Poniżej znajduje się ostatni z kazusów z procedury sądowoadministracyjnej. Powodzenia!

KAZUS

Po niekorzystnym dla siebie rozstrzygnięciu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. Pan K.K. wniósł skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W swojej skardze Pan K.K. ogólnie zarzucił sądowi I instancji naruszenie przepisów prawa procesowego i materialnego w rozpatrywanej sprawie. 

1. Czy działania Pana K.K. były prawidłowe?

2. Jakie warunki formalne musi spełnić skarga kasacyjna?

3. W jakim składzie rozpatrywana jest skarga kasacyjna?

Ad. 1.

Działania Pana K.K. były nieprawidłowe. Wprawdzie skargę kasacyjną można wnieść do NSA od wydanego przez WSA wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie. Strona powinna ją jednak oprzeć na następujących podstawach:

1) naruszenia prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie lub

2) naruszenia przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.¹

Pan K.K. powinien wyraźnie w skardze określić, które przepisy zostały naruszone. Konieczny jest także bezpośredni związek pomiędzy naruszeniem prawa materialnego, a wynikiem sprawy. Powinien powołać, że zaskarżone orzeczenie nie odpowiada wskutek błędnej wykładni lub niewłaściwego zastosowania konkretnego przepisu.

Poza tym Pan K.K. powinien wskazać, czy orzeczenie pierwszej instancji zaskarża w całości, czy w części, przytaczając podstawy kasacyjne i ich uzasadnienie. Czy wnosi o uchylenie, czy o zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany.² Wynika to z art. 176 P.p.s.a.

Pan K.K. ogólnie zaskarżając postępowanie WSA w B. nie dotrzymał wymagań materialnych skargi. W związku z tym powinno nastąpić bezwzględne odrzucenie skargi przez sąd administracyjny. Nie ma tu możliwości uzupełnienia wniosku, jak w przypadku wymagań formalnych.

Ad. 2.

Przez wymagania formalne skargi kasacyjnej rozumie się wymagania stawiane każdemu pochodzącemu od strony pismu procesowemu, a zawarte w art. 46 i 47. Zgodnie z nimi skarga kasacyjna powinna zawierać:³

• oznaczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego jako sądu do którego skarga jest kierowana;

• wskazanie imion i nazwisk lub nazw stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników;

• oznaczenie pisma jako: "skarga kasacyjna";

• podpis strony, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika;

• wymienienie załączników;

• dołączone odpisy skargi kasacyjnej oraz odpisy załączników do doręczenia ich stronom;

• dołączone pełnomocnictwo, jeżeli skargę kasacyjną wnosi pełnomocnik, który uprzednio pełnomocnictwa nie złożył.

Ad. 3

Naczelny Sąd administracyjny rozpatruje skargę kasacyjną na rozprawie w składzie 3 sędziów. Natomiast skargę kasacyjną od postanowienia WSA kończącego postępowanie w sprawie NSA może rozpatrzyć na posiedzeniu niejawnym – wtedy orzeka w składzie jednego sędziego.⁴

Na posiedzeniu niejawnym NSA może rozpatrywać skargę kasacyjną, jeżeli została oparta na naruszeniu przepisów postępowania – gdy uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, a strona, która wniosła skargę kasacyjną, zrzekła się rozprawy, zaś pozostałe strony, w terminie czternastu dni od doręczenia skargi kasacyjnej, nie za-żądały przeprowadzenia rozprawy.⁵

---

1. Art. 174 ustawy z dnia 20 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz 270 z późn. zm.)↩

2. Art. 176 P.p.s.a.↩

3. Art. 176 w związku z art. 46 i 47 P.p.s.a.↩

4. Art. 181 i 182 P.p.s.a.↩

5. Art. 182 P.p.s.a.↩