493
U S TAWA
z dnia 13 kwietnia 2007 r.
o zapobieganiu szkodom w Êrodowisku i ich naprawie
1)
Rozdzia∏ 1
Przepisy ogólne
Art. 1. Ustawa okreÊla zasady odpowiedzialnoÊci
za zapobieganie szkodom w Êrodowisku i napraw´
szkód w Êrodowisku.
Art. 2. 1. Przepisy ustawy stosuje si´ do bezpo-
Êredniego zagro˝enia szkodà w Êrodowisku lub do
szkody w Êrodowisku:
1) spowodowanych przez dzia∏alnoÊç podmiotu ko-
rzystajàcego ze Êrodowiska stwarzajàcà ryzyko
szkody w Êrodowisku;
2) spowodowanych przez innà dzia∏alnoÊç ni˝ ta,
o której mowa w pkt 1, podmiotu korzystajàcego
ze Êrodowiska, je˝eli dotyczà gatunków chronio-
nych lub chronionych siedlisk przyrodniczych oraz
wystàpi∏y z winy podmiotu korzystajàcego ze Êro-
dowiska.
———————
1)
Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdro˝enia dyrektywy 2004/35/WE Parlamentu Europejskiego i Ra-
dy z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie odpowiedzialnoÊci za Êrodowisko w odniesieniu do zapobiegania i zaradzania
szkodom wyrzàdzonym Êrodowisku naturalnemu (Dz. Urz. UE L 143/56 z 30.04.2004, str. 56; Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 15, t. 8, str. 357).
Niniejszà ustawà zmienia si´ ustawy: ustaw´ z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Ârodowiska, ustaw´ z dnia 3 lu-
tego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leÊnych, ustaw´ z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochrony Êrodowiska, usta-
w´ z dnia 18 lipca 2001 r. — Prawo wodne oraz ustaw´ z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.
2. Przepisy ustawy stosuje si´ do bezpoÊredniego
zagro˝enia szkodà w Êrodowisku lub do szkody w Êro-
dowisku, wywo∏anych emisjà rozproszonà, pochodzà-
cà z wielu êróde∏, gdy jest mo˝liwe ustalenie zwiàzku
przyczynowego mi´dzy bezpoÊrednim zagro˝eniem
szkodà w Êrodowisku lub szkodà w Êrodowisku a dzia-
∏alnoÊcià podmiotu korzystajàcego ze Êrodowiska.
Art. 3. 1. Do dzia∏alnoÊci stwarzajàcej ryzyko szko-
dy w Êrodowisku zalicza si´:
1) z zakresu ustawy z dnia 13 wrzeÊnia 1996 r. o utrzy-
maniu czystoÊci i porzàdku w gminach (Dz. U.
z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 oraz z 2006 r. Nr 144,
poz. 1042) — dzia∏alnoÊç w zakresie odbierania
odpadów komunalnych od w∏aÊcicieli nierucho-
moÊci, wymagajàcà uzyskania zezwolenia;
2) z zakresu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Pra-
wo ochrony Êrodowiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129,
poz. 902, z póên. zm.
2)
) — eksploatacj´ instalacji
wymagajàcà uzyskania:
a) pozwolenia zintegrowanego,
b) pozwolenia na wprowadzanie gazów lub py∏ów
do powietrza;
3) z zakresu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpa-
dach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251):
a) dzia∏alnoÊç w zakresie odzysku lub unieszkodli-
wiania odpadów wymagajàcà uzyskania zezwo-
lenia,
b) dzia∏alnoÊç w zakresie zbierania odpadów oraz
dzia∏alnoÊç w zakresie transportu odpadów wy-
magajàce uzyskania zezwolenia,
c) dzia∏alnoÊç zwolnionà z obowiàzku uzyskania
odr´bnego zezwolenia na prowadzenie dzia∏al-
noÊci w zakresie odzysku, unieszkodliwiania,
zbierania lub transportu odpadów na podstawie
art. 31 tej ustawy,
d) dzia∏alnoÊç wymagajàcà zg∏oszenia do rejestru
na podstawie art. 33 ust. 5 tej ustawy;
4) z zakresu ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. — Prawo
wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z póên.
zm.
3)
) — wymagajàce uzyskania pozwolenia wod-
noprawnego:
a) wprowadzanie Êcieków do wód lub do ziemi,
b) pobór oraz odprowadzanie wód powierzchnio-
wych lub podziemnych,
c) retencjonowanie Êródlàdowych wód powierzch-
niowych;
5) z zakresu ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. o orga-
nizmach genetycznie zmodyfikowanych (Dz. U.
z 2007 r. Nr 36, poz. 233) — zamkni´te u˝ycie GMO
oraz zamierzone uwolnienie GMO do Êrodowiska,
w tym wprowadzanie produktów GMO do obrotu;
6) z zakresu rozporzàdzenia Rady nr 259/93 z dnia
1 lutego 1993 r. w sprawie nadzoru i kontroli prze-
sy∏ania odpadów w obr´bie, do Wspólnoty Euro-
pejskiej oraz poza jej obszar (Dz. Urz. WE L 30
z 06.02.1993, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 15, t. 2, str. 176) — mi´dzynaro-
dowy obrót odpadami.
2. Do dzia∏alnoÊci stwarzajàcej ryzyko szkody
w Êrodowisku zalicza si´ równie˝:
1) produkcj´, wykorzystanie, przechowywanie, prze-
twarzanie, sk∏adowanie, uwalnianie do Êrodowi-
ska oraz transport:
a) substancji niebezpiecznych i preparatów nie-
bezpiecznych w rozumieniu ustawy z dnia
11 stycznia 2001 r. o substancjach i preparatach
chemicznych (Dz. U. Nr 11, poz. 84, z póên.
zm.
4)
),
b) Êrodków ochrony roÊlin w rozumieniu ustawy
z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roÊlin
(Dz. U. z 2004 r. Nr 11, poz. 94, z póên. zm.
5)
),
c) produktów biobójczych w rozumieniu ustawy
z dnia 13 wrzeÊnia 2002 r. o produktach biobój-
czych (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 252);
2) transport:
a) towarów niebezpiecznych w rozumieniu usta-
wy z dnia 28 paêdziernika 2002 r. o przewozie
drogowym towarów niebezpiecznych (Dz. U.
Nr 199, poz. 1671, z póên. zm.
6)
),
b) towarów niebezpiecznych w rozumieniu ustawy
z dnia 31 marca 2004 r. o przewozie kolejà towa-
rów niebezpiecznych (Dz. U. Nr 97, poz. 962,
z 2005 r. Nr 141, poz. 1184 oraz z 2006 r. Nr 249,
poz. 1834),
c) materia∏ów niebezpiecznych w rozumieniu usta-
wy z dnia 9 listopada 2000 r. o bezpieczeƒstwie
morskim (Dz. U. z 2006 r. Nr 99, poz. 693),
d)
materia∏ów niebezpiecznych w
rozumieniu
ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o ˝egludze
Êródlàdowej (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 857).
Art. 4. Przepisów ustawy nie stosuje si´:
1) je˝eli od emisji lub zdarzenia, które spowodowa∏y
bezpoÊrednie zagro˝enie szkodà w Êrodowisku lub
szkod´ w Êrodowisku, up∏yn´∏o wi´cej ni˝ 30 lat;
Dziennik Ustaw Nr 75
— 4578 —
Poz. 493
———————
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y
og∏oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 169, poz. 1199, Nr 170,
poz. 1217 i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2007 r. Nr 21, poz. 124.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y
og∏oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2255, z 2006 r.
Nr 170, poz. 1217 i Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007 r. Nr 21,
poz. 125 i Nr 64, poz. 427.
———————
4)
Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U.
z 2001 r. Nr 100, poz. 1085, Nr 123, poz. 1350 i Nr 125,
poz. 1367, z 2002 r. Nr 135, poz. 1145 i Nr 142, poz. 1187,
z 2003 r. Nr 189, poz. 1852, z 2004 r. Nr 96, poz. 959
i Nr 121, poz. 1263, z 2005 r. Nr 179, poz. 1485 oraz z 2006 r.
Nr 171, poz. 1225.
5)
Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U.
z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 173, poz. 1808 i Nr 273,
poz. 2703, z 2005 r. Nr 163, poz. 1362 oraz z 2006 r. Nr 92,
poz. 639, Nr 170, poz. 1217 i Nr 171, poz. 1225.
6)
Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U.
z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 97, poz. 962 i Nr 173,
poz. 1808, z 2005 r. Nr 90, poz. 757 i Nr 141, poz. 1184 oraz
z 2006 r. Nr 249, poz. 1834.
2) je˝eli bezpoÊrednie zagro˝enie szkodà w Êrodowi-
sku lub szkoda w Êrodowisku zosta∏y spowodowa-
ne przez:
a) konflikt zbrojny, dzia∏ania wojenne, wojn´ do-
mowà lub powstanie zbrojne,
b) katastrof´ naturalnà w rozumieniu przepisów
ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie kl´ski
˝ywio∏owej (Dz. U. Nr 62, poz. 558 i Nr 74,
poz. 676 oraz z 2006 r. Nr 50, poz. 360 i Nr 191,
poz. 1410),
c) dzia∏alnoÊç, której g∏ównym celem jest obrona
narodowa, bezpieczeƒstwo mi´dzynarodowe
lub której celem jest ochrona przed kl´skà ˝y-
wio∏owà.
Art. 5. Przepisów ustawy nie stosuje si´ do:
1)
szkód jàdrowych w
zakresie uregulowanym
w ustawie z dnia 29 listopada 2000 r. — Prawo ato-
mowe (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 276);
2) gospodarki leÊnej prowadzonej zgodnie z zasada-
mi trwale zrównowa˝onej gospodarki leÊnej,
o której mowa w ustawie z dnia 28 wrzeÊnia
1991 r. o lasach (Dz. U. z 2005 r. Nr 45, poz. 435,
z póên. zm.
7)
).
Art. 6. Ilekroç w ustawie jest mowa o:
1) bezpoÊrednim zagro˝eniu szkodà w Êrodowisku —
rozumie si´ przez to wysokie prawdopodobieƒ-
stwo wystàpienia szkody w Êrodowisku w dajàcej
si´ przewidzieç przysz∏oÊci;
2) chronionych siedliskach przyrodniczych — rozu-
mie si´ przez to:
a)
siedliska przyrodnicze obj´te jednà z form
ochrony przyrody w rozumieniu przepisów
ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie
przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880 oraz z 2005 r.
Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087) lub podle-
gajàce ochronie na podstawie art. 33 ust. 2 tej
ustawy,
b) siedliska przyrodnicze nale˝àce do typów sie-
dlisk okreÊlonych w przepisach wydanych na
podstawie art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwiet-
nia 2004 r. o ochronie przyrody,
c) siedliska oraz miejsca rozrodu gatunków chro-
nionych,
d) miejsca l´gu, pierzenia i zimowania ptaków w´-
drownych oraz miejsca ich zatrzymywania si´
wzd∏u˝ tras w´drówek;
3) dzia∏aniach naprawczych — rozumie si´ przez to
wszelkie dzia∏ania, w tym dzia∏ania ograniczajàce
lub tymczasowe, podejmowane w celu naprawy
lub zastàpienia w równowa˝ny sposób elementów
przyrodniczych lub ich funkcji, które uleg∏y szko-
dzie, w szczególnoÊci oczyszczanie gleby i wody,
przywracanie naturalnego ukszta∏towania terenu,
zalesianie, zadrzewianie lub tworzenie skupieƒ ro-
ÊlinnoÊci, reintrodukcj´ zniszczonych gatunków,
prowadzàce do usuni´cia zagro˝enia dla zdrowia
ludzi oraz przywracania równowagi przyrodniczej
i walorów krajobrazowych na danym terenie;
4) dzia∏aniach zapobiegawczych — rozumie si´ przez
to dzia∏ania podejmowane w zwiàzku ze zdarze-
niem, dzia∏aniem lub zaniechaniem powodujàcym
bezpoÊrednie zagro˝enie szkodà w Êrodowisku,
w celu zapobie˝enia szkodzie lub zmniejszenia
szkody, w
szczególnoÊci wyeliminowanie lub
ograniczenie emisji;
5) emisji — rozumie si´ przez to wprowadzane bez-
poÊrednio lub poÊrednio, w wyniku dzia∏alnoÊci
cz∏owieka, do powietrza, wody, gleby lub ziemi:
a) substancje oraz ich mieszaniny lub roztwory,
b) energie, takie jak ciep∏o, ha∏as, wibracje lub po-
la elektromagnetyczne,
c) organizmy lub mikroorganizmy;
6) funkcjach elementów przyrodniczych — rozumie
si´ przez to przydatnoÊç gatunków chronionych,
chronionych siedlisk przyrodniczych, wody lub
powierzchni ziemi dla innych elementów przyrod-
niczych lub ludzi;
7) gatunkach chronionych — rozumie si´ przez to:
a) gatunki obj´te ochronà w rozumieniu przepi-
sów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochro-
nie przyrody,
b) gatunki ptaków w´drownych;
8) naprawie elementów przyrodniczych, która obej-
muje równie˝ naturalnà regeneracj´ — rozumie
si´ przez to:
a) w odniesieniu do gatunków chronionych lub
chronionych siedlisk przyrodniczych — przy-
wrócenie Êrodowiska, elementów przyrodni-
czych lub ich funkcji do stanu poczàtkowego
oraz usuni´cie zagro˝enia dla zdrowia ludzi,
b) w odniesieniu do wód — przywrócenie Êrodo-
wiska, elementów przyrodniczych lub ich funk-
cji do stanu poczàtkowego oraz usuni´cie za-
gro˝enia dla zdrowia ludzi,
c) w odniesieniu do powierzchni ziemi — usuni´-
cie zagro˝enia dla zdrowia ludzi, w tym przy-
wrócenie do stanu zgodnego ze standardami ja-
koÊci gleby i ziemi, w rozumieniu przepisów
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Prawo
ochrony Êrodowiska;
9) podmiocie korzystajàcym ze Êrodowiska — rozu-
mie si´ przez to podmiot korzystajàcy ze Êrodowi-
ska w rozumieniu art. 3 pkt 20 ustawy z dnia
27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochrony Êrodowiska,
prowadzàcy dzia∏alnoÊç stwarzajàcà ryzyko szko-
dy w Êrodowisku lub innà dzia∏alnoÊç, o której mo-
Dziennik Ustaw Nr 75
— 4579 —
Poz. 493
———————
7)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y
og∏oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 157, poz. 1315, Nr 167,
poz. 1399 i Nr 175, poz. 1460 i 1462, z 2006 r. Nr 227,
poz. 1658 i Nr 245, poz. 1775 oraz z 2007 r. Nr 59, poz. 405
i Nr 64, poz. 427.
wa w art. 2 ust. 1 pkt 2, powodujàcà bezpoÊrednie
zagro˝enie szkodà w Êrodowisku lub szkod´ w Êro-
dowisku;
10) stanie poczàtkowym — rozumie si´ przez to stan
i funkcje Êrodowiska oraz poszczególnych elemen-
tów przyrodniczych przed wystàpieniem szkody
w Êrodowisku, oszacowane na podstawie dost´p-
nych informacji; w przypadku szkody w po-
wierzchni ziemi rozumie si´ przez to stan zgodny
ze standardami jakoÊci gleby i ziemi w rozumieniu
przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Pra-
wo ochrony Êrodowiska;
11) szkodzie w Êrodowisku — rozumie si´ przez to nega-
tywnà, mierzalnà zmian´ stanu lub funkcji elemen-
tów przyrodniczych, ocenionà w stosunku do stanu
poczàtkowego, która zosta∏a spowodowana bezpo-
Êrednio lub poÊrednio przez dzia∏alnoÊç prowadzo-
nà przez podmiot korzystajàcy ze Êrodowiska:
a) w gatunkach chronionych lub chronionych sie-
dliskach przyrodniczych, majàcà znaczàcy nega-
tywny wp∏yw na osiàgni´cie lub utrzymanie
w∏aÊciwego stanu ochrony tych gatunków lub
siedlisk przyrodniczych, z tym ˝e szkoda w ga-
tunkach chronionych lub chronionych siedli-
skach przyrodniczych nie obejmuje uprzednio
zidentyfikowanego negatywnego wp∏ywu wyni-
kajàcego z dzia∏ania podmiotu korzystajàcego
ze Êrodowiska zgodnie z art. 34 ustawy z dnia
16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody lub
zgodnie z decyzjà o Êrodowiskowych uwarun-
kowaniach zgody na realizacj´ przedsi´wzi´cia
w rozumieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.
— Prawo ochrony Êrodowiska,
b) w wodach, majàcà znaczàcy negatywny wp∏yw
na stan ekologiczny, chemiczny lub iloÊciowy
wód,
c) w powierzchni ziemi, przez co rozumie si´ zanie-
czyszczenie gleby lub ziemi, w tym w szczegól-
noÊci zanieczyszczenie mogàce stanowiç zagro-
˝enie dla zdrowia ludzi;
12) w∏adajàcym powierzchnià ziemi — rozumie si´
przez to podmiot, o którym mowa w art. 3 pkt 44
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochro-
ny Êrodowiska.
Art. 7. 1. Organem ochrony Êrodowiska w∏aÊci-
wym w sprawach odpowiedzialnoÊci za zapobieganie
szkodom w Êrodowisku i napraw´ szkód w Êrodowi-
sku jest wojewoda.
2. Je˝eli bezpoÊrednie zagro˝enie szkodà w Êrodo-
wisku lub szkoda w Êrodowisku wystàpi∏y na obszarze
dwóch lub wi´cej województw, w∏aÊciwy jest wojewo-
da, który pierwszy powzià∏ informacj´ o ich wystàpie-
niu.
3. Wojewoda, o którym mowa w ust. 2, podejmuje
dzia∏ania w porozumieniu z wojewodà, na którego ob-
szarze dzia∏ania wystàpi∏o bezpoÊrednie zagro˝enie
szkodà w Êrodowisku lub szkoda w Êrodowisku.
Art. 8. W przypadku wystàpienia bezpoÊredniego
zagro˝enia szkodà w Êrodowisku lub szkody w Êrodo-
wisku, spowodowanych przez dzia∏alnoÊç stwarzajàcà
ryzyko szkody w Êrodowisku, o której mowa w art. 3
ust. 1 pkt 5, organem ochrony Êrodowiska w∏aÊciwym
w sprawach odpowiedzialnoÊci za zapobieganie szko-
dom w Êrodowisku i napraw´ szkód w Êrodowisku jest
minister w∏aÊciwy do spraw Êrodowiska.
Rozdzia∏ 2
Dzia∏ania zapobiegawcze i naprawcze
Art. 9. 1. W przypadku wystàpienia bezpoÊrednie-
go zagro˝enia szkodà w Êrodowisku podmiot korzysta-
jàcy ze Êrodowiska jest obowiàzany niezw∏ocznie pod-
jàç dzia∏ania zapobiegawcze.
2. W przypadku wystàpienia szkody w Êrodowisku
podmiot korzystajàcy ze Êrodowiska jest obowiàzany
do:
1) podj´cia dzia∏aƒ w celu ograniczenia szkody w Êro-
dowisku, zapobie˝enia kolejnym szkodom i nega-
tywnym skutkom dla zdrowia ludzi lub dalszemu
os∏abieniu funkcji elementów przyrodniczych,
w tym natychmiastowego skontrolowania, po-
wstrzymania, usuni´cia lub ograniczenia w inny
sposób zanieczyszczeƒ lub innych szkodliwych
czynników;
2) podj´cia dzia∏aƒ naprawczych.
Art. 10. Minister w∏aÊciwy do spraw Êrodowiska,
kierujàc si´ potrzebà zapewnienia odpowiedniego po-
ziomu ochrony Êrodowiska, okreÊli, w drodze rozpo-
rzàdzenia, kryteria oceny, czy w danym przypadku wy-
stàpi∏a szkoda w Êrodowisku.
Art. 11. 1. Je˝eli bezpoÊrednie zagro˝enie szkodà
w Êrodowisku nie zosta∏o za˝egnane, mimo przepro-
wadzenia dzia∏aƒ zapobiegawczych, lub wystàpi∏a
szkoda w Êrodowisku, podmiot korzystajàcy ze Êrodo-
wiska jest obowiàzany niezw∏ocznie zg∏osiç ten fakt
organowi ochrony Êrodowiska i wojewódzkiemu in-
spektorowi ochrony Êrodowiska.
2. Zg∏oszenie, o którym mowa w ust. 1, zawiera:
1) imi´ i nazwisko albo nazw´ podmiotu korzystajà-
cego ze Êrodowiska oraz jego adres zamieszkania
albo adres siedziby;
2) okreÊlenie przedmiotu wykonywanej dzia∏alnoÊci
gospodarczej zgodnie z Polskà Klasyfikacjà Dzia-
∏alnoÊci (PKD) — w przypadku wykonywania tej
dzia∏alnoÊci;
3) okreÊlenie rodzaju, opis, wskazanie miejsca i dat´
wystàpienia bezpoÊredniego zagro˝enia szkodà
w Êrodowisku lub szkody w Êrodowisku;
4) opis dzia∏aƒ zapobiegawczych i naprawczych pod-
j´tych do chwili zg∏oszenia.
Dziennik Ustaw Nr 75
— 4580 —
Poz. 493
3. Podmiot korzystajàcy ze Êrodowiska, na ka˝de
˝àdanie organu ochrony Êrodowiska, jest obowiàzany
niezw∏ocznie udzieliç informacji o bezpoÊrednim za-
gro˝eniu szkodà w Êrodowisku lub szkodzie w Êrodo-
wisku, tak˝e je˝eli istnieje uzasadnione podejrzenie, ˝e
takie zagro˝enie lub taka szkoda wystàpi∏y.
Art. 12. 1. Je˝eli bezpoÊrednie zagro˝enie szkodà
w Êrodowisku lub szkoda w Êrodowisku zosta∏y spo-
wodowane przez wi´cej ni˝ jeden podmiot korzystajà-
cy ze Êrodowiska, odpowiedzialnoÊç tych podmiotów
za podejmowanie dzia∏aƒ zapobiegawczych i napraw-
czych jest solidarna.
2. Je˝eli bezpoÊrednie zagro˝enie szkodà w Êrodo-
wisku lub szkoda w Êrodowisku zosta∏y spowodowane
za zgodà lub wiedzà w∏adajàcego powierzchnià ziemi,
jest on obowiàzany do podejmowania dzia∏aƒ zapo-
biegawczych i naprawczych solidarnie z podmiotem
korzystajàcym ze Êrodowiska, który je spowodowa∏.
3. Przepisu ust. 2 nie stosuje si´, je˝eli w∏adajàcy
powierzchnià ziemi niezw∏ocznie po uzyskaniu wiedzy
o bezpoÊrednim zagro˝eniu szkodà w Êrodowisku lub
szkodzie w Êrodowisku dokona∏ zg∏oszenia na podsta-
wie art. 24.
Art. 13. 1. Podmiot korzystajàcy ze Êrodowiska
uzgadnia warunki przeprowadzenia dzia∏aƒ napraw-
czych z organem ochrony Êrodowiska.
2. Wniosek o uzgodnienie warunków przeprowa-
dzenia dzia∏aƒ naprawczych zawiera informacje na te-
mat:
1) obszaru wymagajàcego podj´cia dzia∏aƒ napraw-
czych;
2) funkcji pe∏nionych przez obszar wymagajàcy dzia-
∏aƒ naprawczych;
3) poczàtkowego stanu Êrodowiska na danym tere-
nie;
4) aktualnego stanu Êrodowiska na danym terenie;
5) planowanego zakresu i sposobu przeprowadzenia
dzia∏aƒ naprawczych oraz planowanego terminu
ich rozpocz´cia i zakoƒczenia.
3. Uzgodnienie warunków przeprowadzenia dzia-
∏aƒ naprawczych nast´puje w drodze decyzji okreÊla-
jàcej:
1) stan, do jakiego ma zostaç przywrócone Êrodowi-
sko;
2) zakres i sposób przeprowadzenia dzia∏aƒ napraw-
czych;
3) termin rozpocz´cia i zakoƒczenia dzia∏aƒ napraw-
czych.
4. W decyzji, o której mowa w ust. 3, w przypadku
wystàpienia wi´cej ni˝ jednej szkody w Êrodowisku,
w taki sposób, ˝e nie mo˝na zapewniç jednoczesnego
podj´cia dzia∏aƒ naprawczych w odniesieniu do
wszystkich tych szkód, organ ochrony Êrodowiska mo-
˝e okreÊliç, w odniesieniu do których szkód nale˝y
podjàç dzia∏ania naprawcze w pierwszej kolejnoÊci.
5. Ustalajàc kolejnoÊç podejmowania dzia∏aƒ na-
prawczych, organ ochrony Êrodowiska kieruje si´ cha-
rakterem, zasi´giem i rozmiarem poszczególnych
szkód w Êrodowisku oraz zagro˝eniem dla zdrowia lu-
dzi, a tak˝e mo˝liwoÊcià naturalnej naprawy elemen-
tów przyrodniczych na obszarze, na którym szkoda
w Êrodowisku wystàpi∏a.
6. Organ ochrony Êrodowiska wydaje decyzj´,
o której mowa w ust. 3, po zasi´gni´ciu opinii:
1) dyrektora regionalnego zarzàdu gospodarki wod-
nej — w odniesieniu do szkody w wodach;
2) dyrektora urz´du morskiego — w odniesieniu do
szkody w Êrodowisku na obszarach morskich;
3) dyrektora okr´gowego urz´du górniczego —
w odniesieniu do szkody w Êrodowisku spowodo-
wanych ruchem zak∏adu górniczego;
4) dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Paƒstwo-
wych — w odniesieniu do szkody w Êrodowisku
na obszarach, na których wyst´pujà lasy stano-
wiàce w∏asnoÊç Skarbu Paƒstwa;
5) dyrektora parku narodowego — w odniesieniu do
szkody w Êrodowisku na obszarze parku narodo-
wego;
6) organu Paƒstwowej Inspekcji Sanitarnej — w od-
niesieniu do szkody w Êrodowisku w strefach
ochronnych i uj´ciach wody przeznaczonej do
spo˝ycia oraz wody w kàpieliskach.
7. Przepisów ust. 1—6 nie stosuje si´ w przypadku
prowadzenia dzia∏aƒ ratowniczych.
Art. 14. Minister w∏aÊciwy do spraw Êrodowiska,
uwzgl´dniajàc wp∏yw podejmowanych dzia∏aƒ na
zdrowie i bezpieczeƒstwo ludzi, potrzeb´ minimaliza-
cji kosztów tych dzia∏aƒ, mo˝liwoÊç osiàgni´cia celów
naprawy i przeciwdzia∏ania przysz∏ym szkodom lub
pog∏´bianiu szkód istniejàcych oraz wp∏yw dzia∏aƒ na-
prawczych na stan elementów przyrodniczych lub ich
funkcje, okreÊli, w drodze rozporzàdzenia, rodzaje
dzia∏aƒ naprawczych oraz warunki i sposób prowadze-
nia dzia∏aƒ naprawczych.
Art. 15. 1. Je˝eli podmiot korzystajàcy ze Êrodowi-
ska nie podejmie dzia∏aƒ zapobiegawczych i napraw-
czych, organ ochrony Êrodowiska, w drodze decyzji,
nak∏ada na niego obowiàzek przeprowadzenia tych
dzia∏aƒ.
2. W decyzji, o której mowa w ust. 1, organ ochro-
ny Êrodowiska okreÊla:
1) zakres i sposób przeprowadzenia dzia∏aƒ zapobie-
gawczych, w tym czynnoÊci zmierzajàce do ogra-
niczenia oddzia∏ywania na Êrodowisko;
2) stan, do jakiego ma zostaç przywrócone Êrodowi-
sko;
Dziennik Ustaw Nr 75
— 4581 —
Poz. 493
3) zakres i sposób przeprowadzenia dzia∏aƒ napraw-
czych;
4) termin wykonania obowiàzku, o którym mowa
w ust. 1.
3. Przy wydawaniu decyzji, o której mowa w ust. 1,
stosuje si´ odpowiednio przepisy art. 13 ust. 6.
4. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, nie sto-
suje si´ przepisów art. 362 ustawy z dnia 27 kwietnia
2001 r. — Prawo ochrony Êrodowiska.
Art. 16. Organ ochrony Êrodowiska podejmuje
dzia∏ania zapobiegawcze lub naprawcze, je˝eli:
1) podmiot korzystajàcy ze Êrodowiska nie mo˝e zo-
staç zidentyfikowany lub nie mo˝na wszczàç wo-
bec niego post´powania egzekucyjnego, lub egze-
kucja okaza∏a si´ bezskuteczna;
2) z uwagi na zagro˝enie dla ˝ycia lub zdrowia ludzi
lub mo˝liwoÊç zaistnienia nieodwracalnych szkód
w Êrodowisku jest konieczne natychmiastowe
podj´cie tych dzia∏aƒ.
Art. 17. 1. Je˝eli organ ochrony Êrodowiska podej-
muje dzia∏ania, o których mowa w art. 16, w∏adajàcy
powierzchnià ziemi jest obowiàzany umo˝liwiç prowa-
dzenie dzia∏aƒ zapobiegawczych i naprawczych z za-
chowaniem warunków okreÊlonych w decyzji, o której
mowa w ust. 2, a tak˝e prowadzenie badaƒ zwiàza-
nych z ocenà szkody w Êrodowisku.
2. Organ ochrony Êrodowiska, w celu prowadzenia
dzia∏aƒ zapobiegawczych lub naprawczych, okreÊla,
w drodze decyzji, zakres udost´pnienia powierzchni
ziemi przez w∏adajàcego powierzchnià ziemi oraz za-
kres i sposób przeprowadzenia dzia∏aƒ zapobiegaw-
czych lub naprawczych oraz termin ich rozpocz´cia
i zakoƒczenia.
3. Post´powanie w sprawie wydania decyzji, o któ-
rej mowa w ust. 2, wszczyna si´ z urz´du.
4. Je˝eli bezpoÊrednie zagro˝enie szkodà w Êrodo-
wisku lub szkoda w Êrodowisku wystàpi∏y na terenie,
do którego podmiot korzystajàcy ze Êrodowiska nie
posiada tytu∏u prawnego, w∏adajàcy powierzchnià zie-
mi jest obowiàzany umo˝liwiç prowadzenie dzia∏aƒ
zapobiegawczych i naprawczych z zachowaniem wa-
runków okreÊlonych odpowiednio w decyzji, o której
mowa w art. 13 ust. 3, lub w decyzji, o której mowa
w art. 15 ust. 1, a tak˝e prowadzenie badaƒ zwiàza-
nych z ocenà szkody w Êrodowisku.
5. Przepisów ust. 1—4 nie stosuje si´ w przypadku
prowadzenia dzia∏aƒ ratowniczych.
Art. 18 1. W∏adajàcemu powierzchnià ziemi za
szkody, jakie poniós∏ w wyniku dzia∏aƒ, o których mo-
wa w art. 16 pkt 1, przys∏uguje odszkodowanie od or-
ganu ochrony Êrodowiska. W przypadku dzia∏aƒ,
o których mowa w art. 16 pkt 2 i w art. 17 ust. 4, od-
szkodowanie przys∏uguje od podmiotu korzystajàcego
ze Êrodowiska.
2. Na ˝àdanie w∏adajàcego powierzchnià ziemi or-
gan ochrony Êrodowiska ustala wysokoÊç odszkodo-
wania w drodze decyzji; decyzja jest ostateczna.
3. Przed wydaniem decyzji, o której mowa w ust. 2,
organ ochrony Êrodowiska mo˝e zasi´gnàç opinii rze-
czoznawcy majàtkowego.
4. Strona niezadowolona z przyznanego odszkodo-
wania mo˝e wnieÊç powództwo do sàdu powszechne-
go. Powództwo przys∏uguje tak˝e w przypadku niewy-
dania decyzji przez w∏aÊciwy organ ochrony Êrodowi-
ska w terminie 3 miesi´cy od dnia zg∏oszenia ˝àdania,
o którym mowa w ust. 2.
5. Wniesienie powództwa nie wstrzymuje wykona-
nia decyzji, o której mowa w ust. 2.
Art. 19. Podmiot korzystajàcy ze Êrodowiska, obo-
wiàzany do przeprowadzenia dzia∏aƒ zapobiegaw-
czych lub naprawczych, informuje organ ochrony Êro-
dowiska o ich zakoƒczeniu.
Art. 20. 1. Na obszarze, na którym wyst´puje bez-
poÊrednie zagro˝enie szkodà w Êrodowisku lub szkoda
w Êrodowisku, organ ochrony Êrodowiska mo˝e,
w drodze decyzji, na∏o˝yç na podmiot korzystajàcy ze
Êrodowiska prowadzàcy dzia∏alnoÊç stwarzajàcà ryzy-
ko szkody w Êrodowisku, która jest przyczynà bezpo-
Êredniego zagro˝enia szkodà w Êrodowisku lub szkody
w Êrodowisku, obowiàzek prowadzenia pomiarów za-
wartoÊci substancji w glebie, ziemi lub wodzie lub mo-
nitoringu przyrodniczego ró˝norodnoÊci biologicznej
i krajobrazowej.
2. Podmiot, o którym mowa w ust. 1, jest obowià-
zany przechowywaç wyniki pomiarów oraz dane z mo-
nitoringu przez okres 5 lat od zakoƒczenia roku kalen-
darzowego, którego dotyczà te wyniki i dane, oraz
przedk∏adaç je organowi ochrony Êrodowiska na jego
˝àdanie.
3. W decyzji, o której mowa w ust. 1, organ ochro-
ny Êrodowiska okreÊla:
1) zakres pomiarów;
2) metodyk´ prowadzenia pomiarów;
3) termin i form´ przedk∏adania wyników pomiarów
organowi ochrony Êrodowiska;
4) w przypadku gdy bezpoÊrednie zagro˝enie szkodà
w Êrodowisku lub szkoda w Êrodowisku zosta∏y
spowodowane przez dzia∏alnoÊç wi´cej ni˝ jedne-
go podmiotu korzystajàcego ze Êrodowiska — po-
dzia∏ obowiàzków mi´dzy tymi podmiotami.
4. Podmiot korzystajàcy ze Êrodowiska zapewnia
wykonanie pomiarów, o których mowa w ust. 1, przez
akredytowane laboratorium w rozumieniu ustawy
z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodnoÊci
(Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087, z póên. zm.
8)
), w za-
kresie badaƒ, do których wykonywania jest obowià-
zany.
Dziennik Ustaw Nr 75
— 4582 —
Poz. 493
———————
8)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y
og∏oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 64, poz. 565 i Nr 267,
poz. 2258, z 2006 r. Nr 170, poz. 1217, Nr 235, poz. 1700
i Nr 249, poz. 1832 i 1834 oraz z 2007 r. Nr 21, poz. 124.
5. Podmiot korzystajàcy ze Êrodowiska, posiadajà-
cy certyfikat systemu zarzàdzania jakoÊcià, mo˝e wy-
konywaç pomiary, o których mowa w ust. 1, we w∏a-
snym laboratorium, pod warunkiem ˝e laboratorium
to jest równie˝ obj´te systemem zarzàdzania jakoÊcià.
6. W przypadkach, o których mowa w art. 16, je˝e-
li organ ochrony Êrodowiska stwierdzi takà potrzeb´,
pomiary lub monitoring, o których mowa w ust. 1, wy-
konuje wojewódzki inspektor ochrony Êrodowiska.
Rozdzia∏ 3
Koszty przeprowadzenia dzia∏aƒ zapobiegawczych
i naprawczych
Art. 21. Koszty przeprowadzenia dzia∏aƒ zapobie-
gawczych lub naprawczych oznaczajà uzasadnione
koszty zwiàzane z koniecznoÊcià zapewnienia w∏aÊci-
wego i efektywnego przeprowadzenia tych dzia∏aƒ,
w tym koszty:
1) gromadzenia danych i oceny bezpoÊredniego za-
gro˝enia szkodà w Êrodowisku lub szkody w Êro-
dowisku;
2) opracowania i oceny projektów dzia∏aƒ zapobie-
gawczych lub naprawczych, w tym projektów
alternatywnych;
3) przeprowadzenia dzia∏aƒ zapobiegawczych lub na-
prawczych;
4) post´powania administracyjnego;
5) post´powania sàdowego;
6) egzekucji;
7) nadzoru i monitoringu;
8) odszkodowaƒ, o których mowa w art. 18 ust. 1.
Art. 22. 1. Koszty przeprowadzenia dzia∏aƒ zapo-
biegawczych lub naprawczych ponosi podmiot korzy-
stajàcy ze Êrodowiska.
2. Podmiot korzystajàcy ze Êrodowiska nie ponosi
kosztów przeprowadzenia dzia∏aƒ zapobiegawczych
i naprawczych, je˝eli wyka˝e, ˝e bezpoÊrednie zagro-
˝enie szkodà w Êrodowisku lub szkoda w Êrodowisku:
1) zosta∏y spowodowane przez inny wskazany pod-
miot oraz wystàpi∏y mimo zastosowania przez
podmiot korzystajàcy ze Êrodowiska w∏aÊciwych
Êrodków bezpieczeƒstwa;
2) powsta∏y na skutek podporzàdkowania si´ nakazo-
wi wydanemu przez organ administracji publicz-
nej, chyba ˝e nakaz ten wynika∏ z emisji lub zdarze-
nia spowodowanego w∏asnà dzia∏alnoÊcià pod-
miotu korzystajàcego ze Êrodowiska.
3. Podmiot korzystajàcy ze Êrodowiska, który pod-
jà∏ dzia∏ania zapobiegawcze lub naprawcze w odnie-
sieniu do bezpoÊredniego zagro˝enia szkodà w Êrodo-
wisku lub szkody w Êrodowisku, mo˝e wystàpiç z rosz-
czeniem o zwrot kosztów poczynionych na ten cel:
1) do sprawcy bezpoÊredniego zagro˝enia szkodà
w Êrodowisku lub szkody w Êrodowisku — w przy-
padku, o którym mowa w ust. 2 pkt 1;
2) do organu administracji publicznej — w przypad-
ku, o którym mowa w ust. 2 pkt 2.
4. Do roszczenia, o którym mowa w ust. 3, stosuje
si´ odpowiednio przepisy Kodeksu cywilnego.
Art. 23. 1. W przypadkach, o których mowa
w art. 16, organ ochrony Êrodowiska ˝àda od podmio-
tu korzystajàcego ze Êrodowiska zwrotu poniesionych
przez siebie kosztów przeprowadzenia dzia∏aƒ zapo-
biegawczych lub naprawczych.
2. Organ ochrony Êrodowiska mo˝e odstàpiç od
˝àdania zwrotu ca∏oÊci lub cz´Êci kosztów przeprowa-
dzenia dzia∏aƒ zapobiegawczych lub naprawczych, je-
˝eli:
1) podmiot korzystajàcy ze Êrodowiska nie zosta∏ zi-
dentyfikowany lub nie mo˝na wszczàç wobec nie-
go post´powania egzekucyjnego, lub egzekucja
okaza∏a si´ bezskuteczna;
2) koszt post´powania egzekucyjnego jest wy˝szy ni˝
kwota mo˝liwa do odzyskania.
3. Roszczenia wzgl´dem podmiotu korzystajàcego
ze Êrodowiska o zwrot kosztów z tytu∏u przeprowadzo-
nych przez organ ochrony Êrodowiska dzia∏aƒ zapo-
biegawczych lub naprawczych przedawniajà si´
z up∏ywem 5 lat od dnia zakoƒczenia tych dzia∏aƒ lub
ustalenia sprawcy bezpoÊredniego zagro˝enia szkodà
w Êrodowisku lub szkody w Êrodowisku.
4. Obowiàzek poniesienia kosztów przeprowadze-
nia dzia∏aƒ zapobiegawczych lub naprawczych, ich
wysokoÊç oraz sposób uiszczenia okreÊla, w drodze
decyzji, organ ochrony Êrodowiska.
5. Do nale˝noÊci z tytu∏u obowiàzku uiszczenia
kosztów dzia∏aƒ zapobiegawczych lub naprawczych
stosuje si´ odpowiednio przepisy dzia∏u III ustawy
z dnia 29 sierpnia 1997 r. — Ordynacja podatkowa
(Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z póên. zm.
9)
), z tym ˝e
uprawnienia organów podatkowych przys∏ugujà orga-
nowi ochrony Êrodowiska.
Rozdzia∏ 4
Zg∏aszanie bezpoÊrednich zagro˝eƒ szkodà
w Êrodowisku i szkód w Êrodowisku
oraz zakoƒczenia dzia∏aƒ zapobiegawczych
lub naprawczych
Art. 24. 1. Organ ochrony Êrodowiska jest obowià-
zany przyjàç od ka˝dego zg∏oszenie o wystàpieniu
bezpoÊredniego zagro˝enia szkodà w Êrodowisku lub
szkody w Êrodowisku.
Dziennik Ustaw Nr 75
— 4583 —
Poz. 493
———————
9)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y
og∏oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 85, poz. 727, Nr 86,
poz. 732 i Nr 143, poz. 1199 oraz z 2006 r. Nr 66, poz. 470,
Nr 104, poz. 708, Nr 143, poz. 1031, Nr 217, poz. 1590
i Nr 225, poz. 1635.
2. Je˝eli zagro˝enie szkodà w Êrodowisku lub szko-
da w Êrodowisku dotyczy Êrodowiska jako dobra
wspólnego, zg∏oszenia, o którym mowa w ust. 1, mo-
˝e dokonaç organ administracji publicznej albo orga-
nizacja ekologiczna.
3. Zg∏oszenie, o którym mowa w ust. 1 i 2, zawiera:
1) imi´ i nazwisko albo nazw´ podmiotu zg∏aszajàce-
go bezpoÊrednie zagro˝enie szkodà w Êrodowisku
lub szkody w Êrodowisku, jego adres zamieszkania
albo adres siedziby;
2) okreÊlenie rodzaju, opis, wskazanie miejsca i dat´
wystàpienia bezpoÊredniego zagro˝enia szkodà
w Êrodowisku lub szkody w Êrodowisku.
4. Zg∏oszenie, o którym mowa w ust. 1 i 2, powin-
no w miar´ mo˝liwoÊci zawieraç dokumentacj´ po-
twierdzajàcà wystàpienie bezpoÊredniego zagro˝enia
szkodà w Êrodowisku lub szkody w Êrodowisku lub
wskazanie odpowiedzialnego podmiotu korzystajàce-
go ze Êrodowiska.
5. Organ ochrony Êrodowiska, uznajàc za uzasad-
nione zg∏oszenie, o którym mowa w ust. 1 i 2, posta-
nawia o wszcz´ciu post´powania w sprawie wydania
decyzji, o której mowa w art. 15 ust. 1, albo w przypad-
kach, o których mowa w art. 16, podejmuje dzia∏ania
zapobiegawcze lub naprawcze; art. 17 stosuje si´ od-
powiednio.
6. Podmioty, o których mowa w ust. 2, które doko-
na∏y zg∏oszenia, majà prawo uczestniczyç w post´po-
waniu na prawach strony.
7. Organ ochrony Êrodowiska odmawia wszcz´cia
post´powania w drodze postanowienia, na które przy-
s∏uguje za˝alenie.
Art. 25. 1. Organ ochrony Êrodowiska po otrzyma-
niu zg∏oszenia, o którym mowa w art. 11 ust. 1 lub
art. 24 ust. 1 i 2, przekazuje niezw∏ocznie G∏ównemu
Inspektorowi Ochrony Ârodowiska kopi´ tego zg∏osze-
nia.
2. Przepisu ust. 1 nie stosuje si´, je˝eli organ
ochrony Êrodowiska wyda∏ postanowienie o odmowie
wszcz´cia post´powania, o którym mowa w art. 24
ust. 7.
Art. 26. 1. Po otrzymaniu od podmiotu korzystajà-
cego ze Êrodowiska informacji o zakoƒczeniu dzia∏aƒ
zapobiegawczych lub naprawczych, o której mowa
w art. 19, albo po zakoƒczeniu prowadzonych przez or-
gan ochrony Êrodowiska dzia∏aƒ zapobiegawczych lub
naprawczych organ ochrony Êrodowiska przekazuje
G∏ównemu Inspektorowi Ochrony Ârodowiska zg∏o-
szenie o zakoƒczeniu tych dzia∏aƒ.
2. Zg∏oszenie o zakoƒczeniu dzia∏aƒ zapobiegaw-
czych lub naprawczych zawiera:
1) okreÊlenie rodzaju, opis, wskazanie miejsca i dat´
wystàpienia lub wykrycia bezpoÊredniego zagro˝e-
nia szkodà w Êrodowisku lub szkody w Êrodowisku;
2) imi´ i nazwisko albo nazw´, adres zamieszkania al-
bo adres siedziby oraz okreÊlenie przedmiotu wy-
konywanej dzia∏alnoÊci gospodarczej, zgodnie
z Polskà Klasyfikacjà Dzia∏alnoÊci (PKD), podmiotu
korzystajàcego ze Êrodowiska, którego dzia∏alnoÊç
by∏a przyczynà bezpoÊredniego zagro˝enia szkodà
w Êrodowisku lub szkody w Êrodowisku, je˝eli zo-
sta∏ on zidentyfikowany;
3) dat´ wszcz´cia post´powania w danej sprawie;
4) kopie wydanych w danej sprawie decyzji;
5) informacje o odwo∏aniach od decyzji, o których
mowa w pkt 4, w tym wskazanie podmiotu odwo-
∏ujàcego si´ od decyzji, organu, do którego wnie-
siono odwo∏anie, przyczyn odwo∏ania, treÊci i da-
ty rozstrzygni´cia;
6) dat´ zakoƒczenia dzia∏aƒ zapobiegawczych lub na-
prawczych;
7) opis przeprowadzonych dzia∏aƒ zapobiegawczych
lub naprawczych oraz osiàgni´tego efektu ekolo-
gicznego.
3. Zg∏oszenie, o którym mowa w ust. 2, mo˝e rów-
nie˝ zawieraç:
1) wskazanie êród∏a finansowania kosztów dzia∏aƒ za-
pobiegawczych lub naprawczych;
2)
informacj´ o bezpoÊrednim pokryciu kosztów
przez stron´ odpowiedzialnà;
3) informacj´ o pe∏nym albo cz´Êciowym odzyskaniu
kosztów od strony odpowiedzialnej w wyniku po-
st´powania egzekucyjnego;
4) informacj´ o pe∏nym albo cz´Êciowym odzyskaniu
kosztów ze Êrodków zabezpieczenia finansowego
podmiotu korzystajàcego ze Êrodowiska;
5) informacj´ o przyczynie nieodzyskania ca∏oÊci albo
cz´Êci kosztów.
4. W przypadku gdy w chwili zakoƒczenia dzia∏aƒ
zapobiegawczych lub naprawczych trwa jeszcze po-
st´powanie egzekucyjne w celu odzyskania kosztów
od strony odpowiedzialnej, informacja o wynikach te-
go post´powania powinna zostaç przekazana do
G∏ównego Inspektora Ochrony Ârodowiska po jego
zakoƒczeniu.
Rozdzia∏ 5
Post´powanie w przypadku
bezpoÊredniego zagro˝enia szkodà w Êrodowisku
lub szkody w Êrodowisku
o charakterze transgranicznym
Art. 27. Po uzyskaniu informacji o wystàpieniu
bezpoÊredniego zagro˝enia szkodà w Êrodowisku lub
szkody w Êrodowisku, które zosta∏y spowodowane
przez podmiot korzystajàcy ze Êrodowiska dzia∏ajàcy
na terytorium innego ni˝ Rzeczpospolita Polska paƒ-
Dziennik Ustaw Nr 75
— 4584 —
Poz. 493
stwa cz∏onkowskiego Unii Europejskiej, organ ochro-
ny Êrodowiska mo˝e, za poÊrednictwem ministra w∏a-
Êciwego do spraw Êrodowiska, wystàpiç do tego paƒ-
stwa z wnioskiem o:
1) podj´cie dzia∏aƒ zapobiegawczych lub napraw-
czych;
2) zwrot poniesionych kosztów przeprowadzonych
dzia∏aƒ zapobiegawczych lub naprawczych.
Rozdzia∏ 6
Przepisy karne
Art. 28. 1. Kto, b´dàc obowiàzany na podstawie
art. 9, nie podejmuje dzia∏aƒ zapobiegawczych lub na-
prawczych,
podlega karze grzywny.
2. Tej samej karze podlega, kto, b´dàc obowiàzany
na podstawie art. 11, nie zg∏asza do organu ochrony
Êrodowiska i wojewódzkiego inspektora ochrony Êro-
dowiska wystàpienia bezpoÊredniego zagro˝enia
szkodà w Êrodowisku lub szkody w Êrodowisku.
Art. 29. 1. Kto, b´dàc obowiàzany do uzgodnienia
z organem ochrony Êrodowiska warunków przepro-
wadzenia dzia∏aƒ naprawczych na podstawie art. 13
ust. 1, nie spe∏nia tego obowiàzku albo prowadzi te
dzia∏ania wbrew uzgodnionym warunkom,
podlega karze grzywny.
2. Tej samej karze podlega, kto uniemo˝liwia pro-
wadzenie dzia∏aƒ zapobiegawczych lub naprawczych
zgodnie z obowiàzkami okreÊlonymi w art. 17 ust. 1
i 4.
Rozdzia∏ 7
Zmiany w przepisach obowiàzujàcych
Art. 30. W ustawie z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspek-
cji Ochrony Ârodowiska (Dz. U. z 2007 r. Nr 44,
poz. 287) po rozdziale 4 dodaje si´ rozdzia∏ 4a
w brzmieniu:
„Rozdzia∏ 4a
Wykonywanie zadaƒ w zakresie szkód
w Êrodowisku
Art. 28a. 1. G∏ówny Inspektor Ochrony Ârodowiska
prowadzi rejestr bezpoÊrednich zagro˝eƒ
szkodà w Êrodowisku i szkód w Êrodowi-
sku w rozumieniu ustawy z dnia 13 kwiet-
nia 2007 r. o zapobieganiu szkodom
w Êrodowisku i ich naprawie (Dz. U.
Nr 75, poz. 493), które wystàpi∏y na tere-
nie kraju.
2. Rejestr, o którym mowa w ust. 1, G∏ówny
Inspektor Ochrony Ârodowiska prowadzi
w formie elektronicznej.
3. Minister w∏aÊciwy do spraw Êrodowiska,
bioràc pod uwag´ zakres informacji wy-
magany do sporzàdzania raportów dla
Komisji Europejskiej dotyczàcych do-
Êwiadczeƒ nabytych podczas stosowania
przepisów w zakresie odpowiedzialnoÊci
za zapobieganie szkodom w Êrodowisku
i napraw´ szkód w Êrodowisku oraz po-
trzeb´ zapewnienia dost´pu do informa-
cji o Êrodowisku, okreÊli, w drodze rozpo-
rzàdzenia, zakres informacji, które powin-
ny byç zawarte w rejestrze, o którym mo-
wa w ust. 1, sposób prowadzenia rejestru
oraz sposób udost´pniania danych za-
wartych w rejestrze.
Art.
28b.
G∏ówny Inspektor Ochrony Ârodowiska
przygotowuje i przekazuje ministrowi w∏a-
Êciwemu do spraw Êrodowiska, w terminie
do koƒca lutego ka˝dego roku, zbiorczà in-
formacj´ na temat zawartoÊci rejestru,
o którym mowa w art. 28a ust. 1, za rok po-
przedni.
Art. 28c. W przypadku stwierdzenia, ˝e zg∏oszone
przez organ ochrony Êrodowiska bezpoÊred-
nie zagro˝enie szkodà w Êrodowisku lub
szkoda w Êrodowisku mogà mieç skutki na
terytorium innego ni˝ Rzeczpospolita Polska
paƒstwa cz∏onkowskiego Unii Europejskiej,
G∏ówny Inspektor Ochrony Ârodowiska nie-
zw∏ocznie zawiadamia w∏aÊciwy organ paƒ-
stwa, na którego terytorium skutki te mogà
wystàpiç.
Art. 28d. G∏ówny Inspektor Ochrony Ârodowiska po
uzyskaniu informacji o bezpoÊrednim za-
gro˝eniu szkodà w Êrodowisku lub szkodzie
w Êrodowisku, które zosta∏y spowodowane
na terytorium innego ni˝ Rzeczpospolita
Polska paƒstwa cz∏onkowskiego Unii Euro-
pejskiej, a których skutki mogà oddzia∏ywaç
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
niezw∏ocznie zawiadamia o tym w∏aÊciwy
organ ochrony Êrodowiska, o którym mowa
w ustawie z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapo-
bieganiu szkodom w Êrodowisku i ich na-
prawie.
Art. 28e. Przepisów art. 28c i 28d nie stosuje si´ do
powa˝nych awarii przemys∏owych w rozu-
mieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. —
Prawo ochrony Êrodowiska.”.
Art. 31. W ustawie z dnia 3 lutego 1995 r. o ochro-
nie gruntów rolnych i leÊnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121,
poz. 1266, z 2005 r. Nr 175, poz. 1462 oraz z 2006 r.
Nr 12, poz. 63) wprowadza si´ nast´pujàce zmiany:
1) w art. 3:
a) w ust. 1 w pkt 4 kropk´ zast´puje si´ Êrednikiem
i dodaje si´ pkt 5 w brzmieniu:
„5) ograniczaniu zmian naturalnego ukszta∏to-
wania powierzchni ziemi.”,
Dziennik Ustaw Nr 75
— 4585 —
Poz. 493
b) w ust. 2 w pkt 4 kropk´ zast´puje si´ Êrednikiem
i dodaje si´ pkt 5 w brzmieniu:
„5) ograniczaniu zmian naturalnego ukszta∏to-
wania powierzchni ziemi.”;
2) po art. 22 dodaje si´ art. 22a w brzmieniu:
„Art. 22a. 1. Przepisów art. 20 i 22 nie stosuje si´
do rekultywacji gruntów, które zosta-
∏y zanieczyszczone substancjami, pre-
paratami, organizmami lub mikroor-
ganizmami.
2. Do rekultywacji gruntów, o których
mowa w ust. 1, stosuje si´ odpowied-
nio przepisy ustawy z dnia 13 kwiet-
nia 2007 r. o zapobieganiu szkodom
w Êrodowisku i ich naprawie (Dz. U.
Nr 75, poz. 493).”.
Art. 32. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Pra-
wo ochrony Êrodowiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129,
poz. 902, z póên. zm.
10)
) wprowadza si´ nast´pujàce
zmiany:
1) w art. 2 w ust. 2 pkt 1 i 1a otrzymujà brzmienie:
„1) obowiàzku posiadania pozwolenia,
1a) wydawania decyzji o dopuszczalnym pozio-
mie ha∏asu,”;
2) po art. 7 dodaje si´ art. 7a w brzmieniu:
„Art. 7a. Do bezpoÊredniego zagro˝enia szkodà
w Êrodowisku i do szkody w Êrodowisku
w rozumieniu ustawy z dnia 13 kwietnia
2007 r. o zapobieganiu szkodom w Êrodo-
wisku i ich naprawie (Dz. U. Nr 75,
poz. 493) stosuje si´ przepisy tej ustawy.”;
3) w art. 19 w ust. 2:
a) uchyla si´ pkt 11,
b) pkt 28 otrzymuje brzmienie:
„28) z zakresu ustawy z dnia 20 lipca 1991 r.
o Inspekcji Ochrony Ârodowiska (Dz. U.
z 2007 r. Nr 44, poz. 287 i Nr 75, poz. 493)
— rejestry powa˝nych awarii oraz rejestr
bezpoÊrednich zagro˝eƒ szkodà w Êrodo-
wisku i szkód w Êrodowisku;”,
c) w pkt 32 kropk´ zast´puje si´ Êrednikiem i doda-
je si´ pkt 33 w brzmieniu:
„33) z zakresu ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r.
o zapobieganiu szkodom w Êrodowisku
i ich naprawie:
a) wnioski o wydanie decyzji oraz decyzje,
o których mowa w art. 14 ust. 3, w art. 16
ust. 1 oraz w art. 18 ust. 2 tej ustawy,
b)
postanowienia, o
których mowa
w art. 25 ust. 7 tej ustawy.”;
4) uchyla si´ art. 102;
5) w art. 103 uchyla si´ ust. 1 i 2;
6) uchyla si´ art. 106—108;
7) uchyla si´ art. 110;
8) uchyla si´ art. 111;
9) w art. 178 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Organ ochrony Êrodowiska mo˝e, w drodze
decyzji, na∏o˝yç na zarzàdzajàcego drogà, linià
kolejowà, linià tramwajowà, lotniskiem lub
portem obowiàzek prowadzenia w okreÊlonym
czasie pomiarów poziomów substancji lub
energii w
Êrodowisku wprowadzanych
w zwiàzku z eksploatacjà tych obiektów, wykra-
czajàcych poza obowiàzki, o których mowa
w art. 175 ust. 1—3, lub obowiàzki na∏o˝one
w trybie art. 56 ust. 4 pkt 1 lub art. 95 ust. 1, je-
˝eli przeprowadzone kontrole poziomów sub-
stancji lub energii w Êrodowisku, które sà emi-
towane w zwiàzku z eksploatacjà obiektu, do-
wodzà przekraczania standardów jakoÊci Êro-
dowiska; do wyników przeprowadzonych po-
miarów stosuje si´ odpowiednio przepis
art. 147 ust. 6.”;
10) w art. 187:
a) ust. 1 i 2 otrzymujà brzmienie:
„1. Je˝eli przemawia za tym szczególnie wa˝ny
interes spo∏eczny zwiàzany z ochronà Êro-
dowiska, a w szczególnoÊci z zagro˝eniem
pogorszeniem stanu Êrodowiska w znacz-
nych rozmiarach, w pozwoleniu, o którym
mowa w art. 181 ust. 1 pkt 1—4, mo˝e byç
ustanowione zabezpieczenie roszczeƒ z tytu-
∏u wystàpienia negatywnych skutków w Êro-
dowisku oraz szkód w Êrodowisku w rozu-
mieniu ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r.
o zapobieganiu szkodom w Êrodowisku i ich
naprawie.
2. Zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 1,
mo˝e mieç form´ depozytu, gwarancji ban-
kowej, gwarancji ubezpieczeniowej lub poli-
sy ubezpieczeniowej.”,
b) dodaje si´ ust. 5 i 6 w brzmieniu:
„5. Minister w∏aÊciwy do spraw Êrodowiska,
uwzgl´dniajàc rodzaj i skal´ dzia∏alnoÊci
prowadzonej w instalacjach oraz zwiàzane
z tym prawdopodobieƒstwo wystàpienia
i rozmiary potencjalnych szkód w Êrodowi-
sku oraz kierujàc si´ potrzebà zapewnienia
pokrycia kosztów dzia∏aƒ naprawczych
w przypadku wystàpienia szkody w Êrodo-
wisku, mo˝e okreÊliç, w drodze rozporzàdze-
nia, rodzaje instalacji, w których zabezpie-
czenie, o którym mowa w ust. 1, powinno
zostaç ustanowione.
6. Minister w∏aÊciwy do spraw Êrodowiska,
bioràc pod uwag´ prawdopodobieƒstwo
wystàpienia i rozmiary potencjalnych szkód
w Êrodowisku oraz kierujàc si´ potrzebà za-
pewnienia pokrycia kosztów dzia∏aƒ na-
prawczych w przypadku wystàpienia szkody
w Êrodowisku, mo˝e okreÊliç, w drodze roz-
Dziennik Ustaw Nr 75
— 4586 —
Poz. 493
———————
10)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y
og∏oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 169, poz. 1199, Nr 170,
poz. 1217 i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2007 r. Nr 21, poz. 124.
porzàdzenia, metody okreÊlania wysokoÊci
zabezpieczenia roszczeƒ, w zale˝noÊci od ro-
dzaju prowadzonej przez podmiot korzysta-
jàcy ze Êrodowiska dzia∏alnoÊci, wielkoÊci
produkcji i parametrów technicznych insta-
lacji.”;
11) uchyla si´ art. 335;
12) art. 336 otrzymuje brzmienie:
„Art. 336. Kto u˝ywa do prac ziemnych gleb´ lub zie-
mi´, która przekracza standardy jakoÊci
okreÊlone na podstawie art. 105,
podlega karze grzywny.”;
13) uchyla si´ art. 337;
14) w art. 378 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1.
Organem ochrony Êrodowiska w∏aÊciwym
w sprawach, o których mowa w art. 48 ust. 2
pkt 1, art. 51 ust. 3 pkt 1, art. 115a ust. 1, art. 149,
art. 150, art. 152 ust. 1, art. 154 ust. 1, art. 178,
art. 183, art. 237 i art. 362 ust. 1 i 3, jest starosta.”.
Art. 33. W ustawie z dnia 18 lipca 2001 r. — Prawo
wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z póên. zm.
11)
)
wprowadza si´ nast´pujàce zmiany:
1) w art. 92 w ust. 3 kropk´ zast´puje si´ Êrednikiem
i dodaje si´ pkt 16 w brzmieniu:
„16) opiniowanie, w odniesieniu do bezpoÊred-
nich zagro˝eƒ szkodà w wodach i szkody
w wodach, decyzji, o których mowa w art. 14
ust. 3 oraz art. 16 ust. 1 ustawy z dnia
13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom
w Êrodowisku i ich naprawie (Dz. U. Nr 75,
poz. 493).”;
2) w art. 185 dotychczasowà treÊç oznacza si´ jako
ust. 1 i dodaje si´ ust. 2 w brzmieniu:
„2. Do zapobiegania szkodom w wodach i napra-
wy szkód w wodach w rozumieniu ustawy
z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szko-
dom w Êrodowisku i ich naprawie stosuje si´
przepisy tej ustawy.”.
Art. 34. W ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r.
o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880 oraz
z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087) w art. 5
pkt 24 i 25 otrzymujà brzmienie:
„24) w∏aÊciwy stan ochrony gatunku — sum´ oddzia-
∏ywaƒ na gatunek, mogàcà w dajàcej si´ przewi-
dzieç przysz∏oÊci wp∏ywaç na rozmieszczenie i li-
czebnoÊç jego populacji na terenie kraju lub
paƒstw cz∏onkowskich Unii Europejskiej lub natu-
ralnego zasi´gu tego gatunku, przy której dane
o dynamice liczebnoÊci populacji tego gatunku
wskazujà, ˝e gatunek jest trwa∏ym sk∏adnikiem
w∏aÊciwego dla niego siedliska, naturalny zasi´g
gatunku nie zmniejsza si´ ani nie ulegnie zmniej-
szeniu w dajàcej si´ przewidzieç przysz∏oÊci oraz
odpowiednio du˝e siedlisko dla utrzymania si´
populacji tego gatunku istnieje i prawdopodob-
nie nadal b´dzie istnia∏o;
25) w∏aÊciwy stan ochrony siedliska przyrodniczego
— sum´ oddzia∏ywaƒ na siedlisko przyrodnicze
i jego typowe gatunki, mogàcà w dajàcej si´ prze-
widzieç przysz∏oÊci wp∏ywaç na naturalne roz-
mieszczenie, struktur´, funkcje lub prze˝ycie jego
typowych gatunków na terenie kraju lub paƒstw
cz∏onkowskich Unii Europejskiej lub naturalnego
zasi´gu tego siedliska, przy której naturalny zasi´g
siedliska przyrodniczego i obszary zaj´te przez to
siedlisko w obr´bie jego zasi´gu nie zmieniajà si´
lub zwi´kszajà si´, struktura i funkcje, które sà ko-
nieczne do d∏ugotrwa∏ego utrzymania si´ siedli-
ska, istniejà i prawdopodobnie nadal b´dà istnia∏y
oraz typowe dla tego siedliska gatunki znajdujà si´
we w∏aÊciwym stanie ochrony;”.
Rozdzia∏ 8
Przepisy przejÊciowe, dostosowujàce i koƒcowe
Art. 35. 1. Do bezpoÊredniego zagro˝enia szkodà
w Êrodowisku lub do szkody w Êrodowisku, które za-
istnia∏y przed dniem 30 kwietnia 2007 r. lub wynika∏y
z dzia∏alnoÊci, która zosta∏a zakoƒczona przed dniem
30 kwietnia 2007 r., stosuje si´ przepisy dotychcza-
sowe.
2. Do szkód w Êrodowisku dotyczàcych powierzch-
ni ziemi wyrzàdzonych przed dniem 30 kwietnia
2007 r. stosuje si´ przepisy ustawy zmienianej
w art. 32, w brzmieniu dotychczasowym, z tym ˝e or-
ganem w∏aÊciwym jest wojewoda.
Art. 36. Starostowie niezw∏ocznie po wejÊciu w ˝y-
cie ustawy przeka˝à w∏aÊciwym wojewodom:
1) akta spraw dotyczàcych rekultywacji zanieczysz-
czonej gleby lub ziemi wraz z pe∏nà posiadanà do-
kumentacjà;
2) rejestry, o których mowa w art. 110 ustawy zmie-
nianej w art. 32 w brzmieniu dotychczasowym.
Art. 37. Rejestr bezpoÊrednich zagro˝eƒ szkodà
w Êrodowisku i szkód w Êrodowisku, obejmujàcy
wszystkie zg∏oszone od dnia 30 kwietnia 2007 r. przy-
padki wystàpienia bezpoÊrednich zagro˝eƒ szkodà
w Êrodowisku i szkód w Êrodowisku, uruchamia si´ do
dnia 30 kwietnia 2008 r.
Art. 38. G∏ówny Inspektor Ochrony Ârodowiska
przeka˝e ministrowi w∏aÊciwemu do spraw Êrodowi-
ska zbiorczà informacj´ na temat zawartoÊci rejestru
bezpoÊrednich zagro˝eƒ szkodà w Êrodowisku i szkód
w Êrodowisku za rok 2007 do dnia 31 grudnia 2008 r.
Art. 39. Ustawa wchodzi w ˝ycie z dniem 30 kwiet-
nia 2007 r.
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej:
L. Kaczyƒski
Dziennik Ustaw Nr 75
— 4587 —
Poz. 493
———————
11)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y
og∏oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2255, z 2006 r.
Nr 170, poz. 1217 i Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007 r. Nr 21,
poz. 125 i Nr 64, poz. 427.