 | Pobierz cały dokument stosunek.administracyjno.prawny.prawo.ogolne.doc Rozmiar 31 KB |
STOSUNEK ADMINISTRACYJNO-PRAWNY
4.1. Pojęcie stosunku administracyjno-prawnego
Stosunek administracyjno-prawny jest jednym z rodzajów stosunków prawnych; występuje obok stosunków cywilnoprawnych, stosunków pracy itp.
Oczywistym jest, że każdy z rodzajów stosunków prawnych ma sobie tylko właściwe cechy, co umożliwia jego wyodrębnienie. Stosunek administracyjno-prawny powstaje, gdy podmiot administracji publicznej na podstawie norm prawa administracyjnego występuje wobec innego podmiotu (np. obywatela) i gdy nakłada na niego określony obowiązek albo żąda od niego określonego świadczenia, bądź na coś mu zezwala. Oznacza to, że stosunek administracyjny ma charakter władczy, co odróżnia go od stosunku cywilnoprawnego. Podmiot administracji może jednostronnie zadecydować o treści danego stosunku. W sytuacji konfliktu z uczestnikami (stronami) stosunku może on zastosować środki przymusu. Zatem pozycja stron tego stosunku nie jest równorzędna. Dominującą pozycję względem pozostałych uczestników stosunku ma organ administracji. Aby zmniejszyć ową nie równorzędność podmiotów, ustanowionych zostało wiele środków prawnych, które służą do obrony praw i interesów prawnych uczestników stosunku prawnego (osób i jednostek organizacyjnych) przed nieprawidłowymi działaniami organów administracji publicznej. Należą do nich między innymi:
• zasada jawności działań administracji,
• zasada dwuinstancyjności procedury administracyjnej,
• obowiązek czynnego uczestnictwa stron w postępowaniu administracyjnym,
• możliwość zaskarżenia decyzji administracyjnych do NSA.
4.2. Elementy/stosunku administracyjno-prawnego
Z punktu widzenia charakterystyki stosunku administracyjno-prawnego nieodzowne jest przedstawienie jego elementów składowych, tj. podmiotów stosunku, jego przedmiotu oraz uprawnień i obowiązków (zwanych inaczej treścią stosunku).
Podmiotami stosunku administracyjno-prawnego są:
a) po pierwsze - organ (podmiot) administracji upoważniony do żądania określonego zachowania się albo świadczenia,
b) po drugie - inny podmiot (strona), którym może być osoba fizyczna lub jednostka, do której kierowany jest nakaz lub zakaz albo która żąda określonego zachowania się od organu administracji.
Drugi podmiot musi być - jak zauważa J. Szreniawski - wyodrębniony organizacyjnie (osoba fizyczna, prawna, czy inna jednostka organizacyjna) i mieć własne interesy prawne.13 Podmiotami stosunku administracyjno-prawnego mogą być też tylko organy administracji; takiego rodzaju stosunki nazywa się wewnętrznymi stosunkami administracyjno-prawnymi.
 | Pobierz cały dokument stosunek.administracyjno.prawny.prawo.ogolne.doc rozmiar 31 KB |