Zagadnienia na egzamin

1. Istota samorządu terytorialnego

2.Teorie samorządu terytorialnego – 3 teorie

3. Światowa Deklaracja Samorządu Lokalnego z 1985 r.

4. Europejska Karta Samorządu Lokalnego z 1985 r.

5. Europejskie modele ustroju samorządu terytorialnego

6. Autonomia

7. Federalizm

8. Tradycje samorządu terytorialnego w Polsce

9. Podstawowe cechy obecnego samorządu terytorialnego

10. Podstawy prawne funkcjonowania samorządu terytorialnego

11. Podstawowe cechy wspólne samorządów europejskich

12. Podział terytorialny państwa

13. Modele samorządu terytorialnego

14. Formy demokracji bezpośredniej

1. Konsultacje

• a) obligatoryjne

• b) fakultatywne

2. Referendum lokalne

• a) przedmiot referendum

• b) inicjowanie referendum

• c) kampania referendalna

• d) finansowanie referendum

• d) warunki ważności referendum

15. Organy jednostek samorządu terytorialnego – organy gminy, powiatu, województwa

• Radni wybrani odpowiednio do liczby mieszkańców danej wspólnoty.

• Gmina

• Art. 17 u. o s. g.

• 15 w gminach do 20 000 mieszkańców

• 21 w gminach do 50 000 mieszkańców

• 23 w gminach do 100 000 mieszkańców

• 25 w gminach do 200 000 mieszkańców oraz po trzech na każde dalsze rozpoczęte 100 000 mieszkańców, nie więcej niż 45 radnych.

16. Odrębne przepisy dla miasta stołecznego Warszawy

• Ustawa z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy

• Art. 2 W skład Rady m. st. Warszawy wchodzą radni w liczbie 60

• Art. 5.1 W m.st. Warszawa utworzenie jednostek pomocniczych – dzielnic jest obowiązkowe.

• Art. 6 Organem stanowiącym i kontrolnym dzielnicy jest rada dzielnicy, a organem wykonawczym – zarząd dzielnicy

• Art. 10.1. Rada dzielnicy wybiera zarząd dzielnicy w liczbie od 3 do 5 osób. W dzielnicach do 100 000 mieszkańców zarząd dzielnicy liczy 3 osoby

• W skład zarządu dzielnicy wchodzi burmistrz dzielnicy, jego zastępca lub zastępcy oraz członkowie zarządu, jeżeli statut dzielnicy tak stanowi

• Wybór burmistrza następuje w głosowaniu tajnym bezwzględną większością głosów. Pozostali członkowie zarządu wybierani na wniosek burmistrza zwykłą większością głosów w głosowaniu tajnym

• Jeżeli w ciągu 30 dni od dnia pierwszego posiedzenia rady dzielnicy zarząd dzielnicy nie zostanie wybrany, Prezydent m.st. Warszawy nie później niż w ciągu 14 dni powołuje zarząd dzielnicy, w tym burmistrza.

• Odwołanie burmistrza następuje na wniosek Prezydenta m.st. Warszawy lub na wniosek co najmniej ¼ ustawowego składu rady bezwzględną większością głosów w głosowaniu tajnym. Odwołanie burmistrza jest równoznaczne z odwołaniem całego zarządu.

17. Skład Rady Powiatu i Sejmiku Wojewódzkiego

• Powiat

• Art. 9 ust 4 u. o s. p. – 15 radnych w powiatach do 40 000 mieszkańców oraz po dwóch na każde kolejne 20.000 mieszkańców, ale nie więcej niż 29 radnych

• Województwo

• Art. 16 ust.3 u. o s. w. - W skład sejmiku województwa wchodzą radni w liczbie 30 w województwach do 2.000.000 mieszkańców oraz po trzech radnych na każde rozpoczęte 500.000 mieszkańców.

• Starosta

• Kierownik starostwa powiatowego oraz zwierzchnik służbowy pracowników starostwa i kierownik jednostek organizacyjnych powiatu oraz zwierzchnik powiatowych służb, inspekcji i straży

• Marszałek województwa – zakres zadań

• Organizacja pracy zarządu wojewódzkiego i urzędu marszałkowskiego

• Kierowanie bieżącymi sprawami województwa oraz reprezentowanie go na zewnątrz

• Jest także kierownikiem urzędu marszałkowskiego, zwierzchnikiem służbowym pracowników tego urzędu i kierownikiem jednostek organizacyjnych

18. Uprawnienia radnych

• B. Statut prawny radnego

• C. Typy sesji

• D. Organy pomocnicze rady

• E. Odwołanie rady gminy przed upływem kadencji

• F. Zadania rady gminy

19. Organ wykonawczy

• A. Wybór organu wykonawczego,

• B. Odwołanie organu wykonawczego,

• C. Inne przyczyny wygaśnięcia mandatu,

• D. Kompetencje organu wykonawczego,

• E. Skarbnik gminy,

• F. Urząd gminy.

20. Akty prawa miejscowego

• A)Prawo miejscowe w konstytucyjnym systemie źródeł prawa i w podstawowych ustawach ustrojowych,

• B)Podział aktów prawa miejscowego

• C)Ogłoszenie aktów prawa miejscowego

21. Nadzór nad samorządem terytorialnym

• A) Nadzór a zasady decentralizacji i samodzielności jednostek samorządu terytorialnego

• B) Organy nadzorcze i ich uprawnienia

• C) Postępowanie w sprawach nadzorczych

22. Finanse jednostek samorządu terytorialnego

a. Podstawowe źródła prawa dotyczące finansów jednostek samorządu terytorialnego

• Art. 167 i 168 Konstytucji

• Art. 9 Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego

• Ustawa z 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych

• Odpowiednie rozdziały podstawowych ustaw ustrojowych

• Ustawa z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

• Odpowiednie ustawy podatkowe, a w szczególności ustawa z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych

b. Jednostki sektora finansów samorządowych

Jednostki budżetowe, zakłady budżetowe, gospodarstwa pomocnicze

c. Podstawy gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego

- Podstawę gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego stanowi uchwała budżetowa. Budżet jednostki samorządu uchwalony w formie uchwały budżetowej na rok budżetowy – jest to roczny plan dochodów i wydatków

d. Procedura opracowania i uchwalania budżetu.

• Ustawa o finansach publicznych zastrzega na rzecz organu wykonawczego wyłączność inicjatywy przygotowania projektu uchwały budżetowej oraz zmiany tej uchwały.

Poszczególne ustawy ustrojowe przyznają organowi stanowiącemu kompetencję określenia procedury uchwalania budżetu

e. Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego