•• Zasada prewencji z reguł
ą
ostro
ż
no
ś
ci
Zasada prewencji z reguł
ą
ostro
ż
no
ś
ci
•• Zasada kompleksowo
ś
ci ochrony
Zasada kompleksowo
ś
ci ochrony
•• Zasada odpowiedzialno
ś
ci sprawcy
Zasada odpowiedzialno
ś
ci sprawcy
•• Zasada odpowiedzialno
ś
ci sprawcy
Zasada odpowiedzialno
ś
ci sprawcy
•• Zasada dost
ę
pu do informacji
Zasada dost
ę
pu do informacji
•• Zasada partycypacji publicznej
Zasada partycypacji publicznej
•• Zasada nadrz
ę
dno
ś
ci prawnie okre
ś
lonych
Zasada nadrz
ę
dno
ś
ci prawnie okre
ś
lonych
wymaga
ń
ochrony
ś
rodowiska
wymaga
ń
ochrony
ś
rodowiska
–
– wobec strategii, programów i planów
wobec strategii, programów i planów
–
– wobec decyzji administracyjnych
wobec decyzji administracyjnych
Zasada prewencji z regułą
Zasada prewencji z regułą
Zasada prewencji z regułą
Zasada prewencji z regułą
ostrożności (przezorności)
ostrożności (przezorności)
ostrożności (przezorności)
ostrożności (przezorności)
Zasada prewencji z regułą
Zasada prewencji z regułą
Zasada prewencji z regułą
Zasada prewencji z regułą
ostrożności (przezorności)
ostrożności (przezorności)
ostrożności (przezorności)
ostrożności (przezorności)
Art. 6. 1.
• Kto podejmuje działalno
ść
mog
ą
c
ą
negatywnie oddziaływa
ć
na
ś
rodowisko, jest
obowi
ą
zany do zapobiegania temu
oddziaływaniu.
oddziaływaniu.
• 2. Kto podejmuje działalno
ść
, której
negatywne oddziaływanie na
ś
rodowisko nie
jest jeszcze w pełni rozpoznane, jest
obowi
ą
zany, kieruj
ą
c si
ę
przezorno
ś
ci
ą
,
podj
ąć
wszelkie mo
ż
liwe
ś
rodki
zapobiegawcze.
Zasada kompleksowości
Zasada kompleksowości
Zasada kompleksowości
Zasada kompleksowości
ochrony
ochrony
ochrony
ochrony
Zasada kompleksowości
Zasada kompleksowości
Zasada kompleksowości
Zasada kompleksowości
ochrony
ochrony
ochrony
ochrony
Art. 5.
• Ochrona jednego lub kilku
elementów przyrodniczych
elementów przyrodniczych
powinna by
ć
realizowana z
uwzgl
ę
dnieniem ochrony
pozostałych elementów.
Zasada odpowiedzialności
Zasada odpowiedzialności
Zasada odpowiedzialności
Zasada odpowiedzialności
sprawcy
sprawcy
sprawcy
sprawcy
Zasada odpowiedzialności
Zasada odpowiedzialności
Zasada odpowiedzialności
Zasada odpowiedzialności
sprawcy
sprawcy
sprawcy
sprawcy
Art. 7.
• 1. Kto powoduje
zanieczyszczenie
ś
rodowiska,
ponosi koszty usuni
ę
cia skutków
ponosi koszty usuni
ę
cia skutków
tego zanieczyszczenia.
• 2. Kto mo
ż
e spowodowa
ć
zanieczyszczenie
ś
rodowiska,
ponosi koszty zapobiegania
temu zanieczyszczeniu.
Zasada dostępu do
Zasada dostępu do
Zasada dostępu do
Zasada dostępu do
informacji
informacji
informacji
informacji
Zasada dostępu do
Zasada dostępu do
Zasada dostępu do
Zasada dostępu do
informacji
informacji
informacji
informacji
Art. 4 d.u.o.
ś
.
• Ka
ż
dy ma prawo do
• Ka
ż
dy ma prawo do
informacji o
ś
rodowisku i
jego ochronie na
warunkach okre
ś
lonych
ustaw
ą
.
Zasada partycypacji
Zasada partycypacji
Zasada partycypacji
Zasada partycypacji
publicznej
publicznej
publicznej
publicznej
Zasada partycypacji
Zasada partycypacji
Zasada partycypacji
Zasada partycypacji
publicznej
publicznej
publicznej
publicznej
Art. 5 d.u.o.
ś
.
• Ka
ż
dy w przypadkach okre
ś
lonych w
ustawie ma prawo do uczestniczenia w
post
ę
powaniu w sprawie wydania decyzji z
Art. 5 d.u.o.
ś
.
• Ka
ż
dy w przypadkach okre
ś
lonych w
ustawie ma prawo do uczestniczenia w
post
ę
powaniu w sprawie wydania decyzji z
post
ę
powaniu w sprawie wydania decyzji z
zakresu ochrony
ś
rodowiska lub przyj
ę
cia
projektu polityki, strategii, planu lub
programu rozwoju i restrukturyzacji oraz
projektu studium i planu zagospodarowania
przestrzennego.
post
ę
powaniu w sprawie wydania decyzji z
zakresu ochrony
ś
rodowiska lub przyj
ę
cia
projektu polityki, strategii, planu lub
programu rozwoju i restrukturyzacji oraz
projektu studium i planu zagospodarowania
przestrzennego.
Zasada nadrzędności prawnie
Zasada nadrzędności prawnie
Zasada nadrzędności prawnie
Zasada nadrzędności prawnie
określonych wymagań ochrony
określonych wymagań ochrony
określonych wymagań ochrony
określonych wymagań ochrony
środowiska
środowiska
środowiska
środowiska
Zasada nadrzędności prawnie
Zasada nadrzędności prawnie
Zasada nadrzędności prawnie
Zasada nadrzędności prawnie
określonych wymagań ochrony
określonych wymagań ochrony
określonych wymagań ochrony
określonych wymagań ochrony
środowiska
środowiska
środowiska
środowiska
Art. 8.
• Polityki, strategie, plany lub programy dotycz
ą
ce
w szczególno
ś
ci przemysłu, energetyki,
transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej,
gospodarki odpadami, gospodarki przestrzennej,
Art. 8.
• Polityki, strategie, plany lub programy dotycz
ą
ce
w szczególno
ś
ci przemysłu, energetyki,
transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej,
gospodarki odpadami, gospodarki przestrzennej,
gospodarki odpadami, gospodarki przestrzennej,
le
ś
nictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i
wykorzystywania terenu powinny uwzgl
ę
dnia
ć
zasady ochrony
ś
rodowiska i zrównowa
ż
onego
rozwoju.
Art. 11.
• Decyzja wydana z naruszeniem przepisów
dotycz
ą
cych ochrony
ś
rodowiska jest niewa
ż
na.
gospodarki odpadami, gospodarki przestrzennej,
le
ś
nictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i
wykorzystywania terenu powinny uwzgl
ę
dnia
ć
zasady ochrony
ś
rodowiska i zrównowa
ż
onego
rozwoju.
Art. 11.
• Decyzja wydana z naruszeniem przepisów
dotycz
ą
cych ochrony
ś
rodowiska jest niewa
ż
na.
o
Korzystanie
Korzystanie
Korzystanie
Korzystanie
powszechne
powszechne
powszechne
powszechne
o
Korzystanie
Korzystanie
Korzystanie
Korzystanie
zwykłe
zwykłe
zwykłe
zwykłe
o
Korzystanie
Korzystanie
Korzystanie
Korzystanie
szczególne
szczególne
szczególne
szczególne
przedsi
ę
biorca rozumieniu art. 4 ustawy
2 lipca 2004 r. o swobodzie działalno
ś
ci
gospodarczej
osoby prowadz
ą
ce działalno
ść
wytwórcz
ą
w rolnictwie w zakresie upraw rolnych,
1
2
w rolnictwie w zakresie upraw rolnych,
chowu lub hodowli zwierz
ą
t, ogrodnictwa,
warzywnictwa, le
ś
nictwa i rybactwa
ś
ródl
ą
dowego
osoby wykonuj
ą
ce zawód medyczny w ramach
indywidualnej praktyki lub indywidualnej
specjalistycznej praktyki
jednostka organizacyjna nieb
ę
d
ą
ca przedsi
ę
biorc
ą
osoba fizyczna korzystaj
ą
ca ze
ś
rodowiska w
zakresie, w jakim korzystanie ze
ś
rodowiska
wymaga pozwolenia
3
4
5
Wykonywana przez organy administracji
Wykonywana przez organy administracji
wg
wg
art.3
art.3 pkt.14
pkt.14 ::
ministrowie, centralne organy administracji rz
ą
dowej,
ministrowie, centralne organy administracji rz
ą
dowej,
wojewodowie, działaj
ą
ce w ich lub we własnym imieniu
wojewodowie, działaj
ą
ce w ich lub we własnym imieniu
inne terenowe organy administracji rz
ą
dowej, organy
inne terenowe organy administracji rz
ą
dowej, organy
inne terenowe organy administracji rz
ą
dowej, organy
inne terenowe organy administracji rz
ą
dowej, organy
jednostek samorz
ą
du terytorialnego
jednostek samorz
ą
du terytorialnego
inne podmioty, gdy s
ą
one powołane z mocy prawa lub
inne podmioty, gdy s
ą
one powołane z mocy prawa lub
na podstawie porozumie
ń
do wykonywania zada
ń
na podstawie porozumie
ń
do wykonywania zada
ń
publicznych dotycz
ą
cych
ś
rodowiska i jego ochrony
publicznych dotycz
ą
cych
ś
rodowiska i jego ochrony
Organy ochrony
ś
rodowiska
Organy ochrony
ś
rodowiska ((art.3
art.3 pkt.15
pkt.15)
)
organy administracji powołane do wykonywania
organy administracji powołane do wykonywania
zada
ń
publicznych z zakresu ochrony
zada
ń
publicznych z zakresu ochrony
ś
rodowiska, stosownie do ich wła
ś
ciwo
ś
ci
ś
rodowiska, stosownie do ich wła
ś
ciwo
ś
ci
okre
ś
lonej w tytule VII w
okre
ś
lonej w tytule VII w dziale I
dziale I
ZARZ
Ą
DZANIE
Ś
RODOWISKIEM ORAZ
ZARZ
Ą
DZANIE
Ś
RODOWISKIEM ORAZ
ODDZIAŁYWANIAMI NA
Ś
RODOWISKO
ODDZIAŁYWANIAMI NA
Ś
RODOWISKO
(ochrona po
ś
rednia)
(ochrona po
ś
rednia)
►
►
ZADANIA ORGANIZATORSKIE
ZADANIA ORGANIZATORSKIE
►
►
ZADANIA ORGANIZATORSKIE
ZADANIA ORGANIZATORSKIE
►
►
ZADANIA REGLAMENTACYJNO
ZADANIA REGLAMENTACYJNO--
ZOBOWI
Ą
ZUJ
Ą
CE
ZOBOWI
Ą
ZUJ
Ą
CE
►
►
ZADANIA KONTROLNO
ZADANIA KONTROLNO--NADZORCZE
NADZORCZE
ZADANIA WYKONAWCZE
ZADANIA WYKONAWCZE
(ochrona bezpo
ś
rednia)
(ochrona bezpo
ś
rednia)
►
►
ZADANIA WYKONYWANE W IMIENIU
ZADANIA WYKONYWANE W IMIENIU
SPOŁECZNO
Ś
CI LOKALNEJ
SPOŁECZNO
Ś
CI LOKALNEJ
►
►
WYKONANIE ZAST
Ę
PCZE
WYKONANIE ZAST
Ę
PCZE
centralne
centralne –
– PEP
PEP,
,
KPGO
KPGO,
, KPO
Ś
K
KPO
Ś
K
lokalne
lokalne –
– zadanie
zadanie
samorz
ą
du
samorz
ą
du
samorz
ą
du
samorz
ą
du
hierarchiczna budowa
hierarchiczna budowa
kompetencja organów
kompetencja organów
stanowi
ą
cych
stanowi
ą
cych
charakter prawny
charakter prawny –
–
akt
akt
polityki
polityki
administracyjnej
administracyjnej
◙
Korzystanie z zasobów
ś
rodowiska
◙
Korzystanie z zasobów
ś
rodowiska
ś
rodowiska
◙
Oddziaływanie na
ś
rodowisko
◙
Prowadzenie działal-
no
ś
ci maj
ą
cej wpływ
na
ś
rodowisko
ś
rodowiska
◙
Oddziaływanie na
ś
rodowisko
◙
Prowadzenie działal-
no
ś
ci maj
ą
cej wpływ
na
ś
rodowisko
WÓJT (nadzór nad osobami fizycznymi)
OCHRONA
Ś
RODOWISKA
OCHRONA
Ś
RODOWISKA
PRZED UCI
ĄŻ
LIWO
Ś
CIAMI
PRZED UCI
ĄŻ
LIWO
Ś
CIAMI
ZWI
Ą
ZANYMI
ZWI
Ą
ZANYMI
Z FUNKCJONOWANIEM
Z FUNKCJONOWANIEM
Z FUNKCJONOWANIEM
Z FUNKCJONOWANIEM
SPOŁECZNO
Ś
CI
SPOŁECZNO
Ś
CI
LOKALNYCH
LOKALNYCH
MARSZAŁEK
(sejmik)
DYREKTORZY
OCHRONY
Ś
RODOWISKA
STAROSTA
(rada pow.)
ZADANIA
ORGANIZ. I WYKON.
SAMORZ
Ą
D
WOJEWÓDZK
I
SAMORZ
Ą
D
POWIATOWY
ZADANIA
ZOBOWI
Ą
ZUJ
Ą
CO –
REGLAMENTACYJNE
FUNKCJE
ZLECONE
SAMORZ
Ą
D
GMINNY
IO
Ś
ADMINISTRACJA
NIEZESPOLONA
(U.M. ,U.G.)
REGLAMENTACYJNE
ZLECONE
ZADANIA
KONTROLNO-
NADZORCZE
•• Instrumenty o
Instrumenty o
charakterze organizatorskim
charakterze organizatorskim
•• Instrumenty zobowi
ą
zuj
ą
co
Instrumenty zobowi
ą
zuj
ą
co--
reglamentacyjne
reglamentacyjne
•• Instrumenty finansowo
Instrumenty finansowo--prawne
prawne
•• Instrumenty kontrolno
Instrumenty kontrolno--
nadzorcze
nadzorcze
••
Ś
rodki gwarancyjne
Ś
rodki gwarancyjne
•• Strategie, plany i programy
Strategie, plany i programy
•• Strategie, plany i programy
Strategie, plany i programy
ś
rodowiskowe
ś
rodowiskowe
•• Instrumenty
Instrumenty gospodaro
gospodaro--
wania
wania przestrzeni
ą
przestrzeni
ą
•• Oceny oddziaływania na
Oceny oddziaływania na
ś
rodowisko
ś
rodowisko
•• Rejestry i ewidencje
Rejestry i ewidencje
●
●
Wprowadzane aktem ogólnym
Wprowadzane aktem ogólnym
•• wynikaj
ą
ce bezpo
ś
rednio z ustawy
wynikaj
ą
ce bezpo
ś
rednio z ustawy
•• ustanawiane aktem wykonawczym
ustanawiane aktem wykonawczym
•• ustanawiane aktem wykonawczym
ustanawiane aktem wykonawczym
•• obszary specjalne
obszary specjalne
●
●
Wprowadzane aktem indywidualnym
Wprowadzane aktem indywidualnym
•• decyzje zobowi
ą
zuj
ą
ce
decyzje zobowi
ą
zuj
ą
ce
•• decyzje reglamentacyjne
decyzje reglamentacyjne
(ograniczenia korzystania)
(ograniczenia korzystania)
•• zezwolenia (w zwi
ą
zku z
zezwolenia (w zwi
ą
zku z
dopuszczeniem prowadzenia
dopuszczeniem prowadzenia
działalno
ś
ci)
działalno
ś
ci)
•• opłaty za korzystanie z zasobów
ś
rodowiska
opłaty za korzystanie z zasobów
ś
rodowiska
•• opłaty produktowe
opłaty produktowe
•• administracyjne sankcje finansowe za naruszanie
administracyjne sankcje finansowe za naruszanie
zasad korzystania z zasobów
ś
rodowiska
zasad korzystania z zasobów
ś
rodowiska –
–
zasad korzystania z zasobów
ś
rodowiska
zasad korzystania z zasobów
ś
rodowiska –
–
–
– opłaty podwy
ż
szone
opłaty podwy
ż
szone
–
– administracyjne kary pieni
ęż
ne
administracyjne kary pieni
ęż
ne
•• fundusze celowe, słu
żą
ce gromadzeniu
ś
rodków
fundusze celowe, słu
żą
ce gromadzeniu
ś
rodków
pochodz
ą
cych z opłat i kar oraz przeznaczaniu ich
pochodz
ą
cych z opłat i kar oraz przeznaczaniu ich
na z góry okre
ś
lone cele
na z góry okre
ś
lone cele
•• ró
ż
nicowanie stawek podatków i innych danin
ró
ż
nicowanie stawek podatków i innych danin
publicznych słu
żą
ce celom ochrony
ś
rodowiska
publicznych słu
żą
ce celom ochrony
ś
rodowiska
• Monitoring
ś
rodowiska
• Badanie przestrzegania
obowi
ą
zków
obowi
ą
zków
ochronnych
– kontrola działalno
ś
ci
– stosowanie
instrumentów
nadzorczych
•• Instrumenty odpowiedzialno
ś
ci cywilnej
Instrumenty odpowiedzialno
ś
ci cywilnej
–
– roszczenia prewencyjne i odszkodowawcze
roszczenia prewencyjne i odszkodowawcze
•• Odpowiedzialno
ść
karna
Odpowiedzialno
ść
karna
–
– odpowiedzialno
ść
za przest
ę
pstwa i
odpowiedzialno
ść
za przest
ę
pstwa i
–
– odpowiedzialno
ść
za przest
ę
pstwa i
odpowiedzialno
ść
za przest
ę
pstwa i
wykroczenia
wykroczenia
•• Odpowiedzialno
ść
administracyjna
Odpowiedzialno
ść
administracyjna
–
– zobowi
ą
zania sankcyjne
zobowi
ą
zania sankcyjne
–
– cofni
ę
cie uprawnie
ń
cofni
ę
cie uprawnie
ń
–
– wstrzymanie lub ograniczenie działalno
ś
ci
wstrzymanie lub ograniczenie działalno
ś
ci
–
– sankcje finansowe
sankcje finansowe
