Postepowanie administracyjne wykład 12/04/05

Rozprawa administracyjna

Postępowanie administracyjna przyjmuje najczęściej formę pisemną, polega to na gromadzeniu dokumentów pisemnych

-są one wystarczającym materiałem do rozstrzygnięcia decyzji, czasami jednak same dokumenty nie wystarczą

-dowodami mogą być np. przesłuchania świadków

Rozprawa administracyjna-posiedzenie publiczne (nie jest zamknięte dla osób z zewnątrz), ustne przedstawienie sprawy, pytania, odpowiedzi, składanie wyjaśnień, gdy same dokumenty nie wystarczą.

-o podjęciu rozprawy i wyznaczeniu terminu decyduje pracownik prowadzący postępowanie administracyjne (p.a.) -jest to formalne procesowa decyzja

-decyzja o rozprawie musi być podjęta wcześniej (z wyprzedzeniem) konieczne jest dostarczenie zawiadomienia stronom lub pełnomocnikom stron o rozprawie co najmniej 7dni przed rozprawą (tam: data, godz, miejsce rozprawy) Świadkowie otrzymują wezwanie i mają obowiązek stawienia się.

-prowadzący urzędnik organu (prowadzi-udziela głosu) przewodniczy rozprawie, ma on wyjaśnić/ustalić pewne fakty, okoliczności, aby rozstrzygnąć sprawę

-następuje przesłuchanie świadka-zeznaje on co do znanych mu faktów w danej sprawie, podlegają one zaprotokołowaniu, protokół ma dokładnie odzwierciedlać zeznania (pisze go inny pracownik wyznaczony przez urząd)

-zadaje się pytania dotyczące sprawy (prowadzący)

-także strony, których interesu prawnego sprawa dotyczy mogą zadawać pytania

-musi panować ład i porządek

-prowadzący ma prawo uchylić pytania nie dotyczące sprawy

-protokół ma wiernie oddawać przebieg rozprawy

-strony mogą składać dodatkowe oświadczenia / nie zeznają!!

-rozprawa powinna mieć charakter wychowawczy (prawno-obyczajowy)

-protokół powinien być odczytany świadkom, ponieważ jest on jedynym dowodem zeznań (w przypadku kolizji ocen o ostatecznym kształcie protokołu decyduje przewodniczący), często prowadzący dyktuje treść protokołu

-strony mogą składać dodatkowe wnioski (np. dodatkowy świadek)

-przewodniczący może zaakceptować wniosek lub go oddalić, w przypadku zaakceptowania wniosku następuje odroczenie rozprawy tzn. przerwa w sprawie na jakiś konkretny termin podany równoznacznie z zawiadomieniem

W sprawach karnych odroczenie bez podania terminu-prowadzi się od nowa, w p.a. NIE!

-również biegli mogą składać opinie-one są również protokołowane

-mogą wystąpić oględziny (oglądanie przedmiotu-nieruchomości, budynku tzw. wizja lokalna-oględziny prowadzone przez organ na miejscu, w oględzinach mają prawo uczestniczyć strony

Art.96 k.p.a. NIEWŁAŚCIWE ZACHOWANIE

Za niewłaściwe zachowanie się w czasie rozprawy stron, świadkowie, biegli i inneosoby uczestniczące w rozprawie mogą być, po uprzednim ostrzeżeniu, wydalone z miejsca rozprawy przez kierującego rozprawą oraz ukarane grzywna do 100zł. Na postanowienie o ukaraniu grzywna służy zażalenie.

Zawieszenie postępowania administracyjnego

-p.a. jest wszczynane po to, by mogło być zakończone

-zdarza się jednak, że organ nie może prowadzić postępowania z przyczyn np. organizacyjnych, procesowych

-to, co zostało już dowiedzione nie przepada i pozostaje ważne, jednak wstrzymuje się postępowanie, zawiesza się je i nie podejmuje się dalszych czynności procesowych w danej sprawie

art. 97 k.p.a. POWODY ZAWIESZENIA POSTĘPOWANIA

Organ administracji publicznej zawiesza postępowanie:

Z urzędu:

1. w razie śmierci strony lub jednej ze stron, jeżeli nie da się ustalić spadkobiercy strony (jeżeli da się to strony są spadkobiercami)

2. w razie śmierci przedstawiciela ustawowego strony

3. w razie utraty przez stronę lub przez jej ustawowego przedstawiciela zdolności do czynności prawnych

4. gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd

fakultatywnie:

-strona wnosi o zawieszenie p.a. z jakiegoś uzasadnionego powodu, a nie sprzeciwiają się temu inne strony i nie zagraża to interesowi społecznemu

-jeżeli w okresie 3 lat od daty rozpoczęcia p.a. żadna ze stron nie zgłosiła się o podjęcie postępowania

-żądanie wszczęcia postepowania uważa się za wycofane (umarza się)-ma to charakter końcowy. Umorzenie-zamknięcie sprawy bez merytorycznego rozstrzygnięcia

Art. 101 k.p.a. POSTANOWIENIE O ZAWIESZENIU

Następuje w drodze zawiadomienia strony. Na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania służy stronie zażalenie