menu:
Główna Artykuły Baza Pa
ń
stw Dokumenty Kalendarz Słownik Praca w UE Ksi
ąż
ki
Porozumienie o współpracy gospodarczej ECFA między Tajwanem a ChRL – q&a
stosunkimiedzynarodowe.info
2010-06-30 23:06:19
Najwa
ż
niejsze pytania i odpowiedzi dotycz
ą
ce podpisanego 29 czerwca
porozumienia ramowego o współpracy gospodarczej (ECFA) mi
ę
dzy Tajwanem a ChRL.
Jak doszło do podpisania porozumienia?
Porozumienie ramowe o współpracy gospodarczej (ECFA - Economic Cooperation
Framework Agreement) jest kulminacyjnym momentem zbli
ż
enia mi
ę
dzy ChRL a Tajwanem,
datuj
ą
cego si
ę
od doj
ś
cia do władzy w maju 2008 roku prezydenta Ma Ying-jeou
reprezentuj
ą
cego Parti
ę
Nacjonalistyczn
ą
(Kuomintang - KMT). Ma postanowił odej
ść
od
proniepodległo
ś
ciowej polityki swojego poprzednika Chena Shui-biana, który wielokrotnie
doprowadzał Pekin do furii proponuj
ą
c ró
ż
ne
ś
rodki słu
żą
ce sformalizowaniu separacji wyspy
(zwłaszcza referenda). Efekty zmiany oficjalnej polityki władz na Tajwanie przyszły bardzo
szybko - 4 listopada 2008 roku
podpisano w Tajpej porozumienia
o uruchomieniu bezpo
ś
rednich
poł
ą
cze
ń
morskich i zwi
ę
kszeniu zakresu bezpo
ś
rednich poł
ą
cze
ń
lotniczych i usług pocztowych,
uzupełnione 26 kwietnia 2009 roku porozumieniem zwi
ę
kszaj
ą
cym liczb
ę
tygodniowych lotów przez Cie
ś
nin
ę
Tajwa
ń
sk
ą
ze 108 do
270.
Rozmowy w sprawie ECFA rozpocz
ę
ły si
ę
w Pekinie 26 stycznia 2010 roku. 24 czerwca ogłoszono o uzgodnieniu ostatecznej
tre
ś
ci ECFA, a 29 czerwca porozumienie zostało podpisane przez przedstawicieli chi
ń
skiego Stowarzyszenia ds. Stosunków poprzez
Cie
ś
nin
ę
Tajwa
ń
sk
ą
(ARATS) i tajwa
ń
skiej Fundacji ds. Wymiany przez Cie
ś
nin
ę
(SEF) w Chongqingu w południowo-zachodnich
Chinach, mie
ś
cie które podczas II Wojny
Ś
wiatowej pełniło funkcj
ę
kwatery głównej KMT, tj. sił nacjonalistycznych pod dowództwem
Chiang Kai-sheka, które w 1949 roku zbiegły na Tajwan.
Jakie s
ą
postanowienia ECFA i jakie jest jego znaczenie?
Porozumienie przewiduje znaczn
ą
liberalizacj
ę
wymiany handlowej mi
ę
dzy ChRL a Tajwanem: Chiny maj
ą
zredukowa
ć
cła
na 539 tajwa
ń
skich towarów o rocznej warto
ś
ci eksportowej 13,8 miliardów dolarów (16% ogółu tajwa
ń
skiego eksportu do Chin), a
Tajwan - na 267 towarów chi
ń
skich o rocznej warto
ś
ci eksportowej 2,9 miliarda dolarów (10% ogółu chi
ń
skiego eksportu na Tajwan).
Cła te zostan
ą
zredukowane do 10% w pierwszym roku obowi
ą
zywania porozumienia, do 5% w drugim roku i do 0% w trzecim roku.
Chiny zgodziły si
ę
te
ż
otworzy
ć
swój rynek w 11 sektorach usługowych, m.in. bankowo
ś
ci i ubezpieczeniach.
Skutkiem porozumienia b
ę
dzie niew
ą
tpliwie jeszcze bli
ż
sza integracja gospodarcza obu stron, których powi
ą
zania handlowe
znakomicie si
ę
rozwin
ę
ły od lat 90-tych: w ubiegłym roku dwustronna wymiana handlowa wyniosła ponad 110 miliardów dolarów ze
znaczna przewag
ą
eksportu tajwa
ń
skiego; Tajwan eksportuje do Chin ponad 40% swoich produktów. Póki co strony nie zdecydowały
si
ę
na ustanowienie w pełni wolnorynkowego re
ż
imu, zachowuj
ą
c wiele barier handlowych, np. na chi
ń
skie produkty rolne
eksportowane na Tajwan; zamkni
ę
ty dla chi
ń
ski robotników pozostanie te
ż
tajwa
ń
ski rynek pracy.
ECFA mo
ż
e mie
ć
zbawienny wpływ na gospodark
ę
Tajwanu, która w przeciwie
ń
stwie do chi
ń
skiej mocno ucierpiała w wyniku
globalnego kryzysu gospodarczego w latach 2008-09 i w ubiegłym roku skurczyła si
ę
o prawie 2%. W tej sytuacji tajwa
ń
skiej
gospodarce bardzo potrzebny jest chłonny rynek zbytu na produkty eksportowe. Władze tajwa
ń
skie spodziewaj
ą
si
ę
w wyniku ECFA
wzrostu eksportu, napływu inwestycji zagranicznych i nowych miejsc pracy. Według
analiz
tajwa
ń
skiej Chung-Hua Institution for
Economic Research, ECFA mo
ż
e stworzy
ć
260 tysi
ę
cy miejsc pracy na Tajwanie i zwi
ę
kszy
ć
PKB o około 1,7% rocznie. Natomiast
według
analizy
opublikowanej przez Peterson Institute for International Economics dzi
ę
ki ECFA Tajwan mo
ż
e zwi
ę
kszy
ć
swój PKB do
2020 roku o około 5,3% wi
ę
cej ni
ż
przy obecnych trendach, co byłoby zyskiem prawdopodobnie niemo
ż
liwym do osi
ą
gni
ę
cia w
wyniku
ż
adnych innych reform.
Dost
ę
p do ogromnego rynku chi
ń
skiego na preferencyjnych warunkach jest istotny w kontek
ś
cie rozpocz
ę
cia implementacji 1
stycznia tego roku porozumienia o wolnym handlu mi
ę
dzy ChRL a pa
ń
stwami
ASEAN
z Azji Południowo-Wschodniej, stanowi
ą
cymi
siln
ą
konkurencj
ę
eksportow
ą
.
SEF podkre
ś
la
,
ż
e regionalna integracja gospodarcza jest jednym z najdonio
ś
lejszych trendów
naszych czasów, doskonale widocznym w regionie Azji, gdzie w 2000 roku były tylko 3 porozumienia o wolnym handlu, a w 2008 roku
ju
ż
58. W zasadzie tylko Tajwan i
Korea Północna
, oba pa
ń
stwa izolowane na arenie mi
ę
dzynarodowej, aczkolwiek z ró
ż
nych
powodów, nie uczestniczyły w ostatnich latach w procesie pogł
ę
biania regionalnej integracji gospodarczej. Dla Tajwanu stan ten jest
szczególnie niekorzystny, gdy
ż
wpływy z eksportu składaj
ą
si
ę
na a
ż
63% PKB.
W tym kontek
ś
cie porozumienie ECFA z ChRL mo
ż
e by
ć
dla Tajwanu niezb
ę
dnym przetarciem przed nawi
ą
zaniem
negocjacji na temat liberalizacji handlu z innymi czołowymi gospodarkami azjatyckimi, takimi jak Japonia i Korea Południowa, które do
tej pory nie chciały wchodzi
ć
w zbyt daleko id
ą
ce rozmowy z Tajwanem by nie narazi
ć
si
ę
Pekinowi. Stanowisko władz chi
ń
skich nie
jest w tej sprawie jasne - na pocz
ą
tku czerwca chi
ń
skie MSZ o
ś
wiadczyło,
ż
e sprzeciwia si
ę
nawi
ą
zywaniu przez Tajwan "oficjalnych"
wi
ę
zi z innymi pa
ń
stwami, co skłoniło tajwa
ń
skie władze do otwartego zastrze
ż
enia sobie, jako członkowi
Ś
wiatowej Organizacji
Handlu (WTO)
, prawa do zawierania porozumie
ń
o wolnym handlu.
ECFA jest tematem kontrowersyjnym na Tajwanie - sprzeciwiaj
ą
si
ę
mu zwłaszcza formacje proniepodległo
ś
ciowe, w tym
Demokratyczna Partia Progresywna (DPP), z której wywodził si
ę
Chen Shui-bian. Uwa
ż
aj
ą
one,
ż
e Chiny mog
ą
w konsekwencji
ECFA ekonomicznie wchłon
ąć
Tajwan i przybli
ż
y
ć
perspektyw
ę
inkorporacji wyspy, mimo ci
ą
głego utrzymywania autorytarnego
systemu politycznego w przeciwie
ń
stwie do demokratycznego Tajwanu. DPP zorganizowała 26 czerwca w Tajpej masowy marsz
protestu przeciw ECFA, licz
ą
c na wyj
ś
cie na ulice ponad 100 tysi
ę
cy osób, ale według lokalnej policji protestuj
ą
cych było tylko 32
tysi
ą
ce. Mo
ż
e to odzwierciedla
ć
fakt,
ż
e ECFA ma jednak wi
ę
cej zwolenników ni
ż
przeciwników na Tajwanie. Opozycja b
ę
dzie starała
si
ę
zablokowa
ć
ratyfikacj
ę
ECFA, np. proponuj
ą
c ogólnonarodowe referendum, ale ma małe szanse powodzenia, nie dysponuj
ą
c
wystarczaj
ą
c
ą
ilo
ś
ci
ą
głosów w parlamencie.
Tajwa
ń
ski rz
ą
d sygnalizuje,
ż
e b
ę
dzie kontynuował polityk
ę
budowania zamo
ż
no
ś
ci kraju w oparciu o bli
ż
sze zwi
ą
zki
gospodarcze z Chinami i zapowiedział ju
ż
przyst
ą
pienie do nowych negocjacji z Pekinem w sprawie dalszej liberalizacji handlu
towarami i usługami. Ale ewentualne dalsze zbli
ż
enie gospodarcze najprawdopodobniej nie przeło
ż
y si
ę
na post
ę
p w innych
dziedzinach stosunków dwustronnych. Porozumienia mi
ę
dzy ChRL a Tajwanem dotycz
ą
ce np. dialogu politycznego czy mi
ę
dzy siłami
zbrojnymi mog
ą
by
ć
odległe o kilka lat - w szczególno
ś
ci mało prawdopodobne jest osi
ą
gni
ę
cie takowych przed marcem 2012 roku,
kiedy prezydent Ma b
ę
dzie ubiegał si
ę
o reelekcj
ę
. Według wszelkiego prawdopodobie
ń
stwa nie b
ę
dzie to łatwym zadaniem, gdy
ż
aktualnie
wska
ź
nik publicznej aprobaty dla Ma
jest ni
ż
szy ni
ż
30%, podczas gdy rok temu wynosił nieco ponad 40%.
Opis stosunków Tajwan-Chiny na naszej stronie:
http://www.stosunkimiedzynarodowe.info/kraj,Tajwan,stosunki_dwustronne,Chiny
Słowa kluczowe
Tajwan
Chiny
lista
tematów
lista
autorów
