBORCZE

PARLAMENT (Riksdag)

Organy wewnętrzne parlamentu:

powoływane ad hoc komisje specjalne;

Proces ustawodawczy:

Inicjatywę ustawodawczą posiada rząd oraz deputowani, nawet jeden (są to tzw. projekty prywatne). Po złożeniu projektu ustawy w kancelarii parlamentu projekt jest odpowiednio technicznie opracowywany tj. wydrukowywany zgodnie z określonymi wymogami, a następnie kierowany jest na ręce przewodniczącego izby. Projekty ustaw podlegają specjalnej rejestracji w Biurze Riksdagu.

Po rozesłaniu wydrukowanego tekstu projektów ustaw członkom parlamentu, trafiają one na poświęcone im posiedzenie plenarne. Na tym posiedzeniu Riksdag decyduje czy debatować nad założeniami projektu, czy też odesłać projekt od razu do komisji stałej.

I-sze czytanie projektów ogranicza się do podania ich nazw, a następnie są one kierowane do komisji, gdzie odbywa się zasadnicza praca nad tymi projektami i mają one prawo do odrzucenia projektu; debata dotyczy jedynie projektów budzących kontrowersje między rządem a partiami opozycyjnymi. W komisjach stałych rozpatrywane są zarówno określone projekty ustaw, jak i załączona do nich dokumentacja oraz ewentualne propozycje aktów wykonawczych. Sprawozdania komisji stałych są przygotowywane z wyprzedzeniem; sprawozdanie takie musi znaleźć się „wyłożone na stół” tj. zawarte w programie na 2 posiedzeniach komisji, o ile parlament na wniosek komisji nie zdecyduje, iż zareprezentowanie go w materiałach 1 posiedzenia jest wystarczające.

II-gie czytanie sprowadza się do dyskusji nad projektem i sprawozdaniem odpowiedniej komisji stałej. Po dyskusji przewodniczący poddaje wniosek końcowy, zawarty w sprawozdaniu komisji, pod debatę. Jeśli wystąpiły istotne rozbieżności między większością parlamentarną a wnioskiem końcowym komisji, projekt ustawy może zostać ponownie skierowany uchwałą Riksdagu do komisji. Następnie projekt ustawy po pracach komisji stałej wraca ponownie do parlamentu z nowym sprawozdaniem, który kontynuuje debatę plenarną na zasadach analogicznym jak w poprzednim II-gim czytaniu. Jest to dalsza część II-giego czytania.

III-cie czytanie zdaniem Mariana Grzybowskiego nie ma czegoś takiego w parlamencie szwedzkim. Wierze mu na słowo, bo w końcu to on napisał książkę o syst. Konstytucyjnych państw Skandynawskich

Aha ustawy są przyjmowane i podpisywane przez premiera lub odpowiedniego ministra

Uchwalanie budżetu:

Rząd jest zobowiązany do przedłożenia projektu budżetu przed 1 stycznia roku budżetowego. Projekt powinien zawierać plan finansowy, budżet centralny oraz wnioski dotyczące wykonania budżetu. Zmian przedłożonego projektu, po jego przesłaniu do parlamentu, rząd może dokonywać tylko w szczególnych sytuacjach. W przypadku zmiany rządu, po wyborach parlamentarnych, nowy rząd może przedłożyć nowy projekt w ciągu 10 dni od swego uformowania się, ale nie później niż do 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy. Opiniowanie takiego projektu następuje na zasadzie podziału zadań miedzy Komisją finansów, a komisjami resortowymi.

Funkcje kontrolne:

- kontrola nad rządem i administracją za pośrednictwem zarówno komisji jak i deputowanych

- prawo do prowadzenia debat nad polityką rządu (całościowo lub odcinkowo)

- prawo do żądania wszelkich informacji od rządu i organów administracji

- prawo do wysłuchania sprawozdań i odwoływania się do ekspertyz (na forum całej izby oraz w komisjach)

- prawo deputowanych do interpelacji i zapytań pod adresem członków rządu i funkcjonariuszy centralnej (termin udzielania odpowiedzi wynosi 7 dni)

- instytucja ombudsmana i tzw. parlamentarnych kontrolerów rachunków

OMBUDSMAN

Po raz I-szy poddany konstytucjonalizacji w akcie o formie rządów z 1809, służy jako gwarancja przestrzegania praw obywateli przez działający w ich sprawach urzędy i funkcjonariuszy państwowych;

obudsman ds. sprawiedliwości kontroluje on przestrzeganie prawa przez administrację oraz przez sądy, nie ma natomiast uprawnień nadzorczych oraz odwoławczych, może tylko wskazywać zaistniałe błędy i nieprawidłowości z punktu widzenia prawnego; może poprzez złożenie wniosku wszczynać postępowanie dyscyplinarne i sugerować we wniosku rodzaj sankcji; ma on obowiązek składania przed parlamentem sprawozdań z własnej działalności, w których charakteryzuje typowe przykłady naruszeń prawa oraz podjęte przez swój urząd środki zapobiegawcze, wysuwa także sugestie w zakresie ustawodawstwa oraz w zakresie działalności poszczególnych urzędów oraz instytucji państwowych; sprawozdania te są także upowszechniane za pomocą środków masowego przekazu

Od 1915 ombudsman ds. wojskowych kontroluje przestrzeganie ustaw w zakresie funkcjonowania sił zbrojnych oraz pełnienia służby wojskowej

Od 1971 ombudsman ds. ochrony konsumentów kontroluje przestrzeganie prawa i zasad uczciwego obrotu w sferze cen i jakości artykułów rynkowych

Stanowiska te obsadza parlament na okres swej kadencji, kierując się nie tylko kwalifikacjami zawodowymi, ale również zaufaniem do ich walorów osobistych, istnieje wymóg apartyjności; ombudsmani korzystają z immunitetu o charakt. materialno-prawnym

Ombudsman ds. Riksdagu. W sumie jest ich 4 + 2 zastępców pełniących funkcje pomocnicze. Powoływani są oni uchwałą parlamentu. Do ombudsmana istnieje wolny dostęp w sensie powszechności prawa skargi i braku istotnych wymogów proceduralnych.

WŁADZA WYKONAWCZA

  1. Monarcha

  • Rząd