Prawo administracyjne

33. Przyrzeczenie

Forma działań administracji.

Przyrzeczenie administracyjne jest oświadczeniem woli, które wskazuje na władny zamiar w przyszłości. Właściwy dla niego jest czas przyszły.

RÓŻNICA: Akt administracyjny jest oświadczeniem woli o charakterze władczym, które składa się, w czasie teraźniejszym.

Szerzej:

Warunki przyrzeczenia 
Może być dokonane jedynie w związku ze sprawą załatwioną w formie administracji. 
Dokonywane jest podczas rozpatrywania sprawy (w toku postępowania). Dokonanie poza postępowaniem także jest możliwe. 
Dla swej ważności przyrzecznie powinno zostać dokonane w formie pisemnej. 
Pozytywne załatwienie sprawy oznaczonej osoby, do którego zobowiązuje się organ w przyrzeczeniu, oznaczać może nie tylko wydanie decyzji o określonej treści, ale także uchylenie wyraźnie oznaczonej decyzji oraz niewydanie decyzji określonej treści.

Skutki przyrzeczenia 
Po stronie organu administracji powstaje obowiązek załatwienia sprawy zgodnie z treścią przyrzeczenia. 
Organ jest związany przyrzeczeniem.
Przypadek niedotrzymania przyrzeczenia. 
Przyrzeczenia a informacja 
Z przyrzeczeniem mamy do czynienia tylko wtedy, gdy później organ władny jest wydać decyzję uznaniową. 
Gdyby bowiem przyszłe rozstrzygniecie sprawy miało postać decyzji związanej, wypowiedź organu dotyczącą tego rozstrzygnięcia należałoby traktować jako informację, czyli oświadczenie wiedzy, a nie przyrzeczenie. 

Przyklad: 
− promesa (forma aktu administracyjnego) - uzależnienie udzielenia koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej od spełnienia warunków wykonywania tej działalności, wydawana na pewien okres, podczas którego nie można odmówić udzielenia koncesji na działalność określoną w promesie

Definicje
Przyrzeczenie administracyjne
(szczególna forma przyrzeczenia publicznego - art. 919 k.c.) - oświadczenie organu administracji publicznej, w którym zobowiązuje się on do konkretnego zachowania w przyszłości, a od adresata wymaga się pewnych działań lub spełniania przez niego pewnych warunków (Zimmerman). 
Przyrzeczenie administracyjne
polega na tym że organ administracji przyrzeka stronie postępowania administracyjnego pozytywnie załatwić sprawę, jeżeli ta postapi w określony sposób, albo gdy ustaną przeszkody uniemożliwiające niezwłoczne załatwienie sprawy w przyrzeczony sposób. (Zbigniew R. Kmiecik) 
Przyrzeczenie administracyjne
to szczególny typ oświadczenia organu administracji, poprzez które zobowiazuje się on do pojdęcia w przyszłości określonego działania albo do znoszenia pewnego działania. Instytucja przyrzeczenia administracyjnego nie jest generalnie uregulowana w polskim prawie. (Michał Możdżeń - Marcinkowski). 
Przyklad:
− przyrzeczenie wydania wizy wjazdowej w celu repatriacji osobie, nie posiadającej zapewnionego w Rzeczypospolitej Polskiej lokalu i utrzymania, ale spełniającej pozostałe wymagania ustawowe.

Źródła:
,,Prawo administracyjne" - Jan Zimmermann
,,Postępowanie Administracyjne, Postępowanie Egzekucyjne w Administracji i Postępowanie Sądowoadministracyjne" - Zbigniew R. Kmiecik 
,,Wstęp do prawa administracyjnego ogólnego" - Michał Możdżeń - Marcinkowski

34. Pojęcie organu administrującego i jego cechy

Organ administrujący to każdy podmiot, który uczestniczy w realizacji funkcji administracji( zadań administracyjnych) bez względu na charakter podstawy prawnej uprawniającej do podejmowania takiego działania. Musi być to podstawa prawna zgodna z prawem, określająca charakter kompetencji i ich zakres, muszą to być kompetencje z zakresu adm., publ. Podstawami są; Konstytucja, ustawy, rozporządzenia, porozumienia i umowy publiczno- prawne, akty o charakterze wewnętrznym.

Rodzaje:

1.organy administracji państwowej- to organy adm. rządowej i samorządowej( uznane przez normy prawa ustrojowego z odpowiednimi kompetencjami)
2. związki samorządów
3. przedsiębiorstwa państwowe
4. organizacje społeczne, społeczno- zawodowe i zawodowe( ustawowe określenie zakresu kompetencji)- LOK, Związek Wędkarski
5. osoby prawne prawa prywatnego- sp. Zo.o, sp. Akcyjna- oraz tworzone przez samorządy terytorialne dla realizacji zadań własnych ST - np. wodociągi, oczyszczalnie, cmentarze
6. osoby fizyczne umocowane do realizacji zadań z zakresu administracji
7. organy jednostek organizacyjnych( pomocnych) np. ST- rada osiedla, sołtys, rada dzielnicy
8. kierownicy osób prawnych prawa publicznego- rektor uczelni wyższej
9. kierownicy jednostek organizacyjnych wyodrębnione przez organ administracji- dyrektor szkoły

Przykładami takich podmiotów mogą być (gdy ustawa przyznaje im kompetencje administracyjne) banki państwowe, spółki prawa publicznego, organizacje społeczne, spółdzielnie mieszkaniowe, spółki prawa handlowego. Trzeba je zdecydowanie odróżnić od powołanych stricte do wykonywania administracji publicznej, reprezentujących bezpośrednio (organy administracji państwowej) lub pośrednio (organy administracji samorządowej) państwo, organów administracji publicznej.

---