„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
MINISTERSTWO EDUKACJI
NARODOWEJ
Małgorzata Wieleba
Funkcjonowanie rolnictwa w systemie agrobiznesu
321[04].Z5.01
Poradnik dla ucznia
Wydawca
Instytut Technologii Eksploatacji – Państwowy Instytut Badawczy
Radom 2007
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
1
Recenzenci:
dr inŜ. Grzegorz Borsuk
dr n. wet. Marek W. Chmielewski
Opracowanie redakcyjne:
mgr Edyta Kozieł
Konsultacja:
dr inŜ. Jacek Przepiórka
Poradnik stanowi obudowę dydaktyczn
ą
programu jednostki modułowej 321[04].Z5.01,
„Funkcjonowanie rolnictwa w systemie agrobiznesu”, zawartego w modułowym programie
nauczania dla zawodu technik pszczelarz.
Wydawca
Instytut Technologii Eksploatacji – Państwowy Instytut Badawczy, Radom 2007
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
2
SPIS TREŚCI
1. Wprowadzenie
3
2. Wymagania wstępne
5
3. Cele kształcenia
6
4. Materiał nauczania
7
4.1. Czynniki produkcji w rolnictwie
7
4.1.1. Materiał nauczania
7
4.1.2. Pytania sprawdzające
12
4.1.3. Ćwiczenia
13
4.1.4. Sprawdzian postępów
14
4.2. Rachunek ekonomiczny w gospodarstwie rolniczym
15
4.2.1. Materiał nauczania
15
4.2.2. Pytania sprawdzające
23
4.2.3. Ćwiczenia
23
4.2.4. Sprawdzian postępów
25
4.3. Rolnictwo a gospodarka narodowa
26
4.3.1. Materiał nauczania
26
4.3.2. Pytania sprawdzające
30
4.3.3. Ćwiczenia
30
4.3.4. Sprawdzian postępów
31
4.4. Funkcjonowanie rynku rolnego
32
4.4.1. Materiał nauczania
32
4.4.2. Pytania sprawdzające
36
4.4.3. Ćwiczenia
36
4.4.4. Sprawdzian postępów
37
4.5. Przepisy prawne dotyczące agrobiznesu
38
4.5.1. Materiał nauczania
38
4.5.2. Pytania sprawdzające
40
4.5.3. Ćwiczenia
40
4.5.4. Sprawdzian postępów
41
4.6. Wspólna Polityka Rolna
42
4.6.1. Materiał nauczania
42
4.6.2. Pytania sprawdzające
58
4.6.3. Ćwiczenia
58
4.6.4. Sprawdzian postępów
59
5. Sprawdzian osiągnięć
60
6. Literatura
65
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
3
1. WPROWADZENIE
Poradnik będzie Ci pomocny w przyswajaniu wiedzy w zakresie funkcjonowania
rolnictwa w agrobiznesie
W poradniku zamieszczono:
−
wymagania wstępne – wykaz umiejętności, jakie powinieneś mieć juŜ ukształtowane,
abyś bez problemów mógł korzystać z poradnika,
−
cele kształcenia – wykaz umiejętności, jakie ukształtujesz podczas pracy z poradnikiem,
−
materiał nauczania – wiadomości teoretyczne niezbędne do osiągnięcia załoŜonych celów
kształcenia i opanowania umiejętności zawartych w jednostce modułowej,
−
zestaw pytań, abyś mógł sprawdzić, czy juŜ opanowałeś określone treści,
−
ć
wiczenia, które pomogą Ci zweryfikować wiadomości teoretyczne oraz ukształtować
umiejętności praktyczne,
−
sprawdzian postępów,
−
sprawdzian osiągnięć, przykładowy zestaw zadań. Zaliczenie testu potwierdzi
opanowanie materiału całej jednostki modułowej,
−
literaturę uzupełniającą.
JeŜeli masz trudności ze zrozumieniem tematu lub ćwiczenia, to poproś nauczyciela lub
instruktora o wyjaśnienie i ewentualnie sprawdzenie, czy dobrze wykonujesz daną czynność.
Po zrealizowaniu materiału spróbuj zaliczyć sprawdzian z zakresu jednostki modułowej.
Jednostka modułowa „Funkcjonowanie rolnictwa w systemie agrobiznesu”, której
meritum teraz poznasz jest jednym z modułów koniecznych do poznania treści wymaganych
do uzyskania tytułu technik pszczelarz.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
4
Schemat układu jednostek modułowych
321[04].Z5.02
Zarządzanie
jednostką
gospodarczą
321[04].Z5
Ekonomika
i zarządzanie
w agrobiznesie
321[04].Z5.03
Prowadzenie
marketingu
w agrobiznesie
321[04].Z5.01
Funkcjonowanie
rolnictwa
w systemie
agrobiznesu
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
5
2. WYMAGANIA WSTĘPNE
Przystępując do realizacji programu jednostki modułowej powinieneś umieć:
−
korzystać z róŜnych źródeł informacji,
−
posługiwać się podstawowymi pojęciami z dziedziny ekonomii, takimi jak: ekonomika,
rynek, podaŜ, popyt, równowaga rynkowa, osoba fizyczna, osoba prawna,
−
analizować gusty i preferencje konsumentów produktów rolno-Ŝywnościowych, w tym
miodu,
−
obserwować zmiany w polityce rolnej,
−
analizować teksty źródłowe aktów prawnych dotyczących rolnictwa,
−
analizować działalność rynku hurtowego i giełdy towarowej,
−
korzystać z komputera w zakresie obsługi Internetu,
−
współpracować w grupie.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
6
3. CELE KSZTAŁCENIA
W wyniku realizacji programu jednostki modułowej powinieneś umieć:
−
scharakteryzować podstawowe czynniki produkcji w rolnictwie,
−
wyjaśnić wpływ cen czynników produkcji na wybór technologii,
−
scharakteryzować specyficzne cechy rynku rolnego i Ŝywnościowego,
−
określić czynniki kształtujące popyt na produkty rolnicze,
−
określić czynniki kształtujące podaŜ produktów rolniczych,
−
określić kierunki budŜetowego zasilania agrobiznesu,
−
określić cele, zadania i narzędzia polityki rolnej,
−
uzasadnić współzaleŜność wzrostu gospodarczego i sytuacji produkcyjno-ekonomicznej
rolnictwa,
−
scharakteryzować tendencje i przyczyny zmian strukturalnych w rolnictwie i cele polityki
strukturalnej,
−
scharakteryzować instrumenty polityki zatrudnienia w rolnictwie,
−
zinterpretować przepisy prawa regulujące zasady obrotu ziemią,
−
wyjaśnić znaczenie i funkcje ksiąg wieczystych,
−
scharakteryzować produkcyjną funkcję dochodu rolniczego,
−
określić źródła wzrostu dochodów ludności w gospodarce indywidualnej,
−
rozróŜnić rodzaje i typy podatków i opłat w rolnictwie,
−
określić funkcje kredytu w rolnictwie,
−
określić wpływ kredytu na dochody rolnicze,
−
rozróŜnić kredyty preferencyjne,
−
obliczyć odsetki od kredytów,
−
porównać informacje o moŜliwościach i warunkach uzyskania kredytów,
−
zinterpretować przepisy prawa dotyczące ubezpieczeń w rolnictwie,
−
rozróŜnić podstawowe instytucje działające na rzecz rolnictwa, w tym pszczelarstwa oraz
określić ich zadania,
−
określić wpływ infrastruktury na koszty i jakość produkcji Ŝywności,
−
określić wpływ środowiska na jakość produkcji rolniczej,
−
zinterpretować przepisy prawa dotyczące eksportu i importu produktów rolniczych
i spoŜywczych,
−
wyjaśnić podstawowe cele, zadania i kierunki wspólnej polityki rolnej Unii Europejskiej.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
7
4. MATERIAŁ NAUCZANIA
4.1. Czynniki produkcji w rolnictwie
4.1.1. Materiał nauczania
Dobra i usługi gospodarcze produkowane są przy uŜyciu zasobów wytwórczych, czyli
składników, które biorą udział w procesie wytwarzania dóbr i usług. Do zasobów
wytwórczych naleŜą: ziemia, praca, kapitał i przedsiębiorczość.
Pod pojęciem ziemi, jako czynnika wytwórczego, rozumiemy nie tylko obszary ziemskie,
ale takŜe całe środowisko przyrodnicze – lasy, rzeki, minerały. Ziemia jest specyficznym
czynnikiem produkcji – nie jest wytworem pracy ludzkiej, ale człowiek moŜe poprawić jej
właściwości,
jej
ilość
jest
ograniczona
i niepomnaŜalna.
Ziemia
jest
równieŜ
nieprzemieszczalna – danej działki ziemi nie moŜna przenieść w inne miejsce – i w zasadzie
niezniszczalna. Racjonalnie uprawiana ziemia nie zuŜywa się. Zasoby surowców mineralnych
w większości są nieodnawialne. W procesie produkcji oddziałujemy środkami produkcji na
ziemię, ale ziemia oddziałuje sama na rośliny (jako podłoŜe wegetacji). Jest więc zarówno
ś
rodkiem, jak i przedmiotem pracy.
Drugim zasobem jest praca związana z czynnikiem ludzkim, jego potencjałem fizycznym
i zdolnościami umysłowymi, które moŜna wykorzystać w procesie produkcji i świadczenia
usług. Zasoby pracy w gospodarce są bardzo zróŜnicowane – pracownicy posiadają róŜne
kwalifikacje, reprezentują róŜne zawody. WaŜne jest rozpatrywanie czynnika pracy od strony
ilościowej (liczba dostarczonych godzin pracy) i jakościowej (jakość dostarczanej pracy).
Ceną pracy jest płaca.
Kapitał to zapas dóbr, które zostały przeznaczone do dalszej produkcji, a nie konsumpcji,
np. ziarno przeznaczone na siew czy samochód przeznaczony do przewoŜenia towarów.
Kapitał trwały zuŜywa się w wielu cyklach produkcji i podlega amortyzacji – są to na
przykład maszyny, hale produkcyjne, samochody dostawcze. Amortyzacja wyraŜa zuŜycie,
utratę wartości danego dobra trwałego w wyniku jego wykorzystania w procesie produkcji lub
ś
wiadczenia usług. JeŜeli towary są przewoŜone samochodem dostawczym, to jego wartość
wraz z upływem czasu zmniejsza się, samochód jest coraz starszy, trzeba wymieniać w nim
części i podzespoły w kosztach działalności mieszczą się koszty amortyzacji samochodu.
Kapitał obrotowy zmienia swą postać w jednym lub kilku cyklach produkcyjnych – są to
głównie surowce i półfabrykaty.
Czynnikiem czasem niedocenianym i nie zaliczanym do zasobów produkcyjnych jest
przedsiębiorczość, czyli zdolność do zarządzania czynnikami wytwórczymi, umiejętność
podejmowania ryzyka i odpowiedzialności, znajdowania okazji do osiągania wyników
korzystnych dla danego podmiotu gospodarczego. Zdarza się, Ŝe do przedsiębiorstwa
ponoszącego straty przychodzi nowy, zdolny, rzutki dyrektor, odznaczający się cechą
przedsiębiorczości i ta firma po paru miesiącach zaczyna przynosić zyski. Znaczenie
przedsiębiorczości jest więc często duŜe, szczególnie w gospodarce rynkowej.
W rolnictwie wyróŜniamy trzy zasadnicze grupy uwarunkowań produkcyjnych:
−
warunki przyrodnicze produkcji (klimat, gleba),
−
warunki ekonomiczne produkcji,
−
zasoby rzeczowe.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
8
Rys. 1. Podział zasobów wytwórczych [opracowanie własne]
Przyrodnicze warunki produkcji
Warunki klimatyczne
Klimat wywiera tym większy wpływ na profil produkcji rolniczej, im bardziej skrajne
warunki panują na danym obszarze. NajwaŜniejsze spośród nich, to stosunki cieplne
i wilgotnościowe.
Stosunki cieplne to suma ciepła, jaką rośliny otrzymują w okresie wzrostu. Sumę ciepła
mierzy się sumą średnich temperatur dobowych powietrza w tych dniach, w których te
temperatury są wyŜsze od 5°C. RóŜne rośliny wymagają róŜnej sumy ciepła, aby mogły
prawidłowo się rozwijać od momentu kiełkowania aŜ do owocowania, czyli w okresie
rozwoju (wegetacji) danej rośliny. W Polsce suma temperatur w okresie wegetacyjnym waha
się od 1400°C do 2500°C.
Stosunki wilgotnościowe (wodne) uzaleŜnione są od ilości i rozkładu w czasie opadów
atmosferycznych
.
Warunki glebowe
Warunki glebowe są jednym z najistotniejszych czynników produkcji, wywierającym
bezpośredni wpływ na organizację gospodarstwa i jego efekty ekonomiczne. Ziemia jest tym
czynnikiem produkcji, który ma pewną własną zdolność produkcyjną – nazywamy ją
potencjałem produkcyjnym gleby lub jej naturalną Ŝyznością. Natomiast rzeczywistą
wydajność z jednostki powierzchni gleby nazywamy urodzajnością. Urodzajność bywa róŜna
i zaleŜy nie tylko od Ŝyzności gleby, ale takŜe od uprawiającego ją człowieka, który moŜe
urodzajność regulować.
Klasyfikacja gleb
Klasy bonitacyjne
określają jakość gleb wg ich potencjału produkcyjnego, bez
uwzględnienia ich rzeczywistej urodzajności, jako cechy zaleŜnej od uprawy.
RozróŜniamy następujące klasy bonitacyjne:
Klasa I – gleby najlepsze,
klasa II – gleby bardzo dobre,
klasa III – gleby dobre i średnio dobre,
klasa IV – gleby średniej jakości,
klasa V – gleby słabe,
klasa VI – gleby najsłabsze.
Przystępując do urządzenia gospodarstwa i do dzielenia obszaru na pola płodozmianowe,
stosuje się klasyfikację uwzględniającą w ocenie gleb moŜliwość uprawiania na nich
określonych roślin. Z tego punktu widzenia rozróŜniamy 13 kompleksów uprawowych:
ZASOBY
LUDZKIE
ludzie wraz z ich
umiejętnościami
i doświadczeniem
NATURALNE
dobra dane przez naturę, nie
wytworzone przez człowieka
(odnawialne np. lasy, i nieodnawialne
np. surowce mineralne)
KAPITAŁOWE
kapitał rzeczowy
i finansowy
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
9
1) pszenny bardzo dobry (kl. I i II): pszenica ozima, jęczmień jary, buraki cukrowe,
kukurydza,
2) pszenny dobry (kl. IIIa, IIIb): rośliny jak wyŜej z ograniczeniem uprawy buraków
cukrowych,
3) pszenny wadliwy (kl. IIIb, i IVa): bardziej pszenica niŜ Ŝyto, ale i ta moŜe być zawodna,
4) Ŝytni bardzo dobry (kl. IIIa, IlIb, IVa),
5) Ŝytni dobry (kl. IVa i IVb): Ŝyto, ziemniaki, koniczyna biała, seradela, jęczmień,
6) Ŝytni słaby (kl. IVb, V): jedynie Ŝyto, ziemniaki, łubin Ŝółty, owies, seradela,
7) Ŝytni bardzo słaby (kl. VI): zawodne w plonowaniu Ŝyta i łubinu Ŝółtego,
8) zboŜowo-pastewny mocny (kl. IVa i IVb, wyjątkowo IIIb i V): korzystniejsze pod uprawę
pszenicy i buraka cukrowego niŜ Ŝyta i ziemniaków,
9) zboŜowo-pastewny słaby: udaje się na nich owies, brukiew i trawy,
10) pszenny górski (najlepsze gleby górskie – odpowiednie do uprawy pszenicy),
11) zboŜowy górski (owies, rośliny pastewne i trawy, ale moŜna uprawiać Ŝyto i pszenicę),
12) owsiano-ziemniaczany górski (podstawowe rośliny to owies, ziemniaki, koniczyny
i trawy),
13) owsiano-pastewno-górski (jedynie owies i mieszanki traw).
Dodatkowy
dochód
uzyskiwany
dzięki
połoŜeniu
gospodarstwa
w miejscu
korzystniejszym od innych gospodarstw (albo pod względem urodzajności działki, albo
niewielkiego oddalenia rynków zbytu) nazywamy rentą róŜniczkową. Znajduje ona swoje
odzwierciedlenie w uzyskiwanych dochodach. Obecny system podatkowy w Polsce
uwzględnia wpływ tej renty. W formie okręgów i hektarów przeliczeniowych utworzono
okręgi podatkowe, uwzględniające odległość gospodarstwa od rynków zbytu. WyróŜniamy:
I strefę wielkomiejską, II strefę miejską, III strefę wiejską i IV strefę wiejską oddaloną.
Ustalono teŜ róŜne współczynniki bonitacji dla poszczególnych klas bonitacyjnych (jakość
gleb).
Tabela 1. Współczynniki bonitacji do obliczania podatku rolnego [opracowanie własne]
Rodzaje UR
GO
UZ
Okręgi podatkowe
I.
II.
III.
IV.
I.
II.
III.
IV.
Klasy UR
Współczynniki bonitacji
I
1,90
1,75
1,60
1,40
1,70
1,55
1,40
1,30
II
1,75
1,60
1,45
1,30
1,40
1,30
1,20
1,05
IIIa
1,60
1,45
1,35
1,20
–
–
–
–
III
–
–
–
–
1,20
1,10
1,00
0,90
IIIb
1,35
1,25
1,15
1,00
–
–
–
–
IVa
1,10
1,00
0,90
0,80
–
–
–
–
IV
–
–
–
–
0,75
0,70
0,60
0,55
IVb
0,80
0,75
0,65
0,60
–
–
–
–
V
0,50
0,45
0,40
0,35
0,35
0,35
0,30
0,25
VI
0,20
0,15
0,10
0,05
0,15
0,15
0,10
0,05
UR – uŜytki rolne, GO – zasiewy, UZ – uŜytki zielone
Za pomocą tych współczynników oblicza się hektary przeliczeniowe, które z kolei słuŜą
do obliczania podatku rolnego. Za podstawę do przeliczeń hektarów fizycznych na hektary
przeliczeniowe przyjęto wielkość plonów zbóŜ z
1 ha
gleby klasy IV, ustalając współczynnik
bonitacji jako 1. Gleby lepsze (wyŜsze plony) otrzymały wyŜsze współczynniki. Gleby zaś
gorsze (niŜsze plony) – niŜsze współczynniki. Do porównywania jakości gleb róŜnych
gospodarstw stosuje się tzw. wskaźnik bonitacji. Określa on jakość gleb za pomocą jednej
liczby wynikającej z następującego rachunku:
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
10
suma hektarów przeliczeniowych
Wskaźnik bonitacji =
suma hektarów fizycznych
Aby obliczyć wysokość podatku rolnego, sumę ha przeliczeniowych mnoŜy się przez
wartość 2,5 dt Ŝyta (za rok). Wartość Ŝyta do przeliczeń na dany rok ustala się centralnie – dla
całego kraju jednakowo. Dopuszcza się jednak, w uzasadnionych przypadkach, obniŜenie tej
kwoty dla danej gminy przez właściwą radę gminy (susza, powódź). Aby ułatwić spłatę
podatku gruntowego, wprowadzono odpłatność w dwóch ratach (wartość Ŝyta x 1,25 dt).
Podatek od indywidualnych działek gruntu płaci się od metra kwadratowego ich powierzchni
(jego wysokość ustała właściwa rada gminy). Podatek od tzw. działów specjalnych ustala
właściwa terytorialnie izba skarbowa (trzeba je do niej zgłaszać).
Uzupełnieniem informacji o glebach gospodarstwa jest charakterystyka jego rozłogu.
Rozłóg gospodarstwa to kształt figury, jaką tworzą grunty gospodarstwa. Mogą one być
zwarte lub nie, dzielić się na wiele oddalonych działek, posiadać enklawy, itp.
Ekonomiczne warunki produkcji
Warunki ekonomiczne wszelkiej działalności produkcyjnej zaleŜą od dwóch
podstawowych czynników: zewnętrznych i wewnętrznych.
Czynniki zewnętrzne w produkcji rolnej, to: poziom cen na produkty i środki produkcji,
cena kredytów, system podatkowy, odległość do ośrodków miejskich (rynki zbytu), odległość
do zakładów przetwórstwa rolnego; system kontraktacji (gwarancja zbytu), dostępność siły
roboczej
, rozwój infrastruktury rynku i rozwój infrastruktury technicznej.
Czynniki wewnętrzne, to: stan i struktura środków produkcji, stan i struktura siły
roboczej oraz umiejętność kierowania gospodarstwem.
Środki pracy
Księgowość środki pracy nazywa środkami trwałymi, a przedmioty pracy środkami
obrotowymi. Istnieje bardzo szczegółowy podział na grupy środków trwałych i ich dokładna
charakterystyka, co słuŜy prawidłowemu ich księgowaniu, rozliczaniu amortyzacji
i obliczaniu naleŜnych Skarbowi Państwa podatków.
Ś
rodki trwałe, to takie środki pracy, których okres uŜytkowania wynosi ponad 1 rok
i które posiadają odpowiednio wysoką wartość. Przykładowo środki trwałe, to: grunty
i melioracje, budynki i budowie, maszyny i urządzenia techniczne, środki transportowe,
inwentarz Ŝywy (tzw. stado podstawowe-sztuki reprodukcyjne). Środki trwałe są dobrami
pracującymi na rzecz właściciela przez długi czas, tzn. Ŝe ich nabycie wymaga
natychmiastowej zapłaty, ale efekty wynikające z ich uŜycia (zwiększone wpływy lub
zmniejszone koszty) uzyskuje się stopniowo, przez wiele lat. Środki trwałe, ze względu na
rolę, jaką odgrywają w procesie produkcji rolnej, dzielą się na 3 grupy:
A. Bezpośrednio produkcyjne (melioracje, inwentarz Ŝywy), czyli takie, których wzrost
uŜycia powoduje natychmiast wzrost produkcji.
B. Zastępujące pracę Ŝywą pracą uprzedmiotowioną (maszyny, ciągniki, siła elektryczna),
których zastosowanie ułatwia pracę, zwiększa jej wydajność.
C. Ochraniające produkcję (budynki).
W Polsce struktura środków trwałych w gospodarstwach rolnych jest niekorzystna, gdyŜ
ponad 2/3 wartości tych środków stanowią budynki, które mają najmniejszy udział we
wzroście produkcji.
Ś
rodki trwałe zuŜywają się stopniowo i tylko częścią swojej wartości obciąŜają
wytworzony produkt. Dlatego do systemu ekonomicznego przedsiębiorstw oraz do rozliczeń
podatkowych wprowadzono pojęcie amortyzacji.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
11
Amortyzacja, to stopniowe zuŜywanie się maszyn i urządzeń w procesie produkcji, które
jest odzwierciedlone sumą pieniędzy, jaką gospodarstwo musi corocznie odkładać na
zakupienie nowego środka trwałego, po zuŜyciu posiadanego obecnie. Oblicza się ją
teoretycznie i stanowi ona roczną stratę wartości danego środka. Sumę tę wprowadza się
w koszt uzyskania przychodu (w rozliczeniach podatkowych). Amortyzacja kończy się
umorzeniem, tzn. faktycznym zuŜyciem wartości środka trwałego, co wpływa na ewidencyjne
zmniejszenie jego wartości. W praktyce księgowej, dla uproszczenia, przyjmuje się, Ŝe
umorzenie równe jest amortyzacji.
wartość środka trwałego
Rata amortyzacji =
liczba lat uŜytkowania
Ratę amortyzacji określamy w pieniądzu, natomiast stopę amortyzacji w procentach.
100%
Stopa amortyzacji =
liczba lat uŜytkowania
JeŜeli środek trwały podlega remontowi kapitalnemu lub gdy po wycofaniu z eksploatacji
przedstawia jeszcze pewną wartość, wówczas ratę amortyzacji obliczamy w następujący
sposób:
Wp-Wk+R
Ra =
T
gdzie:
Wp – wartość początkowa,
Wk – wartość końcowa,
R – wartość (koszt) remontów kapitalnych,
T – liczba lat uŜytkowania.
Koszty amortyzacji określonego środka naleŜy obliczać tak długo, jak długo uŜytkowany
jest dany środek.
Wartość początkowa środka trwałego, to wartość nowego, takiego samego środka
w momencie rozpoczęcia obliczeń, a nie wartość jaką posiadał w momencie jego kupowania.
Wartość likwidacyjna jest to wartość środka zamortyzowanego, ustalona po zakończeniu jego
uŜytkowania. W praktyce przyjmuje się wartość likwidacyjną jako procent od wartości
początkowej (np. dla maszyn 20%).
Przykład 1
Przedsiębiorstwo nabyło w kwietniu 2006 r. maszynę o wartości 60 000 zł. Podstawowa
stopa amortyzacji wynosi 20 proc. Dokonywanie odpisów amortyzacyjnych rozpoczęto od
maja 2006 r. W tabeli 2 przedstawiono zmiany wartości środka trwałego w kolejnych latach
według metody liniowej.
Tabela 2. Zmiany wartości środka trwałego w kolejnych latach według metody liniowej [opracowanie łwanse]
Rok
Wartość ŚT
na początek
roku w zł
Podstawa
obliczenia
amortyzacji w zł
Stopa
amortyzacji
w %
Roczny
odpis w zł
Miesięczny
odpis w zł
Wartość ŚT
na koniec
roku w zł
1.
60 000
60 000
20
8 000
1 000
52 000
2.
52 000
60 000
20
12 000
1 000
40 000
3.
40 000
60 000
20
12 000
1 000
28 000
4.
28 000
60 000
20
12 000
1 000
16 000
5.
12 000
60 000
20
12 000
1 000
4 000
6.
4 000
60 000
20
4 000
1 000
0
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
12
Ziemia (grunty rolne) jest uwaŜana za szczególny środek trwały, gdyŜ w okresie
uŜytkowania nie zuŜywa się, a wręcz odwrotnie – jej wartość wzrasta.
Ma trzy zasadnicze, wyróŜniające ją cechy:
−
niewzruszalność,
−
niezniszczalność,
−
niepomnaŜalność.
Ś
rodki obrotowe, jak juŜ mówiliśmy, to takie przedmioty pracy, które zuŜywają się
w jednym cyklu produkcyjnym. Zaliczamy do nich:
1. Zapasy: materiały, produkcję niezakończoną, produkty gotowe, inwentarz Ŝywy
(tzw. produkcyjny), towary (nabyte w celu sprzedaŜy).
2. NaleŜności (np.: od odbiorców, budŜetu).
3. Środki pienięŜne: kasę, rachunki w banku.
Podczas przeprowadzenia oceny racjonalności wykorzystania środka trwałego pomocne
jest określenie tzw. progu amortyzacji. Próg amortyzacji jest to minimum rocznego
wykorzystania środka trwałego, który umoŜliwia techniczne zuŜycie maszyny przed jej
zuŜyciem ekonomicznym lub moralnym (np. komputer zakupiony 15 lat temu jest w dalszym
ciągu sprawny technicznie, ale jest „przestarzały” i niekompatybilny z obecnie uŜywanym
oprogramowaniem). Takie minimum rocznego wykorzystania zmniejsza nadmierne
obciąŜenie jednostki produkcyjnej amortyzacją. Na przykład ciągnik powinien przepracować
minimum 1000 godzin rocznie, samochód do nauki jazdy – 1000 godzin, kombajn –
100 godzin. Istotne jest takŜe określenie stopnia wykorzystania stanowisk w budynkach
inwentarskich. Czym bowiem pełniejsze będzie wykorzystanie ich powierzchni, tym mniejsze
będą koszty produkcji przypadające na 1 sztukę.
Wykorzystanie niepełne lub tzw. pustostany powodują straty, gdyŜ nakłady na utrzymanie
budynków są stałe. Zatem udział tych nakładów w uzyskiwanej cenie za jednostkę produktu
moŜe być nadmiernie wysoki, obniŜając automatycznie zysk (opłacalność produkcji).
4.1.2. Pytania sprawdzające
Odpowiadając na pytania, sprawdzisz, czy jesteś przygotowany do wykonania ćwiczeń.
1. Jakie znasz zasoby wytwórcze?
2. Jakie warunki przyrodnicze wywierają wpływ na produkcję w rolnictwie?
3. Co to jest renta róŜniczkowa?
4. Co to jest hektar przeliczeniowy?
5. Czym róŜnią się współczynnik i wskaźnik bonitacji?
6. Jakie znasz ekonomiczne warunki produkcji rolniczej?
7. Co to są środki trwałe i na jakie grupy je dzielimy?
8. Co to jest amortyzacja?
9. Jak moŜna wyliczyć raty amortyzacji i stopę amortyzacji?
10. Co to jest wartość początkowa i wartość likwidacyjna?
11. Jakie znasz cechy wyróŜniające ziemię spośród środków trwałych?
12. Jakie składniki zaliczamy do środków obrotowych?
13. Jaki jest wpływ cen środków produkcji na wybór technologii?
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
13
4.1.3. Ćwiczenia
Ćwiczenie 1
Oblicz wskaźnik bonitacji i podatek gruntowy dla gospodarstwa połoŜonego na granicy II
i III okręgu podatkowego zakładając, Ŝe cena Ŝyta wynosi 35,00 zł za dt. Gospodarstwo
posiada następujący areał:
Klasa bonitacji
Fizyczna liczba
hektarów
Współczynnik
bonitacji
Liczba hektarów
przeliczeniowych
GO w II okręgu podatkowym
II
4,50
III a
6,30
IV b
5,10
GO w III okręgu podatkowym
III b
2,70
V
8,20
UZ w III okręgu podatkowym
III
7,20
IV
6,40
Razem:
Sposób wykonania ćwiczenia
Aby wykonać ćwiczenie, powinieneś:
1) odczytać współczynniki bonitacji z tabeli 1 dla poszczególnych klas bonitacji
w odpowiednim okręgu podatkowym (np.: dla II okręgu podatkowego współczynnik
bonitacji dla UR II klasy wynosi: 1,60),
2) zapisać odczytane wartości (najlepiej w powyŜszej tabeli),
3) obliczyć hektary przeliczeniowe dla poszczególnych areałów (fizyczna liczba hektarów
x współczynnik bonitacji),
4) zsumować liczbę hektarów fizycznych i przeliczeniowych,
5) obliczyć współczynnik bonitacji,
6) korzystając z wyliczonej sumy hektarów przeliczeniowych, obliczyć podatek rolny,
mnoŜąc sumę ha przeliczeniowych przez 2,5 dt Ŝyta,
7) wynik zaokrąglić do pełnych groszy.
WyposaŜenie stanowiska pracy:
−
poradnik dla ucznia,
−
kalkulator
Ćwiczenie 2
Oblicz ratę amortyzacji miesięcznej oraz wartość księgową po 2 latach eksploatacji
samochodu dostawczego, wykorzystywanego do transportu pasieki wędrownej, którego
wartość początkowa wynosi 60 000 zł. Został on zakupiony w styczniu. Zakładamy 5 – letni
okres uŜytkowania.
Sposób wykonania ćwiczenia
Aby wykonać ćwiczenie, powinieneś:
1) wypisać dane wartości, niewiadome i odpowiednie wzory,
2) policzyć stopę amortyzacji, S
A
= 100% / liczba lat uŜytkowania,
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
14
3) policzyć ratę amortyzacji miesięcznej według wzoru: R
A
= wart. śr. trw / T * 12,
4) uzupełnić tabelę (według metody liniowej).
Rok
Wartość ŚT
na początek
roku w zł
Podstawa
obliczenia
amortyzacji w zł
Stopa
amortyzacji
w %
Roczny
odpis w zł
Miesięczny
odpis
w zł
Wartość ŚT
na koniec
roku w zł
1.
2.
WyposaŜenie stanowiska pracy:
−
poradnik dla ucznia,
−
kalkulator
4.1.4. Sprawdzian postępów
Czy potrafisz:
Tak
Nie
1) zdefiniować pojęcia: zasób wytwórczy, kapitał, ziemia praca,
przedsiębiorczość, renta róŜniczkowa, hektar przeliczeniowy,
wskaźnik bonitacji?
2) zdefiniować klasy bonitacyjne, kompleksy uprawowe?
3) określić
przyrodnicze
i
ekonomiczne
warunki
produkcji
w rolnictwie?
4) rozróŜnić uwarunkowania produkcyjne w rolnictwie?
5) zdefiniować pojęcia środki trwałe, amortyzacja, wartość początkowa,
wartość likwidacyjna, umorzenie?
6) zdefiniować ratę amortyzacji, stopę amortyzacji?
7) określić role środków trwałych w procesie produkcyjnym?
8) określić cechy ziemi jako środka trwałego?
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
15
4.2.
Rachunek ekonomiczny w gospodarstwie rolniczym
4.2.1. Materiał nauczania
Nakłady, to zasoby (praca i materiały) zuŜyte w procesie produkcji prowadzonej
w gospodarstwie. Ich zuŜycie określamy w mierniku naturalnym. Koszty, to nakłady
konieczne do osiągnięcia zamierzonego celu, wyraŜone w pieniądzu.
Koszty dzieli się wg następujących kryteriów:
1. Według faz ruchu okręŜnego środków. Są to: koszty zaopatrzenia, koszty produkcji
i koszty sprzedaŜy (realizacji). W kosztach zaopatrzenia uwzględniamy cenę zakupu,
koszt przewozu oraz inne koszty związane z zakupem. Koszty produkcji, to koszty
własne wytworzenia produktu. Na koszty sprzedaŜy (realizacji) składają się: koszty
transportu, koszty opakowań, prowizji, marketingu oraz inne, związane ze sprzedaŜą
produktów. Koszt własny realizacji, to koszt produkcji plus koszt sprzedaŜy.
2. Według okresu, którego dotyczą. Są to: koszty poniesione, koszty, które mają być
poniesione, koszty bieŜące i koszty przyszłych okresów.
3. Według zakresu działalności. Są to: koszty działalności operacyjnej (podstawowej),
koszty działalności ubocznej i koszty działalności inwestycyjnej.
4. Według miejsca ich powstawania. Są to: koszty bezpośrednie i koszty pośrednie
(wspólne). Koszty bezpośrednie moŜna łatwo obliczyć i równie łatwo określić ich miejsce
powstania, czyli przypisać do określonej gałęzi lub działalności. Nazwę biorą od tego, Ŝe
ponoszone są bezpośrednio na produkcję (np. koszty nawozów, nasion, pasz, środków
chemicznych, paliwa, itp.). Koszty pośrednie (wspólne), to koszty obejmujące kilka
gałęzi, dział gospodarstwa lub całe gospodarstwo. Dzielą się na: koszty
ogólnoprodukcyjne i koszty ogólnogospodarcze. Koszty ogólnoprodukcyjne dotyczą
kilku gałęzi lub działu gospodarstwa, a ogólnogospodarcze związane są z istnieniem
gospodarstwa jako całości. Zawsze problemem jest obiektywne rozdzielenie kosztów
pośrednich na poszczególne działalności.
5. Według zaleŜności od rozmiarów produkcji. Są to: koszty stałe i koszty zmienne. Koszty
stałe nie zmieniają się (lub prawie nie zmieniają) w gospodarstwie niezaleŜnie od
wielkości produkcji. Koszty zmienne ewoluują w zaleŜności od wielkości produkcji
określonego produktu. Jest to podstawowy podział kosztów w gospodarstwie. Koszt stały
staje się kosztem zmiennym dla produktu, gdy odniesiemy go do jednostki produktu – im
więcej jednostek produktu, tym niŜszy koszt na jednostkę odniesienia.
6. Według innych kryteriów wyróŜniamy koszty:
−
Przeciętne, to średnia wysokość kosztów przypadająca w danym okresie lub cyklu
produkcji na jednostkę produktu.
−
Krańcowe (marginalne), to przyrost kosztów spowodowany przyrostem wielkości
produkcji o jednostkę.
−
Graniczny, to koszt ostatniej ilości produktu, dla której koszt produkcji równa się
wartości lub cenie uzyskanego produktu (przy dalszym wzroście kosztów uzyskać
moŜna dalszy przyrost produkcji, ale koszt ponoszony na jej wytworzenie – na
przyrost produkcji – będzie wyŜszy od wartości lub ceny produktu).
−
Alternatywne, to koszty kalkulowane (nie rzeczywiste), gdyŜ istnieją nakłady nie
„kupowane” z rynku, lecz wytwarzane przez samo gospodarstwo (nie powodują
wydatku pieniędzy przez rolnika).
Koszt alternatywny nakładu (zwany równieŜ „ceną ukrytą” lub „ceną utraconych
korzyści”) jest równy dochodowi osiągniętemu lub moŜliwemu do osiągnięcia przez
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
16
uŜycie tego nakładu w najlepszy, alternatywny sposób. W gospodarce rynkowej te
właśnie koszty mają największe znaczenie w decyzjach przedsiębiorstwa.
Kosztem alternatywnym jest praca rodziny – zamiast we własnym gospodarstwie
członkowie rodziny mogą pracować jako pracownicy najemni w innych
gospodarstwach, a ich opłata jest kosztem pracy rodziny (koszt ten jest równy
wydatkowi, jaki rolnik musiałby ponieść na zatrudnienie pracownika). Inny przykład
to nakłady-produkty własnej działalności gospodarstwa – zamiast samemu zuŜyć np.
ziarno lub ziemniaki czy nawozy organiczne wyprodukowane w gospodarstwie,
rolnik mógłby sprzedać je na rynku. Koszt ten jest równy wydatkowi, jaki rolnik
musiałby ponieść, kupując te produkty na rynku.
−
Specjalne, to te koszty, które naleŜy ponieść dodatkowo, aby uzyskać określone ilości
nowego produktu (artykułu), dotychczas nie wytwarzanego lub aby rozszerzyć
produkcję juŜ wytwarzanego produktu.
−
Działalności i bezczynności – to koszty wynikające np.: z faktu posiadania trwałego
ś
rodka produkcji, gdy nie jest on uŜywany w procesie produkcji. Ponosi się wówczas
koszty amortyzacji i konserwacji.
−
Standardowe (wzorcowe), to koszty normatywne, czyli koszty ustalone dla
określonych warunków.
−
Całościowe, które dotyczą całego gospodarstwa lub całej jego gałęzi i składają się
z kosztów bezpośrednich (stałych i zmiennych) oraz kosztów wspólnych
(pośrednich).
−
Jednostkowe, to koszty przeliczone na jednostkę produktu, czyli podzielone przez
liczbę jednostek uzyskanej produkcji.
−
Majątkowe, to koszty ponoszone z tytułu posiadanego majątku, np.: podatki,
ubezpieczenia, czynsze, oprocentowanie, itp.
W praktyce koszty stałe i pośrednie oraz koszty zmienne i bezpośrednie, z pewnym
uproszczeniem, traktuje się jako te same koszty.
JeŜeli całkowitą wartość produkcji nazwiemy produkcją globalną, a całkowitą wartość
wszystkich nakładów – kosztami całkowitymi (całościowymi), to:
PRODUKCJA GLOBALNA – KOSZTY CAŁKOWITE = ZYSK lub STRATA
Metody obliczania kosztów (jednostkowych)
Metoda organiczna (uproszczona)
Metoda ta zakłada, Ŝe w gospodarstwie, jak w kaŜdym organizmie, wszystko jest od
siebie zaleŜne i ze sobą współpracuje (stąd nazwa). JeŜeli zatem zostanie określony procent
kosztów w dochodach dla całego gospodarstwa (co łatwo obliczyć), to taki sam procent
powinien odnosić się do kaŜdej działalności i kaŜdej jednostki wyprodukowanej. Do
obliczania kosztów tą metodą wykorzystuje się wskaźnik względnej wysokości kosztów.
K
W
wwk
=
P
* 100%
K – koszty całkowite, P – wartość produkcji.
JeŜeli zatem dla całego gospodarstwa koszty wynoszą 85%, to w 1 litrze mleka (cenie)
85% wartości to koszty. W zasadzie metoda ta moŜe być wykorzystywana tylko przy
porównywaniu kosztów między gospodarstwami.
Metoda rozdzielcza (inaczej podziałowa lub klasyczna)
Wszelkie koszty ponoszone w gospodarstwie moŜna podzielić pomiędzy poszczególne
działalności produkcyjne i usługowe, czyli miejsca powstawania kosztów. W metodzie tej
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
17
trzeba jedynie wycenić, stosując odpowiednie metody taksacji, artykuły nietowarowe, które
nie mają ceny i dodać je do kosztów zmiennych (bezpośrednich), które łatwo obliczyć
i określić ich miejsce powstawania. Pozwala ona na obiektywny rozdział kosztów stałych
(pośrednich) – stąd jej nazwa. Wykorzystuje do tego tzw. klucze podziałowe:
−
koszty zmienne (% w ich sumie),
−
wartość produkcji,
−
fundusz płac,
−
wielkość produkcji w jedno zboŜowych, itp.
Tabela 3. Obliczanie kosztów jednostkowych metodą rozdzielczą [opracowanie własne]
Działalność
Koszty
bezpośrednie
(zmienne)
%
kosztów
bezpośrednich.
Koszty
pośrednie
(stałe)
Suma
kosztów
Koszty
jednostkowe
ś
yto
5000
15
4200
9200
Owies
4000
11
3080
7080
Ziemniaki
7500
22
6160
13660
Krowy ml.
9200
27
7560
16760
Tuczniki
6300
18
5040
11340
Owce
2000
7
1960
3960
RAZEM
34000
100%
28000
62000
Sumę kosztów
dzielimy przez ilość
jednostek
wyprodukowanych
Metoda rozdzielcza uorganiczniona
Techniką rachunku metoda ta nie róŜni się od klasycznej metody rozdzielczej. Jednak
klasyczna metoda rozdzielcza nie uwzględnia Ŝadnych powiązań między poszczególnymi
działami, gałęziami i działalnościami. Metoda rozdzielcza uorganiczniona pozwala więc
uwzględnić w rachunku kosztów powiązania wewnętrzne w gospodarstwie, np.:
−
uznaje nawoŜenie organiczne za zabieg podnoszący urodzajność ziemi w całym
płodozmianie,
−
pozwala równomierne obciąŜyć wszystkie rośliny polowe kosztami zabiegów specjalnych
(np. orka z pogłębiaczem),
−
pozwala określić wartość stanowiska w zmianowaniu (wartość przedplonu),
−
powoduje obciąŜanie wartością trawy pastwiskowej, itp.
Kalkulacje i ich rodzaje
Kalkulacje stanowią narzędzie rachunku ekonomicznego i ułatwiają przewidywanie
efektów róŜnych wariantów rozwiązań organizacyjnych i ekonomicznych. Odpowiadają one
na pytanie „co by było, gdyby postąpiono tak lub inaczej” albo „jeśliby podjąć taką lub inną
decyzję”.
Kalkulacje kosztowe to obliczanie kosztów niezaleŜnie od sposobu dokonywania
obliczeń (uŜytych metod).
Składniki kosztów określa się jako pozycje kalkulacyjne. Rolnik nie ma wpływu na te
koszty, o których decyduje rynek (popyt, podaŜ, interwencjonizm, itp.), ale ma wpływ na
koszty wynikające z warunków wewnętrznych. Tu więc powinien szukać przede wszystkim
oszczędności. Staranne sporządzanie kalkulacji ma więc duŜe znaczenie praktyczne.
Kalkulacja wstępna (planowa) jest sporządzana przed rozpoczęciem produkcji. Jest
przeprowadzana np. według obowiązujących normy zuŜycia środków produkcji i czasu pracy
oraz obowiązujących cen.
Kalkulacja sprawozdawcza (wynikowa) jest sporządzana na podstawie faktycznie
poniesionych kosztów.
Kalkulacje podziałowe stosuje się przy produkcji prostej, a jednostkowy koszt otrzymuje
się jako wielkość przeciętną. Sumę kosztów dzieli się przez liczbę wytworzonych jednostek.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
18
Kalkulacje doliczeniowe stosuje się przy produkcji złoŜonej. Polegają one na tym, Ŝe
odrębnie są kalkulowane koszty wytwarzania całego przedmiotu kalkulacji (działalności)
objętych odrębnym zleceniem produkcyjnym. Dla kaŜdego zlecenia otwiera się konto
syntetyczne „koszty produkcji”, a do niego urządzenia analityczne w postaci tzw. kart
kalkulacyjnych.
W rolnictwie typowymi kalkulacjami są: kalkulacje pełne (analityczne, czyli rozdzielcze,
i syntetyczne, czyli organiczne), kalkulacje niepełne i kalkulacje róŜnicowe.
Kalkulacje pełne, charakteryzują się tym, Ŝe uwzględnia się w nich wszystkie koszty.
Obejmują wszystkie grupy kosztów stałych i zmiennych (pośrednich i bezpośrednich). Dzięki
temu prowadzą do obliczania pełnych kosztów produkcji w przeliczeniu na jednostkę
produktu. Problemem przy sporządzaniu tych kalkulacji jest trudność w znalezieniu
właściwego klucza podziałowego do rozdzielenia kosztów stałych (pośrednich). Stosowane
dotychczas „klucze” prowadzą kaŜdorazowo do róŜnych wyników.
Pełne koszty odzwierciedlają rzeczywisty stan w gospodarstwach wyspecjalizowanych,
gdy wytwarza się tam jeden produkt towarowy. JeŜeli w kalkulacjach pełnych stosujemy
„klucze podziałowe”, to nazywamy je takŜe analitycznymi lub rozdzielczymi,
JeŜeli w kalkulacjach pełnych wykorzystujemy metodę organiczną obliczania kosztów
jednostkowych (Wwwk), to nazywamy je syntetycznymi lub organicznymi.
Przydatność kalkulacji syntetycznych jest bardzo ograniczona, a pewne znaczenie mogą
mieć jedynie w analizie porównawczej gospodarstw.
Kalkulacje niepełne charakteryzują się tym, Ŝe nie uwzględnia się w nich wszystkich
elementów całkowitych kosztów produkcji. Pomija się koszty stałe (pośrednie), poniewaŜ nie
będą one zmieniały się w cyklu produkcyjnym, bez względu na rodzaj działalności. Decyzje
opiera się na kosztach zmiennych (bezpośrednich) lub specjalnych. w produkcji roślinnej
kalkulacje niepełne sporządza się w przeliczeniu na 1 ha, a w produkcji zwierzęcej na
1 sztukę fizyczną lub tzw. sztukę strukturalną (sztuka dorosła płci Ŝeńskiej z odpowiednim
przychówkiem wg stanu średniorocznego). Metoda ta ma bardzo małe zastosowanie.
Kryterium wyboru metody kalkulacji stanowi róŜnica między wartością produkcji
a kosztami zmiennymi, którą nazywamy marŜą brutto lub nadwyŜką bezpośrednią.
MarŜa brutto,
nadwyŜka bezpośrednia =
Wartość produkcji
potencjalnie towarowej
-
Koszty
zmienne
W celu porównania działalności w produkcji zwierzęcej od l sztuki fizycznej
z działalnością w produkcji roślinnej – uzyskaną marŜę brutto (nadwyŜkę bezpośrednią)
naleŜy przeliczyć na 1 ha głównej powierzchni paszowej, obejmującej powierzchnię roślin
pastewnych uprawianych w plonie głównym (a potem na l ha fizyczny).
Kalkulacje róŜnicowe polegają na obliczeniu, jak zmienia się wielkość dochodu wskutek
zastąpienia jednostki jednej działalności taką samą jednostką innej działalności. Z dwóch
porównywanych działalności ta będzie efektywniejsza, która daje większy dochód. Kalkulacje
róŜnicowe stosuje się jako tzw. planowane do alternatywnego wyboru gałęzi, działalności lub
technologii produkcji.
Wycena w rolnictwie (taksacje rolnicze)
Wyceną nazywamy określanie wartości poszczególnych składników majątkowych
gospodarstwa, jego działalności, gałęzi, działów oraz jego samego jako całości.
UmoŜliwia ona: dokładne oszacowanie wartości gospodarstwa na określony dzień (po
dokonaniu spisu z natury); prawidłowe sporządzenie bilansu i rachunku wyników; dokładne
sporządzenie kalkulacji; racjonalne wykorzystanie środków oraz dokładne przeprowadzenie
szacunku szkód powodowanych przez klęski Ŝywiołowe lub kradzieŜe.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
19
W praktyce gospodarczej stosuje się kilka metod wyceny (W):
1. Metoda cen bieŜących, liczona wg wzoru:
W= C * q + t,
gdzie: C – cena bieŜąca, q – ilość jednostek, t – koszty transportu i zakupu.
2. Metoda kosztów włoŜonych liczona wg wzoru:
W = K1 + K2 + K3 + .... Kn, gdzie K – składniki kosztów
3. Metoda dochodowa, liczona wg wzoru:
Dc * 100
W=
P
gdzie: Dc – dochód czysty, P – stopa procentowa.
Metodę moŜna stosować, gdy obiekt, który mamy wycenić, przynosi dochód czysty (zysk)
łatwy do określenia i gdy dochód ten otrzymywany jest corocznie. MoŜe on być
traktowany jako procent od kapitału złoŜonego w banku. Np. właściciel danego obiektu
zgodzi się na jego sprzedaŜ tylko wówczas, gdy suma uzyskana ze sprzedaŜy, po złoŜeniu
jej w banku, zapewni mu dochód w postaci odsetek nie mniejszy od otrzymywanego
przedtem za ten obiekt czynszu dzierŜawnego. Metodę stosuje się do wyceny całego
gospodarstwa, sadu owocującego, stawu zarybionego, itp.
4. Metoda przetwórcza.
Obliczenia dokonuje się wg wzoru: w = z = P2 – P1, gdzie z – wartość zwyŜki plonów po
przetworzeniu danego środka, P2 – wartość produkcji po zastosowaniu danego środka,
P1 – wartość produkcji przed zastosowaniem danego środka. Metodą tą moŜna wyceniać
np.: nawozy organiczne.
5. Metoda porównawcza.
Ta metoda określa wartość artykułów nietowarowych na podstawie znanej wartości
podobnych artykułów towarowych. Np. wycena nawozów organicznych na podstawie
ceny nawozów mineralnych.
6. Metoda rzeczoznawców
Wyceny dokonują osoby uprawnione na podstawie swojej wiedzy, doświadczenia
i przepisów.
Wycena poszczególnych składników majątkowych
Przy sporządzaniu bilansu w ramach rachunkowości przyjmuje się następujące zasady
wyceny składników majątkowych:
−
ziemia wg cen rynkowych na danym terenie,
−
budynki i budowle wg wartości odtworzeniowej, uwzględniającej stopień zuŜycia,
−
maszyny i urządzenia wg cen rynkowych z uwzględnieniem stopnia zuŜycia,
−
materiały wycenia się na koniec roku wg cen nabycia (cena + koszt transportu, zakupu,
przechowania),
−
naleŜności od odbiorców wg ich wartości nominalnej,
−
sad owocujący metodą dochodową, a przed owocowaniem – metodą kosztów włoŜonych,
−
produkty własne i inwentarz Ŝywy metodą kosztów włoŜonych lub cen bieŜących.
Obliczanie kosztów całkowitych
Dla obliczenia kosztów produkcyjnych konieczne jest ustalenie tzw. okresu
obliczeniowego, tzn. czasu, w którym powinniśmy rozliczyć koszty wyprodukowania danego
wytworu. Długość okresu obliczeniowego zaleŜy albo od rodzaju działalności produkcyjnej,
albo od narzuconych prawem sposobów amortyzowania środków trwałych. Produkcję rozlicza
się za okres od czasu rozpoczęcia do zakończenia produkcji. Np. brojlery 8–10 tygodni, bydło
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
20
mleczne – cykl roczny. Tak samo w produkcji roślinnej moŜna łatwo wyodrębnić cykle
produkcyjne.
Obliczanie kosztów całkowitych eksploatacji środka trwałego
Na koszt środka trwałego składają się: a) koszty amortyzacji, b) koszty oprocentowania
(koszty stałe), c) koszty utrzymania, d) koszty eksploatacji (koszty zmienne), przy czym:
KOSZTY CAŁKOWITE = KOSZTY STAŁE + KOSZTY ZMIENNE
Roczny koszt amortyzacji środka trwałego moŜe być obliczony w następujący sposób:
Wartość początkowa – Wartość likwidacyjna
okres uŜytkowania w latach
= roczny koszt amortyzacji
Wartość początkowa jest to wartość nowego, takiego samego środka w momencie
rozpoczęcia obliczeń. Nie jest to zatem wartość środka w momencie jego zakupienia.
Wartość likwidacyjna jest to wartość środka po zakończeniu jego „uŜytecznego” Ŝycia.
W praktyce, dla maszyn przyjmuje się wartość likwidacyjną jako procent od wartości
początkowej (zwykle 20%).
Koszty amortyzacji określonego środka będą wyliczane na tak długo, jak długo uŜywany
jest dany środek.
Kiedy kupujemy środek trwały, dokonujemy pewnej inwestycji. Pieniądze zainwestowane
poza gospodarstwem powinny przynosić rolnikowi dochód – z tego powodu przy podliczaniu
kosztu całkowitego wyprodukowania towaru w gospodarstwie dolicza teŜ koszty
oprocentowania środków trwałych, bez względu na to, czy były one kupowane na kredyt czy
ze środków własnych (koszty alternatywne). Liczymy je w następujący sposób:
Wartość początkowa + 20% wartości początkowej dzielimy przez dwa i wynik mnoŜymy
przez stopę oprocentowania. Wynikiem tego rachunku będą roczne koszty oprocentowania
danego środka.
Częściej jednak koszty oprocentowania wyliczamy przez pomnoŜenie stopy
oprocentowania przez 60% sumy wartości początkowej (to upraszcza wyliczenia), poniewaŜ:
100% wartości początkowej + 20% wartości początkowej podzielone przez 2 = 60% wartości
początkowej.
Regułą jest, Ŝe oprocentowanie sumy zaangaŜowanego kapitału w środkach trwałych
i obrotowych wyliczamy na podstawie średniej wielkości zainwestowanego kapitału za okres
uŜytkowania danego środka.
Koszty utrzymania to koszty, które muszą być ponoszone kaŜdego roku, aby utrzymać
zdolność eksploatacyjną środków trwałych. Do tych kosztów zalicza się wszystkie naprawy,
konserwacje i przeglądy techniczne. Remonty główne (kapitalne), poniewaŜ znacznie
przedłuŜają” okres uŜytkowania, powinny być włączone do kosztów amortyzacji.
Ś
rednio dla roku koszty utrzymania przyjmuje się np.: 2% wartości początkowej rocznie
dla budynków i 10-20% wartości początkowej rocznie dla maszyn.
Koszty eksploatacji są to koszty uŜytkowania maszyn, ciągników i samochodów (olej
napędowy, benzyna, smary). Dokładnie wykazuje je księgowość, a do celów planistycznych
wykorzystuje się normatywy zuŜycia.
Przykład:
Obliczenie rocznych kosztów ciągnika kupionego za 28 000 euro.
Wartość początkowa – 50000 euro.
Wartość likwidacyjna – 5000 euro (10%).
Okres uŜytkowania – 3 lata.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
21
Stopa oprocentowania – 10%.
Roczne wykorzystanie ciągnika – 720 h.
Koszty paliwa – 4 1/h w cenie 1,50 euro za litr.
Koszty smarów – 71/120 h w cenie 2,50 euro za litr.
Koszty utrzymania – 20% wartości początkowej.
Roczne koszty = (a) koszty amortyzacji + (b) koszty oprocentowania + (c) koszty operacyjne
(koszty eksploatacyjne + koszty utrzymania).
50 000 euro – 5000
euro
(a) koszty amortyzacji =
3
= 15000 euro
50 000 euro – 500 euro
(b) koszty oprocentowania =
2
*10% = 2750 euro
(c) koszty operacyjne:
paliwo = 720 h x 41/h = 2880 x 1,5 euro =
4 320 euro
oleje i smary = 720/120 x 7 l x 2,5 euro =
105 euro
koszty utrzymania = 20% z 50 000 euro =
10 000 euro
14 425 euro
Roczne koszty = a + b + c = 32 175 euro.
Przykłady przeprowadzania kalkulacji
Kalkulacja opłacalności produkcji l dt pszenicy ozimej.
Cena 1 dt pszenicy – 65 zł
Wyszczególnienie
Plony
Przychody
niskie
wysokie
Koszty zmienne:
−
nasiona
120
150
−
nawozy mineralne
150
291
−
ś
rodki ochrony roślin
33
150
−
oprysk
20
84
−
zbiór ziarna kombajnem
120
120
−
zbór słomy prasą (+sznurek)
38
38
Razem koszty zmienne
481
833
MARśA BRUTTO
1794 zł
3002 zł
Kalkulacje stosowane do ustalania poziomu intensywności produkcji
Kalkulacje dotyczące intensywności produkcji pozwalają odpowiedzieć na pytanie, jakie
ponieść nakłady, aby osiągnąć optymalny efekt produkcyjny? W tym celu trzeba dysponować
informacją, w jaki sposób poziom nawoŜenia wpływa na wielkość plonów. Dane takie
prezentuje poniŜsza tabela.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
22
Tabela 4. Poziom nawoŜenia mineralnego, a wysokość plonów [opracowanie własne]
Dawka NPK
w kg
Plon pszenicy
w dt/ha
Przyrost NPK
w kg
Przyrost plonu w kg
D plon / D NPK
(koI.4 / kol. 3)
l
2
3
4
5
0
12,30
–
–
–
15
12,90
15
60
4,0
30
13,70
15
80
5,3
45
14,70
1]5
100
6,7
60
15,90
15
120
8,0
75
17,50
15
160
10,7
90
19,45
15
195
13,1
105
21,65
15
220
14,7
120
24,45
15
280
18,7
135
27,65
15
320
21,3
150
31,45
15
380
253
165
35,75
15
430
28,7 optimum
180
39,55
15
380
25,3
195
43,15
15
360
24,0
210
45,95
15
280
18,7
225
48,35
15
240
16,0
240
50,45
15
210
14,0
255
52,15
15
170
11,3
270
53,60
15
154
9,7
285
54,70
15
110
7,3
300
55,55
15
85
5,7
315
56,35
15
80
5,3
330
57,10
15
75
5,0
345
57,80
]5
70
4,7
360
58,10
15
30
2,0
375
58,26
15
16
1, l
390
58,28
15
2
0,1 max.
405
57,18
15
-10
-0,7
420
57,93
15
-25
-1 7
435
57,43
15
-40
-2,7
Największy przyrost plonu w stosunku do dawki NPK wystąpił przy dawce NPK 165 kg
– osiągnięty plon wyniósł 35,75 dt/ha.
Maksymalny poziom produkcji (plon z 1 ha) ustala się na podstawie wielkości produktu
krańcowego (D plonu / D NPK). Maksymalny plon osiągany jest wówczas, gdy produkt
krańcowy wynosi zero.
W podanym przykładzie przy nawoŜeniu z przedziału 390 kg NPK a 405 kg NPK
osiągnie się plon maksymalny, poniewaŜ produkt krańcowy jest tu najbliŜszy zeru – wynosi
0,l.
Plon maksymalny nie jest plonem optymalnym z ekonomicznego punktu widzenia.
W celu ustalenia plonu optymalnego naleŜy posłuŜyć się równaniem:
Cena 1 kg NPK
D plon
Cena l kg pszenicy
=
D NPK
Dochód rolniczy i jego obliczanie
Produkcja globalna – stanowi sumę wartości produkcji z poszczególnych działów.
Produkcja końcowa brutto (dochód surowy) – róŜnica między i produkcją globalną
a całym wewnętrznym zuŜyciem produktów wytworzonych we własnym gospodarstwie.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
23
Produkcja końcowa netto – róŜnica między produkcją końcową brutto a wartością
zuŜytych w gospodarstwie, zakupionych artykułów rolnych (pasze, materiał siewny, itp.).
Produkcja czysta (dochód globalny), to cala wartość nowo wytworzona w gospodarstwie.
Otrzymujemy ją po odjęciu od produkcji końcowej netto pozostałych nakładów materialnych
poniesionych w gospodarstwie (łącznie z amortyzacją).
Dochód rolniczy – to wartość, która pozostaje po odjęciu od dochodu globalnego
(wartości produkcji czystej) kosztów najmu siły roboczej, podatków, ubezpieczenia,
oprocentowania. Oznacza tę część, która pozostaje w ręku gospodarującego. Jest to dochód
z tytułu własnej pracy i z tytułu własności gospodarstwa. Dzieli się na akumulację i spoŜycie.
Dochód osobisty – to część dochodu przeznaczona wyłącznie na zaspokojenie potrzeb
osobistych, powiększona o dochody typu konsumpcyjnego spoza gospodarstwa (renta, płaca
zatrudnionego, itp.). Jest to część dochodu rolniczego, która pozostała po zaspokojeniu
potrzeb akumulacji. Przy reprodukcji prostej cały dochód rolniczy jest dochodem osobistym.
Przykład:
Obliczenia moŜna przeprowadzić w sposób uproszczony: produkcja końcowa brutto
(w zł): mleko 60000, Ŝywiec l 000, ziemniaki 30000, pszenica ozima 26 000. Razem:
117 000. Nakłady materiałowe: nawozy 15 500, pasze 17 400. Razem: 32900. Produkcja
czysta: 117 000 – 32 900. Razem: 84 100. Opłata pracy najemnej: 4000. Koszty majątkowe:
1500. Dochód rolniczy gospodarstwa: 84 100 – 5 500. Razem: 78 600. Dochody spoza
gospodarstwa 400. Dochód osobisty: 79 000.
4.2.2. Pytania sprawdzające
Odpowiadając na pytania, sprawdzisz, czy jesteś przygotowany do wykonania ćwiczeń.
1. Czym róŜni się nakład od kosztu?
2. Jak dzielimy koszty?
3. Jakie znasz metody obliczania kosztów jednostkowych?
4. Co to jest kalkulacja?
5.
Jakie znasz rodzaje kalkulacji?
6.
Na czym polega wycena i jakimi metodami moŜna jej dokonać?
7. W jaki sposób obliczmy koszty eksploatacji środków trwałych?
8. Co to jest dochód rolniczy i jak moŜemy go wyliczyć?
4.2.3. Ćwiczenia
Ćwiczenie 1
Oblicz wartość produkcji globalnej, końcowej i czystej oraz dochód rolniczy
w gospodarstwie, które charakteryzują następujące wartości:
Produkcja roślinna
47 919,00 zł
Produkcja zwierzęca
63 946,00 zł
Usługi świadczone na zewnątrz gospodarstwa
4 800,00 zł
Obrót wewnętrzny
37 461,00 zł
Ś
wiadczenia gospodarstwa
5 530,00zł
Pozostałe nakłady materiałowo-pienięŜne
54 960,00zł
w tym:
a) zakup produktów pochodzenia rolniczego
10 359,00zł
b) pozostałe zakupy w gospodarstwie
32 101,00zł
c) amortyzacja w gospodarstwie
12 500,00 zł
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
24
Sposób wykonania ćwiczenia
Aby wykonać ćwiczenie, powinieneś:
1) obliczyć wartość produkcji globalnej sumując wartości produkcji roślinnej, zwierzęcej
i usług świadczonych poza gospodarstwem,
2) obliczyć wartość produkcji końcowej (brutto) odejmując od wartości produkcji globalnej
wartość obrotu wewnętrznego,
3) obliczyć wartość produkcji końcowej (netto) odejmując od wartości produkcji końcowej
brutto wartość produktów pochodzenia rolniczego zakupionych w gospodarstwie,
4) obliczyć wartość produkcji czystej odejmując od produkcji końcowej brutto pozostałe
nakłady materiałowo-pienięŜne,
5) obliczyć dochód rolniczy gospodarstwa odejmując od produkcji czystej pozostałe
ś
wiadczenia gospodarstwa.
WyposaŜenie stanowiska pracy:
−
poradnik dla ucznia,
−
kalkulator,
−
pytania prowadzące
Ćwiczenie 2
Oblicz koszt 1 godziny pracy ciągnika, którego zapotrzebowanie na prace wynosi
1 000 h, zuŜycie paliwa 4 l/h, zuŜycie smarów 6 l/100h, koszty utrzymania 20% wartości
początkowej i planowany okres eksploatacji wynosi 12 lat.
Przyjmujemy:
Wartość początkowa
68 500,00 zł
Wartość likwidacyjna
12 500,00 zł
koszt paliwa
3,20 zł/l
koszt smarów i olejów
5,50 zł/
stopa oprocentowania
15,00%
Sposób wykonania ćwiczenia
Aby wykonać ćwiczenie, powinieneś
1) obliczyć roczne zapotrzebowanie na paliwo, mnoŜąc roczne zapotrzebowanie, zuŜycie
i koszt 1 l palia,
2) obliczyć roczne koszty olejów i smarów mnoŜąc zuŜycie i koszt 1 l,
3) obliczyć roczna ratę amortyzacji i koszt utrzymania,
4) obliczyć koszt oprocentowania,
5) obliczyć roczne koszty,
6) wartość rocznych kosztów podzielić przez ilość godzin pracy ciągnika.
WyposaŜenie stanowiska pracy:
−
poradnik dla ucznia,
−
kalkulator,
−
pytania prowadzące.
Ćwiczenie 3
Stosując kalkulację według metody róŜnicowej oblicz czy opłaca się zastąpić uprawę 1 ha
pszenicy ozimej uprawą rzepaku ozimego.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
25
Zakładamy plon z 1 ha – pszenica ozima 70 dt, rzepak ozimy – 35 dt.
Ceny zbytu: pszenica ozima – 50 zł/dt, rzepak ozimy – 95zł/dt.
Koszty zmienne (bez kosztów uprawy roślin): pszenica ozima – 1 777,50 zł, rzepaku ozimego
– 1 615,20 zł.
Sposób wykonania ćwiczenia
Aby wykonać ćwiczenie, powinieneś
1) obliczyć przychody z uprawy danej rośliny,
2) wyliczyć róŜnicę w przychodach z poszczególnych upraw,
3) obliczyć nadwyŜkę bezpośrednią przy uprawie pszenicy i rzepaku,
4) porównać wielkości nadwyŜek bezpośrednich pszenicy i rzepaku.
WyposaŜenie stanowiska pracy:
−
poradnik dla ucznia,
−
kalkulator,
4.2.4. Sprawdzian postępów
Czy potrafisz:
Tak
Nie
1) zdefiniować pojęcia: nakład, koszt, kalkulacja, marŜa brutto, wycena?
2) zdefiniować metody obliczania kosztów?
3) zdefiniować poszczególne rodzaje kalkulacji?
4) rozróŜnić i scharakteryzować koszty według róŜnych kryteriów?
5) scharakteryzować metody wyceny w rolnictwie?
6) określić rolę kalkulacji kosztów w opłacalności produkcji rolniczej?
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
26
4.3.
Rolnictwo a gospodarka narodowa
4.3.1. Materiał nauczania
Rolnictwo jest jedną z gałęzi gospodarki narodowej, produkuje zarówno środki
konsumpcji, jak i środki produkcji. Część produktów rolnictwa przeznacza się na potrzeby
przemysłu przetwórczego. Rolnictwo jest odbiorcą produkcji i usług z innych działów
gospodarki narodowej oraz bierze udział w tworzeniu dochodu narodowego. Podobnie jak
inne gałęzie, podlega systemowi finansowemu Państwa.
System finansowy jest zespołem norm, które regulują gospodarkę pienięŜną róŜnego
rodzaju podmiotów gospodarczych. Dzieli się on na podsystemy, które spełniają określone dla
danego ogniwa funkcje. Prezentuje to schemat:
Rys. 2. Podział systemu finansowego [opracowanie własne]
System budŜetowy
BudŜet państwa jest to plan dochodów i wydatków pienięŜnych państwa, zatwierdzony
przez Sejm. Nad prawidłowym wykonaniem budŜetu czuwa minister finansów, izby
skarbowe, rejonowe urzędy skarbowe oraz wydziały finansowe urzędów wojewódzkich
i urzędów gminnych. Ze środków budŜetu państwowego utrzymywane są tzw. jednostki
budŜetowe (np.: szkoły, słuŜba zdrowia, wojsko, policja), udzielane są dotacje (górnictwo,
rolnictwo) i zabezpieczane są rezerwy budŜetowe.
KaŜdy, kto osiąga dochody, obowiązany jest część tych dochodów oddać Skarbowi
Państwa w formie podatków. Zobowiązane do ich płacenia są osoby fizyczne, osoby prawne
i jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej. Osoby te, w tym kontekście,
nazywane są podatnikami, natomiast ich zobowiązanie do oddania określonej części
zarobionych pieniędzy (zapłaceniem określonego podatku) – zobowiązaniem podatkowym.
Podmioty gospodarcze rozliczają się z budŜetem głównie z tytułu podatków i opłat
skarbowych oraz (ewentualnie) z tytułu naleŜnych dotacji i subwencji do niektórych
działalności preferowanych przez państwo.
Jedne podatki odprowadzane są centralnie, a inne do administracji terenowej, np. podatek
rolny, od nieruchomości, od środków transportowych i większość opłat skarbowych rozlicza
się z odpowiednim urzędem gminy lub miasta. Całość przepisów prawnych regulujących
obowiązki podatkowe nazywamy systemem podatkowym.
W Polsce na osobach prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą (w tym z tzw.
działów specjalnych) lub wykonujących wolny zawód ciąŜy obowiązek zgłaszania tego faktu
do właściwego urzędu skarbowego i opłacania podatków. Dochody z podatku rolnego zasilają
w całości budŜety gmin, a z działów specjalnych – głównie budŜet centralny.
System finansowy
budŜetowy
ludności
ubezpieczeniowy
podmiotów gospodarczych
bankowo – kredytowy
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
27
W
celu
zapobiegania
i wykrywania
ewentualnych
przestępstw
i wykroczeń
w rozliczeniach z budŜetem powołano specjalne urzędy kontroli skarbowej. Wysokość
ewentualnych kar reguluje ustawa karno-skarbowa.
System bankowo-kredytowy
System bankowo-kredytowy obejmuje strukturę organizacyjną i podstawy prawne,
w ramach których instytucje bankowe prowadzą działalność: inwestycyjną, kredytową,
polegającą na wykonywaniu obsługi pienięŜnej klientów lub pośrednictwie w rozliczeniach
pienięŜnych z zagranicą z tytułu wymiany dóbr i usług.
Odrębne miejsce w tym systemie zajmuje Narodowy Bank Polski, pełniący rolę
zwierzchnika banków komercyjnych, którego działanie reguluje Sejm, z wyłączeniem jednak
decyzji odnoszących się do emisji pieniądza oraz ustalania stóp procentowych.
Uzupełnieniem struktury polskiego systemu bankowego są instytucje nadzorujące
i regulujące, do których naleŜą: Rada Polityki PienięŜnej, Bankowy Fundusz Gwarancyjny,
Generalny Inspektorat Nadzoru Bankowego i Krajowa Izba Rozliczeniowa.
Kredyt jest specyficznym instrumentem oddziaływania na dochody poprzez zwiększanie
siły nabywczej gospodarstw. UmoŜliwia tym samym zwiększenie wydatków na inwestycje lub
bieŜącą działalność.
Kształtowanie dochodów przez kredyt moŜe odbywać się w dwojaki sposób:
−
kredyt bezpośrednio dofinansowuje rolnictwo, gdy stopa procentowa jest niŜsza od stopy
inflacji i kosztów obsługi kredytu,
−
kredyt zastosowany w produkcji uruchamia mechanizm jej przyrostu, a pośrednio
mechanizm wzrostu dochodów.
Kredyt jako samodzielny instrument nieznacznie wpływa na stację dochodowa rolnictwa.
Jest natomiast bardziej skuteczny w powiązaniu z innymi instrumentami ekonomicznymi,
a więc cenami, świadczeniami finansowymi, itd. W celu zapewnienia skuteczności
oddziaływania na dochody, poszczególne instrumenty ekonomiczne powinny być więc
stosowane kompleksowo.
Kredyt jest czynnikiem współkształtującym decyzje producenta, a nawet często
przesadzającym o podjęciu lub zaniechaniu decyzji inwestycyjnych czy produkcyjnych.
W gospodarce rynkowej kredyt spełnia następujące funkcje:
−
emisyjną (wprowadzanie do obiegu pieniądza poprzez kredytowy mechanizm emisji),
−
dochodową (wykorzystanie pieniędzy przez kredytobiorcę na wydatki w takiej wysokości,
w jakiej nie mógłby ich dokonać bez kredytu),
−
rozdzielczą lub inaczej stymulującą (stworzenie dodatkowego popytu pienięŜnego
poprzez realizację nagromadzonych dóbr na cele inwestycyjne i konsumpcyjne),
−
kontrolną (informacja o przebiegu procesu inwestycyjnego),
−
restrukturyzacyjną (wywoływanie i stymulacja przemian struktury agrarnej, poprawa
struktury zatrudnienia na wsi, zmiana technik wytwórczych w produkcji rolniczej w całej
gospodarce Ŝywnościowej.
DuŜe znaczenie dla rozwoju rolnictwa mają kredyty preferencyjne, poniewaŜ są bardzo
nisko oprocentowane. Wynika to z faktu, Ŝe dopłaca do nich ARiMR. W roku 2007 w ramach
rolniczych preferencyjnych kredytów inwestycyjnych dostępnych było 7 linii kredytowych:
1. kredyty inwestycyjne podstawowe (IP),
2. kredyty branŜowe (BR),
3. kredyty na zakup gruntów rolnych
4. kredyty dla młodych rolników(MR),
5. kredyty dla grup producentów rolnych (GP),,
6. kredyty na utworzenie lub urządzenie gospodarstwa rolnego (OR),
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
28
7. kredyty na realizację przedsięwzięć inwestycyjnych w rolnictwie w zakresie nowych
technologii (NT).
Rolnik ubiegający się o kredyt musi złoŜyć w banku stosowny wniosek, do którego
załączy biznesplan i opinię Ośrodka Doradztwa Rolniczego. Rolnik oraz jego wniosek
kredytowy muszą spełniać wymogi formalne wymagane przez ARiMR oraz uzasadniać
celowość realizacji przedsięwzięcia.
Szczegółowe informacje dotyczące kredytów preferencyjnych, warunków ich uzyskania oraz
adresy banków, które maja podpisane umowy na udzielanie kredytów preferencyjnych dla
rolnictwa moŜna znaleźć na stronie internetowej ARiMR
System ubezpieczeń w rolnictwie
Ubezpieczenia społeczne
Obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu podlegają osoby fizyczne mające
obywatelstwo polskie, prowadzące na własny rachunek działalność gospodarczą i pracownicy
najemni.
Zgodnie z ustawą o ubezpieczeniu społecznym rolników, kaŜdy rolnik, który posiadania
gospodarstwo rolne, o powierzchni przekraczającej 1 ha przeliczeniowy uŜytków rolnych lub
działy specjalne produkcji rolnej, a takŜe jego małŜonek i domownik podlegają
obowiązkowemu ubezpieczeniu w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (KRUS).
Opłacając składki, rolnik nabywa prawo do emerytury lub renty oraz świadczeń: leczniczych
i połoŜniczych, zaopatrzenia w leki, pobytu w domu opieki społecznej oraz świadczeń
związanych z rehabilitacją, w takim samym zakresie i na takich samych warunkach, jakie są
przewidziane dla pracowników i ich rodzin. Ustawa reguluje równieŜ warunki przyznawania
jednorazowych odszkodowań, zasiłków pielęgnacyjnych i dodatków rentowych.
Składka kwartalna KRUS w roku 2007 wynosi 251 zł (zawiera ubezpieczenia
emerytalno- rentowe, wypadkowe, chorobowe i macierzyńskie).
Ubezpieczenia rolnicze majątkowe
Zgodnie z ustawą z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych,
Ubezpieczeniowym
Funduszu
Gwarancyjnym
i
Polskim
Biurze
Ubezpieczycieli
Komunikacyjnych (Dz. U. Nr 124 poz. 1152 z późniejszymi zmianami) rolnik zobowiązany
jest do:
−
zawarcia umowy ubezpieczania odpowiedzialności cywilnej rolników z tytułu posiadania
gospodarstwa rolnego (ubezpieczenie OC rolników),
−
zawarcia umowy ubezpieczenia budynków wchodzących w skład gospodarstwa rolnego
od ognia i innych zdarzeń losowych (ubezpieczenie budynków rolniczych), z dowolnie
wybranym zakładem ubezpieczeń, wykonującym działalność ubezpieczeniową
.
Rolnik moŜe takŜe zawrzeć ubezpieczenie umowne (dobrowolne):
−
upraw od powodzi i gradobicia,
−
zwierząt od padnięcia i uboju z konieczności,
−
przeciwpoŜarowe
−
osobowe.
ObciąŜenie podmiotów gospodarujących i ludności
Polskie prawo wyróŜnia następujące podatki:
−
Podatek od towarów i usług. Opodatkowaniu na mocy ustawy podlega sprzedaŜ towarów
oraz odpłatne świadczenie usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez osoby
prawne, jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej oraz osoby
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
29
fizyczne. Popularnie nazywa się ten podatek „VAT-em”, a jego podstawowa składka
wynosi 22% (istnieją wyjątki – 7% lub 3%).
Zgodnie z ustaleniami Traktatu Akcesyjnego w czteroletnim okresie przejściowym, tj. od
1 maja 2004 r. do 1 maja 2008 roku, produkty rolne opodatkowane będą 3% stawką
podatku VAT. Oznacza to, Ŝe przy sprzedaŜy produktów rolnych, rolnicy rozliczający
podatek VAT na zasadach ogólnych, przy wystawianiu faktur sprzedaŜy uwzględniają 3%
podatek VAT.
Do rozliczania VAT na zasadach ogólnych są zobowiązani rolnicy, których roczne
przychody netto ze sprzedaŜy przekraczają 800 tys. euro oraz rolnicy, którzy dobrowolnie
zdecydują o takiej formie rozliczania podatku VAT.
Pozostali rolnicy, tzw. Ryczałtowi, są zwolnieni z podatku VAT, a zapłacony przez nich
podatek zawarty w cenach towarów usług nabywanych do produkcji rolnej rekompensuje
5% stawka zryczałtowanego zwrotu uwzględniana przez podmioty skupujące od rolników
produkty rolne w wystawianych fakturach zakupu.
−
Podatek akcyzowy. Obowiązek podatkowy, polegający na płaceniu akcyzy, ciąŜy na
producencie oraz importerze wyrobów objętych akcyzą, np. wyrobów przemysłu
spirytusowego, paliw do silników, wyrobów winiarskich, piwa, wyrobów tytoniowych,
samochodów osobowych, itp. CiąŜy on takŜe na eksporterach usług, np. usług transportu
międzynarodowego.
−
Podatek dochodowy od osób fizycznych. Wszelkie dochody uzyskiwane przez osoby
fizyczne, bez względu na rodzaje źródeł tych dochodów, są objęte obowiązkiem
podatkowym (np.: wykonywanie wolnego zawodu, prace zlecane bez nawiązywania
stosunku pracy z ich wykonawcą, pozarolnicza działalność gospodarcza i działy specjalne
produkcji rolnej). W 2006 r. obowiązywał w wysokości 19%, 30% i 40%, w zaleŜności
od uzyskiwanych dochodów.
−
Podatek dochodowy od osób prawnych. Od kilku lat wynosi 19% dochodu
przedsiębiorstw posiadających osobowość prawną. Zwolnione od jego płacenia są, np.:
Skarb Państwa, NBP, jednostki budŜetowe i gminy w zakresie dochodów własnych.
Podsumowując
Rolnik ma obowiązek opłacać:
−
podatek rolny,
−
podatek dochodowy z rolnictwa (z tzw. działów specjalnych),
−
podatek od nieruchomości (o jego wysokości decyduje rada gminy),
−
podatek leśny,
−
podatki i opłaty lokalne (np.: opłatę targową, podatek drogowy),
−
ubezpieczenia społeczne dla rolników,
−
ubezpieczenia rolnicze majątkowe.
Trzeba jednak pamiętać, Ŝe są to kwoty minimalne w stosunku do obciąŜeń, jakie
państwo nakłada na pracę najemną w innych działach gospodarki.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
30
4.3.2. Pytania sprawdzające
Odpowiadając na pytania, sprawdzisz, czy jesteś przygotowany do wykonania ćwiczeń.
1. Co to jest system finansowy i na jakie podsystemy go dzielimy?
2. Co to są podatki i system podatkowy?
3. Co to jest kredyt preferencyjny i jakie warunki trzeba spełnić, aby go otrzymać?
4. Jakie są zasady ubezpieczeń społecznych dla rolników?
5. Jakie są zasady ubezpieczeń majątkowych dla rolników?
6. Jakie są zasady rozliczania podatku VAT w rolnictwie?
7. Jaki są funkcje kredytu w rolnictwie?
8. Jaki wpływ na dochody rolnicze maja kredyty preferencyjne dla rolnictwa?
9. Jakie kredyty preferencyjne są dostępne dla rolników i co naleŜy zrobić aby z nich
skorzystać?
4.3.3. Ćwiczenia
Ćwiczenie 1
Korzystając z Internetu wejdź na stronę jednego z banków oferujących kredyty
preferencyjne dla rolnictwa i zapoznaj się z aktualnymi moŜliwościami uzyskania kredytów
preferencyjnych i wysokością ich oprocentowania.
Sposób wykonania ćwiczenia
Aby wykonać ćwiczenie, powinieneś:
1) wejść na stronę wybranego banku oferującego kredyty preferencyjne dla rolnictwa
(np. www.bgz.pl),
2) uzupełnić poniŜszą tabelę wyszukanymi danymi.
Nazwa
kredytu
Oprocent
owanie
Max okres
kredytowania
Max kwota
kredytu
Warunki uzyskania
WyposaŜenie stanowiska pracy:
−
poradnik dla ucznia,
−
komputery wyposaŜone w łącze internetowe.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
31
Ćwiczenie 2
Oblicz, jaką kwotę odsetek od kredytu preferencyjnego zapłaci kredytobiorca po
8 miesiącach, jeŜeli suma kredytu wynosi 10 000,00 zł, a oprocentowanie w stosunku
rocznym wynosi 1,2%.
Sposób wykonania ćwiczenia
Aby wykonać ćwiczenie, powinieneś:
1) skorzystać ze wzoru: kwota odsetek = (kapitał : 100) x stopa procentowa x czas
wykorzystania kapitału,
2) podstawić dane do wzoru pamiętając, Ŝe stopa procentowa = 0,1 (poniewaŜ: 1,2% na
12 miesięcy),
3) sformułować odpowiedź.
WyposaŜenie stanowiska pracy:
−
poradnik dla ucznia,
−
pytania kierujące,
−
kalkulator.
Ćwiczenie 3
Korzystając z dostępnych źródeł informacji wyszukaj ulgi i zwolnienia w podatku rolnym
o jakie moŜe ubiegać się rolnik prowadzący gospodarstwo rolne.
Sposób wykonania ćwiczenia
Aby wykonać ćwiczenie, powinieneś:
1) korzystając z wyszukiwarki internetowej wejść na stronę internetową wybranego Ośrodka
Doradztwa Rolniczego,
2) wyszukać Ŝądane informacje i odpowiednio pogrupować.
WyposaŜenie stanowiska pracy:
−
poradnik dla ucznia,
−
kalkulator.
4.3.4. Sprawdzian postępów
Czy potrafisz:
Tak
Nie
1) zdefiniować pojęcia: nakład, koszt, kalkulacja, marŜa brutto, wycena?
2) zdefiniować metody obliczania kosztów?
3) zdefiniować poszczególne rodzaje kalkulacji?
4) rozróŜnić i scharakteryzować koszty według róŜnych kryteriów?
5) scharakteryzować metody wyceny w rolnictwie?
6) określić rolę kalkulacji kosztów w opłacalności produkcji rolniczej?
7) określić funkcje kredytu w rolnictwie?
8) określić wpływ kredytu na dochody rolnicze?
9) rozróŜnić kredyty preferencyjne?
10) porównać informacje o moŜliwościach i warunkach uzyskania
kredytów?
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
32
4.4.
Funkcjonowanie rynku rolnego
4.4.1. Materiał nauczania
Gospodarka rynkowa oznacza system ekonomiczny, w którym decyzje dotyczące
produkcji i konsumpcji podejmowane są na podstawie działania mechanizmu rynkowego.
Mechanizm ten polega na wzajemnym oddziaływaniu popytu, podaŜy i ceny danego dobra lub
usługi.
Rynek rolny jest kategorią ekonomiczną, która określa ogół stosunków między
producentami rolnymi, sprzedającymi wytworzone produkty oraz nabywającymi środki do
produkcji i dobra inwestycyjne a przedsiębiorstwami skupującymi produkty rolne
i sprzedającymi środki de produkcji rolnej oraz dobra inwestycyjne.
Rynek producenta (sprzedawcy). Na rynku tym warunki dyktują producenci dóbr i usług.
W tej sytuacji nie muszą oni liczyć się z potrzebami klientów, dbać o jakość towarów, ani
dąŜyć teŜ do ich ulepszania. Popyt zdecydowanie przewyŜsza podaŜ towarów. Sytuacja na
rynku producenta prowadzi zawsze do powstania tzw. „czarnego rynku” oraz do spekulacji.
Rynek producenta występował w gospodarce nakazowej i charakteryzował się ciągłym
niedoborem. Cechą charakterystyczną tego rynku jest równieŜ nadmiar pieniędzy, co
prowadzi do zjawiska inflacji i ciągłego podnoszenia cen towarów deficytowych, oznacza
kolejki i zniechęca społeczeństwo do oszczędzania, poniewaŜ wartość realna pieniądza ciągle
spada. Rynek producenta niekorzystnie oddziałuje zarówno na nastroje społeczne, jak
i sprawność funkcjonowania państwa.
Rynek konsumenta (nabywcy). Na tym rynku dominują konsumenci. Występuje nadmiar
towarów, czyli podaŜ jest większa niŜ popyt. Sprzedający muszą zabiegać o klienta. W takich
warunkach konsumenci decydują co, kiedy, gdzie i za ile będą kupować (natomiast
producenci starają się wyjść naprzeciw oczekiwaniom i gustom klientów. Produkują towary
poszukiwane, dobrej jakości i ładnie opakowane. Obecnie mamy rynek nabywcy. Kategoria
rynku nabywcy jest bardzo waŜna na rynku rolno-spoŜywczym, gdyŜ na nim konsumenci
zaspokajają swoje podstawowe potrzeby. W zakresie dostępu do towarów rynek ten cechuje
duŜa sezonowość.
W kaŜdej gospodarce opartej na zasadach wolnego rynku giełdy towarowe są miejscem,
gdzie skupia się podaŜ i popyt i gdzie kształtuje się ceny towaru. W miejscu tym dokonuje się
transakcji kupna-sprzedaŜy towarów. masowych, takich jak: produkty rolne, surowce kopalne,
oraz kruszce, np.: złoto, metale nieŜelazne, szlachetne.
Giełda towarowa jest takim miejscem formalnym, na którym odbywa się handel w ściśle
określonym czasie, towarami ujednoliconymi (wystandaryzowanymi) zarówno pod względem
ilości, jak i jakości, według precyzyjnie zdefiniowanych metod i zasad, poprzez podmioty
dopuszczone do handlu spełniające określone kryteria, przez publiczne ogłoszenie ustalonych
cen na towary, które gwarantuje równy dostęp do informacji wszystkim uczestnikom.
Towary dopuszczone do obrotu muszą spełniać warunki dotyczące:
−
określonego standardu jakości i cięŜaru (wielkość sprzedawanych partii towaru – np.: 20 t,),
−
występowania duŜego popytu i podaŜy na te towary,
−
względnej trwałości towaru, który moŜe być przechowywany.
Takie wymagania spełniają towary rolnicze: zboŜa, oleiste, cukier, uŜywki, ziemniaki,
sok pomarańczowy, jabłka, miód, Ŝywiec, mięso świeŜe i mroŜone, brojlery, jaja, tłuszcze,
mączka rybna i inne.
Na współczesnych, rozwiniętych giełdach towarowych zawierane są róŜne transakcje:
1. Transakcje rzeczywiste, których celem jest rzeczywiste przeniesienie prawa własności
towaru ze sprzedającego na nabywcę w zamian za ekwiwalent pienięŜny:
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
33
−
natychmiastowe (gotówkowe – cash), będące porozumieniem między kupującym
a sprzedającym; w jego ramach sprzedający zobowiązuje się do dostarczenia partii
towaru o ściśle określonej jakości we wskazanym miejscu i czasie; za ten towar
sprzedający otrzyma niezwłocznie wcześniej ustaloną zapłatę,
−
dostawcze (forward), zwane rzeczywistymi transakcjami terminowymi; w tym
przypadku dostawa i zapłata za towar zostanie zrealizowana w ustalonym przez
strony terminie późniejszym; wśród tych transakcji wyróŜniamy między innymi:
−
transakcje na towar w drodze – towar w momencie zawarcia transakcji był juŜ
załadowany i skierowany do składu giełdowego, ale po zawarciu transakcji
zostaje wysłany do właściwego odbiorcy,
−
transakcje na dostawę – sprzedający zobowiązuje się do dostarczenia towaru
w określonym czasie na wskazane miejsce.
2. Transakcje nierzeczywiste, których celem nie jest dostawa towaru, lecz zawierane są
w celu przeciwdziałania stratom wynikającym z wahań cen towarów giełdowych lub jako
spekulacyjne w celu osiągnięcia korzyści, a wśród nich:
−
transakcje terminowe przyszłościowe (futures) w większości nie są zawierane po to,
aby faktycznie została przeniesiona własność towaru i zrealizowana dostawa;
rozliczenie transakcji przez jedną ze stron polega na zawarciu transakcji odwrotnej
(tzn. zawarcie transakcji zakupu po uprzedniej sprzedaŜy lub sprzedaŜy po
uprzednim zakupie), w wyniku czego następuje anulowanie transakcji,
−
transakcje opcyjne, dające prawo (nie obowiązek) kupna lub sprzedaŜy określonych
kontraktów terminowych lub towarów po ustalonej cenie; prawo to waŜne jest przez
cały czas trwania opcji; tego typu transakcje polegają na kupowaniu lub
sprzedawaniu praw, a nie rzeczywistych towarów.
3. Transakcje zawierane w zaleŜności od celu:
−
transakcje spekulacyjne, w których kontrahenci wykorzystują zmiany ceny towarów
giełdowych w czasie i dąŜą do osiągnięcia zysku na giełdzie transakcje takie są
poŜądane decydują o płynności transakcji,
−
transakcje zabezpieczające wpływają na wartość obrotów na danej giełdzie, jest to
powiązanie transakcji rzeczywistej na dostawę towaru w przyszłości i transakcji
nierzeczywistej terminowej co w wyniku daje zabezpieczenie przed ewentualnymi
wahaniami cenowymi.
Osoby lub firmy chcące kupić albo sprzedać towary na giełdzie zwracają się do biura
maklerskiego, gdzie składają zlecenie i wpłacają odpowiednią kwotę z tytułu depozytu.
1. Makler w imieniu klienta przygotowuje ofertę kupna/sprzedaŜy.
2. Dział Rynku i Notowań umieszcza ofertę w Rodzajowym Rejestrze Ofert (RRO), który
stanowi stale aktualizowaną ofertę towarową Giełdy. RRO jest udostępniany innym
biurom maklerskim akredytowanym przy WGT S.A. Wszystkim potencjalnym klientom
udostępniane są informacje równieŜ na stronach internetowych.
3. W przypadku rynku kontraktów terminowych brokerzy Biura Maklerskiego niezwłocznie
zgłaszają ofertę w picie (część parkietu przeznaczona do składania ofert dotyczących
danego rodzaju kontraktu) podczas sesji rynku terminowego. Oferty są wykrzykiwane przez
brokerów parkietowych w taki sposób, aby dotarły do wszystkich uczestników sesji.
4. Transakcja zostaje zawarta w momencie przyjęcia oferty przez brokera reprezentującego
przeciwną stronę transakcji. Udokumentowaniem zawartej transakcji jest złoŜenie
podpisów przez brokerów reprezentujących przeciwne strony na karcie zawarcia
transakcji.
5. Wszystkie transakcje zawarte danego dnia są rejestrowane i rozliczane przez Izbę
Rozliczeniową.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
34
Rynki hurtowe są miejscem bezpośrednich transakcji miedzy duŜą liczbą sprzedających
i kupujących. Ceny kształtują się na podstawie lokalnej podaŜy i popytu. Są one wyposaŜone
w miejsca do prezentacji towaru lub jego próbek.
Na rynkach hurtowych zaopatrują się zagraniczni i krajowi odbiorcy (rynki lokalne,
sklepy, markety, restauracje, szpitale, itp.).
Dzięki zgromadzeniu duŜych ilości towarów w jednym miejscu rynki hurtowe wpływają
na podnoszenie jakości usług i obniŜkę kosztów handlowych.
Cechą rynku hurtowego jest:
−
duŜa skala transakcji,
−
obecność towaru lub jego próbek,
−
sprzedaŜ w określonych porach dnia,
−
obecność instytucji wspomagających, takich jak: banki, urzędy celne, instytucje kontroli
jakości, magazyny i przechowalnie.
Rynek rolny charakteryzują określone cechy:
1. DuŜa liczba uczestników rynku. Produkty rolne zaspokajają podstawowe potrzeby
człowieka,
stąd
duŜe
zainteresowanie
konsumentów.
Uczestnikami,
oprócz
przedstawicieli gospodarstw domowych, są równieŜ producenci rolni, instytucje
skupujące płody rolne, instytucje obsługujące rolnictwo, przedsiębiorstwa dostarczające
ś
rodki do produkcji rolnej. W związku z tym na rynku rolnym występuje duŜa
róŜnorodność towarów od produktów rolniczych, po środki produkcji pochodzenia
rolniczego i przemysłowego potrzebne do produkcji.
2. Specyfika branŜy (rolnictwa). Występują tu wszystkie cechy, które charakteryzują
rolnictwo jako dział produkcji Ŝywności i surowców do przetwórstwa.
3. Specyfika produktów rolnych jako towarów. PodaŜ tych towarów zaleŜy od:
−
sezonu – duŜa podaŜ w sezonie i niskie ceny oraz mała podaŜ i wysokie ceny poza
sezonem; wahania sezonowe produktów wymaga”: dodatkowo interwencji na rynku
krajowym, związanej z przejmowaniem nadwyŜek produkcji, np. skup interwencyjny
zbóŜ po Ŝniwach sezonowość zmusza równieŜ do okresowego magazynowania
produktów, co wiąŜe się z koniecznością posiadania dodatkowych urządzeń oraz
kosztami,
−
cykliczności – po wzroście cen spowodowanym niską podaŜą towarów następuje
zwiększenie produkcji, a co za tym idzie – spadek cen i produkcji,
−
warunków atmosferycznych (susze, gradobicia, powodzie, wymarznięcia),
−
regionów, w których występują szczególne warunki do uprawy danych roślin,
−
trwałości – obok towarów trwałych występują towary nietrwałe, szybko psujące się,
wymagające szybkiego przerobu lub magazynowania w określonych warunkach,
np.: truskawki, sałata, owoce jagodowe, mleko.
4. Specyfika producentów rolnych jako uczestników rynku rolnego. Obok duŜych,
wyspecjalizowanych gospodarstw rolnych występuje duŜa liczba drobnych producentów
rolnych, którzy często produkują dla siebie.
5. DuŜe masy towarowe przemieszczane od producentów do odbiorców. Są to towary
o duŜej objętości w stosunku do wagi, np. buraki cukrowe, ziemniaki, kapusta.
6. Brak standaryzacji produktów rolnych. Obrót towarami na giełdzie wymaga
przygotowania produktów według określonych standardów, natomiast produkty rolne
przygotowywane są do sprzedaŜy według róŜnych zasad.
7. Nierównomierność. Zakłady przetwarzające produkty rolnicze nie są rozmieszczone
równomiernie w kraju i zachodzi konieczność przewoŜenia duŜych ilości surowców
z róŜnych regionów kraju.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
35
8. Zabezpieczanie towarów. Opakowania produktów rolniczych oprócz funkcji promocyjnej
i uŜytkowej pełnią równieŜ funkcję ochronną przed temperaturą, drobnoustrojami, itp.
Produkty rolnicze zaspokajają podstawowe potrzeby człowieka
Popyt jest to ilość towarów i usług, jaką są gotowi zakupić nabywcy po określonej cenie
w określonym czasie.
Czynniki ekonomiczne kształtujące popyt:
−
wielkość dochodów ludności,
−
dostępność kredytów,
−
poziom cen na produkty i róŜnorodność produktów oraz moŜliwość
−
zastąpienia jednych drugimi (np.: spadek cen warzyw i owoców moŜe spowodować
spadek popytu na mięso).
Czynniki demograficzno-społeczne:
−
liczba ludności, struktura według wieku i płci; okresowy wzrost liczby ludności, np. na
wczasach, spowoduje zwiększenie popytu w danym rejonie,
−
struktura zawodowa ludności i według miejsca zamieszkania,
−
liczba gospodarstw domowych, które zakupią dany produkt.
Czynniki społeczno-psychologiczne:
−
poziom wykształcenia,
−
poziom świadomości konsumenckiej (dotyczy to zakupu pewny: towary uwaŜanych za
bezpieczne dla zdrowia), – moda, gusty i upodobania, presja społeczna,
−
religia, tradycja i czynniki narodowościowe,
−
działania promocyjne.
Ogólnie ujmując – popyt wzrasta, jeŜeli wzrasta atrakcyjność towaru, obniŜa się jego
cena, a wzrasta cena dóbr substytucyjnych, czyli takich, które zastępują się wzajemnie.
Wzrastają równieŜ dochody konsumentów.
Cena jest to ilość dóbr i usług, która została zaoferowana do sprzedaŜy po określonych
cenach w danym miejscu i czasie Do mierzenia zmian popytu pod wpływem zmiany ceny
wykorzystuje się współczynnik cenowej elastyczności popytu, który informuje o reakcji
konsumentów na zmieniające się ceny danego dobra
PodaŜ jest to ilość dóbr i usług, która została zaoferowana do sprzedaŜy po określonych
cenach w danym miejscu i czasie.
Na podaŜ produktów rolniczych mają wpływ czynnik ekonomiczne i pozaekonomiczne.
Czynniki ekonomiczne
Cena produktu – gdy cena danego produktu rośnie, rośnie równieŜ jego podaŜ i odwrotnie
– przy malejących cenach maleje na ogół podaŜ. Koszty produkcji rolniczej – jeŜeli ceny
ś
rodków do produkcji rosną, to z reguły maleje ilość produkowanych wyrobów oferowanych
do sprzedaŜy. Rolnicy w niewielkim stopniu mają wpływ na cenę wytworzonych przez siebie
produktów, muszą się w większości dostosować do poziomu cen rynkowych. W związku
z tym zwiększenie kosztów produkcji wywołuje jej zmniejszenie. ObniŜenie kosztów
produkcji rolnicy mogą osiągać przez wprowadzanie postępu biologicznego, technicznego
oraz nowych technologii.
Relacje cen produktów rolnych do cen środków produkcji – jeŜeli ceny produktów
w stosunku do cen środków produkcji są relatywnie wysokie, wówczas producenci są
zainteresowani wzrostem podaŜy. Uzyskane wyŜsze dochody przeznaczają na zwiększenie
produkcji. JeŜeli ceny środków produkcji, np. nawozów, środków ochrony roślin, wzrastają,
a ceny produktów rolnych pozostają na niezmienionym poziomie lub mają tendencje
spadkowe, wówczas rolnicy ograniczają stosowanie tych środków, przez co ograniczają
wielkość produkcji.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
36
Wewnętrzne relacje cen wpływają na strukturę podaŜy produktów rolnych. W przypadku
gdy ceny produktów roślinnych (np. zbóŜ) spadają, a ceny produktów zwierzęcych (mleko,
jaja, mięso) utrzymują się na wysokim poziomie, to rolnicy wykorzystują większość ziarna we
własnym gospodarstwie. PodaŜ produktów zwierzęcych wzrasta, a roślinnych maleje do czasu
zmiany tendencji w relacjach cen.
Finansowo-kredytowa polityka państwa – wzrastająca oferta tanich łatwo dostępnych
kredytów, szczególnie na zasadach preferencyjnych, powoduje większe zainteresowanie
rolników zakupem środków trwałych, surowców do produkcji oraz inwestycjami
w gospodarstwie. Wszystkie te działania mają bezpośredni wpływ na ilość i jakość produktów
dostarczanych na rynek. Oprócz kredytów duŜe znaczenie ma polityka państwa w zakresie
podatków, handlu zagranicznego, interwencjonizmu państwowego (np.: ceny interwencyjne)
oraz dopłaty bezpośrednie.
Czynniki pozaekonomiczne
Zewnętrzne – decydują o wielkości produkcji, takie jak: klimat, jakość gleb, rozwój nauki
i techniki, dostęp do nowości. Na wielkość podaŜy jej strukturę mają wpływ instytucje
związane z rolnictwem, a szczególnie punkty skupu oraz rozwój przemysłu przetwórczego.
Wewnętrzne – dotyczące gospodarstw rolniczych i ich właścicieli. Wśród nich moŜemy
wyróŜnić: wielkość gospodarstw, wyposaŜenie ich w czynniki wytwórcze, połoŜenie
gospodarstwa względem punktów skupu, duŜych aglomeracji i duŜych sieci handlowych.
WaŜnymi czynnikami wpływającymi na podaŜ, a często pomijanymi, są wiedza
i umiejętności producentów dotyczące analizy mechanizmów rynkowych, nowych technologii
i technik wytwarzania, tendencji na rynkach zagranicznych, a takŜe zdolność do ponoszenia
ryzyka. Podstawową zasada. Jest to, Ŝe producent musi dąŜyć do wytwarzania tego, co
konsument zechce kupić, a nie tylko sprzedawać to, co wyprodukowane.
Rolnictwo polskie jest bardzo rozdrobnione i małe gospodarstwa nie są w stanie
dostarczać na rynek odpowiedniej ilości produktów określonej jakości. Produkują one w duŜej
mierze na samozaopatrzenie. Ze względu na małą skalę produkcji i przestarzałe technologie,
produkcja z tych gospodarstw je s: mało konkurencyjna na rynku.
Równowaga rynkowa to stan, gdy popyt równa się podaŜy, czyli ilość dostarczonych
towarów równa się ilości chętnych do ich zakupu przy określonej cenie. Cenę te nazywamy
ceną równowagi.
4.4.2. Pytania sprawdzające
Odpowiadając na pytania, sprawdzisz, czy jesteś przygotowany do wykonania ćwiczeń.
1. Jakie są cechy rynku rolnego?
2. Jakie są cele i funkcje giełdy?
3. Jaka jest róŜnica między giełdą a rynkiem hurtowym?
4. Jakie znasz typy transakcji zachodzących na giełdzie?
5. Jakie czynniki kształtują popyt i podaŜ w rolnictwie?
6. Co to jest cena równowagi?
4.4.3. Ćwiczenia
Ćwiczenie 1
Korzystając z Internatu wyszukaj Giełdy towarowe i Rynki Hurtowe działające w Polsce
oraz określ, które z nich są najbliŜsze Ci terytorialnie.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
37
Sposób wykonania ćwiczenia
Aby wykonać ćwiczenie, powinieneś
1) wyszukać za pomocą dowolnej wyszukiwarki Giełdy towarowe i Rynki Hurtowe
działające w Polsce,
2) przeanalizować ich połoŜenie terytorialne,
3) wybrać najwłaściwsze pod względem połoŜenia i asortymentu.
WyposaŜenie stanowiska pracy:
−
poradnik dla ucznia,
−
komputer wyposaŜony w łącze internetowe.
Ćwiczenie 2
Korzystając z rocznika statystycznego określ przeciętne spoŜycie podstawowych
artykułów Ŝywnościowych na jedną osobę w gospodarstwach domowych w ostatnich 5 latach.
Sposób wykonania ćwiczenia
Aby wykonać ćwiczenie, powinieneś:
1) wyszukać w roczniku statystycznym tabelę Przeciętne spoŜycie podstawowych artykułów
Ŝ
ywnościowych na jedną osobę w gospodarstwach domowych,
2) przeanalizować spoŜycie poszczególnych artykułów na przestrzeni ostatnich 5 lat,
WyposaŜenie stanowiska pracy:
−
Poradnik dla ucznia,
−
rocznik statystyczny.
4.4.4. Sprawdzian postępów
Czy potrafisz:
Tak
Nie
1) zdefiniować pojęcia: rynek rolny, giełda towarowa, transakcja, rynek
hurtowy. podaŜ, popyt, cena równowagi?
2) określić cechy rynku rolnego?
3) rozróŜnić sposoby integracji w rolnictwie?
4) określić róŜnice między giełdą a rynkiem hurtowym?
5) scharakteryzować transakcje poszczególne transakcje giełdowe?
6) określić czynniki kształtują popyt i podaŜ w rolnictwie?
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
38
4.5.
Przepisy prawne dotyczące agrobiznesu
4.5.1. Materiał nauczania
Gospodarstwo rodzinne, w rozumieniu ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu
ustroju rolnego, jest to gospodarstwo rolne o obszarze nie mniejszym niŜ 1 ha uŜytków
rolnych, prowadzone przez rolnika indywidualnego, w którym łączna powierzchnia uŜytków
rolnych nie przekracza 300 ha. Przy ustalaniu powierzchni gospodarstwa rodzinnego
uwzględnia się grunty własne oraz dzierŜawione.
W myśl ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego, rolnikiem indywidualnym jest osoba
fizyczna:
−
będąca właścicielem lub dzierŜawcą nieruchomości rolnych o łącznej powierzchni
uŜytków rolnych nie przekraczającej 300 ha (limit ten dotyczy wszelkich nieruchomości
rolnych, niezaleŜnie od liczby posiadanych gospodarstw i miejsca ich połoŜenia),
−
prowadząca osobiście gospodarstwo rolne (podejmuje wszelkie decyzje dotyczące
prowadzenia w tym gospodarstwie działalności rolniczej, przez którą rozumie się
działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie produkcji roślinnej lub zwierzęcej, w tym
produkcji ogrodniczej, sadowniczej i rybnej),
−
posiadająca kwalifikacje rolnicze,
−
zamieszkała w gminie, na obszarze której połoŜona jest jedna z nieruchomości rolnych
wchodzących w skład gospodarstwa rolnego.
Za osobę posiadającą kwalifikacje rolnicze uwaŜa się osobę fizyczną, która ma
odpowiednie przygotowanie teoretyczne lub praktyczne do prowadzenia działalności
rolniczej. Kwalifikacje teoretyczne ma osoba fizyczna, która zdobyła co najmniej zasadnicze
wykształcenie rolnicze. Praktyczne kwalifikacje rolnicze ma natomiast osoba, która osobiście
prowadziła gospodarstwo rolne lub pracowała w gospodarstwie rolnym przez okres co
najmniej 5 lat.
Kupno lub sprzedaŜ nieruchomości odbywa się na podstawie przepisów kodeksu
cywilnego i muszą być poświadczone pisemną umową zawartą w obecności notariusza
w formie aktu notarialnego.
Akt notarialny jest dokumentem potwierdzającym urzędowo zawarcie danej transakcji.
Stanowi podstawę do dokonania stosownego wpisu do księgi wieczystej prowadzonej dla
nieruchomości będącej przedmiotem transakcji.
Księga wieczysta jest rejestrem urzędowym mającym na celu ustalenie stanu prawnego
nieruchomości w zakresie prawa własności i innych praw rzeczowych. Prowadzona jest dla
kaŜdej nieruchomości oddzielnie. Księgi wieczyste są jawne, kaŜdy ma prawo w obecności
pracownika sądu bezpłatnie ją przeglądać. Księga wieczysta jest prowadzona przez sąd
rejonowy właściwy dla miejsca połoŜenia danej nieruchomości. Zawiera ona cztery działy:
1) obejmuje oznaczenie nieruchomości oraz wpisy praw związanych z jej własnością,
2) obejmuje wpisy dotyczące własności i uŜytkowania wieczystego,
3) przeznaczony jest na wpisy dotyczące ograniczonych praw rzeczowych, z wyjątkiem
hipotek, wpisy ograniczeń w rozporządzaniu nieruchomością lub uŜytkowaniem
wieczystym oraz wpisy innych praw i roszczeń, z wyjątkiem roszczeń dotyczących hipotek,
4) przeznaczony jest na wpisy dotyczące hipotek.
KaŜdy, kto planuje zakup nieruchomości rolnej, powinien wcześniej odwiedzić urząd
gminy i zapoznać się z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. MoŜe się
bowiem okazać, Ŝe teren, który aktualnie uŜytkowany jest rolniczo, został zaplanowany
np.: pod drogę szybkiego ruchu czy spalarnię śmieci. Nie wystarczy dokument przedstawiany
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
39
nam przez właściciela, który potwierdza przeznaczenie gruntu – jeśli jest bowiem sprzed kilku
miesięcy, to moŜe być juŜ nieaktualny.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest przepisem gminnym. Składa się
z części opisowej (stanowi ona treść uchwały rady gminy) oraz rysunku planu (stanowi on
załącznik do uchwały). Na planie poszczególne: tereny w zaleŜności od przeznaczenia
oznaczone są róŜnymi symbolami. Tereny przeznaczone pod uŜytkowanie rolnicze oznaczone
są duŜą literą R.
Przy zakupie gruntu warto zapoznać się z informacjami znajdującymi się ewidencji
gruntów i budynków. Mogą być one potrzebne, jeśli składany wniosek o wydanie wypisu lub
wyrysu z planu zagospodarowania przestrzennego. Informacje z ewidencji są jawne, udzielane
są odpłatnie. Ewidencja gruntów i budynków (kataster nieruchomości) jest jednolitym dla
kraju, systematycznie aktualizowanym zbiorem informacji o gruntach, budynkach, lokalach,
ich właścicielach oraz o innych osobach fizycznych lub prawnych władających tymi gruntami,
budynkami i lokalami. Prowadzą ją starostowie. W ewidencji gruntów znajdują się informacje
dotyczące ich połoŜenia, granic, powierzchni, rodzajów uŜytków gruntowych oraz ich klas
bonitacyjnych, oznaczenia ksiąg wieczystych lub zbiorów dokumentów, jeŜeli zostały
załoŜone dla nieruchomości, w skład której wchodzą grunty.
W związku z perspektywą trwałego wzrostu cen gruntów rolnych coraz większe
znaczenie odgrywać będzie dzierŜawa, dziś jeszcze mało popularna wśród polskich rolników
forma uŜytkowania gruntów rolnych.
DzierŜawa jest szczególnie dogodnym i łatwo dostępnym sposobem uŜytkowania
nieruchomości rolnych. W przeciwieństwie do zakupu nie wymaga angaŜowania znacznego
kapitału. Jest ona bardzo popularną formą obrotu gruntami w wysoko rozwiniętych krajach
Europy Zachodniej.
W Polsce umowa dzierŜawy, podobnie jak umowa kupna/sprzedaŜy, zawierana jest na
podstawie przepisów kodeksu cywilnego. W myśl kodeksu cywilnego:
−
umowa dzierŜawy moŜe dotyczyć nieruchomości (rolnych i nierolnych) oraz
przynaleŜności (rzeczy ruchomych),
−
umowa dzierŜawy moŜe być zawierana ustnie lub pisemnie, na czas oznaczony lub
nieoznaczony; w celach dowodowych wymagane jest, by umowa dzierŜawy była
zawierana w formie pisemnej,
−
czynsz dzierŜawny moŜe być wyraŜany w: pieniądzu, świadczeniach innego rodzaju,
ułamkowej części poŜytków; najczęściej miernikiem czynszu dzierŜawnego jest 1dt
pszenicy lub Ŝyta, a jego wysokość zaleŜy od średniej ceny tych zbóŜ i ustalonej stawki
czynszu; na przykład przy stawce czynszu ustalonej na poziomie 5 dt pszenicy/rok za 1 ha
oraz przy cenie 1 dt pszenicy = 45 zł, czynsz dzierŜawny wyniesie 225 zł.
Do obowiązków dzierŜawcy naleŜy:
−
regulowanie umówionego czynszu z dołu, w terminach zwyczajowo przyjętych,
a w wypadku braku takiego zwyczaju – półrocznie z dołu,
−
wykonywanie swego prawa zgodnie z wymogami prawidłowej gospodarki i bez zmiany
przeznaczenia przedmiotu dzierŜawy bez zgody wydzierŜawiającego,
−
dokonywanie napraw niezbędnych do zachowania przedmiotu dzierŜawy w stanie
niepogorszonym,
−
uzyskanie zgody właściciela na poddzierŜawę.
Do praw dzierŜawcy naleŜą:
−
uŜywanie i pobieranie poŜytków rolnych z nieruchomości,
−
prowadzenie według własnego uznania działalności gospodarczej, opartej na przedmiocie
dzierŜawy,
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
40
−
pierwokup dzierŜawionej nieruchomości w razie przeznaczenia jej do sprzedaŜy, jeśli
dzierŜawa była zawarta na okres dłuŜszy niŜ 3 lata lub faktycznie trwała co najmniej
10 lat,
−
Ŝą
danie obniŜenia czynszu przypadającego za dany okres gospodarczy, jeśli wskutek
okoliczności, za które dzierŜawca odpowiedzialności nie ponosi i które nie dotyczą jego
osoby, zwykły przychód z przedmiotu dzierŜawy uległ znacznemu pomniejszeniu,
−
przekazanie dzierŜawy swoim spadkobiercom.
Obowiązkiem wydzierŜawiającego jest wydanie przedmiotu dzierŜawy i pozostawienie
go w dyspozycji dzierŜawcy, bez prawa ingerowania w prowadzoną przez niego działalność.
WydzierŜawiający ma prawo:
−
pobierania czynszu,
−
rozwiązania bez zachowania terminu wypowiedzenia umowy dzierŜawy, jeśli dzierŜawca
nie wywiązuje się z zawartej umowy, z zastrzeŜeniem, Ŝe jeśli powodem rozwiązania
umowy jest nieregulowanie czynszu, to wypowiedzenie powinno nastąpić z trzy
miesięcznym wyprzedzeniem,
−
zastawu na rzeczach ruchomych (z tytułu zaległych zobowiązań dzierŜawcy)
znajdujących się na terenie wydzierŜawianej nieruchomości,
−
Ŝą
dania naprawienia szkody wyrządzonej przez dzierŜawcę.
Umowa dzierŜawy nieruchomości rolnej zawarta na czas nieoznaczony, jeśli strony nie
postanowią inaczej, moŜe być wypowiedziana na jeden rok przed upływem roku
dzierŜawnego.
Po rozwiązaniu umowy dzierŜawy strony powinny dokonać wzajemnych rozliczeń,
uwzględniających m.in. stan nieruchomości i wartość poczynionych przez dzierŜawcę
nakładów agrotechnicznych.
4.5.2. Pytania sprawdzające
Odpowiadając na pytania, sprawdzisz, czy jesteś przygotowany do wykonania ćwiczeń.
1. Co to jest gospodarstwo rodzinne?
2. Kto moŜe zostać rolnikiem indywidualnym i jakie powinien posiać kwalifikacje?
3. Jakie są podstawowe dokumenty w obrocie nieruchomościami?
4. Co to jest plan zagospodarowania przestrzennego?
5. Co to jest dzierŜawa?
6. Jakie są prawa i obowiązki dzierŜawcy?
7. Jakie są prawa i obowiązki wydzierŜawiającego?
4.5.3. Ćwiczenia
Ćwiczenie 1
Korzystając z dowolnych źródeł informacji wyszukaj adresy i telefony kontaktowe 5 biur
notarialnych najbliŜszych twojemu miejscu zamieszkania.
Sposób wykonania ćwiczenia
Aby wykonać ćwiczenie, powinieneś:
1) wybrać najdogodniejsze dla siebie źródło informacji (np. ksiąŜka telefoniczna,
wyszukiwarka internetowa, branŜowy spis firm, itp.),
2) wybrać biura notarialne znajdujące się najbliŜej miejsca zamieszkania.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
41
WyposaŜenie stanowiska pracy:
−
poradnik dla ucznia,
−
komputer z dostępem do Internetu,
−
Panorama Firm, KsiąŜka telefoniczna, itp.,
−
Telefon.
Ćwiczenie 2.
Korzystając z dowolnych źródeł informacji dowiedz się, jakie dokumenty są niezbędne,
aby uzyskać akt notarialny zakupu 2,5 ha gruntów ornych za kwotę 25 000 zł oraz jakie koszty
się z tym wiąŜą.
Sposób wykonania ćwiczenia
Aby wykonać ćwiczenie, powinieneś:
1) korzystając z danych uzyskanych w ćwiczeniu 1, skontaktować się z wybranym biurem
notarialnym i uzyskać Ŝądane informacje.
WyposaŜenie stanowiska pracy:
−
poradnik dla ucznia,
−
telefon lub komputer z łączem internetowym.
4.5.4. Sprawdzian postępów
Czy potrafisz:
Tak
Nie
1) zdefiniować pojęcia: gospodarstwo rodzinne, rolnik indywidualny,
kwalifikacje rolnicze, akt notarialny, księga wieczysta, dzierŜawa?
2) zdefiniować prawa i obowiązki dzierŜawcy?
3) scharakteryzować zasady obowiązujące w obrocie ziemią?
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
42
4.6.
Wspólna polityka rolna
4.6.1. Materiał nauczania
Na całym świecie rolnictwo odgrywa bardzo waŜną rolę, poniewaŜ dostarcza artykułów
Ŝ
ywnościowych. W miarę rozwoju ekonomicznego krajów rola rolnictwa zmniejsza się, gdyŜ
inne działy gospodarki danego kraju rozwijają się szybciej. W krajach wysoko rozwiniętych
wzrasta zapotrzebowanie na inne dobra konsumpcyjne, takie jak: odzieŜ, samochody,
elektronika, itp. Wzrasta równieŜ zapotrzebowanie na inny rodzaj produktów spoŜywczych
o wyŜszej jakości. Aby zapewnić stały poziom dochodów w rolnictwie Państwo jest
zmuszone do podjęcia szeregu działań pomocowych zgodnych z załoŜeniami Wspólnej
Polityki Rolnej. NaleŜą do nich między innymi: dopłaty bezpośrednie do mleka, ceny
gwarantowane dla zbóŜ, opłaty za odłogowanie zbóŜ, skup interwencyjny trzody chlewnej,
wparcie dla producentów owoców i warzyw, zwrot kosztów zalesiania.
Polityka rolna to zespół celów, sposobów i instrumentów oddziaływania państwa na
rolnictwo. We wszystkich wysoko rozwiniętych gospodarkach rynkowych polityka rolna nie
tylko chroni i wspiera rolnictwo, ale równieŜ zakłada realizację wielu celów, do których
naleŜą między innymi:
−
zapewnienie odpowiedniego poziomu dochodów rolników,
−
ograniczenie wahań dochodów ludności rolniczej,
−
stabilizacja krajowych cen rolnych,
−
podtrzymanie Ŝywotności społeczności wiejskiej,
−
rozwój regionalny,
−
ochrona i wspieranie rolnictwa rodzinnego,
−
ochrona środowiska naturalnego,
−
zapewnienie stałych, odpowiednio duŜych dostaw zdrowej Ŝywności,
−
zapewnienie uczciwych cen dla konsumentów,
−
efektywność i konkurencyjność sektora rolnego.
Wraz ze wstąpieniem Polski do Unii Europejskiej znacząco zmieniła się sytuacja
polskiego rolnictwa. Od tego momentu polska stała się członkiem Wspólnego Rynku
Europejskiego, którego działanie regulują następujące zasady:
−
równe traktowanie towarów pochodzących ze wszystkich państw członkowskich Unii
Europejskiej – zasada jednolitości rynku wewnątrz wspólnotowego,
−
wspólne reguły handlu z krajami trzecimi oraz preferowanie produktów własnych –
zasada wspólnej polityki zagranicznej,
−
jednakowe ceny skupu interwencyjnego dla produktów – zasada stosowania jednolitych
mechanizmów interwencyjnych,
−
zasada solidarnego współudziału wszystkich państw członkowskich w finansowaniu
Wspólnej Polityki Rolnej,
−
zasada współodpowiedzialności producentów.
Wspólny Rynek Rolny pozwolił na wprowadzenie Zasad Wspólnej Polityki Rolnej, czyli:
−
likwidację ceł oraz ograniczeń ilościowych w handlu między państwami członkowskimi,
−
powstanie wspólnej taryfy celnej i polityki handlowej wobec innych państw nie będących
państwami członkowskimi,
−
likwidację barier swobodnego przepływu osób, usług i kapitałów pomiędzy krajami
członkowskimi,
−
wprowadzenie jednolitego systemu prawnego członkowskich państw w funkcjonowaniu
Wspólnego Rynku,
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
43
−
pozostawienie w rolnictwie gospodarstwa rodzinnego
.
Handel zagraniczny towarami rolno – spoŜywczymi
Po przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej, 1 maja 2004 roku, Agencja Rynku
Rolnego, jako agencja płatnicza stała się odpowiedzialna m.in. za administrowanie obrotem
z zagranicą towarami rolno – spoŜywczymi, zgodnie z zasadami prawodawstwa Unii
Europejskiej.
Handel zagraniczny towarami rolno – spoŜywczymi objęty jest wymogiem posiadania
pozwolenia na przywóz/wywóz. Oznacza to, Ŝe po 1 maja 2004 roku, kaŜdy przedsiębiorca,
który zamierza przywozić, bądź wywozić towary rolno-spoŜywcze jest zobowiązany do
uzyskania zezwolenia w postaci pozwolenia na przywóz/wywóz, wydawanego przez właściwe
instytucje państw członkowskich. W Polsce instytucją tą jest Agencja Rynku Rolnego.
Zadania związane z obsługą mechanizmów handlowych będą realizowane wyłącznie
w Centrali Agencji Rynku Rolnego, w Biurze Administrowania Obrotem Towarowym
z zagranicą.
Pozwolenie na przywóz/wywóz jest dokumentem uprawniającym i zobowiązującym
przedsiębiorcę do przywozu/wywozu towarów rolno-spoŜywczych w określonych granicach
ilościowych oraz w terminie waŜności pozwolenia. Uzyskanie przez przedsiębiorcę
pozwolenia na wywóz upowaŜnia go do ubiegania się o przyznanie refundacji do wywozu.
Kody CN towarów objętych refundacjami określane są kaŜdego roku przez Komisję
Europejską.
Pozwolenia są waŜne na obszarze wszystkich państw członkowskich Unii Europejskiej.
Obrót towarów rolnych wewnątrz Unii Europejskiej, np. wywóz z Polski do Niemiec czy
Hiszpanii traktowany jest jako wymiana wewnętrzna i nie wymaga posiadania pozwolenia,
dokumentu SAD, itp.
Zasady ubiegania się o pozwolenie na przywóz/wywóz
−
Wnioski o wydanie pozwolenia na przywóz i wywóz moŜna składać we wszystkich
państwach członkowskich w instytucjach upowaŜnionych do ich wystawiania.
−
Przedsiębiorca, który zamierza uczestniczyć w mechanizmach administrowanych przez
Agencję Rynku Rolnego, w tym w mechanizmach handlowych, powinien zarejestrować
się w Centralnym Rejestrze Przedsiębiorców ARR. W tym celu powinien złoŜyć
w Centrali ARR lub w Oddziale Terenowym formularz rejestracyjny. Wzór formularza
jest dostępny na stronie internetowej Agencji Rynku Rolnego www.arr.gov.pl.
O pozwolenia ubiegać się mogą przedsiębiorcy, osoby fizyczne i prawne z obszaru Unii
Europejskiej. Szczegółowe wymogi, które powinien spełnić wnioskujący o pozwolenie
przedsiębiorca, określają rozporządzenia rynkowe, np.: udowodnienie prowadzenia
działalności w zakresie handlu danym towarem w określonym terminie, przywóz/wywóz
towarów o określonych kodach CN, płatnik VAT, itp.
W celu uzyskania pozwolenia uprawniającego do przywozu/wywozu towarów rolno-
spoŜywczych przedsiębiorca zobowiązany jest złoŜyć w Agencji Rynku Rolnego wniosek
o wydanie pozwolenia na przywóz/wywóz w terminie określonym przez Komisję Europejską
do godziny 13.00. Wnioski złoŜone po godzinie 13.00 uznane zostają za złoŜone następnego
dnia roboczego.
Wnioski o wydanie pozwolenia składane w ARR w formie pisemnej mogą być
dostarczane do Centrali ARR:
−
bezpośrednio-osobiście,
−
przesyłką pocztową,
−
faksem.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
44
Wzory formularzy wniosków o wydanie pozwolenia na przywóz i wywóz oraz numery
faksów są dostępne na stronie internetowej Agencji Rynku Rolnego www.arr.gov.pl.
Przedsiębiorca ma prawo do anulowania złoŜonego wniosku o wydanie pozwolenia pod
warunkiem, Ŝe wniosek o anulowanie zostanie złoŜony w ARR do godziny 13.00 w dniu
złoŜenia wniosku o wydanie pozwolenia.
Przedsiębiorca zobowiązany jest złoŜyć w ARR zabezpieczenie, które jest gwarancją
spełnienia zobowiązań wynikających z wydanego pozwolenia na wywóz/przywóz.
Dopuszczalne są następujące formy składania zabezpieczeń:
−
gwarancja bankowa,
−
gotówka.
Wysokość stawki zabezpieczenia w euro określają rozporządzenia obowiązujące na
poszczególnych rynkach rolnych. Do przeliczenia stawki zabezpieczenia na złotówki
stosowany jest kurs wymiany walut Europejskiego Banku Centralnego obowiązujący w dniu
złoŜenia wniosku o wydanie pozwolenia. W przypadku, gdy naleŜne zabezpieczenie
odpowiada kwocie do 100 euro zabezpieczenie nie jest wymagane.
Wymagana kwota zabezpieczenia musi być dostępna dla ARR w dniu złoŜenia wniosku
do godziny 13.00.
Zgodnie z decyzją Komisji Europejskiej Agencja Rynku Rolnego wystawia pozwolenia
na przywóz/wywóz w terminach określonych w rozporządzeniach rynkowych.
Komisja Europejska moŜe:
−
przyjąć wnioski o wydanie pozwolenia,
−
odrzucić wnioski o wydanie pozwolenia,
−
zredukować ilość towarów objętych wnioskami poprzez zastosowanie współczynnika
akceptacji,
−
zawiesić przyjmowanie wniosków.
Okres waŜności pozwolenia zróŜnicowany jest w zaleŜności od przywoŜonego lub
wywoŜonego towaru i liczony jest od dnia złoŜenia wniosku bądź od dnia wystawienia
pozwolenia.
Agencja Rynku Rolnego jest odpowiedzialna za administrowanie przywozem w zakresie
automatycznej rejestracji obrotu oraz w ramach kontyngentów i preferencyjnych stawek
celnych.
Automatyczna rejestracja obrotu słuŜy monitorowaniu przywozu towarów rolno-
spoŜywczych na obszar państw członkowskich UE.
Po przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej kontyngenty oraz przywóz produktów
rolno-spoŜywczych po preferencyjnych stawkach celnych są administrowane przez:
−
Agencję Rynku Rolnego poprzez system pozwoleń na przywóz – pozwoleniem objęta jest
kaŜda ilość przywoŜonego towaru (m.in. kontyngenty na przywóz zbóŜ, mięsa wołowego,
wieprzowego, bananów, wina, itd.).
−
SłuŜby Celne na zewnętrznej granicy obszaru celnego Unii Europejskiej na zasadzie
pierwszeństwa zgłoszeń – zasada „first-come, first-served” – „pierwszy przybyły,
pierwszy obsłuŜony”. Zarządzanie kwotami dotyczącymi przywozu odbywa się
w porządku chronologicznym, z uwzględnieniem daty akceptacji przez słuŜby celne
zgłoszenia przywozowego.
Zasady przywozu w ramach kontyngentów zawarte są w poszczególnych
rozporządzeniach rynkowych, które określają kody CN przywoŜonych towarów, kierunki
przywozu, terminy składania wniosku, wymogi dla przedsiębiorców, wysokość wymaganego
zabezpieczenia czy sposób wykorzystania sprowadzonego towaru.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
45
W Unii Europejskiej kaŜdemu kontyngentowi przyporządkowany jest numer
identyfikacyjny, który ułatwia przedsiębiorcom ustalenie, która z instytucji odpowiedzialna
jest za jego zarządzanie.
W przypadku przywozu towarów objętych pozwoleniem na przywóz przedsiębiorca
zobowiązany jest przedstawić SłuŜbom Celnym waŜne pozwolenie na przywóz, na którym
SłuŜby Celne dokonują potwierdzenia ilości sprowadzonych towarów.
Po uzyskaniu pozwolenia na wywóz przedsiębiorca zobowiązany jest dokonać wywozu
towarów wyszczególnionych w pozwoleniu w okresie jego waŜności. Razem z dokumentami
celnymi przedsiębiorca musi przedstawić SłuŜbom Celnym waŜne pozwolenie na wywóz oraz
inne wymagane dokumenty celne. SłuŜby Celne dokonują na odwrocie pozwolenia
poświadczenia stopnia wykorzystania pozwolenia, tj. ilości wywoŜonego towarów.
Przy wywozie towarów do krajów trzecich przez terytorium innych państw
członkowskich, np.: z Polski przez Niemcy, Holandię – Rotterdam do USA wymagany jest
egzemplarz kontrolny T5, który jest dokumentem tranzytowym i towarzyszy transportowi
towaru od momentu zgłoszenia celnego. Formularz ten zatrzymywany jest przez SłuŜby Celne
na ostatniej granicy Unii Europejskiej. Egzemplarz kontrolny T5 przesyłany jest przez SłuŜby
Celne do wskazanej przez przedsiębiorcę instytucji wystawiającej pozwolenia (w Polsce –
ARR). Egzemplarz kontrolny T5, w rozumieniu przepisów UE, uznawany jest za dowód
wywozu, gdyŜ widnieje na nim data opuszczenia przez towar obszaru UE.
Posiadanie przez przedsiębiorcę pozwolenia na wywóz wystawionego dla określonych
towarów i potwierdzonego przez SłuŜby Celne upowaŜnia go do ubiegania się o refundację
wywozową.
Przedsiębiorca zobowiązany jest zwrócić potwierdzone przez SłuŜby Celne pozwolenie
do ARR w terminie 2 miesięcy od wygaśnięcia okresu jego waŜności. W przypadku zwrotu
pozwolenia po upływie tego terminu następuje przepadek zabezpieczenia.
Zwrot zabezpieczenia następuje w przypadku terminowego zwrotu pozwolenia, przy
czym:
−
w przypadku przywozu bądź wywozu 95–100% ilości objętej pozwoleniem
zabezpieczenie zwracane jest całkowicie,
−
w przypadku przywozu bądź wywozu poniŜej 95% ilości objętej pozwoleniem
zabezpieczenie zwracane jest proporcjonalnie do róŜnicy między 95% ilości objętej
pozwoleniem a ilością faktycznie wykorzystaną,
−
w przypadku wykorzystania poniŜej 5% ilości objętej pozwoleniem przepadkowi ulega
całość zabezpieczenia.
Refundacja wywozowa jest formą dopłaty, która pokrywa, częściowo lub całkowicie,
róŜnicę między wysokością cen produktów na rynkach światowych a na rynku wewnętrznym
UE. Stawka refundacji dla danego kodu CN towaru ustalana jest przez Komisję Europejską.
Jej poziom moŜe być stały przez dłuŜszy okres (np. kwartał), bądź częściej zmieniany (np.: co
tydzień) w zaleŜności od kształtującej się sytuacji na rynku unijnym i światowym. Stawki
refundacji mogą być równieŜ ustalane w drodze przetargu. Wysokość obowiązujących stawek
refundacji publikowana jest w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Ustalony poziom refundacji wywozowych obowiązuje eksporterów we wszystkich
państwach członkowskich. Wysokość refundacji moŜe być jednak zróŜnicowana w zaleŜności
od kierunku wywozu. MoŜna wyróŜnić następujące rodzaje refundacji do wywozu:
−
niezróŜnicowane – stawka refundacji jest stała niezaleŜnie od kierunku wywozu, tj. kraju
przeznaczenia towaru,
−
zróŜnicowane – refundacja uzaleŜniona jest od kraju, do którego następuje wywóz
towarów. Komisja Europejska na poszczególnych rynkach rolnych podzieliła kraje trzecie
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
46
na strefy, dla których ustalane są odrębne stawki refundacji, np. inne stawki dla tego
samego kodu CN obowiązują przy jego wywozie do Rosji, a inne do Szwajcarii.
Wysokość refundacji dla tego samego kodu CN uzaleŜniona moŜe być równieŜ od daty
jej ustalenia. Stawka moŜe być ustalona w dniu złoŜenia wniosku o wydanie pozwolenia na
wywóz lub w dniu zgłoszenia towaru do odprawy celnej.
W celu uzyskania refundacji wywozowej przedsiębiorca, zgłaszając towar do odprawy
celnej razem z wymaganymi dokumentami celnymi i waŜnym pozwoleniem na wywóz,
zobowiązany jest przedstawić SłuŜbom Celnym wniosek o refundację wywozową Wzór
formularza wniosku o refundację dostępny jest na stronie internetowej Agencji Rynku
Rolnego www.arr.gov.pl.
SłuŜby Celne dokonują kontroli wywoŜonego towaru potwierdzając jego zgodność
z towarem zadeklarowanym przez przedsiębiorcę. SłuŜby Celne odpowiedzialne są za
przekazanie do ARR potwierdzonego wniosku o refundację wywozową i egzemplarza
kontrolnego T5. Przedsiębiorca zobowiązany jest dostarczyć do ARR potwierdzone przez
SłuŜby Celne pozwolenie na wywóz w terminie 2 miesięcy licząc od daty końca okresu jego
waŜności.
W celu ograniczenia wszelkich nieprawidłowości Urzędy Celne Unii Europejskiej
upowaŜnione zostały do kontroli fizycznej towarów, w tym pobierania reprezentatywnych
próbek wywoŜonego towaru do badań laboratoryjnych. Wypłata refundacji zaleŜy od
uzyskania przez Agencję pozytywnych wyników kontroli, potwierdzających zgodność towaru
wywoŜonego z zadeklarowanym przez przedsiębiorcę.
Refundacja wywozowa wypłacana jest przez ARR wyłącznie do ilości towaru faktycznie
wywiezionego, która nie moŜe przewyŜszać ilości objętej pozwoleniem na wywóz.
Kwota wypłaconej refundacji uzaleŜniona jest od przestrzegania przez przedsiębiorcę
terminu 60 dni licząc od daty zgłoszenia celnego, wyznaczonego na opuszczenie przez towar
obszaru celnego Unii Europejskiej. Przedsiębiorca jest zobowiązany dostarczyć do ARR
dowód wywiezienia towarów. Przekroczenie 60-dniowego terminu powoduje 15% redukcję
kwoty refundacji oraz dodatkowo 5% redukcję (z 85% kwoty naleŜnej refundacji) za kaŜdy
dzień powyŜej 60 dni.
Ponadto, w przypadku wywozu towaru ze stawką refundacji zróŜnicowaną w zaleŜności
od kierunku wywozu, przedsiębiorca zobowiązany jest w terminie 12 miesięcy od daty
zgłoszenia celnego dostarczyć:
−
dowód przywozu towaru do kraju trzeciego poświadczający wprowadzenie towaru do
obrotu w kraju trzecim w okresie 12 miesięcy od daty zgłoszenia celnego. Przekroczenie
terminu dostarczenia do ARR dowodu przywozu powoduje 15% redukcję kwoty
refundacji oraz dodatkowo 2% redukcję (z 85% kwoty naleŜnej refundacji) za kaŜdy
dzień powyŜej 12 miesiąca,
−
dokumenty transportowe.
W
celu
ograniczenia
nieprawidłowości występujących w składanych przez
przedsiębiorców wnioskach o refundacje, a takŜe w celu zapobiegania oszustwom w Unii
Europejskiej, wprowadzone zostały kary administracyjne.
W przypadku wykrycia nieprawidłowości związanych z wywozem towarów objętych
refundacją na przedsiębiorcę nakładane są kary w wysokości uzaleŜnionej od wagi
wykroczenia:
−
w przypadku nieumyślnego wnioskowania o nienaleŜną refundację, kara wynosi 50%
róŜnicy między wnioskowaną a naleŜną kwotą refundacji,
−
kara wzrasta do 200% róŜnicy między wnioskowaną a naleŜną kwotą refundacji, jeŜeli
zostanie udowodnione, Ŝe eksporter celowo występował o wyŜszy poziom refundacji lub
dostarczył nieprawdziwe informacje.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
47
Polityka strukturalna
NajwaŜniejszym celem polityki strukturalnej Unii Europejskiej jest zmniejszenie róŜnic
w poziomie rozwoju między róŜnymi regionami. Ma ona zapewnić harmonijny rozwój,
sprzyjać tworzeniu miejsc pracy na wsi poza rolnictwem, a więc dawać moŜliwości
dodatkowego źródła utrzymania dla ludności wiejskiej.
Polityka strukturalna opiera się na czterech zasadach:
1. koncentracji – gdy środki finansowe są przeznaczone dla regionów o najtrudniejszej
sytuacji ekonomicznej,
2. partnerstwa – polegająca na współpracy pomiędzy Komisją Europejską a władzami
krajowymi, regionalnymi i lokalnymi,
3. programowania – gdy pomoc przeznaczona jest na taki program, który ma na celu trwałe
rozwiązanie problemu danej gałęzi gospodarki lub regionu. Istnieje wiec konieczność
opracowania wieloletnich planów rozwoju gospodarczego,
4. dodatkowości – gdy pomoc udzielana przez Unię Europejską jest tylko uzupełnieniem
wkładu danego kraju w jego rozwój.
Cele priorytetowe polityki strukturalnej to:
−
wsparcie regionów opóźnionych w rozwoju oraz regiony słabo zaludnione,
−
wsparcie restrukturyzacji gospodarczej i społecznej na obszarach przechodzących
przemiany w przemyśle oraz biednych obszarach wiejskich i obszarach zurbanizowanych,
na których występuje upadek działalności gospodarczej,
−
przeciwdziałanie bezrobociu, polegające na modernizacji rynku pracy przez szkolenia
zawodowe, lokalne inicjatywy w zakresie zatrudnienia oraz poprawę dostępu do rynku
pracy.
Głównymi instrumentami Wspólnej Polityki Rolnej są:
1. Bezpośrednie wspomaganie dochodów rolnika poprzez:
−
wsparcie cenowe na produkty rolne,
−
ograniczenia w handlu z krajami trzecimi,
−
wprowadzenie dopłat i cen minimalnych,
−
kontrola podaŜy (np. kwotowanie, odłogowanie).
2. Poprawienie struktur istniejących w rolnictwie poprzez:
−
działania Sektorowego Programu Operacyjnego i Planu Rozwoju Obszarów
Wiejskich.
Sektorowy program operacyjny
Ź
ródłem finansowania tego Programu są środki publiczne pochodzące z:
−
budŜetu państwa,
−
budŜetów samorządów regionalnych i lokalnych,
−
Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji w Rolnictwie – Sekcja Orientacji
(EAGGF), jak równieŜ środki inwestorów prywatnych.
Cele Programu realizowane są według trzech priorytetów:
−
Priorytet I – Wspieranie zmian i dostosowań w rolnictwie,
−
Priorytet II – ZrównowaŜony rozwój obszarów wiejskich,
−
Priorytet III – Rozwój i dostosowanie do norm UE przetwórstwa artykułów rolnych.
Wspieranie zmian i dostosowań w sektorze rolno spoŜywczym:
−
działania w ramach tego priorytetu to:
−
inwestycje w gospodarstwach rolnych,
−
ułatwienie startu młodym rolnikom,
−
szkolenia,
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
48
−
wsparcie doradztwa rolniczego,
−
poprawa przetwórstwa i marketingu artykułów rolnych.
Inwestycje w gospodarstwach rolniczych
Jest to działanie, które ma na celu modernizację gospodarstw poprzez podniesienie
jakości, obniŜenie kosztów oraz dostosowanie gospodarstw do standardów UE. Jest to pomoc
dla rolników, osób fizycznych i prawnych prowadzących działalność rolniczą. Aby beneficjent
mógł uzyskać poparcie musi mieć odpowiednie kwalifikacje zawodowe, tzn.:
−
wykształcenie rolnicze wyŜsze lub średnie,
−
wykształcenie rolnicze zasadnicze zawodowe i co najmniej 3 letni staŜ pracy w rolnictwie,
−
wykształcenie nierolnicze wyŜsze lub średnie i co najmniej 3 letni okres 5taŜu
w rolnictwie lub studia podyplomowe związane z rolnictwem,
−
wykształcenie nierolnicze podstawowe lub zasadnicze lub zawodowe i co najmniej 5-
letni staŜ w rolnictwie.
Osoba prawna musi przez 5 lat od otrzymania pomocy zatrudniać do prowadzenia
gospodarstwa osobę o właściwych kwalifikacjach zawodowych, tzn.:
−
posiadającą wykształcenie rolnicze wyŜsze lub średnie;
−
w przypadku innego wykształcenia – z wyŜszym lub średnim nierolniczym, co najmniej
3-letni staŜ pracy w rolnictwie na kierowniczym 5tanowisku.
Pomoc finansowa udzielana jest w formie refundacji części kosztów projektu
poniesionych przez Wnioskodawcę.
Maksymalny poziom pomocy finansowej wynosi:
−
50% kosztów kwalifikowalnych projektu,
−
55% kosztów kwalifikowalnych projektu, jeśli beneficjent jest młodym rolnikiem,
−
60% kosztów kwalifikowalnych projektu, jeśli gospodarstwo jest połoŜone na obszarach
o niekorzystnych warunkach gospodarowania,
−
65% kosztów kwalifikowalnych projektu, jeśli gospodarstwo jest połoŜone na obszarach
o niekorzystnych warunkach gospodarowania i beneficjent jest młodym rolnikiem.
Pomoc moŜe wynieść maksymalnie, 300 000 PLN na 1 beneficjenta i na 1 gospodarstwo
w okresie realizacji programu.
Procedura ubiegania się o pomoc polega na:
−
sporządzeniu planu przedsięwzięcia,
−
zebraniu wszystkich potrzebnych załączników i zezwoleń,
−
wypełnieniu wniosku pomocowego,
−
złoŜeniu wniosku wraz z zebranymi i potrzebnymi załącznikami w oddziale ARiMR.
ARiMR wyraŜa zgodę na współfinansowanie inwestycji tylko wtedy, gdy wniosek
o pomoc spełnia wszystkie wymagania. Po zakończeniu inwestycji w ARiMR naleŜy:
−
złoŜyć sprawozdanie z wykonanych prac,
−
przedstawić wydatki poprzez złoŜenie faktur,
−
złoŜyć wniosek o płatność.
Dokładne dane odnośnie tego działania omawia rozporządzenie Ministra Rolnictwa
i Rozwoju Wsi z 8 grudnia 2004 roku (Dz. U. Nr 270, poz. 2684).
Ułatwienie startu młodym rolnikom
Pomoc finansowa, w postaci premii, wypłacana będzie młodym rolnikom, którzy
rozpoczynają samodzielne prowadzenie gospodarstwa. Głównym celem tego działania jest
przyspieszenie procesu wymiany pokoleń w rolnictwie poprzez:
−
zapewnienie środków finansowych, ułatwiających młodym rolnikom rozpoczęcie
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
49
prowadzenia działalności rolnej;
−
umoŜliwienie modernizacji przejmowanych gospodarstw.
Pomoc udzielana będzie w formie premii, w wysokości 50 000 zł i będzie uwarunkowana
spełnieniem czterech podstawowych warunków brzegowych:
−
wiek do 40 lat i termin rozpoczęcia prowadzenia gospodarstwa nie więcej niŜ 12 miesięcy
przed datą przyznania pomocy,
−
posiadanie odpowiednich kwalifikacji zawodowych lub uzupełnienie minimalnych ciągu
5 lat,
−
uzyskanie minimalnych standardów w zakresie środowiska, higieny, dobrostanu zwierząt,
−
osiągnięcie odpowiedniego poziomu Ŝywotności ekonomicznej gospodarstwa oraz
ochrony środowiska, higieny i warunków utrzymania zwierząt lub spełnienie tego
warunku nie później niŜ po 3 latach od rozpoczęcia prowadzenia gospodarstwa.
Procedura ubiegania się o pomoc polega na:
−
wypełnieniu wniosku o przyznanie premii,
−
złoŜeniu wypełnionego wniosku wraz z wszystkimi wymaganymi załącznikami do
właściwego Oddziału ARiMR,
−
podpisaniu umowy z ARiMR,
−
prawidłowym, czyli zgodnym z planem wydatkowaniu uzyskanej premii,
−
przedstawieniu
w OR
ARiMR
sprawozdania
z realizacji
przedsięwzięcia
udokumentowanego fakturami i rachunkami.
Pozostałe bardzo istotne sprawy dla chcących skorzystać z tego wsparcia zawarte są
w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 4 listopada 2004 (Dz. U. Nr 244, poz.
2454).
Poprawa przetwórstwa marketingu artykułów rolnych
Pomoc moŜe otrzymać osoba fizyczna lub prawna prowadząca działalność z zakresu
przetwórstwa w następujących sektorach:
−
Przetwórstwo mleka;
−
Ubój i przetwórstwo mięsa;
−
Przetwórstwo owoców i warzyw;
−
Przemiał zbóŜ;
−
Przetwórstwo ziemniaków na skrobię;
−
Przetwórstwo jaj;
−
Przetwórstwo chmielu;
−
Przetwórstwo miodu;
−
Przetwórstwo lnu i konopi;
−
Pakowanie jaj;
−
Usługowe zamraŜanie i przechowywanie artykułów rolnych;
−
Handel hurtowy artykułami rolnymi.
Celem tego działania jest realizacja projektów związanych z modernizacją zakładów
przetwórstwa rolno-spoŜywczego. Ma to doprowadzić do ich dostosowania do warunków
funkcjonowania na jednolitym rynku poprzez poprawę konkurencyjności uwarunkowaną
wzrostem jakości produkcji, jej skalą i profilem, obniŜeniem kosztów oraz spełnieniem
wymogów w zakresie norm higienicznych, ochrony środowiska i dobrostanu zwierząt.
Pomocą finansową w ramach tego działania objęte będą między innymi takie inwestycje
jak:
−
zakup specjalistycznego sprzętu do transportu,
−
budowa lub remont połączony z modernizacją budynków lub budowli (wraz
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
50
z infrastrukturą techniczną), produkcyjnych, magazynowych, kontroli laboratoryjnej
socjalnych lub prowadzenia handlu hurtowego,
−
zakup lub instalacja urządzeń zapewniających jakość i bezpieczeństwo Ŝywności oraz ich
monitorowanie,
−
zakup lub instalacja urządzeń słuŜących poprawie ochrony środowiska,
−
wprowadzanie systemów kontroli jakości, certyfikacji i atestacji,
−
inwestycje ogólne (np.: opłaty architektoniczne, inŜynierskie, doradcze, zakup patentów
i licencji) – do wysokości 12% łącznych kosztów kwalifikowalnych.
W latach 2004-2006 z pomocy skorzysta około 1000 zakładów przetwórczych.
ZrównowaŜony rozwój obszarów wiejskich
Działania w ramach tego projektu to:
−
przywracanie potencjału produkcji leśnej – (działanie SPO 2.1),
−
scalanie gruntów – (działanie SPO 2.2),
−
odnowa wsi i zachowanie dziedzictwa kulturowego – (działanie SPO 2.3),
−
róŜnicowanie działalności rolniczej i zbliŜonej do rolnictwa w celu zapewnienia
róŜnorodności działań lub alternatywnych źródeł dochodu – (działanie SPO 2.4),
−
gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi – (działanie SPO 2.5),
−
rozwój i ulepszenie infrastruktury technicznej związanej z rolnictwem – (działanie SPO 2.6).
Ostatnie z wymienionych działań jest przeznaczone dla osób fizycznych, obywateli
krajów Unii Europejskiej oraz osób prawnych, prowadzących na terenie Polski działalność
rolniczą lub produkcję w działach specjalnych produkcji rolnej. Wsparcie udzielane jest
projektom inwestycyjnym związanym z budową lub remontem połączonym z modernizacją:
−
dróg wewnętrznych,
−
urządzeń zaopatrzenia w wodę,
−
urządzeń do odprowadzania i oczyszczania ścieków,
−
sieci i urządzeń zaopatrzenia w energię.
Pomoc finansowa ma formę refundacji kosztów kwalifikowanych projektu. Maksymalny
poziom pomocy finansowej moŜe wynieść 50% kosztów kwalifikowalnych, jednak nie więcej
niŜ:
−
200000 zł – drogi wewnętrzne,
−
120 000 zł – urządzenia zaopatrzenia w energię,
−
80 000 zł – urządzenia zaopatrzenia w wodę,
−
80000 zł – urządzenia do odprowadzania ścieków.
O pomoc moŜna ubiegać się pod warunkiem, Ŝe:
−
projekt będzie realizowany w miejscowości liczącej, do 5 tys. mieszkańców, leŜącej
w gminie wiejskiej lub miejsko-wiejskiej,
−
uzyskano wymagane prawem pozwolenia konieczne do realizowania projektu,
−
na bieŜąco zostały uregulowane zobowiązania podatkowe i z tytułu ubezpieczeń w KRUS
lub ZUS,
−
wnioskodawca nie jest dłuŜnikiem ARiMR w związku z naruszeniem zasad udzielonej
poprzednio pomocy,
−
projekt nie jest współfinansowany z innych środków pomocy publicznej,
−
wnioskodawca nie pobiera renty w związku z orzeczeniem całkowitej, trwałej
niezdolności do pracy, stałej renty rolniczej lub emerytury.
Wszystkie istotne sprawy dla chcących skorzystać z tego wsparcia zawarte są
w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r.
o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206).
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
51
Rozwój i dostosowanie do norm UE przetwórstwa artykułów rolnych
Działaniem dodatkowym w obrębie tego priorytetu jest pomoc techniczna, w ramach,
którego pomocą finansową objęte będą między innymi takie inwestycje jak:
−
Wsparcie systemu zarządzania i wdraŜania Programu;
−
Rozwój infrastruktury;
−
Informowanie i promocja programu.
Plan rozwoju obszarów wiejskich (PROW)
Jest to niezaleŜny dokument programowy, w stosunku do Sektorowego Programu
Operacyjnego. W ramach tego programu wdraŜane będą takie działania jak:
−
Renty strukturalne – Działanie PROW 1;
−
Płatności dla gospodarstw niskotowarowych – Działanie PROW 2;
−
Płatności dla terenów trudnych dla gospodarki rolnej (ONW) – Działanie PROW 3;
−
Programy rolno-środowiskowe – Działanie PROW 4;
−
Zalesianie gruntów rolnych – Działanie PROW 5;
−
Wsparcie dostosowań do standardów Wspólnotowych – Działanie PROW 6;
−
Grupy producenckie – Działanie PROW 7;
−
Pomoc techniczna – Działanie PROW 8;
−
Uzupełnienie płatności bezpośrednich – Działanie PROW 9.
Oba Programy SPO i PROW współpracują ze sobą i uzupełniają się. Ich głównym celem
jest rozwój obszarów wiejskich.
Współfinansowaniem celów PROW zajmuje się Sekcja Gwarancji Europejskiego Funduszu
Orientacji i Gwarancji w Rolnictwie oraz budŜet krajowy.
Cele strategiczne PROW:
1. ZrównowaŜony rozwój obszarów wiejskich.
2. Poprawa konkurencyjności gospodarki rolno-Ŝywnościowej.
Renty strukturalne (działanie PROW1)
Renty strukturalne są działaniem, które umoŜliwi rolnikom w wieku przedemerytalnym
zaprzestania prowadzenia działalności rolniczej. Rolnicy ci mogą przekazać swoje
gospodarstwa następcom. Dzięki rentom strukturalnym uzyskają wystarczające źródło
dochodu. Gospodarstwa rolne mając nowych, młodych właścicieli będą rozwijać się
poprawnie i nowocześnie, co poprawi ich Ŝywotność.
Renta strukturalna przysługuje rolnikowi (osobie fizycznej), który:
−
ukończył 55 lat, ale nie osiągnął jeszcze wieku emerytalnego,
−
jest właścicielem gospodarstwa,
−
prowadzi działalność rolniczą na własny rachunek w gospodarstwie rolnym, przez co
najmniej ostatnie 10 lat przed złoŜeniem wniosku o rentę strukturalną i w tym okresie
podlegał ubezpieczeniu KRUS, przez co najmniej 5 lat,
−
opłacał składki KRUS w dniu złoŜenia wniosku o rentę strukturalną,
−
przekazał posiadane gospodarstwo rolne,
−
zaprzestał prowadzenia wszelkiej towarowej działalności rolniczej.
Wysokość pomocy:
1. Wysokość renty strukturalnej ustala się jako odpowiedni procent kwoty najniŜszej
emerytury. Podstawowa stawka renty strukturalnej wynosi 210%, maksymalna zaś 440%
kwoty najniŜszej emerytury.
2. Dodatek na małŜonka wynosi 60% kwoty najniŜszej emerytury, jeŜeli spełnione są
łącznie następujące warunki:
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
52
a) oboje małŜonkowie utrzymywali się tylko z gospodarstwa i stanowiło ono jedyne
ź
ródło ich utrzymania,
b) oboje małŜonkowie w dniu złoŜenia wniosku o rentę strukturalną spełniają
jednocześnie warunki określone dla beneficjenta.
3. Podstawową wysokość renty zwiększa równieŜ:
a) trwałe przekazanie gospodarstwa o powierzchni minimalnej 3 ha – o 50% kwoty
najniŜszej emerytury,
b) za kaŜdy pełny ha UR powyŜej 3 ha UR, przekazany w sposób trwały na
powiększenie innego gospodarstwa rolnego, ale nie więcej niŜ za 20 ha UR powyŜej
3 ha UR zwiększenie emerytury o po 3%,
c) przekazanie gospodarstwa rolnikowi młodemu, tj. po niŜej 40 roku Ŝycia po 3%
kwoty najniŜszej emerytury za kaŜdy pełny ha UR powyŜej 3 ha UR, przekazany
w sposób trwały (ale nie więcej niŜ za 20 ha UR powyŜej 3 ha UR) na powiększenie
gospodarstwa.
Od dnia 2 sierpnia 2004 roku rolnicy mogą składać wnioski, w ramach tego działania,
w biurach powiatowych Agencji Restrukturyzacji Modernizacji Rolnictwa.
Wspieranie gospodarstw niskotowarowych
Celem tego działania jest zwiększenie moŜliwości inwestowania gospodarstw rolnych.
Działanie to dotyczy gospodarstw o niewielkim własnym potencjale ekonomicznym. Są to
najczęściej gospodarstwa małe obszarowo prowadzące produkcję na samozaopatrzenie.
Pomoc finansowa skierowana do tych gospodarstw ma umoŜliwić im działania prowadzące do
rynkowego ukierunkowania produkcji. Celem tego wsparcia jest takŜe poprawa dochodowości
oraz dostosowanie do funkcjonowania w warunkach jednolitego rynku. W Polsce jest duŜa
liczba gospodarstw niskotowarowych, a poprzez to działanie moŜliwa będzie stabilizacja
sektora rolnego.
Pomoc otrzymać mogą producenci rolni, prowadzący gospodarstwo rolne, które jest ich
własnością (lub małŜonka) i osiągające dochody od 2 do 4 ESU tj. od 2400 do 4800 EURO.
Gospodarstwo powinno być prowadzone co najmniej 3 lata wstecz od daty złoŜenia wniosku.
Wniosek oraz planu rozwoju gospodarstwa niskotowarowego naleŜy złoŜyć do biura
powiatowego ARiMR.
Wysokość pomocy
Pomoc dla gospodarstw niskotowarowych, mająca postać premii wypłacanej przez okres
do pięciu lat, wyniesie 1250 EURO/gospodarstwo/rok. Po III roku otrzymywania premii,
beneficjent musi zrealizować zamierzone cele zawarte w planie rozwoju. Tylko realizacja
planu rozwoju umoŜliwi skorzystanie z dalszej wypłaty środków finansowych. Więcej na ten
temat moŜna się dowiedzieć w Biurze Powiatowym Agencji, a takŜe w Dz. U. Nr 286, poz.
2870.
Wspieranie
działalności
rolniczej
na
obszarach
o niekorzystnych
warunkach
gospodarowania (ONW) (działanie PROW 3)
Celem tego działania jest wyrównanie szans dla gospodarstw połoŜonych na obszarach
o niekorzystnych warunkach gospodarowania. W gospodarstwach produkcja rolnicza jest
utrudniona ze względu na niekorzystne warunki naturalne. Dopłaty wyrównawcze w ramach
ONW rekompensują wyŜsze koszty produkcji ponoszone przez te gospodarstwa w stosunku
do gospodarstw połoŜonych poza strefami ONW. Dopłaty te mają równieŜ przeciwdziałać
wyludnianiu się obszarów wiejskich i zatracaniu ich rolniczego charakteru.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
53
Dopłaty bezpośrednie do gruntów rolnych (działanie PROW 9)
Wnioski na płatności bezpośrednie do gruntów rolnych są najpowszechniejszą
i najszerzej dostępną forma płatności w rolnictwie. Termin składania wniosków to od
15 marca do 15 maja. Po tym terminie przez 25 dni kalendarzowych (do 9 czerwca) jest
jeszcze moŜliwość składania wniosków, z tym Ŝe za kaŜdy dzień roboczy opóźnienia
naliczane są sankcje karne w wysokości 1 %.
JeŜeli gospodarstwo połoŜone jest na terenach ONW to producent rolny na tym samym
wniosku moŜe wystąpić równieŜ o tę formę płatności.
Pomoc moŜe otrzymać:
−
osoba posiadająca numer identyfikacyjny nadany przez ARiMR,
−
posiadacz gospodarstwa rolnego o powierzchni, co najmniej 1 ha w skład, którego
wchodzą działki rolne o minimalnej powierzchni 0,1 ha,
−
utrzymuje gospodarstwo w dobrej kulturze rolnej,
−
złoŜy odpowiedni wniosek o przyznanie płatności.
Na daną działkę rolną przysługuje tylko jedna dopłata, o którą moŜe ubiegać się tylko
jeden wnioskodawca. Niekoniecznie musi być to właściciel, ale takŜe dzierŜawca, który ma
umowę na uŜytkowanie danej działki.
W Polsce dopłaty bezpośrednie są wypłacane w systemie płatności obszarowych,
w których skład wchodzi:
1. Jednolita płatność obszarowa (JPO), która przysługuje do powierzchni gruntów rolnych
utrzymanych w dobrej kulturze rolnej: grunty orne, pastwiska, łąki, sady i uprawy
wieloletnie. w 2004 roku na JPO przeznaczono 659,95 mln EURO.
2. Płatności uzupełniające finansowana częściowo ze środków pochodzących z Planu
Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz z budŜetu krajowego. Do powierzchni upraw
utrzymywanych w dobrej kulturze rolnej określonych roślin uprawnych.
Wspieranie przedsięwzięć rolno-środowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt
Podstawowym celem Krajowego Programu Rolno-Środowiskowego jest:
−
utrwalenie wzorców trwałej i zrównowaŜonej gospodarki rolnej; promocja systemów
produkcji rolniczej zgodnych z wymogami ochrony środowiska;
−
ochrona i kształtowanie środowiska i krajobrazu;
−
ochrona gatunków fauny i flory zagroŜonych wyginięciem; poprawa świadomości
ekologicznej wśród społeczności wiejskiej.
Zalesianie gruntów rolnych
Podstawowe cele tego działania to:
−
powiększenie obszarów leśnych,
−
utrzymanie i wzmocnienie ekologicznej stabilności obszarów leśnych.
Z pomocy moŜe skorzystać:
−
producent rolny, będący osobą fizyczną, uzyskujący, co najmniej 20% dochodów z tytułu
prowadzenia tego gospodarstwa,
−
właściciel (osoba fizyczna) gruntów rolnych połoŜonych w granicach Rzeczpospolitej
Polskiej, będących w jego posiadaniu lub w posiadaniu jego małŜonka, uzyskujący
dochody powyŜej 80% z działalności pozarolniczej,
−
grupa rolników lub właścicieli gruntów rolnych (min. 3 osoby, prowadzące działalność
rolniczą na łącznej powierzchni o wielkości, co najmniej 3 ha).
Płatność będzie wypłacana corocznie i ustalana na podstawie powierzchni gruntów (na
ha).
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
54
Rodzaje płatności:
−
jednorazowa płatność na zalesienie – wysokość premii pokrywa koszt załoŜenia uprawy,
−
premia pielęgnacyjna wypłacana przez 5 lat – jest to premia przyznawana na utrzymanie
nowej plantacji,
−
premia zalesieniowa wypłacana przez 20 lat – jest to ekwiwalent za wyłączenie gruntów
z uprawy polowej.
Tabela 6. Formy pomocy i jej [opracowanie własne]
EURO/ha/rok
Lp.
Formy pomocy
Drzewa
iglaste
Drzewa
liściaste
WSPARCIE NA ZALESIENIE
Zalesienie na terenach płaskich o jednolitym nachyleniu nie
większym niŜ 12°
986,24
1146,79
Zalesienie na stokach o nachyleniu powyŜej 12°
1069,72
1353,21
1.
Ogrodzenie zalesionego gruntu siatką 2 metrową
550,42
PREMIA PIELĘGNACYJNA BEZ ZASTOSOWANIA REPELENTÓW
Na terenach płaskich o jednolitym nachyleniu nie większym niŜ
12°
96,32
2
Na stokach o nachyleniu powyŜej 12°
172,00
PREMIA PIELĘGNACYJNA z ZASTOSOWANIEM REPELENTÓW
Na terenach płaskich o jednolitym nachyleniu nie większym niŜ
12°
160,55
3
Na stokach o nachyleniu powyŜej 12°
252,29
PREMIA ZALESIENIOWA
Rolnik, który uzyskuje powyŜej 20% dochodu z rolnictwa
321,10
4
Właściciel gruntów, który uzyskuje powyŜej 80% dochodu spoza
rolnictwa
77,96
O szczegółowym trybie i sposobie wdroŜenia tego działania mówi Dz. U. Nr 94 poz. 931.
Przy większości działań SPO i PROW naleŜy przestrzegać zasad Zwykłej Dobrej
Praktyki Rolniczej.
Zwykła Dobra Praktyka Rolnicza to przestrzeganie wymagań w zakresie:
−
stosowania nawozów i ich przechowywania – moŜna stosować tylko nawozy
dopuszczone do obrotu oraz organiczne i naturalne w postaci stałej i płynnej. Termin
stosowania nawozów organicznych to od 1 marca do 30 listopada. Wyjątek stanowią
nawozy stosowane na uprawy pod osłonami. Przechowywanie nawozów organicznych
powinno odbywać się w oborach głębokich lub płytach, zbiornikach gnojowych.
Nieprzekraczalny termin zamontowania zbiorników i płyt gnojowych to 25 październik
2008 roku,
−
rolniczego wykorzystania ścieków na terenie gospodarstwa – ścieki stosowane
w rolnictwie muszą być wstępnie oczyszczone, muszą być o odpowiednich standardach
i normach oraz pochodzić od zakładów posiadających odpowiednie pozwolenia.
Zabronione jest stosowanie ścieków na gruntach wykorzystywanych do uprawy roślin
przeznaczonych do bezpośredniego spoŜycia przez ludzi i zwierzęta,
−
rolniczego wykorzystania komunalnych osadów ściekowych – komunalne osady
ś
ciekowe moŜna wykorzystać tylko wówczas, gdy gospodarstwo posiada aktualne wyniki
nawoŜenia gleby wykonane przed zastosowaniem osadów oraz plan nawoŜenia, w którym
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
55
uwzględniono ilość osadów ściekowych w poszczególnych dawkach,
−
stosowania i przechowywania środków ochrony roślin – środki ochrony roślin mogą być
stosowane tylko zgodnie z zamieszczoną na nich instrukcją postępowania oraz takie,
które dopuszczone są do obrotu. Do wykonania zabiegów ochrony wolno uŜywać tylko
sprawnego
techniczne
sprzętu
osobie
posiadającej
aktualne
zaświadczenie
o przeszkoleniu. Rolnik musi bezwzględnie przestrzegać okresów karencji i prewencji,
−
gospodarki na uŜytkach zielonych – nie zanieczyszczanie uŜytków zielonych związkami
azotu, a takŜe ograniczenie nadmiernego wypasu niszczącego darń oraz bezwzględny
zakaz wypalania roślinności,
−
utrzymywania czystości i porządku w gospodarstwie rolnym – niezbędną rzeczą jest
posiadanie urządzenia do gromadzenia odpadów komunalnych wytworzonych na terenie
gospodarstwa rolnego,
−
ochrony siedlisk przyrodniczych – naleŜy przestrzegać zasad i wymogów obowiązujących
na terenach objętych ochroną prawną,
−
ochrony gleb – polegającej na utrzymaniu w sprawności posiadanych urządzeń
melioracyjnych i przeciwerozyjnych oraz przestrzeganie zakazu bezwzględnego
wypalania słomy, resztek poŜniwnych i ściernisk,
−
gospodarki wodnej – bezpośrednio do ziemi lub wód powierzchniowych nie wolno
odprowadzać ścieków bytowych.
Instytucje i organizacje działające na rzecz rolnictwa w Polsce
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi (MRiRW) powstało w wyniku,rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 26 października 1999 r. Zajmuje się terenami rolnymi, leśnictwem
i rozwojem polskiej wsi. Minister kieruje następującymi działami administracji rządowej:
Rolnictwo, Rozwój wsi, Rynki rolne.
Agencja Nieruchomości Rolnych (ANR) jest następcą prawnym Agencji Własności
Rolnej Skarbu Państwa. Jest instytucją powierniczą, której Skarb Państwa powierzył
wykonanie prawa własności i innych praw rzeczowych na jego rzecz w stosunku do mienia
państwowego w rolnictwie.
ANR realizuje zadania wynikające z polityki państwa, w szczególności w zakresie:
−
tworzenia oraz poprawy struktury obszarowej gospodarstw rodzinnych,
−
tworzenia
warunków
sprzyjających
racjonalnemu
wykorzystaniu
potencjału
produkcyjnego Zasobu Skarbu Państwa,
−
restrukturyzacji oraz prywatyzacji mienia Skarbu Państwa uŜytkowanego na cele rolnicze;
−
obrotu nieruchomościami i innymi składnikami majątku Skarbu Państwa uŜytkowanego
na cele rolnicze,
−
administrowania zasobami majątkowymi Skarbu Państwa przeznaczonymi na cele
rolnicze,
−
zabezpieczenia majątku Skarbu Państwa,
−
inicjowania prac urzędniczo-rolnych na gruntach Skarbu Państwa oraz popierania
organizowania na gruntach Skarbu Państwa prywatnych gospodarstw rolnych.
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Celem jej jest wspieranie działań
słuŜących rozwojowi rolnictwa i obszarów wiejskich. Agencja zajmuje się wdraŜaniem
programów Unii Europejskiej oraz udziela pomocy ze środków krajowych.
Działania ARiMR skierowane są głównie do rolników i przedsiębiorców sektora rolnego
oraz grup producentów.
Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa kieruje Prezes powołany przez
Premiera RP na wniosek Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Ministra Finansów.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
56
Prezesowi doradza, a zarazem opiniuje jego działania Rada Agencji. ARiMR ma 16
Oddziałów Regionalnych oraz 314 Biur Powiatowych.
Agencja Rynku Rolnego (ARR) realizuje interwencyjną politykę rolną państwa w celu
stabilizacji rynku produktów rolnych i Ŝywnościowych oraz ochrony dochodów uzyskiwanych
w rolnictwie. Do jej zadań naleŜy:
−
interwencyjny skup i sprzedaŜ produktów rolnych oraz ich przetworów na rynku
krajowym i rynkach zagranicznych,
−
gromadzenie i gospodarowanie państwowymi rezerwami produktów rolnych oraz
produktów i półproduktów Ŝywnościowych w ramach określonych zadań oraz
przeznaczonych na ten cel środków finansowych,
−
udzielanie poręczeń kredytów, z wyjątkiem kredytów inwestycyjnych, przedsiębiorcom
realizującym zadania zlecone przez Agencję,
−
analizowanie rynku produktów rolnych i Ŝywnościowych,
−
przedstawianie Radzie Ministrów propozycji regulacyjno-prawnych w zakresie
funkcjonowania rynku produktów rolnych i Ŝywnościowych, a w porozumieniu
z Ministrem Gospodarki – propozycji dotyczących regulacji handlu zagranicznego
w zakresie produktów będących przedmiotem działalności interwencyjnej Agencji,
−
inicjowanie i udział w działaniach organizacyjnych mających na celu rozwój rynku
produktów rolnych i Ŝywnościowych.
Centrum Doradztwa Rolniczego (CDR) z siedzibą w Brwinowie wraz z Oddziałami
w Krakowie, Poznaniu i Radomiu rozpoczęło swoją działalność w dniu 1 stycznia 2005 r.
w wyniku przekształcenia Krajowego Centrum Doradztwa Rozwoju Rolnictwa i Obszarów
Wiejskich. Obejmuje zasięgiem swego działania cały kraj i podlega bezpośrednio Ministrowi
Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Określone Ustawą działania Centrum uwzględniają przede wszystkim działania na rzecz
poprawy poziomu dochodów rolniczych, podnoszenia konkurencyjności rynkowej
gospodarstw rolnych, wspierania zrównowaŜonego rozwoju obszarów wiejskich, a takŜe
podnoszenia poziomu kwalifikacji zawodowych rolników i innych mieszkańców obszarów
wiejskich.
Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki śywnościowej (IERiGś) prowadzi głównie
badania empiryczne. Dotyczą one analiz i prognoz rozwoju gospodarki Ŝywnościowej i jej
segmentów, rynków artykułów rolno-spoŜywczych i środków produkcji, skutków
stowarzyszenia z UE, ekonomiki gospodarstw rolniczych oraz firm i branŜ przemysłu
spoŜywczego, efektów przekształceń własnościowych, przestrzennych aspektów gospodarki
Ŝ
ywnościowej, przemian społecznych zachodzących wśród ludności rolniczej i wiejskiej.
Izby Rolnicze w Polsce są formą samorządu rolniczego i jako zdecentralizowane
organizacje administracji państwowej są niezaleŜne w wykonaniu swoich zadań. Podlegają
tylko ustawom, a ich samodzielność podlega ochronie sądowej.
Do podstawowych zadań izb rolniczych naleŜy m.in.:
−
opracowywanie analiz, ocen, opinii oraz wniosków z zakresu produkcji rolnej i rynku
rolnego i przedstawianie ich organom samorządu terytorialnego i administracji rządowej,
−
występowanie do organów samorządu terytorialnego i administracji rządowej
z inicjatywą w zakresie regulacji prawnych oraz opiniowanie projektów przepisów,
−
prowadzenie działań na rzecz organizacji rynku rolnego oraz poprawy warunków zbytu
płodów rolnych, dokonywanie analiz kosztów i opłacalności produkcji rolniczej.
Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (KRUS). Zajmuje się ubezpieczeniem
społecznym rolników i dodatkowo wypłacaniem rent strukturalnych, zasiłków rodzinnych,
pielęgnacyjnych, świadczeń kombatanckich dla inwalidów wojennych. Z dniem wejścia
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
57
Polski do Unii Europejskiej Kasa realizuje zadania związane z koordynacją zabezpieczenia
społecznego w krajach UE.
Instytut Ochrony Roślin (lOR) podlega Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Zajmuje się m.in.:
−
profilaktyką i zwalczaniem szkodliwych gatunków nicieni, ślimaków,
−
badaniem aktywności biologicznej naturalnych związków roślin,
−
testowaniem biologicznej aktywności substancji w odniesieniu do owadów,
−
badaniem skuteczności środków ochrony roślin w walce ze szkodnikami w warunkach
laboratoryjnych i polowych.
Instytut Uprawy, NawoŜenia i Gleboznawstwa (IUNG) jest jednostką badawczo-
rozwojową podlegająca Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Prowadzi prace badawcze
obejmujące uprawę roślin, nawoŜenia, Ŝyzności gleb oraz rozpoznanie i ochronę przestrzeni
rolniczej. Instytut, jako placówka naukowo-badawcza, prowadzi wielokierunkową działalność
usługową, konsultacyjną i doradczą w dziedzinie rolnictwa w zakresie m.in.:
−
szkolenia specjalistów rolnych,
−
upowszechniania innowacji,
−
opracowania analiz, syntez oraz ekspertyz na uŜytek producentów rolnych, administracji
terenowej i centralnej,
−
wymiany krajowej i międzynarodowej (kadry, publikacje),
−
tworzenia wewnętrznej i ogólnokrajowej informacji naukowo-technicznej,
−
współpracy z przedsiębiorstwami przemysłu rolno-spoŜywczego i wytwarzającymi środki
do produkcji rolniczej,
−
normalizacji i wynalazczości.
Centralny Inspektorat Standaryzacji (CIS) sprawuje państwowy nadzór standaryzacyjny
nad towarami rolno-spoŜywczymi w obrocie z zagranicą. Celem tego nadzoru jest
zapewnienie wprowadzenia na rynek krajowy towarów o jakości handlowej zgodnej
z wymaganiami oraz czuwanie nad konkurencyjnością polskich towarów rolno-spoŜywczych
wywoŜonych za granicę.
Instytut Warzywnictwa jest to wiodącą w kraju instytucja prowadzącą badania naukowe
obejmujące wszystkie kierunki niezbędne dla rozwoju warzywnictwa: hodowlę, technologię
uprawy
i nawoŜenia,
metody
ochrony
przed
chorobami
i szkodnikami,
metody
przechowywania, składowania i przetwórstwa warzyw gruntowych uprawianych pod szkłem
i folią.
Oddział Pszczelnictwa Instytutu Sadownictwa i Kwiaciarstwa w Puławach. Oddział
Pszczelnictwa w Puławach jest częścią Instytutu Sadownictwa i Kwiaciarstwa
w Skierniewicach, będącego jednym z resortowych Instytutów Ministerstwa Rolnictwa
i Rozwoju Wsi.
Zajmuje się badaniami z dziedziny hodowli pszczół, poznawania ich biologii,
doskonalenia metod obsługi pasiek oraz określaniem składu i właściwości wszystkich
produktów wytwarzanych przez pszczoły. Innym kierunkiem jego działalności jest poznanie
znaczenia pszczół i innych owadów jako zapylaczy roślin uprawnych oraz ich wychów na te
potrzeby.
Państwowy Instytut Weterynaryjny Państwowy Instytut Badawczy w Puławach prowadzi
badania naukowe w zakresie medycyny weterynaryjnej ze szczególnym uwzględnieniem
diagnostyki i profilaktyki chorób zakaźnych, w tym chorób odzwierzęcych, oraz higieny
i toksykologii Ŝywności pochodzenia zwierzęcego. Jest to jedyne w kraju referencyjne
i akredytowane przez Unię Europejską laboratorium chorób owadów uŜytkowych.
Krajowe Centrum Hodowli Zwierząt (KCHZ) specjalizuje się w dostarczaniu
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
58
profesjonalnej, niezaleŜnej informacji słuŜącej do podejmowania decyzji w produkcji,
hodowli i rozrodzie zwierząt oraz prowadzeniu kontroli w zakresie hodowli i rozrodu
zwierząt gospodarskich (w tym takŜe i pszczół). Jego zadania związane są z:
−
prowadzeniem systemów informacyjnych dla potrzeb oceny wartości uŜytkowej
i hodowlanej zwierząt,
−
ustalaniem załoŜeń krajowych programów hodowlanych,
−
prowadzeniem ksiąg zwierząt hodowlanych,
−
opracowywaniem regulaminów dotyczących oceny wartości uŜytkowej oraz ksiąg
zwierząt hodowlanych,
−
prowadzeniem działalności w zakresie ochrony zasobów genetycznych zwierząt
gospodarskich.
W świetle ustawy o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich z dnia
27 lutego 2007 roku pszczoły są zaliczane do zwierząt gospodarskich, a ich hodowla,
przetwórstwo i sprzedaŜ produktów, podobnie jak innych zwierząt gospodarskich, podlega
odpowiednim regulacjom prawnym.
4.6.1. Pytania sprawdzające
Odpowiadając na pytania, sprawdzisz, czy jesteś przygotowany do wykonania ćwiczeń.
1. Jakie instytucje działają na rzecz polskiego rolnictwa?
2. Co to jest „Zwykła Dobra Praktyka Rolnicza?
3. Jakie działania są realizowane w ramach Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich?
4. Jakie działania są realizowane w ramach Sektorowego programu Operacyjnego?
5. Co to jest Wspólna Polityka Rolna i jakie zasady kierują jej działaniem?
6. Jakie zasady obowiązują przy imporcie i eksporcie towarów rolno-spoŜywczych do krajów
Unii Europejskiej?
7. Jakie zasady obowiązują przy imporcie i eksporcie towarów rolno-spoŜywczych do krajów
z poza Unii Europejskiej?
8. Jakie są tendencje i przyczyny zmian w rolnictwie?
9. Jakie są cele polityki strukturalnej?
4.6.2. Ćwiczenia
Ćwiczenie 1
Posługując się instrukcją wypełnij „Wniosek o przyznanie płatności bezpośrednich do
gruntów rolnych lub o przyznanie płatności z tytułu wsparcia działalności rolniczej na
obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania dla swojego gospodarstwa.
Sposób wykonania ćwiczenia
Aby wykonać ćwiczenie, powinieneś:
1) dokładnie przeanalizować instrukcję dołączoną do wniosku,
2) zgromadzić niezbędne informacje i dokumenty,
3) wypełnić wniosek.
WyposaŜenie stanowiska pracy:
−
poradnik dla ucznia,
−
druki wniosków obowiązujące w danym roku kalendarzowym,
−
instrukcje do powyŜszych wniosków.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
59
Ćwiczenie 2
Wypełnij wniosek o dofinansowanie projektu w zakresie działania „Ułatwienie startu
młodym rolnikom”.
Sposób wykonania ćwiczenia
Aby wykonać ćwiczenie, powinieneś:
1) zapoznać się z zasadami udzielania pomocy finansowej dla powyŜszego działania,
2) dokładnie przeanalizować instrukcję dołączona do wniosku,
3) zgromadzić niezbędne informacje i dokumenty,
4) wypełnić wniosek własnymi danymi.
WyposaŜenie stanowiska pracy:
−
poradnik dla ucznia,
−
druki wniosków obowiązujące w danym roku kalendarzowym,
−
instrukcje do powyŜszych wniosków.
4.6.3. Sprawdzian postępów
Czy potrafisz:
Tak
Nie
1) wymienić i instrumenty i zasady Wspólnej Polityki Rolnej?
2) scharakteryzować Sektorowy Program Operacyjny i jego składniki?
3) scharakteryzować Plan Rozwoju Obszarów Wiejskich jego działania?
4) wyszczególnić te działania pomocowe, z których masz szansę
skorzystać Ty i Twoja rodzina?
5) scharakteryzować instytucje działające na rzecz polskiego rolnictwa?
6) zinterpretować przepisy prawa dotyczące eksportu i importu
produktów rolniczych i spoŜywczych?
7) scharakteryzować tendencje i przyczyny zmian strukturalnych
w rolnictwie i cele polityki strukturalnej?
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
60
5. SPRAWDZIAN OSIĄGNIĘĆ
INSTRUKCJA DLA UCZNIA
1. Przeczytaj uwaŜnie instrukcję.
2. Podpisz imieniem i nazwiskiem kartę odpowiedzi.
3. Zapoznaj się z zestawem zadań testowych.
4. Test zawiera 20 zadań. Do kaŜdego zadania dołączone są 4 moŜliwe odpowiedzi. Tylko
jedna jest prawidłowa
5. Udzielaj odpowiedzi na załączonej karcie odpowiedzi, stawiając w odpowiedniej rubryce
znak X. W przypadku pomyłki naleŜy błędną odpowiedź zaznaczyć kółkiem, a następnie
ponownie zakreślić odpowiedź prawidłową.
6. Niektóre zadania wymagają prostych obliczeń, które powinieneś wykonać przed
wskazaniem poprawnego wyniku. Tylko wskazanie odpowiedzi nawet poprawnej bez
uzasadnienia, nie będzie uznawane.
7. Pracuj samodzielnie, bo wtedy będziesz miał satysfakcję z wykonanego zadania.
8. Jeśli udzielenie odpowiedzi będzie Ci sprawiało trudność, wtedy odłóŜ jego rozwiązanie
na później i wróć do niego, gdy zostanie Ci wolny czas.
9. Na rozwiązanie masz 45 minut.
Powodzenia!
ZESTAW ZADAŃ TESTOWYCH
1. Czynnikiem produkcji (zasobem) nie jest
a) ziemia.
b) zarządzanie (przedsiębiorczość).
c) zapas produkcyjny.
d) własność.
2. Do dóbr kapitałowych naleŜą
a) samochód w gospodarstwie domowym i altana przy domu rolnika.
b) oszczędności w skarbonce.
c) lodówka i encyklopedia w gospodarstwie domowym.
d) zapasy pszenicy w gospodarstwie rolnym oraz budynek fabryki samochodów.
3. Kosztem alternatywnym ksiąŜki jest
a) czas przeznaczony na czytanie ksiąŜki.
b) poczucie uŜyteczności ksiąŜki.
c) dwa kilogramy mandarynek, z których zrezygnowano by nabyć te ksiąŜkę.
d) cena tej ksiąŜki.
4. Wskaźnik bonitacji to
a) dodatkowy dochód uzyskiwany dzięki połoŜeniu gospodarstwa w miejscu
korzystniejszym od innych gospodarstw.
b) wskaźnik umoŜliwiający porównywanie jakości gleb w róŜnych gospodarstwach.
c) wskaźnik stanowiący podstawę do wyliczania hektarów przeliczeniowych i podatku
rolnego.
d) wielkość umoŜliwiająca porównywanie pochyłości i ukształtowania terenu w rozłogu
gospodarstwa.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
61
5. Stopniowe zuŜywanie się maszyn i urządzeń w procesie produkcji, które jest
odzwierciedlone sumą pieniędzy, jaką gospodarstwo musi corocznie odkładać na
zakupienie nowego środka trwałego, po zuŜyciu posiadanego obecnie to
a) stopa amortyzacji.
b) umorzenie.
c) wartość likwidacyjna.
d) amortyzacja.
6. Cała wartość nowo wytworzona w gospodarstwie, powstała po odjęciu od produkcji
końcowej netto pozostałych nakładów materialnych poniesionych gospodarstwie to
a) produkcja czysta.
b) produkcja globalna.
c) dochód rolniczy.
d) produkcja towarowa brutto.
7. JeŜeli koszt produkcji dla całego gospodarstwa wynosi 10 000,00 zł, a wartość produkcji
12 500,00 zł to wskaźnik względnej wysokości kosztów informuje nas, Ŝe
a) 60% wartości 1kg Ŝywca to koszty.
b) 70% wartości 1kg Ŝywca to koszty.
c) 80% wartości 1kg Ŝywca to koszty.
d) 90% wartości 1kg Ŝywca to koszty.
8. MarŜa brutto to
a) róŜnica wartości produkcji towarowej i kosztów zmiennych.
b) określanie wartości poszczególnych składników majątkowych gospodarstwa.
c) czysty zysk w gospodarstwie rolnym.
d) róŜnica między dochodem osobistym i dochodem rolniczym.
9. O kredyt preferencyjny moŜe ubiegać się
a) kaŜdy obywatel, który wypełni odpowiedni wniosek i chce inwestować na terenie
naszego kraju.
b) rolnik, który do wypełnionego wniosku załączy biznesplan i opinię Ośrodka
Doradztwa Rolniczego.
c) kaŜdy rolnik, który posiadania gospodarstwo rolne, o powierzchni przekraczającej
1 ha przeliczeniowy uŜytków rolnych lub działy specjalne produkcji rolnej, a takŜe
jego małŜonek i domownik.
d) kaŜdy, kto osiąga dochody i płaci podatki.
10. JeŜeli suma kredytu preferencyjnego wynosi 5 000,00 zł, oprocentowanie w stosunku
rocznym 1,2% to po 6 miesiącach kredytobiorca zapłaci odsetki w wysokości
a) 30 zł.
b) 50 zł.
c) 20 zł.
d) 40 zł.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
62
11. Obowiązkiem dzierŜawcy nie jest
a) regulowanie umówionego czynszu z dołu, w terminach zwyczajowo przyjętych,
a w wypadku braku takiego zwyczaju – półrocznie z dołu.
b) przekazanie dzierŜawy swoim spadkobiercom.
c) uzyskanie zgody właściciela na poddzierŜawę.
d) dokonywanie napraw niezbędnych do zachowania przedmiotu dzierŜawy w stanie
niepogorszonym.
12. Które ze stwierdzeń jest nieprawdziwe
a) akt notarialny jest dokumentem potwierdzającym urzędowo zawarcie danej transakcji
i stanowi podstawę do dokonania stosownego wpisu do księgi wieczystej.
b) akt notarialny jest prowadzony przez sąd rejonowy i zawiera cztery działy.
c) księga wieczysta jest prowadzona jest dla kaŜdej nieruchomości oddzielnie.
d) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest przepisem gminnym i składa
się z części opisowej oraz rysunku planu.
13. Do zasad regulujących działanie Wspólnego Rynku Europejskiego nie naleŜy
a) zasada minimalizacji kosztów produkcji.
b) zasada jednolitości rynku wewnątrz wspólnotowego.
c) zasada wspólnej polityki zagranicznej.
d) zasada współodpowiedzialności producentów.
14. JeŜeli dochód rolniczy gospodarstwa wynosi 75 000,00 zł, dochody z poza gospodarstwa
wynoszą 3 500,00 zł, to dochód osobisty wynosi
a) 78 500,00 zł dzielone na ilość członków rodziny.
b) 78 500,00 zł.
c) 71 500,00 zł.
d) nie da się określić.
15. Kowalski ma gospodarstwo rolne o wielkości odpowiadającej 25,54 ha przeliczeniowego.
Jakiej wielkości podatek rolny zapłaci, w bieŜącym roku, jeŜeli załoŜymy, Ŝe cena 1 dt
Ŝ
yta wynosi 37 zł
a) 944,98 zł.
b) 1 181,23 zł.
c) 2 362,45 zł.
d) 590,61 zł.
16. ZaleŜność wartość środków trwałych/T*12 posłuŜy do wyliczenia
a) stopy amortyzacji.
b) miesięcznej raty amortyzacji.
c) progu amortyzacji.
d) umorzenia.
17. Które z poniŜszych nie naleŜą do przyrodniczych warunków produkcji
a) stosunki wilgotnościowe.
b) warunki glebowe.
c) stosunki cieplne.
d) stan i struktura środków produkcji.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
63
18. Zasoby zuŜyte w procesie produkcji prowadzonej w gospodarstwie i określone
w mierniku naturalnym, to
a) nakład.
b) koszt.
c) kalkulacja.
d) wycena.
19. Kalkulacja sporządzana przed rozpoczęciem produkcji, przeprowadzana według
obowiązujących normy zuŜycia środków produkcji, czasu pracy i obowiązujących cen
,
to
a) kalkulacja podziałowa.
b) kalkulacja wstępna.
c) kalkulacja sprawozdawcza.
d) kalkulacja doliczeniowa.
20. Obowiązkiem rolnika jest
a) ubezpieczenie budynków rolniczych i upraw od powodzi i gradobicia.
b) ubezpieczenie OC rolników i ubezpieczenie budynków rolniczych.
c) ubezpieczenie OC rolników i zwierząt od padnięcia i uboju z konieczności.
d) ubezpieczenie zwierząt od padnięcia i uboju z konieczności i przeciwpoŜarowe.
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
64
KARTA ODPOWIEDZI
Imię i nazwisko..........................................................................................
Funkcjonowanie rolnictwa w systemie agrobiznesu
Zakreśl poprawną odpowiedź.
Nr
zadania
Odpowiedź
Punkty
1
a
b
c
d
2
a
b
c
d
3
a
b
c
d
4
a
b
c
d
5
a
b
c
d
6
a
b
c
d
7
a
b
c
d
8
a
b
c
d
9
a
b
c
d
10
a
b
c
d
11
a
b
c
d
12
a
b
c
d
13
a
b
c
d
14
a
b
c
d
15
a
b
c
d
16
a
b
c
d
17
a
b
c
d
18
a
b
c
d
19
a
b
c
d
20
a
b
c
d
Razem:
„Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego”
65
6. LITERATURA
1. Jabłonka K., KałuŜa H., Marcysiak A., Nawrocki T., Szarek S.: Ekonomika w rolnictwie.
REA, Warszawa 2006
2. Kowalak Z.: Ekonomika i organizacja rolnictwa cz. I. i II. eMPi2, Poznań 1997
3. Kowalski W.: Ekonomika i organizacja gospodarstw rolniczych. Format-AB, Warszawa
1998
4. Pawlonka M., Trojanowska M.: Wspólna Polityka Rolna. REA, Warszawa 2005
5. Zawojska A., Mossakowska E., Daniłowska A., Krawczyk E.: Podstawy ekonomii.
Fundacja Programów Pomocy dla Rolnictwa, Warszawa 1998
Adresy stron internetowych wykorzystywanych w niniejszym opracowaniu:
1.
www.minrol.gov.pl – strona Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi
2.
www.mf.gov.pl – strona Ministerstwa Finansów
3.
www.krus.gov.pl – strona Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
4.
www.arimr.gov.pl – strona Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
5.
www.arr.gov.pl – strona Agencji Rynku Rolnego
6.
www.prawo.lex.pl – Polski Serwer Prawa
7.
www.us.nowasol.pl – oficjalna strona Urzędu Skarbowego w Nowej Soli
8.
www.funduszestrukturalne.gov.pl/ – Portal Funduszy Strukturalnych
9.
www.odr.zetobi.pl – oficjalna strona Podlaskiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego
w Szepietowie