Bezpieczeństwo publiczne
Bezpieczeństwo
-sprawy te mieszczą się w kodeksach. Bezpieczeństwo publiczne to stan gwarantujący niezakłócone i zgodne z wolą obywateli funkcjonowanie instytucji państwowych, samorządowych i społecznych oraz urządzeń publicznych a także bezpieczeństwo życia, zdrowia i mienia ludności w wyniku przestrzegania akceptowanego przez obywateli porządku prawnego.
Porządek sprawy te dotyczą wykroczeń.
Porządek publiczny to stan stabilizacji i spokoju będący wynikiem przestrzegania przez poszczególne osoby i grupy osób akceptowanego powszechnie porządku prawnego w państwie
Organy: policja, straż miejska
Organy konstytucyjne: Rząd, rada ministrów, prezydent
Rodzaje bezpieczeństwa: powszechne, państwa, publiczne, ludzi, osobiste, ekonomiczne
Funkcje bezpieczeństwa:
wewnętrzna,
gospodarczo organizatorska,
socjalna,
kulturowo wychowawcza,
zewnętrzna
Bezpieczeństwo publiczne stan gwarantujący niezakłócone i zgodne z wolą obywateli funkcjonowanie instytucji państwowych, a także bezpieczeństwo życia i zdrowia obywateli spraw bezpieczeństwa narodowegoPowoływanie ministrów odpowiedzialnych za bezpieczeństwo państwaRada ministrów kompetencje:-Wszystkie kompetencje które nie są przeznaczone dla innych organów administracji-Zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego-Przygotowanie planu działań obronnych-Zmniejszenie lub zwiększenie stanu gotowości państwa-Przygotowanie stałych dyżurów-Przygotowanie systemów kontroli, analiz, systemów wczesnego ostrzegania-Zapewnienie systemu szkolenia obronnego-Wprowadzenie stanu klęski żywiołowej na okres 30 dni-Wnioskowanie do prezydenta o wprowadzenie stanu klęski-Sprawozdanie z realizacji programu przeciwdziałanie narkomaniiPrezes Rady Ministrów-Wnioskowanie do prezydenta o powołanie ministrów ds. bezpieczeństwa i porządku -publicznego np. NSWiA-Wyznaczanie zakresu spraw należących do kompetencji poszczególnych resortów-Nadzoruje i kontroluje prace ministrów -Powołuje i odwołuje szefów służb np. komendanta Państwowej Policji-Powołuje sekretarzy i podsekretarzy stanu-Powołuje wojewodów-Na wniosek wojewody zawiesza organy województwa-Nadzoruje ABW, Agencje Wywiadu, urząd służby cywilnejKolegium ds. Służb Specjalnych-Organizowanie i koordynowanie działań różnych służb-Opiniuje kandydatury na szefów służb i ich odwołuje-Opiniuje kierunki działania służb specjalnych-Opiniuje kierunki budżetu służb specjalnych-Opiniuje projekty aktów prawnych ds. służb specjalnych i bezpieczeństwa publicznego-Opiniuje sprawozdania dotyczące działania organów służb specjalnych-Przewodniczącym kolegiów jest premier i ministrowie, sekretarz powoływany przez premiera. Od 2004 r. działa w tej strukturze zespół do spraw działań związanych z terroryzmemWIR Wspólnota Informacyjna RząduWymiana między organami adm. Rządowej informacji istotnych dla bezp. Zew. I międzynarodowej pozycji państwa-Organ pomocniczy Premiera (szef Agencji Wywiadu, sekretarz, ministrowie)-Posiedzenia co 2 tygodnie zgodnie z ustalonym harmonogramem-Gromadzeniem, analizowaniem informacji będącym przedmiotem zainteresowania-Prognozowanie co by się stało , gdy informacje dotyczące danego zagrożenia przedostały się do opinii publicznej-Co kwartał ustalenie analizy dotyczącej bezpieczeństwa państwa przekazywane do premiera, prezydenta, marszałka sejmu-WIR może podjąć decyzje o przekazaniu także do innych organów np. Prezydenta NBPORGANY BEZPIECZEŃSTWA W ADMINISTRACJI PUBLICZNEJMinister Spraw Wewnętrznych-Ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego-Nadzór nad policją, strażą graniczną, strażą pożarną-Nadzór nad urzędem nadzoru państwa-Ochrona granic państwa-Koordynowanie działań w sprawach klęsk żywiołowych-Koordynowanie działań w zakresie ochrony tajemnicy państwowej i służbowej-Podlega mu biuro ochrony rządu-Nie podlegają mu jednostki wojskowe-Informacje dot. Bezp. Publicznego musi przekazywać premierowi i prezydentowi-1996r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zostało przekształcone w Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji-Podlegają mu: Komendant Głównej Policji, Komendant Straży Pożarnej-Sprawuje nadzór nad BOR-em-Sprawuje nadzór nad Wyższą Szkołą Policji i Straży Pożarnej w W-wieMinister Sprawiedliwości-Jest jednocześnie prokuratorem generalnym-Jednoosobowy organ ds. zarządzania-Kolegialny organ wchodzący w skład Rady ministrów-Sprawuje nadzór nad korporacjami porównawczymi (adwokatów, komorników, radców Pr.)-Wydaje rozporządzenia, zarządzanie i inne akty normatywne-Powołuje prokuratorów i sędziów sądów apelacyjnych i okręgowych, komorników-Zawiera umowy międzynarodowe-Prowadzi współpracę zagraniczną-Tworzy znosi ustala siedziby i zakres działania sądówJego zastępcami są: prokurator Krajowy, Generalny prokurator Wojska Polskiego, Dyrektor Głównej komisji Ścigania Zbrodni p-ko Narodu PolskiegoBiuro Informacji KRS-Celem jest przeciwdziałanie szarej strefy-Ma biuro przy sądach rejestrowych-Wpisy do KRS ogłaszane są w Monitorze sądowym i GospodarczymKrajowy Rejestr Skazanych-Powierzony Ministerstwu Sprawiedliwości (prowadzi statystyki sądowe)Minister Obrony Narodowej-Rozległy zakres zadań w zakresie bezpieczeństwa i ochrony narodowej oraz bezpieczeństwa publicznego-Nazwa uległa zmianie (wcześniej było to ministerstwo wojny)Minister Spraw WojskowychPodlega mu prokuratura wojskowa i żandarmeria wojskowaDecyduje o zestrzeleniu statku powietrznego który przekroczył polską granicę nie zastosował się do poleceń w razie napaści zbrojnej leb gdy istnieje przekonanie że istnieje zamiar ataku terrorystycznegoMinister Skarbu -Nadzoruje kontrole skarbową i celną-Jest naczelnym organem Informacji Finansowej-Zapobiega wprowadzenia do obrotu środków pochodzących z nielegalnych źródeł-W-ce minister skarbu jest jednocześnie Generalnym Inspektorem Kontroli SądowejMinister do spraw Rolnictwa-Także do jego kompetencji należy dbanie o porządek i bezpieczeństwo publiczne-Podlegają mu: Inspekcja nasienna, weterynaryjna, rybołówstwoRada ds. Przeciwdziałania Narkomanii-1993r. biuro ds. narkomanii-W jego skład wchodzi Centrum informacji o narkotykach-Koordynuje sprawy związane ze zwalczaniem narkomanii-Monituje, rejestruje prekursory narkotyków (prek środki niezbędne do produkcji narkotyków)-Analizuje programy: leczenia ,profilaktyki, pomocy dla narkomanówGłówny Urząd Lotnictwa Cywilnego-Kontroluje lotnictwo cywilne nad PolskąWojewoda kompetencjeWcześniej-Zwalczanie skutków klęsk żywiołowych8. 08. 1996 komp. Zostały rozszerzone:-Zapobieganie zagrożeniom zdrowia i życia ludzi oraz ochrony środowiska-Obrona cywilna krajuObecnie -Obowiązuje na podstawie ustawy z dnia 05.06.1998-Podejmuje działania w celu usunięcia poważnych uchybień-Jest przedstawicielem rządu w województwie-Powoływany i odwoływany przez Premiera na wniosek Ministra spraw wewnętrznych -Nadzór stanowi premier-Odpowiedzialny za realizacje polityki rządu w województwie-Odpowiedzialny za sprawy bezpieczeństwa ludzi oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego-Określa kierunki i zadania polityki obronnej-Organizuje edukację obronną-Nadzór nad przewozami niebezpiecznych towarów-Na podstawie ustawy z dnia 21.06.2002 o stanie wyjątkowym do wojewody należy przywrócenie stanu normalnego, gdy stanem tym objęte jest 1 województwo-Wojewoda podejmuje decyzje o internowaniu osób które ukończyły 17 lat (a rozmowa nie przyniosła rezultatu) a wykonuje ją komendant wojewódzki policji
ORGANY BEZPIECZEŃSTWA PUBLICZNEGO W ADMINISTRACJI TERENOWEJ Szczeble samorządu terytorialnego:Wojewódzki marszałek wojewódzkiPowiatowy ochrona p. pożarowa, ochrona środowiska, bezpieczeństwo i porządek publiczny, uważamy za podstawową jednostkę administracyjną. Starosta: zatwierdza plan działania straży pożarnej i innych służb publicznychGminny ochrona przeciw pożarowa, zabezpieczenie porządku publicznego w czasie imprez masowych, do jego zadań należy sprawy głównie o charakterze porządkowym, wykonują je straże miejskie. policjaKomisje bezpieczeństwa i porządku publicznego-W skład wchodzi Prokurator okręgowy-Musi przygotować dokument dot. przestrzegania i porządku -Opiniuje projekty innych aktów prawnych np. dot. Działania policji-Opiniuje projekt budżetu samorządu powiatu na sprawy bezp. Publ.-Opiniuje inne zlecone przez starostę dokumenty i projektyProkuratura pojęcie to sięga już średniowiecza, gdy do jej zadań należało ściganie przestępców, nadzór nad wykonywaniem kary. Funkcje prokuratora powoływano w postaci różnych np. doradców.Prokurator - Pojęcie pojawiło się w XVw., był to nieliczny zawód, który można było pogodzić z tytułem szlachectwa-W XIXw czasach zaborów nazwany był instygatorem- Na podstawie rozporządzenia z 1928 był powiązany ściśle z sądownictwem, był jego częścią w sądach grodzkich zastępowała ich policja-Kompetencje zostały rozszerzone po drugiej wojnie światowej do 1946r. prokuratorzy otrzymali prawo stosowania tymczasowego aresztowania samodzielnie bez wniosku-Na podstawie ustawy z 20. 07.1952 powstaje urząd generalnego prokuratora i powołany zostaje Prokurator generalny. Jego zastępcą był Naczelny Prokurator Wojskowy. Prokuratura miała szerokie zadania: ścigała przestępstwa prowadziła nadzór w różnych instytucjach państwowych-1987 powołano RPO, który przejął od Prokuratury ochronę praworządności-na podstawie ustawy z 29.12.1989 ustawa o zmianie konstytucji, która podporządkowała Prokuraturę Ministrowi Sprawiedliwości zlikwidowano Prokuraturę Generalną-1993 reforma sądownictwa1996 przekształcono Departament Prokuratury w prokuraturę krajową kieruje nią minister sprawiedliwości czyli prokurator generalny1996 Prokuraturę pozbawiono prawa do stosowania tymczasowego aresztowania tylko może wnioskować o stosowanie tego środka lub jego uchylenia albo przedłużenia1998 prokuratury wojewódzkie zastąpiono prokuraturami okręgowymi: rejonowe (dla 1 lub więcej gmin), okręgowe (dla co najmniej 2 sądów rejonowych), apelacyjneZadania prokuratury-Strzeżenie praworządności oraz czuwanie nad ściganiem przestępstw-Prowadzenie i nadzorowanie postępowań przygotowawczych w sprawach karnych-Pełnienie funkcji oskarżyciela publicznego-Prowadzenie badań nad przestępczością i jego zwalczania-Opiniowanie projektów aktów normatywnychZasady działania:Legalizmu obowiązek ścigania każdego ujawnionego przestępstwaBezstronności prokurator jest oskarżycielem, ale ma uwzględniać każde nowe okolicznościDziałalność z urzędu gdy przestępstwa ścigane jest z urzędu nie potrzebne jest wniosek osoby pokrzywdzonejSubstytucji gdy prokuratura wszczyna sprawę to może wyręczyć się każdym innym prokuratoremDewolucji prokuratura wyższego rzędu może przejąć każdą sprawę Prokuratury RejonowejIndyferencji obojętne który prokurator wykona daną czynność, każdy ma te same uprawnienia1-os. Wykonywanie czynności gdy jest dwóch Prokuratorów to oskarżycielem zawsze będzie 1 prokuratorZasady organizacjiJednolitości prokurator występuje na zewnątrz w imieniu całej prokuraturyCentralizmu prokuratury rejonowe podlegają okręgowym itd. A wszystkie Prokuratorowi GeneralnemuJednoosobowego kierowania decyzje podejmowane jednoosobowoNależności od innych organów i instytucji adm rządowej prokurator jest należny nie składa nikomu żadnych sprawozdańZakres działań prokuratury które może prowadzić osobiście-Obligatoryjne śledztwa-Fakultatywne dochodzenie---Może korzystać z zeznań świadka koronnegoInstytut Pamięci NarodowejWcześniej: powołano sądy karne, w których oskarżono przestępstwa popełnione w czasie II wojny światowej. Później powołano komisje do badań zbrodni niemieckich-1949 uzyskała ona statut samodzielnej jednostki-1984 uzyskała ona statut JPN-1991 zmieniono nazwę na Główną Komisję -Obecnie działa na podstawie ustawy z dnia 18.12.1988r. zbudowany jest na wzór urzędów powołanych w Niemczech Słowacji i w CzechachMa trzy kompetencje:-Przejęcie archiwów gromadzenia danych dot. Zbrodni przeciwko narodowi polskiemu-Cel badawczyGeneralny Inspektor Ochrony Danych Osobowych:Zadania:-Kontrola zgodności przetworzonych danych z przepisami o ochronie danych osobowych-Prowadzenie rejestrów zbiorów danych-Opiniowanie projektów ustaw i rozporządzeń dotyczących ochrony danych osobowych-Inicjowanie i podejmowanie przedsięwzięć w zakresie doskonalenia ochrony danych osobowych-Wydawanie decyzji administracyjnych w sprawie przepisów o ochronie danych osobowychPolicja zadania:-Ochrona życia ludzi oraz mienia przed zamachami-Ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego-Wykrywanie przestępstw i wykroczeń o ściganie sprawców-Kontrola przestrzegania przepisów porządkowych i administracyjnych-Gromadzenie przetwarzanie i przekazywanie informacji kryminalnych-Prowadzenie krajowego systemu informatycznego