Polityka rachunkowości projektów dofinansowanych z UE
wydanie 1.
ISBN 978-83-255-0105-1
Autor: Bogdan Gajos
Redakcja: Joanna Tyszkiewicz
© Wydawnictwo C. H. Beck 2008
Wydawnictwo C. H. Beck Sp. z o.o.
ul. Matuszewska 14 bud. 45C
03-876 Warszawa
tel. 022 31 12 222, faks 022 33 77 601
e-mail: dz.handlowy@beck.pl
Skład i łamanie: Wydawnictwo C. H. Beck
Wszelkie prawa zastrzeżone.
Rady zawarte w niniejszej publikacji wyrażają punkt widzenia Autorów.
www.portalrb.pl
z 43
Spis treści
2. Wymogidotyczącerachunkowościprojektu .................................................
2.1. Szczególne wymogi Komisji Europejskiej dotyczące rachunkowości
2.2. Najważniejsze zasady rachunkowości (w świetle ustawy
3.4. Obieg dokumentów finansowo-księgowych projektu ..........................
3.5. Inwentaryzacja aktywów i pasywów projektu ..........................................
3.6. Kontrole, audyt, ewaluacja i rozliczenia końcowe projektu .................
3.8. Opis systemu przetwarzania danych ...........................................................
3.9. Opis systemu ochrony danych i ich zbiorów .............................................
4. Niektóreszczegółowezagadnieniarozliczeniowo-księgowe
4.1. Projekt z elementami inwestycji wspólnej (grupowej) ..........................
4.3. Zasady rozliczania kosztów środków trwałych w budowie .................
5. Załącznik:Syntezaprzedmioturocznegoaudytuzewnętrznego
wykorzystaniaśrodkówunijnychwykonywanegoprzezbiegłego
rewidenta ........................................................................................................................
www.portalrb.pl
z 43
Wykaz piktogramów
— Zapamiętaj
(ważne informacje, o których należy pamiętać)
— Porada eksperta
(wskazówki autora)
www.portalrb.pl
z 43
1. Wstęp
W realizacji unijnej pomocy finansowej, szczególnie w zakresie projektów
inwestycyjnych, dużą rolę odgrywają jednostki samorządu terytorialnego
(JST).
Przepisy unijne bardzo ogólnie, ale równocześnie jednoznacznie, określają
zasady rachunkowości projektu, m.in. także zasady wyodrębnienia i udo-
kumentowania wydatków. W związku z tym, dla prawidłowego rozliczenia
finansowego projektów inwestycyjnych z udziałem dofinansowania środków
unijnych niezbędne jest właściwe określenie, powiązanie tych ogólnych
wymogów unijnych z przepisami krajowymi.
Realizacja projektu zwykle jest poprzedzona już zastanymi elementami
infrastruktury techniczno-majątkowej. Z kolei obsługa finansowo-księgowa
projektu nie musi się kończyć z rozliczeniem ostatniej płatności ze środ-
ków pomocowych, ale niezbędne są dalsze rozliczenia finansowe majątku
uzyskane w ramach projektu.
Skala i skomplikowanie rozliczeń środków unijnych wymaga profesjonalnej
kontroli i audytu. Właściwe określenie zasad (polityki) rachunkowości pro-
jektu ułatwia też kontrole i audyt projektów.
Aby wykorzystać omawiany wzorzec zasad/polityki/rachunkowości jako
podstawę do sporządzenia własnego dokumentu, niezbędne jest by:
uzupełnić brakujący tekst, odpowiednio wykorzystując objaśnienia i in-
formacje zawarte w załącznikach i podanych kursywą,
wybrać z podanych list możliwości elementy dotyczące danej JST/pro-
jektu,
pominąć zbędny tekst niedotyczący danego JST/projektu,
uzupełnić o istotne szczególne zasady, jakie JST już stosuje, niewymie-
nione w niniejszym opracowaniu,
przygotować wymienione w treści załączniki do zasad i dołączyć do do-
kumentacji zasad (polityki) rachunkowości.
Kierując się zasadą jak najlepszej przydatności polityki rachunkowości dla
projektu, sugeruje się, by dokument ten miał szerszy zakres, tj. obejmo-
wał lub odsyłał do odrębnych dokumentów regulujących zasady rozliczeń
i kontroli projektu. Z kolei rachunkowość projektu realizowana przez JST
powinna wiele czerpać z rozwiązań rachunkowości już stosowanych przez
JST (np. w zakresie zabezpieczeń i ochrony danych). Ponadto, polityka ra-
•
•
•
•
•
Niestety na resztę tekstu wylała nam się kawa…
Chcesz nam postawić nową?