background image

Lubię to!

Bądź pierw szym znajomym, który to lubi.

Mariusz Piskur: System polityczny Islamskiej Republiki Iranu

M arius z P is kur 

  

16.05.2008.

„Ani Wschód, ani Zachód, tylko republika islamska”

Ajatollah Ruhollah C homeini

Iran  jest  krajem z  bogatą,  dwu  i pół  tysiącletnią  tradycją  państwową.  Systemem władzy  w  „państwie
ajatollahów”, jakim stał się Iran po rewolucji islamskiej, jest rzeczą mało znaną i niezrozumiałą.

 

REKLAMA

 

Historia powstania państwa 

Persja –  ta nazwa  Islamskiej Republiki  Iranu obowiązywała  do  1935 roku  –  jest  jedną  z kolebek  naszej  cywilizacji,
obok starożytnego Egiptu, Hellady czy Rzymu. Pod rządami Achemenidów [1], podbijając terytoria Babilonu, Egiptu i
Azji  Mniejszej,  Persja  wyrosła  na  prawdziwą  potęgę.  Imperium  to,  w  kształcie  nadanym  mu  przez  C yrrusa,  podbił
Aleksander  Wielki  [2].  Po  podbojach  macedońskich  nastał  okres  hellenistyczny.  W  tym  czasie  przenikały się  silnie
kultury Wschodu i Zachodu, co doprowadziło do wymiany kulturowej na bardzo dużą skalę.

Piętno  na państwie  perskim  wywarł  islam. Ekspansja arabska  dosięgła  również terytorium  Iranu.  Zarastrustrianizm
[3],  powszechny  na  terytorium  Persji,  został  wyparty  przez  islam  odłamu  szyickiego.  Oficjalną  religią  państwową
stał się w roku 1501 za panowania Safawidów  [4]. Spowodował on wykształcenie się specyficznej kultury politycznej
w Iranie, na którą wpływu nie miała nawet zachodnia penetracja polityczna i ekonomiczna w XIX i XX wieku.

Kryzys  państwa  irańskiego,  który  dotknął  niemal  wszystkich  sfer  jego  działalności,  doprowadził  na  początku  XX
wieku  do  tzw.  rewolucji  konstytucyjnej  w  1905  roku.  Ruch  ten  miał  na  celu  zmianę  monarchii  absolutnej  w
konstytucyjną.  Jego  następstwem  było  przyjęcie  konstytucji  w  latach  1906-1907.  Była  to  pierwsza  konstytucja  na
Bliskim  Wschodzie,  nie  licząc  aktu  konstytucyjnego  Porty  Osmańskiej  z  1888  roku.  Wprowadzała  ona
Monteskiuszowską  zasadę  trójpodziału  władzy,  akcentowała  suwerenność  narodu,  przyjmowała  laicką  formę
państwa.  Szach  posiadał  pełnię  władzy  wykonawczej,  był  elementem  parlamentu  obok  Zgromadzenia
Ustawodawczego  i  Senatu  oraz  miał  decydujący  wpływ  na  sądownictwo.  Prerogatywy  te  czyniły  go  formalnym  i
faktycznym  zwierzchnikiem  monarchii  konstytucyjnej.  Konstytucja  ta,  przez  cały  okres  swojego  obowiązywania,
pozostała martwa. Faktycznie władzę niepodzielnie sprawował szach.

Odnowa  ruchu  szyickiego  w  latach  sześćdziesiątych  i  siedemdziesiątych  upowszechniła  koncepcję  republiki
muzułmańskiej. C oraz  bardziej uzależniony od  Zachodu i  coraz bardziej represyjny  Iran pod rządami  Pahlawich  [5]
powodował  wzrastające  społeczne  niezadowolenie.  Szczególnie  niepokojący  wydawał  się  dla  Irańczyków  rozrost
wpływów  amerykańskich.  Tajna  policja  polityczna  SAVAK,  będąca  podporą  rządów  szacha,  szkolona  przez
amerykańskie  służby, była  symbolem  represji. Ogromne  marnotrawstwo  zysków, jakie  po  kryzysie naftowym roku
1973  przyniosła  ropa  naftowa,  a  także  baśniowy  styl  życia  monarchy  i  jego  dworu  doprowadziły  do  społecznego
wrzenia. Ostoją dla zagubionych Irańczyków był kler  szyicki. Szczególną popularność zyskiwał ajatollah Ruhollah al-
C homeini,  przebywający  na  wygnaniu  we  Francji.  To  właśnie  paszkwil  napisany  przez  jedną  z  rządowych  gazet
rozpoczął  serię  demonstracji  ulicznych.  Tłumiono  je  krwawo.  Było  wiele  ofiar  śmiertelnych,  a  ich  pogrzeby
przekształcały  się  w  kolejne  manifestacje  polityczne,  z  którymi  rozprawiano  się  surowo.  W  pewnym  momencie
reżim  szacha  nie  wytrzymał  –  załamał  się,  zaś  sam  Pahlawi  uciekł  z  kraju.  Wówczas  rozpoczęła  się  dyskusja  nad
przyszłym  kształtem  państwa  irańskiego.  Ostatecznie,  po  zawziętych  polemikach  polityków  zwyciężyła  idea
republiki.

System polityczny Iranu 

Konstytucja 

Tymczasowy  rząd  Mahdiego  Bazargana  przeprowadził  pod  koniec  marca  1979  roku  referendum,  w  którym
Irańczycy  ostatecznie  odrzucili  monarchię  na  rzecz republiki  islamskiej.  Poparcie  dla  tej  idei  było  ogromne  –  98%
wyborców  opowiedziało  się  za  tą  formą  rządów.  Dawało  to  niezwykle  silną  legitymizację  rządowi  Bazargana  przy
tworzeniu  nowej  konstytucji.  Pierwszy  projekt  przedstawiony  przez  rząd  tymczasowy  wzorował  się  na  konstytucji
francuskiej z 1958  roku, czerpał także wiele z poprzedniej  konstytucji. C harakterystyczne jest to, że projekt ten nie
uwzględniał  instytucji  prawnika  muzułmańskiego.  Szczególna  rola  duchowieństwa  została  pominięta  w  konstytucji.
Pod wpływem  C homeiniego, który nalegał,  aby konstytucją zajęli  się prawnicy, powołano  Zgromadzenie Ekspertów.
C iało  to  zostało  zdominowane  przez  duchownych  szyickich.  Zgromadzenie  uznało,  że  projekt  konstytucji
przedstawiony  przez  rząd  jest  niewystarczająco  „muzułmański”.  W  listopadzie  1979  roku  większością  2/3  głosów
zaakceptowano projekt ustawy zasadniczej, który następnie został przyjęty w grudniu w narodowym referendum.

Konstytucja  Iranu  składa  się  ze  177  artykułów  ujętych  w  14  rozdziałów,  a  otwiera  ją  inwokacja:  W  imię  Boga

2010-08-26

psz.pl - Mariusz Piskur: System politycz…

www.psz.pl/index2.php?option=com_c…

1/4

background image

Miłosiernego i  Litościwego.  Jest to  tzw.  bismalla  [6],  która rozpoczyna  każdą surę  [7]  w  Koranie.  Wskazuje  ona  na
muzułmański  charakter  państwa  irańskiego.  Najważniejsze  wydaje  się  zdanie  preambuły:  Konstytucja  Islamskiej
Republiki  Iranu,  jako  wyraziciel  kulturalnych  społecznych,  politycznych  i  ekonomicznych  instytucji  społeczeństwa
irańskiego,  opiera  się  na  zasadach  i  naukach  islamu,  które  odzwierciedlają  prawdziwe  aspiracje  wspólnoty
muzułmańskiej
.  Artykuł  2  Konstytucji  mówi  wprost  o  muzułmańskich  podstawach  ustroju  republiki.  Nakazy  islamu
mają być  wzorem dla całego  systemu prawnego państwa  (art. 4). Konstytucja  mówi: niniejszy artykuł  niepodzielnie
rządzi  pozostałymi  artykułami  Konstytucji  jak  i  innymi  ustawami  i  regulacjami  prawnymi
.  Tworzy  ona  zasadę
prymatu  prawa  koranicznego  nad  stanowionym.  Tym  samym  Konstytucja  będąc  najwyższym  aktem  prawnym
państwa  jest  zgodna  z  nauką  Koranu  i  jej  podporządkowana.  C harakterystyczna  dla  ustawy  zasadniczej  jest
rozbudowana  preambuła,  która  opisuje  kontekst  polityczny  i  społeczny  wprowadzenia  nowej  konstytucji.  Zawiera
ona także innymi ostrą krytykę rządu Pahlawich i polityki Stanów Zjednoczonych Ameryki.

Rządy  republikańskie  w  Iranie  mają  podwójna  legitymację  –  od  Boga  i  od  narodu.  Na  szczycie  hierarchii
państwowej  stoi  Przywódca  –  muzułmański  prawnik.  To  jemu  podporządkowane  są  trzy  gałęzie  władzy.  Władzę
wykonawczą  tworzy  prezydent  i  Rada  Ministrów.  Władzę  ustawodawczą  stanowi  Zgromadzenie  Muzułmańskie,
zwane  w  języku  perskim  Madżdlesem.  Na  szczycie  władzy  sądowniczej  stoi  zwierzchnik  mianowany  przez
przywódcę.  Istnieje cały  kompleks instytucji  pośrednich i  doradczych takich  jak Zgromadzenie  Ekspertów czy  Rada
Strażników.  Szczególną  pozycje  zajmuje  w  systemie  rządów  armia,  zwłaszcza  Korpus  Strażników  Rewolucji,  który
stoi na straży Rewolucji i jej zdobyczy.

Pierwszym  organem  konstytucyjnym  wybranym  w  styczniu  1980  roku  był  prezydent.  Następnie  odbyły  się  wybory
do irańskiego parlamentu zakończone  w maju 1980. Rada Strażników została  wyznaczona podczas miesięcy letnich.
W ten sposób rozpoczęła swoje rządy konstytucja irańska.

Najwyższy Przywódca - prawnik muzułmański  

Pozycja  Przywódcy  w  irańskim  systemie  politycznym  znajduje  uzasadnienie  w  islamie,  zwłaszcza  w  jego  szyickim
odłamie.  Zastępuje  on  Dwunastego  Imama  [8]  (tzw.  ukrytego  imama)  –  jest  to  podstawa  doktrynalna  pozycji
prawnika  muzułmańskiego  (mówi  o  tym  art.  5).  Uosabia  on  najwyższą  władzę  świecką  i  duchowną  w  Iranie.
Sprawuje  rządy  świeckie,  ale  także  przewodzi  wspólnocie  wiernych.  Nie  jest  przedstawicielem  żadnej  z  władz.
Niejako  stoi  ponad  władzą  ustawodawczą,  wykonawczą  i  sądowniczą.  Posiada  znaczny  na  nie  wpływ.  Konstytucja
wymaga,  aby  była  to  osoba  posiadająca  odpowiednie  wykształcenie,  cechy  wyróżniające  religijny  autorytet.
Powinna być to osoba o wyjątkowych umiejętnościach przywódczych.

Zgromadzenie  Ekspertów  wybiera  i  odwołuje  Przywódcę.  Przywódca  sprawuje  swoją  funkcję  dożywotnio.  W
przypadku  śmierci,  trwałej  niezdolności  do  sprawowania  urzędu  bądź  utraty  wspomnianych  wyżej  cech  następuje
odwołanie  z  urzędu  (dotyczy  to  dwóch  ostatnich  sytuacji)  i  wybór  nowego  muzułmańskiego  prawnika.  Do  czasu
wyboru nowego  Przywódcy, bądź w  wypadku czasowej niezdolności do  sprawowania urzędu zostaje  powołana rada,
złożona z  prezydenta, zwierzchnika  władzy sądowniczej i  jednego z prawników  Rady Nadzorującej,  która  przejmuję
wszystkie obowiązki Przywódcy.

Przywódca  ma  decydujący  wpływ  na  charakter  armii.  Jest  zwierzchnikiem  sił  zbrojnych,  wyznacza  szefa  sztabu
armii  irańskiej,  a  także  dowódcę  Paszdaranu  –  Korpusu  Strażników  Rewolucji.  Jego  kompetencje  obejmują
wypowiedzenie wojny i zawarcie pokoju.

Nadrzędna rolę Przywódcy w  systemie irańskiej władzy najlepiej ukazuje funkcja arbitra. Wiąże  się to z możliwością
wpływu i kształtowania  wszystkich trzech gałęzi władzy. Wpływ  na egzekutywę jest znaczny.  Ze zdaniem Przywódcy
musi  się  liczyć  prezydent  i  rząd.  Ma  on  ostatnie  słowo  w  sprawach  krajowych,  zagranicznych  i  bezpieczeństwa.
Podpisuje  listy  uwierzytelniające  prezydenta  po  jego  elekcji  w  wyborach  powszechnych.  Ma  wpływ  na  wybory
prezydenckie  poprzez  ustalanie  kompetencji  kandydatów  na  urząd  Prezydenta.  Kieruje  się  przy  tym  zasadami
islamu.  Może  zdymisjonować prezydenta,  jeżeli  Zgromadzenie  Muzułmańskie  (Madżles)  wyrazi wobec  niego  wotum
nieufności,  bądź,  gdy Sąd  Najwyższy  uzna,  że rażąco  narusza  swoje  obowiązki.  Działania rządu,  który  pozbawiony
jest poparcia Przywódcy mogą zostać sparaliżowane.

Przywódca  wpływa  także  na  władzę  sądowniczą  poprzez  obowiązek  wyznaczania  zwierzchnika  sądownictwa.
Zwierzchnikowi  podporządkowane  są  sądy.  Ma  także  znaczny  wpływ  na  politykę  Ministerstwa  Sprawiedliwości.
Władzę  ustawodawczą  kontroluje  poprzez  Radę  Strażników.  Wybiera  bezpośrednio  sześciu  spośród  dwunastu
członków  rady,  a  na  pozostałych  sześciu  ma  wpływ  pośredni  –  akceptuje  kandydatów  wybranych  przez  Madżles.
Nadzoruje  politykę  państwa przy  pomocy  specjalnego  ciała –  Rady  Konsultacyjnej.  Ma  także wpływ  na  nowelizację
konstytucji.  To  Rada  Nowelizacji  Konstytucji  rozpoczyna  swoją  pracę  na  wniosek  Przywódcy  po  zasięgnięciu  opinii
Zgromadzenia  Muzułmańskiego.  Projekt Rady  Nowelizacji  musi  zostać  zatwierdzony  ponownie przez  przywódcę  i  w
referendum. Wszystko to sprawia, że pozycja Przywódcy jest niesłychanie silna.

Prezydent i Rada Ministrów 

Prezydent  jest  drugą  osobą  w  państwie  po  Przywódcy.  Istnieje  zasada  domniemania  kompetencji  na  rzecz
Prezydenta,  jeżeli  te  nie  są  bezpośrednio,  konstytucyjnie  zagwarantowane  Przywódcy.  Jest  on  zwierzchnikiem
władzy wykonawczej. Wybierany jest  na okres 4 lat w wyborach powszechnych.  Ponownie można kandydować  tylko
raz.  Na fotel  prezydencki  może zostać  wybrany  jedynie  praktykujący muzułmanin.  Kandydat  musi mieć  ukończone
25 lat - jego  wiek nie może przekraczać 75 lat.  Jeżeli w pierwszej turze nie uda  się wybrać prezydenta bezwzględną
większością głosów, odbywa się druga tura w kolejny piątek. Biorą w niej udział dwaj kandydaci.

Prezydent,  o  czym  mówi  art.  122  konstytucji,  jest  odpowiedzialny  przed  narodem,  Przywódcą  i  Zgromadzeniem
Muzułmańskim.  Jest  zobowiązany  podpisać  ustawy  i  referenda,  jeżeli  przeszły  drogę  legislacyjną.  Może  mianować
swoich  zastępców.  Pierwszy  zastępca  prezydenta  –  wiceprezydent,  przewodniczy  Radzie  Ministrów.  Pozycja
prezydenta została  wzmocniona w nowelizacji  konstytucji z 1989 roku.  Została zniesiona wtedy  instytucja premiera.
Od  1989  roku  to  prezydent  kreuje  skład  i  nadzoruje  prace  Rady  Ministrów,  która  prowadzi  politykę  państwa.

2010-08-26

psz.pl - Mariusz Piskur: System politycz…

www.psz.pl/index2.php?option=com_c…

2/4

background image

Odpowiada  przed  irańskim  Madżlesem  za  działalność  rady.  Kreuje  skład  rady  –  może  odwoływać  ministrów,  ale
kandydatura  nowego  ministra  musi  uzyskać  wotum  zaufania  parlamentu.  Prezydent  podpisuje  umowy
międzynarodowe,  jest  także  osobą  właściwą  dla  mianowania  i  przyjmowania  ambasadorów  –  są  to  uprawnienia
charakterystyczne dla głowy państwa.

Każdy  rządowy  minister  musi  uzyskać  podwójne  wotum  zaufania.  Z  jednej  strony  od  Madżlesu,  z  drugiej  zaś  od
prezydenta. Pozycja  prezydenta jest ograniczana  przez Przywódcę. Musi  się on liczyć  z jego zdaniem  przy obsadzie
najbardziej istotnych ministerstw – jak na przykład obrony, spraw zagranicznych.

Rząd  wydaje  akty  wykonawcze  do  ustaw  –  rozporządzenia.  W  sprawach  dotyczących  administracji  państwowej
może wydawać dekrety.  Wewnątrz rządu mogą tworzyć się  komisje złożone z kilku ministrów.  Akty rządu  podpisuje
prezydent.  Jest  to  istotny  środek,  dzięki  któremu  ingeruje  on  w  politykę  rządu.  Uchwały  i  rozporządzenia  rządu
zostają  przedstawione  Przewodniczącemu  Zgromadzenia  Muzułmańskiego.  Jeżeli  stwierdzi  on  niezgodność  z
prawem,  akty  te  zostają  odesłane  ponownie  do  Rady  Ministrów.  Obowiązuje  zasada  niepołączalności  stanowisk
rządowych,  także  ze  stanowiskami  samorządowymi.  Ministrowie  mogą  jednak  pracować  na  uniwersytetach  i  w
ośrodkach badawczych.

Zgromadzenie Muzułmańskie (Madżles)

Władza  ustawodawcza  należy  do  kompetencji  Zgromadzenia  Muzułmańskiego  –  mówi  art.  58  konstytucji.  Irański
parlament  to  jedyne  ciało,  które  sprawuje  władzę  ustawodawczą.  Nie  istnieje  żaden  podmiot  kompetentny  do
rozwiązania  jego  działalności. Irański  parlament  formalnie  składa  się z  jednej  izby  –  Madżlesu. Konstytucja  z  1979
roku  zniosła  Senat.  Istnieje  zasada,  zgodnie  z  którą  kraj  nigdy  nie  może  pozostać  bez  parlamentu.  Nawet  w
wypadku  niemożności  przeprowadzenia  wyborów  do  parlamentu  (np.  stan  wyjątkowy  w  niektórych  prowincjach),
kontynuuje on swoją działalność w poprzednim składzie.

Zgromadzenie  Muzułmańskie  składa  się  z  290  członków  wybieranych  bezpośrednio  w  powszechnym  i  tajnym
głosowaniu  na  czteroletnią  kadencję.  C zynne  prawo  wyborcze  mają  osoby,  które  ukończyły  15  rok  życia.  Po
jednym  miejscu  zagwarantowane  mają  Zaratusztarianie  i  Żydzi,  zaś  C hrześcijanie  asyryjscy  i  chaldejscy  mogą
wybrać wspólnego przedstawiciela.  Parlamentarzyści wybierani są w  systemie mieszanym, w dwóch  turach. W turze
pierwszej  biorą  udział  kandydaci  zaakceptowani  przez  Radę  Strażników.  C i,  którzy  uzyskali  powyżej  25%  ogólnej
liczby  głosów,  wchodzą  do parlamentu.  W  okręgach,  w  których  ten  wymóg  nie został  spełniony,  organizowana  jest
druga  tura. Biorą  w  niej udział  kandydaci,  którzy uzyskali  najwięcej głosów  w  turze pierwszej.  Madżles  jest w  pełni
niezależny,  co  przejawia  się  niemożnością  jego  przedterminowego  rozwiązania.  Samodzielnie  uchwala  swój
regulamin  i  reguluje  swoją  organizację.  Kolejnym  przejawem  niezależności  parlamentu  jest  immunitet  formalny,
jaki  przysługuje  parlamentarzystom  –  nie  mogą  wiec zostać  postawieni  w  stan  oskarżenia.  Kworum  niezbędne  do
rozpoczęcia prac parlamentu wynosi 2/3 ustawowej liczby członków.

Inicjatywę  ustawodawczą  posiada  Rada  Ministrów  a  także  piętnastoosobowa  grupa  deputowanych.  Zgromadzenie
Muzułmańskie  nie  może  ustanawiać  prawa,  które  stoi  w  sprzeczności  z  zasadami  oficjalnej  religii  państwa  lub
konstytucji  –  stwierdza art.72.  Konstytucja  ustanawia  także  kontrolę  nad ustawodawstwem  parlamentu  przez  Radę
Strażników.  Madżles  ma  także  funkcje  kontrolną  nad  wszystkimi  sprawami  państwa  (art.76).  Wpływa  na
egzekutywę  poprzez  udzielanie  wotum  zaufania  Radzie  Ministrów  wybranej  przez  prezydenta.  Parlamentarzyści
mają  prawo  interpelacji.  Mogą  postawić  w  stan  oskarżenia  prezydenta  i  członków  Rady  Ministrów  za  działania
sprzeczne  z  konstytucją.  Parlament  zatwierdza  rządowy  projekt  budżetu,  poprzez  Główne  Biuro  Rachunkowe
Państwa  nadzoruje  jego wykonywanie.  W  istotnych  dla  państwa  sprawach może  zarządzić  referendum.  Wymagana
jest zgoda 2/3 parlamentarzystów. Referendum jest wiążące.

Rada Strażników 

Została  ona  powołana  w  celu  kontroli  ustawodawstwa  Madżlesu  pod  kątem  zgodności  z  islamem  i  z  konstytucją.
Faktycznie  jest  drugą  izbą  parlamentu.  Składa  się  ona  z  dwunastu  członków.  W  jej  składzie  znajduje  się  sześciu
duchownych wyznaczanych przez Przywódcę. Pozostałych sześciu,  będących prawnikami, wybiera Madżles, który  na
podstawie opinii rady sądowniczej  przedstawia kandydatury do akceptacji Przywódcy. Kadencja  członka rady trwa 6
lat,  co  trzy  lata  wymieniana  jest  połowa  jej  składu.  Rada  może  wetować  ustawy  przedstawione  jej  przez Madżles.
Na  rozpatrzenie  projektu  przedstawionego  jej  przez  parlament  ma  10  dni.  Weryfikuje  kandydatów  w  wyborach
prezydenckich,  do  Madżlesu  i  do  Zgromadzenia  Ekspertów,  może  pełnić  w  ten  sposób  funkcje  kreacyjną  –
odrzucając  np.  kandydatów  opozycji.  Nadzoruje  także  wybory  do  tych  ciał,  pełni  więc  rolę  trybunału  wyborczego.
Do jej kompetencji należy interpretacja przepisów konstytucji, ich wykładania.

Zgromadzenie Eskpertów 

Działalność  i  charakter  tego  ciała  są  ściśle  związane  z  osobą  Przywódcy.  Zgromadzenie  wybiera  i  odwołuje
Przywódcę. Kontroluje także  jego działalność, sprawdza czy jest  w stanie wypełniać swego  funkcję. Sprawdza także
sprawdza  tak  czy  jego  osoba  spełnia  cechy  Przywódcy  przewidziane  w  konstytucji,  jeżeli  nie  –  odwołuje  go  i
wybiera  nowego.  Do  czasu  wyboru  nowego  Przywódcy  jego  funkcje  spełnia  wspomniana  wcześniej  Rada
Kierownicza.  C harakter  tego  ciała  jest  ściśle  duchowny.  Składa  się  ono  z  86  duchownych  muzułmańskich,  którzy
zostali wybrani w wyborach powszechnych. Kadencja trwa 8 lat.  Kandydaci do tego ciała są zatwierdzani przez Radę
Strażników.
 
Rada Konsultacyjna

Jest  to  kolejne  ciało  związane  z  osobą  Przywódcy.  Rada  utworzona  została  w  1988  roku,  w  celu  osiągnięcia
porozumienia  pomiędzy  Madżlesem  a  Radą  Strażników  w  sprawach  ustawodawstwa.  Od  roku  1989  pełni  funkcję
doradczą.  Składa  się  z  osób  mianowanych  przez  Przywódcę.  Zasiadają  w  niej  między  innymi  prezydent,
przewodniczący parlamentu, zwierzchnik  sądownictwa, duchowni członkowie Rady Strażników i  inne znaczące  osoby
życia  politycznego,  religijnego,  społecznego  i  kulturalnego.  Zazwyczaj  zasiadają  w  niej  na  okres  trzech  lat.  Jest  to

2010-08-26

psz.pl - Mariusz Piskur: System politycz…

www.psz.pl/index2.php?option=com_c…

3/4

background image

organ  odpowiedzialny  za  nadzór  systemu  –  wypełnia  tę  funkcję  w  imieniu  przywódcy.  Od  2005  roku  zostały  jej
nadane przez przywódcę dodatkowe kompetencje – ma nadzorować prace rządu.

Władza sądownicza 

Władza  sądownicza  jest  władzą  niezawisłą  –  mówi  art.  156  konstytucji.  Zwierzchnika  sądownictwa  wybiera
przywódca  na  okres  5  lat.  Przedstawia  on kandydatów  na  ministra  sprawiedliwości.  Powołuje  on  nieodwoływalnych
sędziów. Proces  sądowy jest  jawny, co  gwarantuje konstytucja, jest  także dostępny  dla opinii  publicznej. Sędziowie
orzekają  na  podstawie  obowiązującego  prawa.  Zobowiązani  są  jednak  uzupełniać  prawo,  w  wypadku  niejasności,
luki w prawie – zasadami islamu i właśnie na ich podstawie orzekać. 

Partie polityczne

Partie  mają  charakter  głównie  wyborczy.  Irański  system  nie  przewiduje  instytucji  partii  politycznej  w  stricte
zachodnim rozumieniu – jest  niezgodny z zasadami islamu. Główne siły to frakcje konserwatystów i reformiści.

Podsumowanie

Decydujący wpływ  na kształt  irańskiego systemu politycznego  mają relacje przywódca  – prezydent.  Ich  współpraca
pozwala  skutecznie  realizować  politykę  państwa.  Ale  to  właśnie  ich  wzajemne  relacje  są  osią  irańskiej  polityki.
Wpływ  przywódcy  na  resorty  siłowe  i  resort  spraw  zagranicznych  powoduje,  że  prezydent  nie  jest  w  stanie
realizować  swej polityki  w tych  dziedzinach  sam –  aby uzyskać  przewagę  musi mobilizować  opinię społeczną  wokół
swojej osoby.  Nie jest to trudne  na początku kadencji,  kiedy zaraz po  wyborach prezydent posiada silny  mandat na
sprawowanie  władzy  –  wtedy  przywódca,  który  stara  się  pełnić  funkcję  ojca  narodu,  nie  przeszkadza.  Ale  wraz  z
każdym  rokiem,  kiedy  trudności  zwłaszcza  gospodarcze  mnożą  się  –  stanowisko  przywódcy  nabiera  coraz
większego znaczenia.

Przypisy

[1]  Twórcą  perskiej  potęgi  był  C yrus  Wielki.  To  właśnie  jego  wstąpienie  na  tron  w  559  roku  p.n.e.  rozpoczęło  erę
perskich  podbojów. Ostatni  przedstawiciel tego  rodu –  Dariusz III  został pokonany  (i zastąpiony  na perskim  tronie)
przez  Aleksandra  Wielkiego  w  330  roku  p.n.e.  Wybitnymi  przedstawicielami  tego  rodu  byli  m.in.  Dariusz  I  i
Kserkses.
  [2]  Aleksander  Wielki,  król  Macedonii  pokonał  imperium  Achemenidów  w  ciągu  zaledwie  4  lat  (334  p.n.e.  –  330
p.n.e.).
[3]  Jest  to  religia  powstała  około  VII  wieku  p.n.e.  na  terytorium  dzisiejszego  Iranu.  Jej  prorokiem  był  Zaratustra.
Opierała się ona na idei walki dobra ze złem, wyjątkowe znaczenie dla niej ma kult ognia.
[4] Safawidzi rządzili w Persji w latach 1501 – 1722.
[5]  Reza  Szah,  ojciec  obalonego  w  1979  roku  Mahmouda  Reza  Pahlawiego,  dokonał  zamachu  stanu  w  1925.
Niemały udział w przewrocie mieli Anglicy.
[6] Uroczysty wstęp – „ W imię Boga miłosiernego, litościwego…”
[7] Koran podzielony jest na rozdziały – sury, których jest 114, te zaś dzielą się na wersety – aje.
[8] Szyici wierzą,  że dwunasty imam Muhammed  – potomek imama Husajna, nie  zmarł w 874 roku,  ale przeszedł  w
stanu  ukrycia. Doktryna  szyicka  zobowiązuje  więc uczonych  i  prawników  do rządzenie  społecznością  muzułmańską
podczas nieobecności, w zastępstwie dwunastego imama.

Bibliografia
 
Banuazizi A., Weiner M., The State, Religion and Ethnic Politics, Wydawnictwo Syracuse Univ. Press, Syracuse 1986.
Konstytucja  Islamskiej  Republiki  Iranu  [w]  Stolarczyk  M.,  Iran.  Państwo  i  religia.,  Wydawnictwo  Akademickie
DIALOG, Warszawa 2001.
Ramazani  R.K.,  Revolutionary  Iran.  C halange  and  Respons  in  the  Middle  East,  Wydawnictwo  Johns  Hopkins
University Press, London 1990.
Stolarczyk M., Iran. Państwo i religia, Wydawnictwo Akademickie DIALOG, Warszawa 2001.

Zasoby sieciowe
 
C IA Factbook 

www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/

Strona Departamentu Stanu Stanów Zjednoczonych Ameryki: 

www.state.gov.

 

Zamknij okno

2010-08-26

psz.pl - Mariusz Piskur: System politycz…

www.psz.pl/index2.php?option=com_c…

4/4