OCHRONA ŚRODOWISKA
OBSZARY
NATURA 2000
JAK REALIZOWAĆ INWESTYCJE
NA TYCH TERENACH?
OBSZARY
NATURA 2000
JAK REALIZOWAĆ INWESTYCJE
NA TYCH TERENACH?
OCHRONA ŚRODOWISKA
OBSZARY
NATURA 2000
JAK REALIZOWAĆ INWESTYCJE
NA TYCH TERENACH?
OBSZARY
NATURA 2000
JAK REALIZOWAĆ INWESTYCJE
NA TYCH TERENACH?
2
OBSZARY NATURA 2000
JAK REALIZOWAĆ INWESTYCJE NA TYCH TERENACH?
Spis treści
Co decyduje o utworzeniu obszaru Natura 2000? ............................................................................ 3
Jakie przepisy regulują powstanie obszarów Natura 2000?.............................................................. 4
Czy obszar Natura 2000 może się powiększać? ................................................................................ 5
Natura 2000 na Twoim terenie ......................................................................................................... 6
Realizacja inwestycji na obszarach Natura 2000 ............................................................................... 6
Kiedy prawo unijne pozwala na inwestycję? .................................................................................... 8
Co określa indywidualny plan ochrony? ........................................................................................... 8
Dotacje unijne na projekty na obszarach Natura 2000 i blisko nich ............................................... 10
Autor
Danuta Kwaśniewska
specjalista ds. ochrony środowiska – specjalizacja w gospodarce odpadami, procesie inwestycyjnym oraz
raportach oceny oddziaływania na środowisko
Redakcja
Małgorzata Latawiec – Jóźwiak
Korekta
Zespół
CBP 341 ISBN 978-83-269-0024-2
Copyright © by Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.
Warszawa 2010
Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.
03-918 Warszawa, ul. Łotewska 9a,
www.wip.pl
tel. 0 22 518 29 29, faks 0 22 617 60 10
Praktyczny raport „Obszary Natura 2000” chroniony jest prawem autorskim. Przedruk materiałów
opublikowanych w raporcie „Obszary Natura 2000” – bez zgody wydawcy – jest zabroniony. Zakaz nie
dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło. Niniejszy raport został przygotowany z zacho-
waniem najwyższej staranności i wykorzystaniem wysokich kwalifikacji, wiedzy i doświadczenia. Zapropo-
nowane w raporcie „Obszary Natura 2000” wskazówki, porady i interpretacje dotyczą sytuacji typowych.
Ich zastosowanie w konkretnym przypadku może wymagać dodatkowych, pogłębionych konsultacji.
Publikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako oficjalne stanowisko organów i urzędów
państwowych.
W związku z powyższym redakcja nie może ponosić odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych
w raporcie „Obszary Natura 2000” wskazówek, przykładów, informacji itp. do konkretnych przypadków.
3
OBSZARY NATURA 2000
JAK REALIZOWAĆ INWESTYCJE NA TYCH TERENACH?
Obszary objęte ochroną w ramach sieci Natura 2000 nie wykluczają możliwości prowadzenia
w ich obrębie inwestycji. Sam fakt ich stworzenia wymaga jednak od Ciebie, jako inwestora,
poddawania planowanych działań analizie pod kątem ich wpływu na przedmioty ochrony
Natura 2000.
Z tekstu dowiesz się:
•
Co decyduje o utworzeniu obszaru Natura 2000?
•
Jakie przepisy regulują powstanie obszarów Natura 2000?
•
Czy ten obszar ochrony może się powiększać?
•
Jak możesz zareagować, gdy zostanie Ci ograniczony sposób korzystania z nieruchomości
w związku z ochroną środowiska?
•
Jakich formalności należy dopełnić, planując inwestycję na obszarze Natura 2000?
•
Kiedy prawo unijne pozwala na inwestycję, mimo jej wpływu na obszar Natura 2000?
•
Co określa indywidualny plan ochrony?
•
Czy możesz ubiegać się o dotacje unijne na projekty na obszarach Natura 2000?
Autor:
Danuta Kwaśniewska
specjalista ds. ochrony środowiska – specjalizacja w gospodarce odpadami, procesie inwestycyjnym
oraz raportach oceny oddziaływania na środowisko
Co decyduje o utworzeniu obszaru Natura 2000?
Idea utworzenia obszaru Natura 2000 ma na celu utrzymanie siedlisk naturalnych i gatunkowych
w stanie niepogorszonym, w odniesieniu do czasu, w którym zostały objęte tą formą ochrony.
O utworzeniu obszaru Natura 2000 decyduje:
•
rodzaj siedliska ważnego dla ochrony przyrody lub/i
•
obecność gatunków roślin czy zwierząt, w szczególności gatunków:
– zagrożonych,
– podatnych na zagrożenie,
– rzadkich – o niewielkiej populacji,
podlegających ryzyku zagrożenia i wymagających specjalnej uwagi ze względu na szczególny charak-
ter jego siedliska.
Wybór obszarów do Natury 2000, czyli do Europejskiej Sieci Ekologicznej Obszarów Chronionych,
odbywa się w oparciu o jednolite dla wszystkich kryteria. O zatwierdzeniu tej formy ochrony decydu-
je Rada Ministrów w porozumieniu z Komisją Europejską.
Co obejmuje sieć obszarów Natura 2000?
Zgodnie z wytycznymi ustawy o ochronie przyrody z 16 kwietnia 2004 r., sieć obszarów Natura 2000
obejmuje:
•
obszary specjalnej ochrony ptaków – wyznaczone do ochrony populacji dziko występujących
ptaków, w którego granicach ptaki mają dogodne warunki bytowania i rozwoju;
•
specjalne obszary ochrony siedlisk przyrodniczych – obszary (np. lądowe lub wodne), które na
terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej:
– są zagrożone zanikiem w swoim naturalnym zasięgu lub
– mają niewielki zasięg naturalny czy
– stanowią reprezentatywny przykład typowych cech regionu biogeograficznego;
•
obszary mające znaczenie dla Wspólnoty – obszar ochrony siedlisk, zatwierdzony przez Komisję
Europejską w drodze decyzji, który w regionie w znaczący sposób przyczynia się do zachowania
4
OBSZARY NATURA 2000
JAK REALIZOWAĆ INWESTYCJE NA TYCH TERENACH?
lub odtworzenia stanu właściwej ochrony siedliska przyrodniczego lub gatunku będącego przed-
miotem zainteresowania Wspólnoty, oraz spójności sieci Natura 2000 i zachowania bioróżnorod-
ności biologicznej w obrębie danego regionu biogeograficznego.
W przypadku gatunków zwierząt występujących na dużych obszarach, kluczowym jest naturalny
zasięg takich gatunków, charakteryzujący się fizycznymi lub biologicznymi czynnikami istotnymi
dla ich życia lub rozmnażania.
Obszar Natura 2000 może obejmować część lub całość obszarów i obiektów objętych innymi już for-
mami ochrony przyrody.
Jakie przepisy regulują powstanie obszarów Natura 2000?
Tworzenie obszarów Natura 2000 wynika z wytycznych prawa unijnego:
•
dyrektywy w sprawie ochrony dzikiego ptactwa 79/403/EWG ((tzw. Dyrektywy Ptasiej)) i
•
dyrektywy w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory 92/43/EWG
(tzw. Siedliskowej – Habitatowej).
Obszary te tworzą sieć, której celem jest zachowanie najcenniejszych pod względem przyrodniczym
ekosystemów (siedlisk przyrodniczych) wymienionych w załączniku I Dyrektywy Siedliskowej oraz
gatunków roślin i zwierząt, wymienionych w załączniku II Dyrektywy Siedliskowej, lub też ptaków
z załącznika I Dyrektywy Ptasiej.
Najnowsze rozporządzenie Ministra Środowiska
Mając na uwadze zachowanie poszczególnych cennych lub zagrożonych składników różnorodności
biologicznej, na podstawie których jest wyznaczana sieć obszarów Natura 2000 Minister Środowiska
wydał rozporządzenie z 13 kwietnia 2010 r. w sprawie siedlisk przyrodniczych oraz gatunków będą-
cych przedmiotem zainteresowania Wspólnoty, a także kryteriów wyboru obszarów kwalifikujących
się do uznania lub wyznaczenia jako obszary Natura 2000 (Dz.U. 2010 r. nr 77, poz. 510).
Kto opracowuje listę obszarów Natura 2000?
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska opracowuje projekt listy obszarów Natura 2000, zgodnie
z przepisami prawa Unii Europejskiej. Następnie projekt ten jest przesyłany do zaopiniowania właści-
wych miejscowo rad gmin.
Rada gminy ma 30 dni od dnia otrzymania projektu na wyrażenie opinii o projekcie obszaru
Natura 2000. Niezłożenie opinii w tym terminie traktowane jest jako brak uwag.
Minister Środowiska, po uzyskaniu zgody Rady Ministrów, przekazuje Komisji Europejskiej:
•
listę proponowanych obszarów mających znaczenie dla Wspólnoty,
•
szacunek dotyczący współfinansowania przez Wspólnotę ochrony obszarów wyznaczonych
ze względu na typy siedlisk przyrodniczych oraz gatunki roślin i zwierząt o znaczeniu prioryte-
towym,
•
listę obszarów specjalnej ochrony ptaków.
UWAGA!
5
OBSZARY NATURA 2000
JAK REALIZOWAĆ INWESTYCJE NA TYCH TERENACH?
Czy obszar Natura 2000 może się powiększać?
Ochrona obszaru Natura 2000 sprowadza się do zintegrowanego zarządzania obszarem, w sposób
uwzględniający potrzeby przyrody. Wobec przypadku stwierdzenia przesłanek przyrodniczych istot-
nych z punktu widzenia ochrony danego siedliska czy gatunku, można powiększyć zasięg obszaru już
objętego tą formą ochrony.
Zmiana granic obszaru specjalnej ochrony ptaków lub specjalnego obszaru ochrony siedlisk
może zostać przeprowadzona, jeżeli jest to uzasadnione naturalnymi zmianami stwierdzonymi
w wyniku monitoringu i nadzoru.
Oznacza to, że np. organizacja pozarządowa, ubiegając się o powiększenie terenu objętego ochroną
należy wykazać:
•
ocenę realizacji ochrony tego obszaru, zawierającą informacje dotyczące:
– podejmowanych działań ochronnych oraz
– wpływu tych działań na stan ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt,
dla których ochrony został wyznaczony obszar Natura 2000,
•
a także wyniki monitorowania i nadzoru tych działań.
Kto prowadzi ocenę realizacji ochrony Natury 2000?
Ocenę prowadzi sprawujący nadzór nad obszarem Natura 2000. Nadzór ten jest w rękach różnych
podmiotów, np.:
•
gminy,
•
służby ochrony przyrody – dyrektora parku narodowego, który terytorialnie wchodzi w skład
obszaru Natura 2000,
•
administracji lasów państwowych,
•
organizacji pozarządowych.
Nadzorca sporządzoną ocenę przekazuje Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska:
•
co 6 lat w odniesieniu do specjalnego obszaru ochrony siedlisk oraz
•
co 3 lata w odniesieniu do obszaru specjalnej ochrony ptaków.
Zmiana granic obszaru
Zmiana granic obszaru specjalnej ochrony ptaków lub specjalnego obszaru ochrony siedlisk, jest wy-
dawana w drodze rozporządzenia ministra właściwego do spraw środowiska, po uzyskaniu zgody
Komisji Europejskiej.
Zmiana granic obszaru ochrony jest przedsięwzięciem wymagającym uzyskania wielu uzgodnień. Na-
stępuje w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw:
•
rolnictwa,
•
rozwoju wsi,
•
rybołówstwa i
•
gospodarki wodnej.
Minister właściwy do spraw środowiska, wydając rozporządzenie o powiększeniu obszaru Natura
2000, kieruje się:
•
stanem siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt oraz
•
koniecznością zachowania szczególnie cennych lub zagrożonych składników różnorodności bio-
logicznej.
UWAGA!
6
OBSZARY NATURA 2000
JAK REALIZOWAĆ INWESTYCJE NA TYCH TERENACH?
Co znajdziesz w rozporządzeniu?
W rozporządzeniu minister określa:
•
nazwę,
•
położenie administracyjne,
•
obszar i mapę obszaru,
•
cel i przedmiot ochrony.
Natura 2000 na Twoim terenie
W momencie, gdy powiększenie obszaru Natura 2000 wiąże się z faktem wyznaczenia go na Twoim
terenie, pamiętaj o zapisach ustawy Prawo ochrony środowiska z 27 kwietnia 2001 r. Wynika z nich,
że jeżeli fakt ten ograniczy sposób korzystania z nieruchomości lub z jej części w dotychczasowy spo-
sób lub dotychczasowe przeznaczeniem stało się niemożliwe lub istotnie ograniczone, jako właści-
ciel nieruchomości (lub jako użytkownik wieczysty)
możesz żądać wykupienia nieruchomości lub
jej części.
W związku z ograniczeniem sposobu korzystania z nieruchomości jako właściciel (użytkownik wie-
czysty, czy osoba, której przysługuje prawo rzeczowe do nieruchomości) możesz żądać odszkodowa-
nia za poniesioną szkodę (szkoda obejmuje również zmniejszenie wartości nieruchomości).
Z roszczeniem możesz wystąpić w okresie 2 lat od dnia wejścia w życie rozporządzenia lub aktu
prawa miejscowego, powodującego ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości.
Realizacja inwestycji na obszarach Natura 2000
Planując inwestycję na obszarach Natury 2000 musisz zdawać sobie sprawę z faktu, że ten rodzaj
ochrony przyrody nakłada pewne wymogi i obostrzenia.
Uzyskując np. decyzję o warunkach zabudowy lub pozwolenie na budowę, jako inwestor będziesz
zobowiązany do przeprowadzenia procedury oceny oddziaływania na środowisko,
nawet jeśli Twoja
inwestycja nie należy do przedsięwzięć mogących pogorszyć stan środowiska tj. nie należy ani
do pierwszej ani do drugiej grupy inwestycji określonych w Rozporządzeniu Rady Ministrów z 9 listo-
pada 2004 r.
Zgodnie z ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeń-
stwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko z 3 października
2008 r., organ właściwy do wydania decyzji wymaganej przed rozpoczęciem realizacji przedsię-
wzięcia, innego niż przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko, które nie
jest bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony, jest
obowiązany do rozważenia, przed wydaniem tej decyzji, czy przedsięwzięcie może potencjal-
nie znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000.
W opisywanym przypadku o konieczności przeprowadzenia uzgodnień środowiskowych zdecyduje
organ wydający np. decyzję o warunkach zabudowy lub pozwolenie na budowę.
UWAGA!
UWAGA!
7
OBSZARY NATURA 2000
JAK REALIZOWAĆ INWESTYCJE NA TYCH TERENACH?
Jeśli organ uzna, że planowana inwestycja może potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar Natu-
ra 2000, wyda postanowienie w sprawie nałożenia obowiązku przedłożenia właściwemu miejscowo
regionalnemu dyrektorowi ochrony środowiska (RDOŚ) m.in.:
•
wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach,
•
karty informacyjnej przedsięwzięcia,
•
poświadczonej przez właściwy organ kopii mapy ewidencyjnej obejmującej przewidywany teren,
na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, oraz obejmującej obszar, na który będzie oddzia-
ływać przedsięwzięcie.
PRZYKŁAD
Kupiłeś ziemię nad jeziorem, położoną na terenie obszaru Natura 2000 ustanowionego z uwagi na
specjalny obszar ochrony siedlisk. Chcesz wybudować dom mieszkalny. Z punktu widzenia wytycz-
nych Rozporządzenia Rady Ministrów z 9 listopada 2004 r. Twoja inwestycja nie ma charakteru mo-
gącej pogorszyć stan środowiska. Jednak z punktu widzenia obszaru Natura 2000 posadowienie
tego obiektu budowlanego wiąże się koniecznością wyrównania powierzchni i nawiezienia mas
ziemnych. W konsekwencji zostaną zaburzone warunki gruntowo-wodne.
Po analizie złożonych w RDOŚ niezbędnych dokumentów, organ może stwierdzić:
•
brak znaczącego oddziaływania na obszar Natura 2000 – wówczas wyda postanowienie
o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 lub
•
znaczące oddziaływanie na obszar Natura 2000 – wówczas odmówi uzgodnienia warunków
realizacji przedsięwzięcia, co skutkuje niewydaniem jakiejkolwiek decyzji np. decyzji o warunkach
zabudowy czy pozwolenia na budowę.
Zgodnie z ustawą o ochronie przyrody, zabronione jest podejmowanie działań mogących,
osobno lub w połączeniu z innymi działaniami, znacząco negatywnie oddziaływać na cele
ochrony obszaru Natura 2000, w tym w szczególności:
•
pogorszyć stan siedlisk przyrodniczych lub siedlisk gatunków roślin i zwierząt, dla których
ochrony wyznaczono obszar Natura 2000 lub
•
wpłynąć negatywnie na gatunki, dla których ochrony został wyznaczony obszar Natura
2000, lub
•
pogorszyć integralność obszaru Natura 2000 lub jego powiązania z innymi obszarami.
Jak w praktyce stosować niejasne przepisy o Ochronie Środowiska?
Co druga kontrola Inspekcji Ochrony Środowiska stwierdza naruszenie przepisów. Wyniki
kontroli są jednoznaczne – coraz więcej przedsiębiorców popełnia błędy w sprawo-
zdaniach ewidencyjnych związanych ze środowiskiem. Tymczasem sankcje prawne są
coraz surowsze i z roku na rok się zaostrzają.
Na co dzień prowadzisz ewidencję, sporządzasz sprawozdania, wyciągi i wykazy. Ich
liczba i objętość wciąż się zmienia, dokumenty są coraz bardziej różnorodne i wraz ze
zmieniającymi się przepisami obejmują coraz to nowsze obszary Twojej działalności.
Czy jesteś pewien, że nie popełniasz w nich błędów?
Nie musisz już samodzielnie głowić się nad interpretacją przepisów lub korzystać
z kosztownych porad prawnych.
„Ochrona środowiska od A do Z”
UWAGA!
8
OBSZARY NATURA 2000
JAK REALIZOWAĆ INWESTYCJE NA TYCH TERENACH?
Kiedy prawo unijne pozwala na inwestycję?
Mimo tego, że inwestycja będzie wpływać na obszary Natura 2000, prawo unijne dopuszcza pewne
wyjątki.
Twoja inwestycja będzie mogła być realizowana, gdy:
•
przemawiają za tym konieczne wymogi nadrzędnego interesu publicznego, w tym wymogi o cha-
rakterze społecznym lub gospodarczym,
•
wobec braku rozwiązań alternatywnych.
W przypadku, gdy znaczące negatywne oddziaływanie dotyczy siedlisk i gatunków priorytetowych,
zezwolenie może zostać udzielone wyłącznie w celu:
•
ochrony zdrowia i życia ludzi,
•
zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego,
•
uzyskania korzystnych następstw o pierwszorzędnym znaczeniu dla środowiska przyrodniczego,
•
wynikającym z koniecznych wymogów nadrzędnego interesu publicznego, po uzyskaniu opinii
Komisji Europejskiej.
Organ kompetentny, który zezwala na realizację planu
Organem kompetentnym zezwalającym na realizację planu lub ww. działań jest wówczas:
•
właściwy miejscowo RDOŚ,
•
na obszarach morskich – dyrektor właściwego urzędu morskiego,
pod warunkiem wykonania kompensacji przyrodniczej niezbędnej do zapewnienia spójności i właści-
wego funkcjonowania sieci obszarów Natura 2000 (np. odbudowy siedliska lub utworzenie nowego).
Co określa indywidualny plan ochrony?
Indywidualny plan ochrony wskazuje na źródła zagrożeniem obszaru Natura 2000 oraz zawiera
wskazówki do podjęcia działań. Jego celem jest zachowanie siedlisk przyrodniczych i gatunków
będących przedmiotami ochrony, we właściwym stanie.
Metody do osiągnięcia tego celu są dobierane indywidualnie, co podyktowane jest specyfiką obszaru
objętego ochroną siedliska lub gatunków roślin i zwierząt i ich siedlisk.
Poradnik „Ochrona środowiska od A do Z”
To
kompendium wiedzy z zakresu ochrony środowiska, które ma pomóc specjaliście
we właściwym interpretowaniu prawa i jego praktycznym zastosowaniu w działalności
firmy. Znajdziesz w nim praktyczne rozwiązania, poparte solidną podstawą prawną.
Dlatego nawet w czasie kontroli będziesz mógł, w razie czego, skutecznie obronić swoje
stanowisko.
9
OBSZARY NATURA 2000
JAK REALIZOWAĆ INWESTYCJE NA TYCH TERENACH?
Co zawiera plan ochrony dla obszaru Natura 2000?
Plan ochrony dla obszaru Natura 2000 zawiera:
•
opis granic obszaru i mapę obszaru Natura 2000;
•
identyfikację istniejących i potencjalnych zagrożeń dla zachowania właściwego stanu ochrony
siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt i ich siedlisk będących przedmiotami
ochrony,
•
określenie warunków utrzymania lub odtworzenia właściwego stanu ochrony przedmiotów
ochrony obszaru Natura 2000, zachowania integralności obszaru Natura 2000 oraz spójności sie-
ci obszarów Natura 2000.
Warunki te odnoszą się w szczególności do:
– innych form ochrony przyrody, pokrywających się z obszarem Natura 2000,
– zagospodarowania przestrzennego, w tym w szczególności terenów lokalizacji zabudowy moż-
liwej bez szkody dla obszaru Natura 2000, infrastruktury technicznej i komunikacyjnej, infra-
struktury turystycznej i edukacyjnej, a także obszarów, które powinny być zalesione oraz obsza-
rów wyłączonych z zalesiania,
– zagospodarowania obszarów morskich,
– gospodarowania wodami,
– gospodarki rolnej, leśnej i rybackiej,
– śródlądowych wód powierzchniowych płynących, w których powinna być zachowana lub od-
tworzona możliwość wędrówki ryb i innych organizmów wodnych;
•
wskazania do zmian w istniejących studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania prze-
strzennego gmin, miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, planach zagospoda-
rowania przestrzennego województw oraz planach zagospodarowania przestrzennego morskich
wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej dotyczące eliminacji
lub ograniczenia zagrożeń wewnętrznych lub zewnętrznych, jeżeli są niezbędne dla utrzymania
lub odtworzenia właściwego stanu ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwie-
rząt, dla których wyznaczono obszar Natura 2000;
•
określenie działań ochronnych dla utrzymania lub odtworzenia właściwego stanu ochrony przed-
miotów ochrony obszaru Natura 2000, ze wskazaniem podmiotów odpowiedzialnych za ich
realizację;
•
wskaźniki właściwego stanu ochrony siedlisk przyrodniczych lub gatunków roślin i zwierząt i ich
siedlisk, będących przedmiotami ochrony;
•
określenie sposobów monitoringu realizacji zadań ochronnych oraz ich skutków;
•
określenie sposobów monitoringu stanu ochrony siedlisk przyrodniczych.
Czy na każdym obszarze wyznacza się plan ochrony?
Obszar Natura 2000 obejmuje swym zasięgiem najczęściej inne formy ochrony przyrody. Wobec czego
w pewnych fragmentach każdy obszar Natury 2000 ma utworzone wcześniej indywidualne plany
ochrony np. dla rezerwatów czy plany urządzania lasów.
Z dniem 5 maja 2010 r. weszło w życie Rozporządzenie Ministra Środowiska z 30 marca 2010 r.
w sprawie sporządzania projektu planu ochrony dla obszaru Natura 2000. Określa ono:
•
tryb sporządzania projektu planu ochrony,
•
zakres prac koniecznych dla sporządzenia projektu planu ochrony,
•
tryb dokonywania zmian w planie ochrony.
UWAGA!
10
OBSZARY NATURA 2000
JAK REALIZOWAĆ INWESTYCJE NA TYCH TERENACH?
Realizacja inwestycji – gdy jest plan ochrony i gdy go nie ma
Brak planów ochrony pozostawia większą furtkę interpretacyjną, a co za tym idzie – generuje sprzecz-
ne informacje dla Ciebie, jako inwestora.
Indywidualny plan ochrony z założenia zawiera konkretne wytyczne, wskazuje narzędzia do osiąg-
nięcia założonych celów ochrony obszarów Natura 2000, wobec czego zawiera czytelniejszą infor-
mację dla inwestora.
Po przeanalizowaniu tego dokumentu masz realny obraz podejmowanych działań w celu ochrony
danego obszaru i możliwość weryfikacji swoich planów w kontekście obostrzeń, które będą w nim
zawarte.
Niekiedy założenia planu ochrony są ujęte w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.
Wówczas na etapie wyłożenia planu do konsultacji społecznych jest możliwość wniesienia uwag
przez społeczeństwo.
Dotacje unijne na projekty na obszarach Natura 2000 i blisko nich
Istnienie obszaru Natura 2000 umożliwia uzyskiwanie środków z Narodowego Funduszu Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej, funduszu LIFE+, niedostępnego poza obszarami Natura 2000.
Oferuje on możliwości finansowania w poniższych komponentach:
Komponent I – Przyroda i różnorodność biologiczna
W ramach tego komponentu możesz otrzymać wsparcie dla:
•
ochrony gatunków lub siedlisk priorytetowych sieci Natura 2000 oraz
•
projektów przyczyniających się do powstrzymania procesu spadku różnorodności biologicznej.
Komponent II – Polityka i zarządzanie w zakresie środowiska
W ramach tego elementu dofinansowania otrzymasz wsparcie dla rozwoju i wdrażania nowych:
•
podejść,
•
technologii,
•
praktyk
w zarządzaniu i gospodarowaniu środowiskiem w tym wzrostu udziału społeczeństwa w zarządza-
niu i ochronie środowiska
Komponent III – Informacja i komunikacja
W ramach tego komponentu możesz liczyć na finansowanie kampanii społecznych mających na celu
zwiększenie świadomości w kwestiach związanych z ochroną środowiska a także kampanie informa-
cyjne i szkolenia dotyczące zapobiegania pożarom lasów.
Aby wystąpić z wnioskiem o uzyskanie dofinansowania, powinieneś śledzić bieżące informacje
na stronach www NFOŚiGW.
UWAGA!
11
OBSZARY NATURA 2000
JAK REALIZOWAĆ INWESTYCJE NA TYCH TERENACH?
Podstawa prawna:
1. Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko z 3 października 2008 r. (Dz.U. z 2008 r.
nr 199, poz. 1227 ze zm.).
2. Ustawa Prawo ochrony środowiska z 27 kwietnia 2001 r. (tekst jednolity: Dz.U. z 2008 r. nr 25,
poz. 150 ze zm.).
3. Ustawa o ochronie przyrody z 16 kwietnia 2004 r. (tekst jednolity: Dz.U. z 2009 r. nr 151, poz.
1220 ze zm.).
4. Rozporządzenie Rady Ministrów z 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsię-
wzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań zwią-
zanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko
(Dz.U. z 2004 r. nr 257, poz. 2573 ze zm.).
5. Rozporządzenie Ministra Środowiska z 30 marca 2010 r. w sprawie sporządzania projektu planu
ochrony dla obszaru Natura 2000 (Dz.U. z 2010 r. nr 64, poz. 401).
6. Rozporządzenie Ministra Środowiska z 13 kwietnia 2010 r. w sprawie siedlisk przyrodniczych oraz
gatunków będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty, a także kryteriów wyboru obsza-
rów kwalifikujących się do uznania lub wyznaczenia jako obszary Natura 2000 (Dz.U. z 2010 r. nr 77,
poz. 510).
Zapamiętaj:
1. Obszar Natura 2000 w określonych przypadkach ogranicza działalność inwestycyjną, ponieważ
w przypadku wystąpienia znaczącego potencjalnego wpływu przedsięwzięcia na przedmioty
ochrony z sieci Natura 2000 istnieje obowiązek przeprowadzenia procedury oceny oddziaływania
tego przedsięwzięcia.
2. Jeżeli, w ramach przeprowadzonej oceny, inwestując w ziemię na obszarach Natury 2000 pono-
sisz ryzyko niemożności zrealizowania swoich planów. W przypadku wykazania negatywnego
wpływu przedsięwzięcia na przedmioty ochrony Natura 2000, oraz w przypadku braku rozwią-
zań alternatywnych i „nadrzędnego interesu publicznego”, przedsięwzięcie nie będzie mogło być
zrealizowane.
3. Obszar Natura 2000 może zmienić swoje granice.
4. Przed pierwszym krokiem inwestycyjnym warto przejrzeć Indywidualny plan ochrony obszaru
Natura 2000.
5. Możesz uzyskać dotacje unijne na projekty na obszarach Natura 2000.
Chcesz znać przepisy dotyczące ochrony środowiska
na tyle dobrze, aby podjąć z urzędnikiem
merytoryczną dyskusję i wygrać?
W poradniku znajdziesz:
informacje o zmianach przepisów
dotyczących ochrony środowiska,
interpretacje urzędów,
orzeczenia z komentarzami,
opisy i wyjaśnienia niejednoznacznych stanów prawnych,
porady ekspertów dotyczące gospodarki odpadami, sporządzania
raportów, obliczania opłaty produktowej.
ZAMÓW JUŻ DZISIAJ!
Wejdź na stronę
i zamów poradnik „Ochrona środowiska od A do Z”,
który na pewno ułatwi Twoją pracę.
W podziękowaniu za zamówienie poradnika
otrzymasz
prezent – płytę CD
zawierającą wzory
umów i dokumentów dotyczących ochrony
środowiska składanych w urzędach.
Sięgnij po poradnik
„Ochrona środowiska od A do Z”.
Znajdziesz tam praktyczną wiedzę
i porady ekspertów.