1
IMPORT TOWARÓW POCHODZĄCYCH Z CHIN
W handlu międzynarodowym Unii Europejskiej stosuje się różnego rodzaju środki handlowe regulujące
obrót towarowy w ujęciu UE – kraje trzecie. Są to przede wszystkim Wspólnotowa taryfa celna,
zwolnienia celne i inne środki taryfowe (preferencyjne). Istotą ich jest możliwość importu po
niższych stawkach celnych niż wynikające z unijnej taryfy celnej, oraz z różnego rodzaju środki
reglamentujące obrót towarowy z krajami trzecimi.
Handel międzynarodowy
Handel międzynarodowy ma podstawowe znaczenie dla wspierania konkurencyjności i wzrostu. Unia
Europejska, jako członek Światowej Organizacji Handlu (WTO), a także mając na uwadze wytyczne
programu z Doha na rzecz rozwoju (DDP) opracowane w listopadzie 2001 r. w ramach WTO, prowadzi
nowatorską politykę handlową opartą na skutecznym przestrzeganiu zasady wielostronności.
Ograniczenia w przywozie towarów z Chin
W związku z nagłym napływem wyrobów pochodzących z Chin do krajów UE, zostały wprowadzone
unijne reżimy handlowe, w tym także środki ochronne stosowane wobec importu do UE
tekstyliów i odzieży pochodzącej z krajów trzecich m.in. z Chin.
Przywóz z niektórych państw na terytorium UE takich towarów jak przędza bawełniana i większość
wyrobów tekstylnych podlega pewnym ograniczeniom. Mogą mieć one charakter kontyngentu
ilościowego bądź monitorowania przywozu. Kontyngent ilościowy polega na ustaleniu ilości towaru,
która może być dopuszczona do obrotu w UE w ciągu roku. Monitorowanie przywozu natomiast polega
na rejestracji ilości przywożonego towaru w ramach danej kategorii, z możliwością zamknięcia rynku
Wspólnoty, gdyby okazało się, że przywóz tego towaru może powodować szkodę dla wspólnego
rynku.
Wszystkie wyroby tekstylne (w tym również surowce i półprodukty) są podzielone na kategorie, w
zależności od tzw. stopnia wrażliwości dla gospodarki UE. Ograniczenia w postaci kontyngentów
ilościowych lub monitorowania przywozu przewidziane są dla poszczególnych krajów i poszczególnych
kategorii wyrobów. Jeżeli chodzi o Chiny i Indie, to wyroby pochodzące z tych państw podlegają
ograniczeniom w przywozie.
Zasady importu tekstyliów i odzieży w 2007 r.
Obowiązują w 2007r. następujące środki handlowe w imporcie do UE wyrobów tekstylno-odzieżowych,
wprowadzone przez Departament Polityki Handlowej Ministerstwa Gospodarki:
1. Kontyngent ilościowy w imporcie towarów pochodzących z Chin,
2. Kontyngent ilościowy w imporcie towarów z Białorusi,
3. Kontyngent ilościowy w imporcie towarów z Korei Północnej, Czarnogóry i Kosowa,
4. Limit na uszlachetnianie bierne dla Chin oraz Białorusi,
5. Limit na uszlachetnianie bierne dla Czarnogóry i Kosowa.
Tekstylia i odzież
Pojawienie się dużej ilości chińskich wyrobów tekstylnych na rynkach europejskich spowodowało, że
Unia Europejska ograniczyła, poprzez podpisanie umowy dwustronnej, przywóz tych towarów do
końca 2007 r. Podstawą wymienionej umowy jest specjalna klauzula ochronna, włączona do protokołu
przystąpienia Chin do WTO.
W imporcie w 2007 roku nadal obowiązują ustanowione autonomicznie kontyngenty ilościowe, czyli
istnieje obowiązek uzyskania licencji importowej wydawanej przez Ministra Gospodarki. Reguły
zarządzania i dystrybucji dla kontyngentów obejmujących wyroby tekstylne na 2007 r. ustanawia
rozporządzenie Komisji nr
1785/2006
. Kontyngenty ilościowe dotyczą wyrobów tekstylnych
2
pochodzących
Chin,
Białorusi,
Korei
Północnej,
Czarnogóry
i
Kosowa.
Reguły przywozu wyrobów włókienniczych z państw trzecich znajdują się w rozporządzeniach nr
517/94
,
930/2005
,
931/2005
,
1084/2005
,
1478/2005
,
35/2006
i
54/2007
uaktualniających
załączniki
do
rozporządzenia
nr
3030/93
.
W ramach obowiązujących w UE środków handlowych w imporcie wyrobów tekstylno-odzieżowych w
2007 roku stosowane są również limity na uszlachetnianie bierne wobec tekstyliów pochodzących z
Chin, Białorusi Czarnogóry i Kosowa oraz nadzór licencyjny w imporcie z Uzbekistanu.
Więcej: wysokość kontyngentów, wykaz towarów podlegających nadzorowi licencyjnemu, oraz
obowiązujące limity na uszlachetnianie bierne - w informacji Departamentu Polityki Handlowej
Ministerstwa Gospodarki:
Zasady importu tekstyliów i odzieży w 2007 r .
Zarządzanie kontyngentami wspomaga komputerowy system zwany Zintegrowanym Systemem
Zarządzania Licencjami (“
Systeme Integre de Gestion de Licenses”), który łączy Komisję Europejską z
departamentami instytucji wydającymi pozwolenia w krajach członkowskich.
•
Informacja
dostępna
dla
wszystkich
zainteresowanych
w
internecie
(strona
http://sigl.cec.eu.int
/choice.html) dotyczy wykorzystania kontyngentów ilościowych i wielkości
towarów importowanych w ramach nadzoru (ang.
surveillance) wg kategorii tekstylno-
odzieżowych. Informacja jest aktualizowana dwa razy dziennie. Wielkość wykorzystania
kontyngentu jest określana na podstawie porównania wielkości towarów danej kategorii, dla
których odpowiednie władze w kraju członkowskim wydały pozwolenie z wielkością danego
kontyngentu.
Więcej informacji o stosunkach UE z krajami trzecimi: Miesięcznik
Wspólnoty Europejskie
Zniesienie wymogu dowodu pochodzenia niektórych tekstyliów
Ustanowiono wykaz wyrobów włókienniczych, nie objętych obowiązkiem udokumentowania
pochodzenia.
Do importu towarów pochodzenia chińskiego mają zastosowanie ogólne zasady wynikające z
Rozporządzenia 3030/93, łącznie ze zwolnieniami na import próbek towarów (art.1 (8)) oraz
towarów o charakterze rękodzielniczym (art.3).
•
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 930/2005 z dnia 6 czerwca 2005r. zmieniające załączniki I,
II, III, V, VII i VIII do rozporządzenia Rady (EWG) nr 3030/93 w sprawie wspólnych reguł
przywozu niektórych wyrobów włókienniczych z państw trzecich.
UE i Chiny uzgodniły porozumienie dotyczące reglamentacji chińskiego eksportu do UE niektórych
wyrobów tekstylnych i odzieżowych. Zakłada ono wprowadzenie limitów na eksport z Chin do UE
chińskiej odzieży i tekstyliów w latach 2005 – 2007. Ograniczenia w imporcie do UE obejmują 10
kategorii tekstylnych i odzieżowych: tkaniny bawełniane, podkoszulki, pulowery spodnie
męskie, bluzki, bielizna pościelowa, suknie, biustonosze, bielizna stołowa i kuchenna oraz
przędza lniana
.
Jakie dokumenty należy posiadać sprowadzając odzież z Chin?
Wobec importu niektórych tekstyliów i odzieży pochodzących z Chin obowiązują kontyngenty ilościowe
(przywóz dozwolony jest w ramach określonego limitu). Od dnia 11 czerwca 2005 r. kontyngentami
tymi objęto 10 kategorii tekstylnych importowanych z Chin ( rozporządzenie Komisji WE nr
1084/2005
).
Aby więc sprowadzać do Polski towar należy uzyskać licencję importową w ramach kontyngentu
ograniczającego ustalonego na dany rok. Licencje importowe są wydawane tylko po uprzednim
przedłożeniu licencji eksportowych wydanych przez władze chińskie (pozwolenie na wywóz), po
3
zweryfikowaniu dostępności limitów. Licencje importowe wydawane są przez Departament
Administrowania Obrotem Ministerstwa Gospodarki w Warszawie, (po złożeniu wniosku wraz ze
wszystkimi wymaganymi dokumentami), tel.: 0226935553, fax: 0226934021.
Wzory wniosków o udzielenie pozwolenia na przywóz towarów tekstylnych pochodzących z Chin w
ramach wspólnotowych kontyngentów ilościowych określonych w rozporządzeniu Rady nr
3030/93
dostępne są na stronie http://www.mgip.gov.pl/Clo/Wzory+wnioskow/
Ponadto, do importu towarów pochodzenia chińskiego mają zastosowanie ogólne zasady wynikające z
Rozporządzenia
3030/93
, łącznie ze zwolnieniami na import próbek towarów (art.1 (8)) oraz towarów
o charakterze rękodzielniczym (art.3).
Należy również zapoznać się z informacjami zamieszczonymi na stronie
www.handelue.pl
w dziale
HANDEL Z KRAJAMI SPOZA UNII EUROPEJSKIEJ
oraz sekcji
„Tekstylia i odzież”
i
„Warunki importu”
.
Od 1 stycznia 2007r., wydanie wspólnotowej licencji importowej (w ramach kontyngentu) objęte są
opłatą skarbową w wysokości 82 zł. Dowód opłaty należy dołączyć do wniosku.
Procedura zarządzania środkiem nadzoru importu
1. W odniesieniu do wszystkich wyrobów włókienniczych podlegających procedurom nadzoru
importu w ramach systemu podwójnej kontroli właściwe władze krajów - dostawców (krajów
trzecich) wymienionych w Tabeli A załącznika III rozporządzenia 3030/93 wystawiają licencje
eksportowe bądź wywozowe dokumenty informacyjne.
2. Importer z Kraju Członkowskiego UE przedkłada oryginał licencji eksportowej w celu
wystawienia licencji importowej.
3. Wzór licencji eksportowej został określony w załączniku nr III do rozporządzenia 3030/93.
4. Każda licencja eksportowa będzie dotyczyć wyłącznie jednej kategorii wyrobów wymienionych
w tabeli A z załącznika III.
5. Wywóz wyrobów jest rejestrowany i przypisany do roku, w którym wyroby te zostały wysłane.
6. Władze Państw Członkowskich UE wystawiają licencje importowe w terminie najwyżej pięciu
dni roboczych od przedstawienia przez importera oryginału odnośnej licencji eksportowej.
Licencja taka musi zostać przedstawiona najpóźniej do dnia 31 marca roku następującego po
roku, w którym wyroby nią objęte zostały wysłane.
7. Licencja importowa jest ważna na całym obszarze Wspólnoty.
8. Licencje importowe są ważne sześć miesięcy od daty ich wydania. Na uzasadniony wniosek
importera właściwe władze Państwa Członkowskiego UE mogą dwukrotnie przedłużyć okres
ich ważności na okresy kolejnych trzech miesięcy. Takie przedłużenia są podawane do
wiadomości Komisji UE. W wyjątkowych okolicznościach importer może wnioskować o trzecie
przedłużenie okresu ważności licencji. Decyzje dotyczące takich wyjątkowych wniosków mogą
być podejmowane wyłącznie zgodnie ze stosowną procedurą tj. po akceptacji Komisji UE
(komitet).
9. Importerzy z Kraju Członkowskiego UE nie są zobowiązani do jednorazowego zaimportowania
całej kwoty określonej w licencji importowej.
10. Ważność licencji importowych wystawianych przez władze Państw Członkowskich UE będzie
uzależniona od ważności licencji eksportowych wystawianych przez właściwe władze krajów –
dostawców (krajów trzecich).
11. Licencje importowe lub równoważne dokumenty będą wystawiane przez właściwe władze
Państw Członkowskich UE bez dyskryminowania importerów ze Wspólnoty niezależnie od ich
siedziby na obszarze Wspólnoty, bez uszczerbku dla zgodności z innymi warunkami
wymaganymi przez obecnie obowiązujące przepisy.
12. Właściwe władze Państw Członkowskich UE odmawiają wydawania licencji importowych na
wyroby wymienione w Tabeli A z załącznika III i pochodzące z kraju – dostawcy (kraju
trzeciego), jeżeli nie są objęte licencjami eksportowymi wystawionymi zgodnie z przepisami
zawartymi w załączniku III część III (do rozporządzenia 3030/93).
4
Co powinien zawierać wniosek o wydanie licencji importowej ?
Wniosek o wydanie licencji importowej powinien zawierać:
•
imię i nazwisko (nazwę) importera oraz dokładny adres (w tym numer telefonu, faksu, jak
również numer identyfikacyjny używany wobec właściwych organów krajowych, w przypadku
Polski – REGON, NIP) oraz numer rejestracyjny VAT (podatku od wartości dodanej), jeśli jest
płatnikiem VAT,
•
imię i nazwisko (nazwę) składającego deklarację (zgłaszającego) oraz pełny adres,
•
imię i nazwisko (nazwę) eksportera oraz dokładny adres,
•
kraj pochodzenia towarów i kraj przeznaczenia,
•
opis towarów zawierający:
- nazwę handlową,
- opis towarów wraz z kodami Nomenklatury Scalonej (NC),
•
właściwą kategorię towarów i ich ilość we właściwych jednostkach (kategorie i jednostki
określone w załączniku III w Tabeli A do rozporządzenia 3030/93),
•
wartość towarów wymienioną w pkt 12 licencji eksportowej,
•
tam gdzie to stosowne, datę płatności i dostawy oraz kopię konosamentu lub kontraktu
kupna,
•
datę i numer licencji eksportowej,
•
wszelkie kody wewnętrzne stosowane do celów administracyjnych, takich jak kod TARIC,
•
http://www.europa.eu.int/comm/taxation_customs/dds/en/tarhome.htm
,
•
data i podpis importera.
Praktyczne rady dotyczące bezpiecznego importu towarów z Chin:
•
„Jak zminimalizować ryzyko handlu z Chinami?”
www.chiny.verico.pl
- artykuły/ import z Chin.
http://www.chiny.verico.pl/text/text-pl-184.php
•
Nazwy i adresy znanych firm kontrolnych w Chinach:
www.chiny.verico.pl
- Chiny/ kontrola
jakości.
Źródła informacji:
•
www.mgip.gov.pl
- wzór wniosków na import towarów
•
Departament Administrowania Obrotem, 00-507 Warszawa, ul. Plac Trzech Krzyży 3/5, tel.
22/ 693 53 63; 693 51 69; 693 50 67
•
www.pchig.pl
– portal Polsko-chińskiej Izby Gospodarczej. Pomoc w nawiązaniu kontaktów
biznesowych, szczegółowa informacja nt. planowanych i realizowanych inwestycji w Polsce i
Chinach, organizacja misji gospodarczych, konferencje i szkolenia.
•
www.chinaembassy.org.pl
- Ambasada Chińskiej Republiki Ludowej w Polsce
•
Rozporządzenie nr 3030(93)WE Komisji (WE) nr 930/2005 z dnia 6 czerwca 2005r
•
Oddział Celny w Kaliszu, ul. Powstańców Wlkp. 13, 62-800 Kalisz, tel 062/765-46-05; fax 062/
765-46-42, email:
ockalisz@poz.mofnet.gov,pl
•
www.handelue.pl
– punkt wymiany informacji o warunkach prowadzenia wymiany handlowej
UE z krajami trzecimi
•
www.chiny.verico.pl
– informacje nt. importu i exportu towarów do Chin
•
www.bigChina.pl
- dostęp do wiedzy n/t importu z Chin