background image

 

MAKROEKONOMIA 

WYKŁAD 4

 Z DNIA 19.05.2012 

 

EGZAMIN 16.06.2011 11.45 - 13.15 SALA T1 

SAMODZIELNIE - WSTĘP DO HANDLU MIĘDZYNARODOWEGO I WSTĘP DO 

FINANSÓW MIĘDZYNARODOWCYH 

 

~ SYSTEM PIENIĘŻNO KREDYTOWY  - POLITYKA MONETARNA ~ 

 

1.  Gospodarka naturalna

 - producenci produkowali tylko dla swoich potrzeb. 

2.  Gospodarka towarowa

 - T-T jest wymiana barterowa, towar za towar bez pośrednictwa 

pieniądza, mankamenty: 

 

nie wiadomo jaką wartość ma dany towar 

 

każdorazowo,  aby  doprowadzić  do  wymiany  musiały  się  spotkać  co  najmniej  2 
osoby zainteresowane tymi towarami 

3.  Gospodarka towarowo- pieniężna

 - T-P-T wymiana przy pomocy pieniądza 

 

Pieniądz

 - powszechnie akceptowany towar, za pomocą którego dokonywana jest wymiana dóbr 

i  usług.  Początkowo  to  nie  były  monety,  tylko  np.  muszelki,  w  Europie  skóry,  sól,  bydło.  
Kruszce nadają się najlepiej do roli pieniądza. 

Funkcje kruszców

 

Jednorodność 

 

Podzielność 

 

Trwałość 

 

łatwość przenoszenia 

 

łatwość przechowywania. 

 

Moneta

  -  jednostka  kruszcu  o  określonej  wadze,  próbie  kruszcu  i  nazwie.  Złoto  wygrało, 

pierwszy  ukształtowany  system  monetarny  to 

SYSTEM  WALUTY  ZŁOTEJ

  -  w  obiegu 

funkcjonowały monety złote. Później pojawiły się banknoty. 
 

Banknot

 - jest to rewers banku, na zdeponowaną w nim określoną ilość złota. Był wymienialny 

na  złoto.  Fundusz  złota  zabezpieczający  wymianę  - 

złote  pokrycie

  funkcjonował  do  I  wojny 

światowej.  Potrzeby  wojny  sprawiły,  że  wyemitowano  więcej  banknotów,  niż  wynosiło  złote 
pokrycie, i pojawiły się w obiegu monety pozłacane. 

System monety pozłacanej sztabowej

 - w 

bankach  centralnych poszczególnych krajów przechowywane są sztaby złota  zabezpieczające to 
złoto. 
W  niektórych  krajach  zastosowano  wymienialność  na  waluty  -  system  waluty  dewizowo- 
pozłacanej. Wymienialność banknotów na dewizy to dalszy krok oderwania pieniądza od złota. 
Wprowadzenie pieniądza papierowego  - to  znak wartości  niewymienialny  na złoto i  niemający 
wartości substancjonalnej wewnętrznej. 
 

Wyróżniamy 2 systemy pieniądza papierowego : 

  otwarty

 - pieniądze jednego kraju są wymienialne na pieniądze innego kraju 

  zamknięty

 - pieniądz danego kraju ma ściśle wew. charakter - kraje realnego socjalizmu 

do 1989  

 

background image

 

Funkcje pieniądza: 

1.  pieniądz jako dobro obrachunkowe 

Pieniądz  występuje  jako  dobro,  które  pozwala  sprowadzić  wartość  wszystkich  towarów  do 
wspólnego  mianownika,  umożliwia  porównywanie  poszczególnych  dóbr.  Nie  musi  to  być 
pieniądz realny. - miernik wartości 

2.  jako środek cyrkulacji  

Pieniądz pośredniczy w  ogromnej liczbie aktów kupna  - sprzedaży w transakcjach rynkowych, 
które są dokonywane w pieniądzu.  
 

 

 

   

∑      ∑      ∑  

 

 

 
Qm - ilość pieniądza potrzebna w danym kraju w ciągu roku 
WT - wartość transakcji dokonywanych w ciągu roku 
TK  -  transakcje  kredytowe  w  ciągu  roku  -  w  danym  roku  faktycznie  nie  potrzeba  pieniędzy  za 
zakup materiałów zakupionych na kredyt - dlatego trzeba je odjąć 
Z - wartość transakcji kredytowych, których termin płatności przypada na dany rok 
V - szybkość obiegu jednej jednostki pieniężnej 
 

3.  jako środek płatniczy 

Pieniądz używany jest do realizacji odroczonych płatności - dotyczy transakcji kredytowych. 
Funkcja 2 i 3  to funkcja środka wymiany. 

4. 

 

jako środek tezauryzacji - gromadzenie skarbu 

Pieniądz papierowy, aby mógł pełnić taką rolę w dłuższym czasie jego cena nabywcza nie może 
spadać  -  utrzymują  siłę  nabywczą  .  Najlepszym  środkiem  jest  złoto,  obligacje,  akcje,  ziemia, 
nieruchomości. 
 

Podział pieniędzy

 

A.  pieniądz gotówkowy: 

1.   monety: 

a.  monety pełnowartościowe (kruszcowe) 
b.  monety zdawkowe inaczej bilon 

2.  banknoty wymieniane na kruszec monety  
3.  Papierowe znaki pieniężne = pieniądz papierowy  

Monety zdawkowe i papierowe znaki pieniężne są współcześnie.  

B.  pieniądz  bezgotówkowy

:  jest  to  środek  wymiany,  którego  podstawą  jest  wierzytelność 

podmiotu gospodarczego, jest to pieniądz żarowy inaczej pieniądz wkładowy. 

1.  wkłady zwrotne na każde żądanie 

– avista 

2.  wkłady terminowe - krótko, średnio, długo 

- deponowane na określony czas.  

 
Zachodzi  ścisły  związek  pomiędzy  pieniądzem  gotówkowym,  a  pieniądzem  kredytowym,  a 
możliwościami  kredytowymi  banku.  Banki  kreują  pieniądz  bankowy  w  oparciu  o  istniejący 
pieniądz depozytowy. 
 
 
 

 

background image

 

Kredyt

  -  stosunek  ekonomiczny  w  którym  jedna  strona  zwana  wierzycielem  odstępuje  dwie 

stronie  zwanej  dłużnikiem  określone  wartości  w  pieniądzu  lub  towarze  na  określony  czas,  i 
określonych warunkach zwrotu. 
 

Podział kredytów  

1.  Z punktu widzenia pożyczkodawcy: 

a.  kredyt  udzielony  przez  osoby  fizyczne  lub  prawne

,  których  działalność  nie  jest 

nastawiona na osiąganie zysku - bez procentu 

b.  kredyt  handlowy 

-  udzielany  sobie  nawzajem,  przez  podmioty  funkcjonujące  w  sferze 

produkcji i handlu. 

c.  kredyt finansowy 

- udzielany przez specjalne instytucje - banki i niebankowe instytucje 

pośrednictwa handlowego. 

2.  Z punktu widzenia pożyczkobiorcy:

 

a.  kredyt zaciągany na cele konsumpcyjne 

- kredyt obrotowy 

b.  kredyt na cele produkcyjne 

- na rozpoczęcie  lub poszerzenie działalności gospodarczej 

– inwestycyjny 

c.  kredyt rządowy 

- w celu pokrycia różnicy między wpływami i wydatkami państwa 

3.  Z punktu widzenia okresu na jaki jest udzielany 

a.  kredyt zwrotny na każde żądanie 

- depozyty bankowe avista 

b.  kredyt krótkookresowy 

- mniej niż rok  

c.  średniookresowy 

1 - 5 lat 

d.  długookresowy 

- powyżej 5 lat 

 

Bank

  -    to  przedsiębiorstwo  którego  główną  funkcją  jest  obsługiwanie  obiegu  pieniężnego 

między różnymi podmiotami życia gospodarczego. Na czele sieci banków stoi bank centralny 
 

Bank  centralny 

-  instytucja  publiczna,  która  sprawuje  kontrolę  nad  prawidłowością 

funkcjonowania  instytucji  finansowych  i  rynku  jako  całości.  Opowiada  za  całość  polityki 
monetarnej oraz stan rezerw finansowych kraju.  

 
Funkcje banku centralnego: 

a.  monopol na emisję pieniądza gotówkowego

 

b.  bank banków 

- reguluje rezerwy banków i udziela im pożyczek 

c.  bank  państwa 

-  obsługuje  budżet  państwa,  pokrywa  zobowiązania  zagraniczne 

państwa, gospodaruje rezerwami złota i dewiz. 

d.  wpływa  na  system  pieniężno-  kredytowy 

, na  podaż pieniądza, a w przypadku 

konieczności interweniuje na rynku pieniężnym. 

 

Banki komercyjne - handlowe 

 

udzielają kredytów - obrotowych, konsumpcyjnych, inwestycyjnych 

 

przyjmują i lokują oszczędności ludności i przedsiębiorstw - depozytowa funkcja 

 

tworzą pieniądz bankowy - funkcja kreacji pieniądza 

 
 
 
 

background image

 

Banki specjalne: (wyspecjalizowane)

 udzielają kordytów podmiotom z poszczególnych działów 

gospodarki: 

  hipoteczne 

  rolne 

 

kredytów długoterminowych dla przemysłu 

  rozwoju i eksportu 

 
Kasy oszczędności  

przyjmowanie wkładów oszczędnościowych  i naliczanie odsetek

 

 
Instytucje drobnego kredytu 

  komunalne 

 

spółdzielcze 

 

banki udzielające kordytów pod ruchomości - lombardy 

 

Niebankowe  instytucje  pośrednictwa  finansowego 

zajmują  się  kupnem  i  sprzedażą  aktywów 

finansowych ( pieniądz gotówkowy, depozyty bankowe, obligacje państwowe i prywatne, akcje, 
polisy ubezpieczeniowe, fundusze emerytalne, fundusze powiernicze)

 

  firmy ubezpieczeniowe 

  fundusze emertytalne 

  fundusze powiernicze 

 

~ WPŁYW BANKU CENTRALNEGO NA PODAŻ PIENIĄDZA ~ 

 
Instrumenty za pomocą których bank centralny wpływa: 

 

na podaż pieniądza 

  na banki komercyjne 

 

na gospodarkę 

 

I.  minimalne rezerwy gotówkowe 

- stopa rezerw obowiązkowych  

II.  stopa  redyskonta 

-  procentowa  stopa  według  której  bank  centralny  udziela  pożyczek 

bankowi komercyjnemu 

III. polityka otwartego rynku 

- sprzedaż i kupno obligacji skarbu państwa 

IV. polityka perswazji

 

 
metoda I i II zaliczane są do pośredniej metody kontroli podaży pieniądza 
metoda III bezpośrednia metoda kontroli podaży pieniądza,  
metoda IV to polityka perswazji, gdzie bank centralny wskazuje bankowi jak ma się zachowywać 
- metody nacisku na banki komercyjne - nie są to metody ekonomiczne. 
 

Baza  monetarna 

(pieniądz wielkiej mocy) - suma papierowych znaków pieniężnych i bilonów 

wyemitowanych przez bank centralny, znajduje się w obiegu poza bankowym oraz w posiadaniu 
systemu bankowego - oznaczamy za pomocą B gdzie: 

B = Mg + Mr 

Mg - gotówka, 
Mr - rezerwy - koncie w BC lub w samych bankach na specjalnych kontach. 
 

background image

 

Pieniądz

 

- M 

- gotówka w obiegu poza bankowych na rynku + wkłady zwrotne na każde żądanie  

 

M =  Mq + Md 

  
Jest to rozumienie pieniądza od strony waloru, który posiada największą płynność - gotówka - za 
gotówkę  można  kupić  i  sprzedać  wszystko  od  razu,  wkłady  zwrotne  na  każde  żądanie  w 
odróżnieniu od wkładów terminowych.  
 
Zależność pomiędzy bazą monetarną a podażą pieniądza  
 

M= m

m

 x B 

 

 

   

 

 

 

m

m

 - mnożnik monetarny wyraża zmiany globalnej podaży pieniądza wywołany zmianami bazy 

monetarnej. Każda złotówka z tej bazy wielokrotnie obiega w ciągu roku. 
 

Stopa minimalnych rezerw gotówkowych

: stosunek obowiązkowych rezerw gotówkowych do 

wkładów czyli depozytów

.              

 

  

   

 

 

 

 

 

 
Wpływ wysokości rezerw obowiązkowych na możliwości kredytowe banku komercyjnego: 
1000 zł -= wkład 
z

ro

 - 10%  

na kredyty można przekazać - 900 zł 

Im wyższa stopa % rezerw obowiązkowych tym niższa wartość kredytowa banku 

 

Wyprowadzenie wzoru na mnożnik monetarny 

 

 

   

 

 

   

 

 

   

 

 

 

    

    /

 M

d

 

 

 

   

  

      

  

     

  

  

   

      

       

 

 
 

  
  

 - stopa ubytku gotówki z systemu bankowego  

Um - jest to skłonność ludzi do trzymania gotówki i do zakupu za jej pomocą np. dóbr trwałego 
użytku.  
Zr – rezerwy obowiązkowe + dobrowolne  
Nie  wszystkie  pieniądze  pożyczone  z  banku  w  tym  samym  czasie  do  tego  banku  wpływają  - 
ludzie przeznaczają je na zakupy. 
jako jedyny ma wpływ na emisję pieniądza i ilość pieniądza potrzebnego do obiegu. 
 
 
 
 
 
 

background image

 

Przykład: 

1)   banki  udzielają  kredytu  na  cały  potencjał  kredytowy  -  nie  utrzymują  rezerw 

dobrowolnych 

2)  nie ma ubytku gotówki z kanałów bankowych 

Dane:  Proszę określić wielkość kreacji kredytów przy przyjęciu danych wejściowych. - wielkość 
M? 
Bm =1000 zł   

 Um = 0 

a)  Zro = 20 % 

M= Mm x B = 5 x 1000 = 5000 

 

 

   

      

       

   

     

       

   

 

   

    

 
z każdego 1000 zł uzyskaliśmy dodatkowo 4000 zł.  

 

 

5000- 1000 = 4000 

b)   Zro - 25% 

Mm= 1/0,25=4 
M= 4 x 1000= 4000 zł 

4000 - 1000=3000 

c)  Zro - 10% 

Mm= 1/0,1=10 
M= 10 x 1000 = 10000  

10000-1000=9000 

 
Ta kreacja w tych 3 przypadkach jest mniejsza dlatego, że 

 

nie wszystkie kredyty są przekształcane natychmiast w depozyty  Um w rzeczywistości 
jest >0, następuje ubytek tak naprawdę 

 

banki  mogą  nie  udzielać  kredytów  na  cały  potencjał  -  mogą  utrzymywać  rezerwy 
dobrowolne 
 

II. stopa redyskontowa 

- procent na jaki pożyczają sobie banki: 

Mamy przedsiębiorstwa A i B. Przedsiębiorstwo A - kupuje od B towar na kredyt, wierzyciel B 
wystawia weksel ,  B ma weksel, ale nie ma pieniędzy, więc udaje się do banku handlowego z 
prośbą  o  dyskonto  weksla.  Bank  za  realizację  weksla  przed  terminem  pobiera  pewną  opłatę  w 
wysokości  stopy  dyskontowej  -  wypłaca  B  równowartość  weksla  przed  terminem  pobierając 
swoją  prowizję.  Bank  handlowy  ma  weksel,  a  nie  ma  pieniędzy  ,  więc  zwraca  się  do  banku 
centralnego o redyskonto weksla  i bank centralny udziela kredytu pobierając przy tym opłatę za 
swoją usługę 
Stosunek opłaty do wielkości udzielonego kredytu - 

stopa redyskontowa.

 

Wzrost stopy dyskonta oznacza, że kredyt zaciągany w banku centralnym staje się droższy, więc 
bank  handlowy  musi  ponieść  większe  koszty,  więc  ponosi  stopę  redyskontową.-  hamuje  zakres 
udzielanych kredytów. Spadek stóp redyskonta - ożywienie życia kredytowego. 
Metoda pośrednia obejmuje 2 pierwsze metody  
Oddziaływanie  poprzez  rezerwy  obowiązkowe  oraz  stopy  redyskonta,  są  to  instrumenty 
pośredniego  oddziaływania  banku  centralnego  na  podaż  pieniądza  poprzez  zwiększenie  bądź 
zmniejszenie możliwości kreacji pieniądza bankowego. Tworzą one warunki, które to wpływają 
na podaż pieniądza 
stopa procentowa wzrosła ->  akcja kredytowa zwolniła ->spada podaż pieniądza, 
stopa procentowa zmalała -> akcja kredytowa przyspieszyła -> wzrosła podaż pieniądza.  
Podaż pieniądza wzrośnie poprzez działanie mnożnika monetarnego - mnożnik jest wyższy.  

background image

 

III.    operacje  otwartego  rynku 

-  są  instrumentem  bezpośredniego  oddziaływania  na  rozmiary 

podaży  pieniądza  w  gospodarce.  Kupno  lub  sprzedaż  państwowych  papierów  wartościowych.- 
obligacji  skarbu  państwa.  Sprzedaż  obligacji  -  zmniejsza  podaż  pieniądza,  bo  jest  go  mniej  na 
rynku. Gdy państwo odkupuje wcześniej wyemitowanie papiery wartościowe, to podaż pieniędzy 
się zwiększa. Bezpośredni wpływ na bazę monetarną.  
Operacja  otwartego  rynku  jest  to  kupno  lub  sprzedaż  państwowych  papierów  wartościowych  - 
weksle,  skrypty  wieczyste  -  papiery  dłużne,  7  bony  skarbowe  na  dniowe  na  rynku  między 
bankowym.  Poprzez  sprzedaż  państwo  zaciąga  dług,  a  społeczeństwo  kredytuje  państwo. 

Sprzedaż papierów wartościowych: 

podaż  pieniądza  w  obiegu  ulega  zmniejszeniu,  zmniejszają  się  więc  depozyty  do  systemu 
bankowego  i  zmniejsza  się  zdolność  kredytowa  banków,  następuje  więc  spadek  podaży 
kredytów, co przy stałym popycie prowadzi do wzrostu jego ceny - wzrostu stopy %. 

skup papierów wartościowych  

na rynek dostaje się dodatkowa kwota pieniądza, większa podaż pieniądza powoduje iż podmioty 
gospodarcze wpłacają więcej do banków, a banki maja większe możliwości kredytowe - wzrost 
podaży kredytów, co przy stały popycie prowadzi do spadku oprocentowania kredytów. 
 

~ WPŁYW BANKU CENTRALNEGO NA KONIUNKTURĘ GOSPODARCZĄ - 

stabilizacja rynku  ~ 

aktywizycja w recesji 
wyhamowywanie w okresie szybkiego wzrostu 

 
Wyróżniamy 2 rodzaje polityki pieniężno - kredytowej: 

1.  ekspansywna - polityka taniego pieniądza 

- aktywizuje koniunkturę w czasie jej spadku 

 

obniżenie minimalnych stóp rezerw obowiązkowych 

 

obniżenie stopy redyskonta 

  skup państwowych papierów wartościowych 

efekt: 

 

wzrost podaży pieniądza 

 

wzrost możliwości udzielania kredytów przez banki 

 

oddziałuje na popyt inwestycyjny i konsumpcyjny 

  wzrost popytu globalnego - wzrost zatrudnienia i produkcji  

2.  restrykcyjna  -  polityka  drogiego 

pieniądza  -  ogranicza  wzrost  w  okresie  napięć 

inflacyjnych. 

 

wzrost stopy min rezerw gotówkowych 

  wzrost stopy redyskontowej 

   sprzedaż państwowych papierów wartościowych 

efekt 

 

spadek podaży pieniądza 

  wzrost stopy  

 

spadek  popytu  inwestycyjnego  i  konsumpcyjnego  spada  więc  popyt  globalny  co 
powoduje  spadek  produkcji  i  zatrudnienia  -  polityka  wyhamowywania  aktywności 
gospodarczej - schładzania gospodarczej. 

 

Skuteczniejsza  jest  restrykcyjna  polityka  pieniężno-  kredytowa. 

Tani  pieniądz  nie  jest  w 

stanie zawsze skłonić przedsiębiorcę do inwestowania, bo on zawsze patrzy na zyski. 

background image

 

~ POLITYKA FISKALNA ~

 

 
Decyzje państwa dotyczy całokształtu dochodów i wydatków państwa.  
 

Budżet państwa

 jest to plan finansowy, zawierający dochody i wydatki budżetowe związanych z 

realizacją  przyjętej  polityki  społeczno-  gospodarczej.  Budżet  sporządzany  jest  na  okres  1  roku, 
musi być zatwierdzony przez władzę ustawodawcza - w Polsce prezydent, od tego momentu staje 
się aktem prawnym za który odpowiedzialny jest rząd 
 

Funkcje: 

 

 -  gromadzenie dochodów 

fiskalna

 

  -  umożliwia  dokonywanie  zmian  w  podziale  dochodu  narodowego, 

redystrybucyjna

umożliwia  zmniejszanie  nadmiernych  różnic    wysokości  różnych  grup  społecznych, 
stwarza warunki bezpieczeństwa społ. dla różnych grup społecznych 

 

  -  oddziaływanie  dochodów  i  wydatków  budżetu  na  życie  gospodarcze  i 

stymulacyjna

społeczne przy pomocy: 

  systemów  podatkowych  -  można  wpływać  na  poziom  i  strukturę  konsumpcji  w 

sferze  życia  społecznego  -  polityka  prorodzinna,  można  ograniczać,  łagodzić 
skutki  bezrobocia  poprzez  zasiłki,  może  zwiększać  poziom  aktywności 
zawodowej poprzez zwrot kosztów szkolenia dla pracodawców. 

  wydatków  budżetowych  które  mogą  wpływać  na  zmiany  strukturalne  w 

gospodarce,  zachęcać  do  inwestowania  w  obszary  o  niższym  tempie  wzrostu, 
wpływać na tempo i kierunki inwestycji. 

 

Źródła dochodów 

1.  podatki

  -  przymusowe,  bezzwrotne  świadczenia  pieniężne,  pobierane  przez  państwo  na 

podstawie  przepisów  uchwalonego  prawa  podatkowego.  Podatnikami  są  osoby  fizyczne 
oraz osoby prawne.  
Wyróżniamy podatki: 

a.  bezpośrednie

 - płacone przez podatnika z określonego tytułu  

  dochodowe PIT 18, 32, 19 , 19,  

  rolny  

 

leśny  

 

nieruchomości - w przyszłości podatek katastralny  

  majątkowe  

 

od spadków i darowizn 

   podatek od posiadanych psów 

 

Od czynności cywilno-prawnych 

 

od środków transportu 

b.  pośrednie

 - zawarte w cenie towarów  

 

od towarów i usług VAT  

   akcyza - podatek nakładany na szczególne dobra 

   podatek od gier 

 
 
 

background image

 

Zasilające budżet centralny 

- dochodowe, vat i akcyza 

Zasilające budżety jednostek samorządu terytorialnego 

-  rolny, leśny, od nieruchomości,  od 

spadków i darowizn (gminy w dochodowych 16% pit, 5% cit)  
 

Inne obligatoryjne obciążenia niepodatkowe: 

składki  na  FUS,  FP-  naliczane  od  wysokości  wynagrodzeń  brutto.  W  Polsce  26%  dochodów 
osobistych wysokość podatków,  
 

Cechy specyficzne systemu podatkowego w Polsce; 

 

bardzo niska kwota zwolniona z opodatkowania ok. 1000 miesięcznie /brutto 

 

wysokie  koszty  uzyskania  ok  40  mln  w  wieku  produkcyjnym,  a  tylko  połowa  pracuje 
legalnie  

 

Stopy opodatkowania - skale: 

  proporcjonalna  skala  podatkowa 

-  gdzie  stawka  podatkowa  jest  jednakowa  bez 

względu na podstawę opodatkowania - vat 23 %, liniowy 19% pit 

 

 

progresywna  skala  podatkowa 

-  stawka  podatku  rośnie    wraz  ze  wzrostem  podstawy 

opodatkowania Pit 

   regresywna 

-  stawka  podatku  spada  wraz  ze  wzrostem  podstawy  opodatkowania  -  na 

początku XIX wieku w Europie i USA - chodziło o stymulację działalności gospodarczej, 
obecnie taki system stosuje kilka kantonów Szwajcarii 

  kwotowe

 - pogłówne w starodawnej Polsce, od posiadanych psów, od nieruchomości 

2.  cło i akcyza 
3.  dochody ze sprzedaży prywatyzowanych przedsiębiorstw 
4.   opłaty skarbowe 

 

Wydatki budżetowe 

 

I.

zakres i kierunki działalności państwa 

 

1. wydatki  związane  z  wykonywaniem  przez  państwa  funkcji  tradycyjnej  -  stróża 

wymiar sprawiedliwości, obrona, administracja rządowa 

nocnego - 

 

2. z realizacją celów społecznych

- oświata, kultura, ochrona zdrowia, świadczenia socjalne 

 

 

3. wynikające  z  pełnienia  funkcji  interwencyjnych  w  gospodarce

-  inwestycje  w 

 

infrastrukturę i społeczną  
gospodarczą - dróg, kolei, mostów, autostrad, źródeł energii 
społeczna - budowa budynków szkół, szpitali, budynków administracyjnych  
wydatki  długookresowe,  długa  stopa  zwrotu,  uzupełnienie  prywatnych    -  subsydia  dla 
rolników , przedsiębiorstw państwowych i prywatnych 

 

II.

czy pobudzają popyt bezpośredni czy pośredni 

 

1. wydatki  transferowe

-  pobudzają  popyt  w  sposób  pośredni  -  tzn.  w  pierwszej  fazie 

 

powiększają dochody podmiotów, które te dochody otrzymują, a następnie w drugiej 
fazie, te podmioty same decydują na co te dodatkowe dochody przeznaczyć. 

 

 

2.

wydatki  realne

-  związane  są  bezpośrednim  zakupem  przez  sektor  publiczny  - 

 

przedsiębiorstwa  państwowe,  ;;instytucje  państwowe,  dóbr  i  usług  niezbędnych  do 
pełnienia ich funkcji. Państwo występuje tutaj jako bezpośredni nabywca dóbr i usług.  

 
 

background image

10 

 

~ BUDŻET PANSTWA I JEGO RÓWNOWAGA ~ 

Budżet może znajdować się w  

 

równowadze budżetowej D=W, 

 

D > W nadwyżka budżetowa 

 

D < W  deficyt budżetowy  

 

Finansowanie deficytu budżetowego: 

1.  Do roku 1989 w Polsce rząd mógł się zwrócić do Banku centralnego z prośbą udzielenie 

mu kredytu na pokrycie długu, bank był zobowiązany do emisji - dodrukowanie pieniędzy 
-  co  może  prowadzić  do  inflacji,  ten  instrument  nie  działa,  bo  nie  powoduje  że  rząd 
zaczyna  oszczędzać.  Początkowo  zastosowano  zabezpieczenie  kredytu  za  rządowe 
papiery  wartościowe,  w  końcu  zrezygnowano  bo  konstytucja  na  to  się  nie  zgadza  - 
zaciąganie długu w banku narodowym. 

2.  finansowanie  deficytu  --  zaciąganie  kredytów  w  bankach  prywatnych,  krajowych, 

zagranicznych, kredyty rządowe – międzynarodowe 

3.   finansowanie  wydatków  państwa  z  długu  publicznego  -  państwo  emituje  papiery 

wartościowe  i  obywatele,  instytucje,  przedsiębiorstwa  wykupuje  je,  państwo  zbiera 
środki, aby spłacić długi. 

 

Dług publiczny - 

dług państwa wobec społeczeństwa ale i innego kraju. Państwo może ogłosić 

bankructwo  -  niewypłacalność.  Rozdysponowanie  tego  długu  jest  ważne.  Dług  publiczny 
mierzony  jest  wartością  wyemitowanych  obligacji.  W  konstytucji  RP  napisane  nie  może 
przekroczyć 60% PKB, poszczególnych krajów przekroczyć 3% PKB. 

 

Niebezpieczeństwa związane z narastaniem długu publicznego i deficytu budżetowego 

 

niewypłacalność  w  skali  krajowej  i  międzynarodowej  i  brak  zaufania  do  rządu  danego 
kraju 

 

zmiany kursowe dot. siły danej waluty - spadek wartości 

 

negatywne efekty długu publicznego - w warunkach wewnętrznych 

  efekt redystrybucyjny 

finansowanie wydatków z długu publicznego odbywa się poprzez 

emisje obligacji, nabywają je bogaci, koszty obsługi długu publicznego w postaci odsetek 
ponosi całe społeczeństwo, pochodzi z podatków, nawet tych, którzy nie mieli pieniędzy 
na zakup obligacji.

 

  efekt  wypierania 

państwo  się  rozrasta,  jeśli  finansujemy  działalność  państwa,  to  ono 

będzie zwiększało i sferę działalności publicznej - administrację i przedsiębiorstw, część 
przedsiębiorstw prywatnych zostanie wyparta przez państwowe. Państwo sprzedaje pap. 
wartościowe,  zmniejsza  się  podaż  pieniądza,  przy  stałym  popycie  wzrastają  stopy 
procentowe  i  wówczas  wzrost  stóp  procentowych  godzi  przede  wszystkim  w 
przedsiębiorców  finansujących  swą  działalność  kredytem.  Państwowe  i  tak  dostaną 
pieniądze od państwa.

 

 

efekt napięć inflacyjnych - 

Dług i  finansowanie go przez zaciąganie co raz to nowych 

pożyczek powoduje dopływ dodatkowych pieniędzy, w takiej sytuacji mogą się pojawić 
napięcia i one są tym bardziej prawdopodobne im gospodarka znajduje się na wyższym 
etapie wykorzystania mocy wytwórczej - w dobrej koniunkturze, to grozi wzrostem cen. 
W  niższych  fazach  jest  mniejsze  zagrożenie,  ceny  nie  rosną  tak  szybko,  bo  może  być 
pokryte wzrostem mocy przerobowe.