GOSPODARKA FINANSOWA GMINY

138. Proszę zdefiniować pojęcie budżetu gminy.

Budżet gminy to podstawowy plan finansowy obejmujący jej dochody i wydatki, uchwalany w formie uchwały budżetowej przez radę gminy (organ stanowiący) na rok kalendarzowy. Projekt budżetu przygotowuje zarząd gminy.

139. Proszę wskazać terminy proceduralne dla uchwalenia budżetu gminy.

1. do 15 listopada roku poprzedzającego budżet - zarząd przedkłada radzie gminy - projekt budżetu wraz z informacją o stanie mienia komunalnego i objaśnieniami; zarząd przesyła projekt RIO do zaopiniowania

2. do 31 grudnia roku poprzedzającego rok budżetowy - uchwalany jest budżet

3. do 31 marca roku budżetowego (najpóźniej) - podstawą gospodarki budżetowej jest projekt budżetu przedłożony radzie gminy (do czasu uchwaleni budżetu przez radę gminy).

4. Do 30 kwietnia roku budżetowego - jeśli budżet nie zostanie uchwalony w tym terminie - RIO ustala budżet gminy w zakresie obowiązkowych zadań własnych oraz zadań zleconych. W tym czasie, podstawą gospodarki budżetowej jest projekt budżetu.

140. Proszę krótko scharakteryzować dochody gminy.

Dochodami gminy są:

• podatki, opłaty i inne wpływy

• dochody z majątku gminy

• subwencja ogólna z budżetu państwa

Dochodami gminy mogą być:

• dotacje celowe na realizację zadań zleconych oraz na dofinansowanie zadań własnych

• wpływy z samoopodatkowania mieszkańców

• spadki, zapisy i darowizny

• inne dochody

141. Proszę przedstawić zasady dotyczące planowania wydatków gminy.

1. Źródła pokrycia niedoboru budżetu określa się w uchwale budżetowej - jeżeli planowane wydatki budżetu przewyższają planowane dochody

2. Źródła dochodów, z których zostaną pokryte bieżące wydatki - zostają wskazane w uchwałach rady gminy (zapadających bezwzględną większością głosów, w obecności co najmniej połowy jej składu)

3. Za prawidłową gospodarkę finansową gminy odpowiada zarząd.

142. W jaki sposób realizowana jest zasada jawności budżetowej - porównanie gminy i powiatu.

Gmina:

• gospodarka finansowa gminy jest jawna

• wójt lub burmistrz niezwłocznie ogłasza uchwałę budżetową i sprawozdanie z jej wykonania zarząd informuje mieszkańców gminy o założeniach projektu budżetu, kierunkach polityki społecznej i gospodarczej oraz wykorzystaniu środków budżetowych

• kontrolę gospodarki finansowej gmin i związków sprawują RIO.

Powiat:

• jawność debaty budżetowej

• opublikowanie uchwały budżetowej oraz sprawozdań z wykonania budżetu powiatu

• przedstawienie pełnego wykazu kwot dotacji celowych udzielanych z budżetu powiatu.

GOSPODARKA FINANSOWA POWIATU

143. Porównanie definicji gospodarki finansowej gminy i powiatu.

144. Proszę wskazać kompetencje RIO na etapie opracowywania projektu uchwały budżetu powiatu.

1. zaopiniowanie projektu uchwały budżetowej - przedstawionego przez zarząd powiatu (do 15-go listopada roku poprzedzającego rok budżetowy),

2. w przypadku nieuchwalenia budżetu - do 31 marca roku budżetowego - ustala budżet powiatu, w zakresie zadań władnych oraz zleconych (do 30 kwietnia).

145. Proszę przedstawić dochody obligatoryjne i fakultatywne powiatu.

Dochody obligatoryjne:

• udział w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa

• subwencje z budżetu państwa na zadania realizowane przez powiat

• dotacje celowe z budżetu państwa na zadania realizowane przez powiatowe służby, inspekcje i straże

• dochody powiatowych jednostek budżetowych oraz wpłaty innych powiatowych jednostek organizacyjnych

• dochody z majątku powiatu

• odsetki za nieterminowe przekazywanie udziałów, dotacji i subwencji

Dochody fakultatywne:

• subwencja wyrównawcza z budżetu państwa

• dotacje celowe z budżetu państwa na dofinansowanie zadań własnych powiatu

• dotacje z państwowych funduszy celowych

• dotacje celowe z budżetu państwa na usuwanie bezpośrednich zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego

• dotacje celowe na zadania realizowane przez powiat na podstawie porozumień z organami administracji rządowej lub innymi jednostkami samorządu terytorialnego

• spadki, zapisy, darowizny

• odsetki od pożyczek udzielanych przez powiat

• odsetki od nieterminowo przekazywanych należności stanowiących dochody powiatu

• odsetki i dywidendy od kapitału wniesionego do spółek

• dochody z kar pieniężnych i grzywien (określonych odrębnymi przepisami)

• inne dochody należne powiatowi na podstawie odrębnych przepisów

146. Pojęcie niedoboru i nadwyżki budżetowej. Zasady postępowania.

Różnica między dochodami a wydatkami budżetu jst stanowi odpowiednio nadwyżkę budżetu jst lub niedobór (deficyt) budżetu jst.

147. Proszę przedstawić kompetencje zarządu na etapie wykonywania budżetu przez powiat.

1. opracowywanie i przedstawianie do uchwalenia projektu budżetu powiatu, a także

2. inicjatywa w sprawach zmian budżetu (wyłączna kompetencja zarządu 1 i 2)

3. przygotowanie i przedstawienie radzie powiatu - do 15 listopada - projektu budżetu

4. zgoda udzielana przez zarząd radzie powiatu, na wprowadzenie zmian powodujących zwiększenie wydatków nie znajdujących pokrycia w planowanych dochodach lub zwiększenie planowanych dochodów bez jednoczesnego ustanowienia źródeł tych dochodów.

148. W jaki sposób realizowana jest zasada jawności budżetowej - porównanie gminy i powiatu.

Gmina:

• gospodarka finansowa gminy jest jawna

• wójt lub burmistrz niezwłocznie ogłasza uchwałę budżetową i sprawozdanie z jej wykonania zarząd informuje mieszkańców gminy o założeniach projektu budżetu, kierunkach polityki społecznej i gospodarczej oraz wykorzystaniu środków budżetowych

• kontrolę gospodarki finansowej gmin i związków sprawują RIO.

Powiat:

• jawność debaty budżetowej

• opublikowanie uchwały budżetowej oraz sprawozdań z wykonania budżetu powiatu

• przedstawienie pełnego wykazu kwot dotacji celowych udzielanych z budżetu powiatu.

149. Zadania sejmiku województwa na etapie uchwalania uchwały budżetowej.

Ustala tryb prac nad projektem uchwały budżetowej, określając w szczególności:

• terminy obowiązujące w toku prac nad projektem budżetu województwa

• obowiązki wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych w toku prac nad projektem budżetu województwa

• wymaganą przez sejmik województwa szczegółowość projektu

• materiały informacyjne, które zarząd województwa powinien przedstawić sejmikowi województwa przedkładając projekt uchwały budżetowej

150. Co obejmuje uchwała budżetowa województwa.

1. Dochody budżetu województwa

2. Plan wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne, jeżeli:

1. dla każdego programu wieloletniego zostały (przez sejmik wojewódzki) odrębnie określone:

• nazwa programu, jego cel i zadania, które będą finansowane z budżetu województwa

• jednostka organizacyjna wykonująca /koordynująca wykonanie programu

• okres realizacji programu i łączne nakłady finansowe

• wysokość wydatków w poszczególnych latach realizacji programu

2. kolejne uchwały budżetowe będą obejmować nakłady na uruchomiony program w wysokości umożliwiającej jego terminowe zakończenie

3. zmiana kwot wydatków na realizację programu może być wyłącznie skutkiem odrębnych uchwał sejmiku województwa zmieniających zakres wykonywania tego programu lub wstrzymujących jego wykonanie.

151. Proszę porównać terminy występujące w pracach nad uchwałą budżetową powiatu i województwa.

1. podjęcie uchwały budżetowej - tak samo: do 31 grudnia roku mijającego

2. w przypadku uchwalenia budżetu w pierwszym terminie (do 31 grudnia roku mijającego) - tak samo: do 31 marca roku budżetowego - podstawą gospodarki budżetowej jest projekt budżetu przedłożony radzie powiatu / sejmikowi województwa

3. okres obowiązywania prowizorium budżetowego - tak samo: można uchwalić na okres objęty prowizorium budżetowym państwa

4. projekt budżetu zarząd powiatu / województwa przedstawia radzie powiatu / sejmikowi wojewódzkiemu - tak samo: do 15 listopada roku mijającego

5. projekt budżetu województwa nie trafia do RIO.

152. Proszę porównać dochody własne gminy i województwa.

Dochody gminy Dochody województwa

Obligatoryjne: podatki, opłaty i inne wpływy Obligatoryjne: udziały w podatkach

dochody z majątku gminy stanowiących dochód budżetu

subwencja ogólna z budżetu państwa

państwa dochody z majątku województwa

spadki, zapisy i darowizny na rzecz

województwa

dochody uzyskiwane przez jednostki

budżetowe województwa

oraz wpłaty innych wojewódzkich

samorządowych jednostek

organizacyjnych

Fakultatywne: dotacje celowe na realizację subwencja wyrównawcza z budżetu

zadań zleconych i na państwa

dofinansowanie zadań dotacje celowe z budżetu państwa i

własnych państwowych funduszy celowych na

wpływy z samoopodatkowania zadania wykonywane przez

mieszkańców województwo

spadki, zapisy i darowizny dotacje celowe z budżetów gmin i

inne dochody powiatów na zadania z zakresu tych jednostek samorządu terytorialnego wykonywane przez województwo na podstawie porozumień zawartych z organem gminy lub powiatu.

153. Proszę porównać kompetencje zarządu województwa i zarządu powiatu na etapie wykonywania budżetu.

Zarząd powiatu Zarząd województwa

Inicjatywa w sprawach zmian budżetu odpowiada za prawidłowe wykonanie

Udzielanie zgody radzie powiatu na budżetu województwa

wprowadzanie zmian powodujących posiada wyłączne prawo:

zwiększanie wydatków nie znajdujących zaciągania zobowiązań mających

pokrycia w planowanych dochodach lub pokrycie w ustalonych w budżecie

zwiększenie planowanych wydatków bez wydatkach w ramach upoważnień

jednoczesnego ustanowienia źródeł tych udzielonych przez sejmik

dochodów województwa

emitowania papierów wartościowych z upoważnienia sejmiku wojewódzkiego

dokonywanie wydatków budżetowych

zgłaszania propozycji zmian w budżecie województwa

dysponowanie rezerwami budżetu województwa

blokowanie środków budżetowych w przypadkach określonych ustawą.

154. Jak realizowania jest zasada jawności budżetowej przez województwo.

1. Zachowanie jawności debaty budżetowej.

2. Opublikowanie uchwały budżetowej oraz sprawozdań z wykonania budżetu województwa.

3. Przedstawienie pełnego wykazu kwot dotacji celowych udzielonych z budżetu państwa.

UBEZPIECZENIA

155. Proszę podać definicję umowy ubezpieczenia.

Przez umowę ubezpieczenia zakład ubezpieczeń zobowiązuje się spełnić określone świadczenia w razie zajścia przewidzianego w umowie wypadku, a ubezpieczający się zobowiązany jest do zapłacenia składki.

156. Na czym polega świadczenie Zakładu Ubezpieczeń przy ubezpieczeniu majątkowym, a na czym przy ubezpieczeniu osobowym.

Świadczenie zakładu ubezpieczeń polega w szczególności na zapłacie:

1. przy ubezpieczeniu MAJĄTKOWYM - określonego odszkodowania za szkodę powstałą wskutek przewidzianego w umowie wypadku

2. przy ubezpieczeniu OSOBOWYM - umówionej sumy pieniężnej, renty lub innego świadczenia w razie zajścia przewidzianego w umowie wypadku w życiu osoby ubezpieczonej.

(Do renty z umowy ubezpieczenia nie stosuje się przepisów kodeksu cywilnego).

157. Kiedy umowa ubezpieczenia jest nieważna.

Jeżeli w chwili jej zawarcia przewidziany w niej wypadek już zaszedł albo jeżeli odpadła już możliwość jego zajścia, chyba że ubezpieczenie obejmuje okres poprzedzający zawarcie umowy.

158. Czy umowę ubezpieczenia można zawrzeć na rzecz osoby trzeciej.

Tak. Osoba trzecia może nie być w umowie wymieniona. Ubezpieczający może w czasie trwania umowy wskazać osoby, na których rzecz została zawarta umowa.

159. Czym powinna być stwierdzona umowa ubezpieczenia.

Polisą legitymacją ubezpieczeniową, tymczasowym zaświadczeniem albo innym dokumentem ubezpieczenia.

160. W ciągu ilu dni od daty otrzymania oferty umowę uważa się za zawartą?

Umowę uważa się za zawartą z chwilą doręczenia przez zakład ubezpieczeń, ubezpieczającemu dokumentu ubezpieczenia. Jeżeli przed upływem 14 dni od dnia otrzymania oferty na piśmie, zakład ubezpieczeń nie doręczył składającemu ofertę dokumentu ubezpieczenia umowę, umowę uważa się z piętnastym dniem od otrzymania oferty za zawartą na podstawie ogólnych warunków ubezpieczenia. Zasady tej nie stosuje się do ubezpieczeń na życie.

161. Jaki jest termin ustawowy złożenia sprzeciwu przez ubezpieczonego, gdy polisa zawiera niekorzystne dla niego postanowienia.

Siedmiodniowy termin zgłoszenia sprzeciwu. Zakład ubezpieczeń musi o tym poinformować na piśmie ubezpieczającego. W razie niewykonania tego obowiązku przez zakład ubezpieczeń - zmiany dokonane na niekorzyść ubezpieczającego są nieważne. Przy braku sprzeciwu, uważa się że umowa doszła do skutku następnego dnia po upływie wyznaczonego terminu do złożenia sprzeciwu.

162. Czy zakład ubezpieczeń jest zawsze zobowiązany do przekazywania ogólnych warunków ubezpieczenia.

Zawsze zobowiązany jest do przekazania ogólnych warunków ubezpieczenia. Różna jest jednak forma tego przekazania:

1. regułą jest, że zakład ubezpieczeń obowiązany jest podać w dokumencie ubezpieczenia tekst ogólnych warunków ubezpieczenia, na podstawie których umowa została zawarta, ale

2. jeżeli ogólne warunki ubezpieczenia były ogłoszone lub wyłożone do publicznej wiadomości, zakład ubezpieczeń:

• może w dokumencie ubezpieczenia bądź tylko powołać się na ogólne warunki ubezpieczenia, bądź też

• zamieścić w umowie wyciąg z tych warunków zawierający najbardziej istotne ich postanowienia, podając, gdzie warunki zostały ogłoszone lub wyłożone do publicznej wiadomości.

163. Jaki jest ustawowy termin zapłaty składki ubezpieczeniowej.

Składkę oblicza się za czas trwania odpowiedzialności zakładu ubezpieczeń. Jeżeli nie umówiono się inaczej, składka powinna być zapłacona jednocześnie z zawarcie umowy ubezpieczenia, a jeżeli umowa doszła do skutku przed doręczeniem dokumentu ubezpieczenia - w ciągu 14 dni od jego doręczenia.

164. Kiedy rozpoczyna się odpowiedzialność zakładu ubezpieczeń.

Jeżeli nie umówiono się inaczej, odpowiedzialność zakładu ubezpieczeń rozpoczyna się od dnia następnego po zawarciu umowy, nie wcześniej jednak niż dnia następnego po zapłaceniu składki. W wypadku, gdy umowa doszła do skutku przed doręczeniem dokumentu ubezpieczenia - odpowiedzialność zakładu ubezpieczeń rozpoczyna się od dnia, w którym umowa ubezpieczenia uważana jest za zawartą.

165. W jakiej sytuacji zakład ubezpieczeń może odstąpić od umowy ubezpieczenia.

Jeżeli zakład ubezpieczeń ponosi odpowiedzialność jeszcze przed zapłaceniem składki, a składka nie została zapłacona w terminie. Zakład ubezpieczeń może odstąpić od umowy ubezpieczenia ze skutkiem natychmiastowym, jednocześnie zawiadamiając o tym ubezpieczającego. Może również żądać zapłaty składki za okres, przez który ponosił odpowiedzialność. W braku odstąpienia od umowy, rozwiązuje się ona z końcem okresu, na który przypadała nie zapłacona składka.

166. Kiedy zakład ubezpieczeń może żądać zapłaty zwiększonej składki ubezpieczeniowej.

W razie ujawnienia okoliczności, która pociąga za sobą zwiększenie prawdopodobieństwa wypadku, zakład ubezpieczeń może odpowiednio zwiększyć składkę, poczynając od chwili, gdy zaszła ta okoliczność. Nie wcześniej jednak niż od początku bieżącego okresu ubezpieczenia. W takim wypadku zakład ubezpieczeń wezwie ubezpieczającego do zapłaty podwyższonej składki, a ubezpieczający może w ciągu 14 dni od otrzymania wezwania od umowy odstąpić.

167. W jakim przypadku zakład ubezpieczeń może zmniejszyć wypłacane przez siebie odszkodowanie.

Jeżeli ujawniono okoliczności, o których mowa wyżej, nastąpiło po wypadku.

168. Jakie są ustawowe terminy wypłaty odszkodowani przez zakład ubezpieczeń.

13 dni → licząc od daty otrzymania zawiadomienia o wypadku, jeżeli nie umówiono się inaczej. Jeśli zaistnieją wątpliwości, co do okoliczności koniecznych do ustalenia odpowiedzialności zakładu ubezpieczeń albo wysokości świadczenia, których wyjaśnienie będzie niemożliwe w ciągu 13 dni, świadczenie powinno być spełnione w ciągu 14 dni od wyjaśnienia tych okoliczności.

169. Czego mogą dotyczyć ubezpieczenia majątkowe.

Mienia albo odpowiedzialności cywilnej.

170. Kto ponosi odpowiedzialność za szkodę wyrządzoną w ramach umowy ubezpieczenia o odpowiedzialności cywilnej.

Odpowiedzialność za szkodę ponosi ubezpieczający albo osoba, na której rzecz została zawarta umowa ubezpieczenia.

171. Komu wyrządzane są szkody w ramach ubezpieczenia o odpowiedzialności cywilnej.

W ramach ubezpieczenia o odpowiedzialności cywilnej, zakład ubezpieczeń zobowiązuje się do zapłacenia określonego w umowie odszkodowania - za szkody wyrządzone osobom trzecim.

---