WY SZA SZKOŁA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ W
KIELCACH
PRACA ZALICZENIOWA
„Zasady opracowywania i uchwalania bud etów
jednostek samorządu terytorialnego”
Nr albumu:
Kierunek: administracja
Studia: niestacjonarne
Rok studiów: II
Wykładowca: dr Andrzej Buczek
Kielce, 2013
Budżet jednostki samorządu terytorialnego jest rocznym planem dochodów i wydatków oraz przychodów i
rozchodów tej jednostki. Budżet jednostki samorządu terytorialnego jest uchwalany na rok budżetowy. Rokiem
budżetowym jest rok kalendarzowy.
Podstawą gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego w danym roku budżetowym jest uchwała
budżetowa.
Uchwała budżetowa składa się zŚ
1)
budżetu jednostki samorządu terytorialnegoś
2)
załączników.
Uchwała budżetowa okre laŚ
1)
łączną kwotę planowanych dochodów budżetu jednostki samorządu terytorialnego, z wyodrębnieniem
dochodów bieżących i majątkowychś
2)
łączną kwotę planowanych wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego, z wyodrębnieniem
wydatków bieżących i majątkowychś
3)
kwotę planowanego deficytu albo planowanej nadwyżki budżetu jednostki samorządu terytorialnego wraz ze
źródłami pokrycia deficytu albo przeznaczenia nadwyżki budżetu jednostki samorządu terytorialnegoś
4)
łączną kwotę planowanych przychodów budżetu jednostki samorządu terytorialnegoś
5)
łączną kwotę planowanych rozchodów budżetu jednostki samorządu terytorialnegoś
6)
limit zobowiązań z tytułu zaciąganych kredytów i pożyczek oraz emitowanych papierów warto ciowych na:
a) pokrycie
występującego w ciągu roku przej ciowego deficytu budżetu jednostki samorządu terytorialnegoś
b)
finansowanie planowanego deficytu budżetu jednostki samorządu terytorialnegoś
c)
spłatę wcze niej zaciągniętych zobowiązań z tytułu emisji papierów warto ciowych oraz zaciągniętych
pożyczek i kredytówś
d)
wyprzedzające finansowanie działań finansowanych ze rodków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej
oraz na finansowanie wydatków na inwestycje i zakupy inwestycyjne ujęte w ramach wieloletnich programów,
proj
ektów lub zadań, w tym związanych zŚ
1.
programami finansowanymi z udziałem rodków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz
niepodlegających zwrotowi rodków z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego
Porozumienia o Wolnym Handlu (E
FTA) oraz rodków pochodzących ze źródeł zagranicznych
niepodlegających zwrotowi
2. umowami o partnerstwie publiczno-prywatnym.
7)
kwotę wydatków przypadających do spłaty w danym roku budżetowym, zgodnie z zawartą umową, z tytułu
poręczeń i gwarancji udzielonych przez jednostkę samorządu terytorialnegoś
8)
szczególne zasady wykonywania budżetu jednostki samorządu terytorialnego w roku budżetowym,
wynikające z odrębnych ustawś
9) uprawnienia jednostki pomocniczej do prowadzenia gospodarki finansowej w ramach
budżetu gminyś
10)
inne postanowienia, których obowiązek zamieszczenia w uchwale budżetowej wynika z postanowień organu
stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego.
W załącznikach do uchwały budżetowej zamieszcza sięŚ
1) zestawienie planowanych kwot
dotacji udzielanych z budżetu jednostki samorządu terytorialnegoś
2)
plan dochodów rachunku dochodów samorządowych jednostek budżetowych prowadzących działalno ć
okre loną w ustawie z dnia 7 wrze nia 1991 r. o systemie o wiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn.
zm.), które gromadzą na wydzielonym rachunku dochody okre lone w uchwale przez organ stanowiący
jednostki samorządu terytorialnego, pochodzące w szczególno ciŚ
ze spadków, zapisów i darowizn w postaci pieniężnej na rzecz jednostki budżetowejś
budżetowej
oraz wydatków nimi finansowanychś
3)
plany przychodów i kosztów samorządowych zakładów budżetowych.
Zestawienie,
planowanych kwot dotacji udzielanych z budżetu jednostki samorządu terytorialnego sporządza się
w podziale na do
tacje dla jednostek sektora finansów publicznych i dotacje dla jednostek spoza sektora finansów
publicznych.
W zestawieniu, o którym mowa, wyodrębnia się dotacje przedmiotowe, podmiotowe i celowe
związane z realizacją zadań jednostki samorządu terytorialnego.
W budżecie jednostki samorządu terytorialnego tworzy się rezerwę ogólną, w wysoko ci nie niższej niż 0,1 % i
nie wyższej niż 1 % wydatków budżetu. W budżecie jednostki samorządu terytorialnego mogą być tworzone
rezerwy celowe:
1)
na wydatki, których szczegółowy podział na pozycje klasyfikacji budżetowej nie może być dokonany w
okresie opracowywania budżetu jednostki samorządu terytorialnegoś
2)
na wydatki związane z realizacją programów finansowanych z udziałem rodków pochodzących z budżetu
Unii Europ
ejskiej oraz niepodlegających zwrotowi rodków z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie
Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA);
3)
gdy odrębne ustawy tak stanowią.
Suma rezerw celowych na wydatki, których szczegółowy podział na pozycje klasyfikacji budżetowej nie może
być dokonany w okresie opracowywania budżetu jednostki samorządu terytorialnego i rezerw tworzonych na
podstawie odrębnych ustaw nie może przekroczyć 5 % wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego.
Inicjatywa w sprawi
e sporządzenia projektu uchwałyŚ
1)
budżetowej,
2)
o prowizorium budżetowym,
3)
o zmianie uchwały budżetowej
przysługuje wyłącznie zarządowi jednostki samorządu terytorialnego.
Uchwała organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego w sprawie trybu prac nad projektem uchwały
budżetowej okre la w szczególno ciŚ
1)
wymaganą szczegółowo ć projektu budżetu jednostki samorządu terytorialnegoś
2)
terminy obowiązujące w toku prac nad projektem uchwały budżetowej jednostki samorządu terytorialnegoś
3) wymogi
dotyczące uzasadnienia i materiały informacyjne, które zarząd przedłoży organowi stanowiącemu
jednostki samorządu terytorialnego wraz z projektem uchwały budżetowej.
W planie dochodów budżetu jednostki samorządu terytorialnego wyszczególnia się, w układzie działów
klasyfikacji budżetowej, planowane kwoty dochodów bieżących i dochodów majątkowych według ich źródeł, w
tym w szczególno ci z tytułu dotacji i rodków na finansowanie wydatków na realizację zadań finansowanych z
udziałem rodków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi rodków z