_____________________U R Z Ą D G M I N Y Z I E L O N A G Ó R A_____________________
ZESPÓŁ DS. ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO I OBRONY CYWILNEJ
Z A T W I E R D Z A M
Wójt Gminy Zielona Góra
............................................................
Mariusz Zalewski
PROGRAM
SZKOLENIA OBRONNEGO
GMINY ZIELONA GÓRA NA LATA 2011 – 2013
OPRACOWAŁ
Stanowisko ds. Obrony Cywilnej
...................................................................
Andrzej Gedrange
ZIELONA GÓRA
2011
2
CZĘŚĆ I – Opisowa
Podstawę opracowania Programu szkolenia obronnego Gminy Zielona Góra na lata 2011 – 2013 stanowi § 6 ust. 1, pkt 2 rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. Nr 16, poz. 150 z późn. zm.).
Opracowany na okres trzyletni Program... podlegał będzie aktualizacji raz na dwa lata. W swej treści precyzuje on najistotniejsze zagad-
nienia dotyczące organizacji i realizacji procesu szkolenia obronnego na obszarze Gminy Zielona Góra, zapewniając w ten sposób możliwość
określania i osiągnięcia celów szkoleniowych, zarówno w perspektywie rocznej, jak i wieloletniej.
1. Dokumenty odniesienia
Plan opracowano uwzględniając postanowienia i zadania wynikające z następujących dokumentów:
1) Ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416, z
późn. zm.);
2) Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (DZ. U. Nr 89 poz. 590 z późn. zm.);
3) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie ogólnych zasad wykonywania zadań w ramach powszechnego obo-
wiązku obrony (Dz. U. Nr 16, poz. 152);
4) Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w
ramach przygotowań obronnych państwa oraz organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz.U. nr 152, poz. 1599);
3
5) Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym (Dz.
U. Nr 98, poz. 978);
6) Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie militaryzacji jednostek organizacyjnych wykonujących zadania na
rzecz obronności lub bezpieczeństwa państwa (Dz. U. Nr 210, poz. 1612);
7) Rozporządzenia z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa oraz ich
szczególnej ochrony (Dz. U, Nr 116, poz. 1090);
8) Rozporządzenia Ministrów Spraw Wewnętrznych i Administracji, Obrony Narodowej oraz Infrastruktury z dnia 5 lipca 2002 r. w sprawie
trybu doręczania kart powołania i rozplakatowania obwieszczeń o stawieniu się osób do czynnej służby wojskowej (Dz. U. Nr 122, poz.
1049);
9) Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 maja 2004 r. w sprawie warunków i sposobu przygotowania oraz wykorzystywania publicznej i
niepublicznej służby zdrowia na potrzeby obronne państwa oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. Nr 143, poz. 1515);
10) Wytycznych Wojewody Lubuskiego do szkolenia obronnego na 2011 rok;
11) Zarządzenie Nr 262 Wojewody Lubuskiego z dnia 22 lipca 2010 r. w sprawie planowania i realizacji zadań na potrzeby obronne państwa
przez jednostki organizacyjne publicznej i niepublicznej służby zdrowia oraz jednostki samorządu terytorialnego (z załącznikami);
12) Zarządzenia Nr 317 Wojewody Lubuskiego z dnia 19 sierpnia 2010 r. w sprawie organizacji akcji kurierskiej (z załącznikami);
13) Zarządzenia Nr 346 Wojewody Lubuskiego z dnia 14 września 2010 r. w sprawie utworzenia systemu stałych dyżurów (z załącznikami);
4
14) Zarządzenie Nr 22 Wojewody Lubuskiego z dnia 31 stycznia 2011 r. w sprawie zasad opracowania planów operacyjnych funkcjonowania
urzędu marszałkowskiego, powiatu, i miasta na prawach powiatu, gminy i gminy o statusie miasta w warunkach zewnętrznego zagrożenia
bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny.
15) Programu szkolenia obronnego w Województwie Lubuskim na lata 2011 – 2016
16) Planu przygotowania publicznej i niepublicznej służby zdrowia Gminy Zielona Góra na potrzeby obronne państwa.
17) Zarządzenie Nr 187/10 Wójta Gminy Zielona Góra z dnia 25 października 2010 r. w sprawie organizacji Stałego Dyżuru Wójta Gminy Zie-
lona Góra na potrzeby podwyższenia gotowości obronnej państwa;
18) Planu przemieszczenia i zapewnienia warunków funkcjonowania Głównego Stanowiska Kierowania Wójta Gminy Zielona Góra na zapaso-
wym miejscu pracy.
2. Zakładane cele szkolenia na lata 2011 – 2013
Głównym kierunkiem szkolenia obronnego w latach 2011 – 2013 w Gminie Zielona Góra, będzie kontynuacja przygotowania pod wzglę-
dem merytorycznym i praktycznym osób funkcyjnych w Urzędzie Gminy Zielona Góra oraz kierowników podległych jednostek organizacyjnych
do realizacji zadań obronnych w czasie podwyższania gotowości obronnej państwa, oraz doskonalenie wiedzy i umiejętności osób, na które na-
łożono zadania obronne wynikające z opracowanego Planu Operacyjnego Funkcjonowania Gminy Zielona Góra.
5
Założony główny cel szkolenia zamierza się osiągnąć poprzez realizację m.in. następujących przedsięwzięć:
w 2011 roku:
- doskonalenie wiedzy i sukcesywne podnoszenie kwalifikacji kierowniczej kadry Urzędu Gminy Zielona Góra oraz jednostek organizacyj-
nych podporządkowanych w zakresie obronności państwa;
- doskonalenie systemów i metod kierowania oraz zarządzania podczas podwyższania gotowości obronnej państwa i w czasie wojny;
- sprawdzenie funkcjonowania gminnych elementów akacji kurierskiej, w zakresie doręczania kart powołania i rozplakatowania obwiesz-
czeń o stawieniu się osób do czynnej służby wojskowej w ramach gminnego ćwiczenia terenowego.
w 2012 roku:
- wdrażanie postanowień wynikających z nowych aktów prawnych;
- zapoznanie i wdrożenie znajomości zadań operacyjnych przewidzianych do realizacji przez osoby funkcyjne i komórki organizacyjne
Urzędu Gminy Zielona Góra oraz jednostek organizacyjnych podporządkowanych, w ramach osiągania wyższych stanów gotowości
obronnej państwa;
- sprawdzenie w tamach treningu wojewódzkiego stałych dyżurów Wojewody Lubuskiego i Wójta (w I półroczu) sposobu uruchamiania
procedur zawartych w planach zarządzania kryzysowego oraz procedur związanych z podwyższeniem gotowości obronnej państwa i prze-
kazywania do realizacji zadań z tą sferą związanych;
w 2013 roku:
- doskonalenie wiedzy kierowniczej kadry Urzędu Gminy Zielona Góra oraz jednostek organizacyjnych podporządkowanych w zakresie
obronności państwa;
- osiągniecie gotowości do przemieszczenia i funkcjonowania na głównym stanowisku kierowania gminy, w stałej siedzibie i zapasowym
miejscu pracy;
- zgrywanie funkcjonowania obsady Stałego Dyżuru,
wdrażanie postanowień wynikających z nowych aktów prawnych;
6
3. Wykaz grup i podgrup szkoleniowych w Gminie Zielona Góra
Lp.
Nazwa stanowiska służbowego obligującego do udziału w szkoleniu
obronnym
Kod grupy szkoleniowej
UWAGI
1.
Wójt i zastępca
W - 1
2.
Zespół ds. Zarządzania Kryzysowego i Obrony Cywilnej
P - 1
1
grupy można łączyć lub dzielić na
podgrupy w zależności od potrzeb
szkoleniowych
2
Kadra kierownicza (np.: sekretarz, skarbnik, kierownicy referatów, sa-
modzielne stanowiska)
Pozostali pracownicy zatrudnieni, którym przypisano do realizacji zada-
nia obronne w Urzędzie Gminy Zielona Góra
3
3.
Kierownicy jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych
przez Wójta Gminy Zielona Góra
P - 3
grupy można łączyć lub dzielić na
podgrupy w zależności od potrzeb
szkoleniowych
4.
Obsada Stanowisk Kierowania w Urzędzie Gminy Zielona Góra
SK
5.
Obsada Stałego Dyżuru w Urzędzie Gminy Zielona Góra
SD
6.
Osoby odpowiedzialne za doręczanie kart powołania w trybie akcji ku-
rierskiej: osoby funkcyjne (AK-1/1); kurierzy-łącznicy (AK-1/2); kurie-
rzy-wykonawcy (AK-1/3); kurierzy (AK-1/4)
AK
7
4. Problematyka szkoleniowa
P 1
Międzynarodowe i wewnętrzne uwarunkowania bezpieczeństwa państwa w tym m. in.:
T 2 Środki polityczne podejmowane przez państwo w zakresie zagrożeń zewnętrznych.
T 3 Bezpieczeństwo Polski dawniej i dziś.
P 5
Zasady funkcjonowania państwa w czasie zewnętrznego zagrożenia jego bezpieczeństwa i w czasie wojny, w tym m. in.:
T 1 Unormowania prawne dotyczące stanu wyjątkowego i stanu wojennego.
T 3 Zmiana struktur organizacyjnych urzędów i instytucji w czasie podwyższania gotowości obronnej państwa.
P 6
Organizacja i funkcjonowanie systemu obronnego państwa i jego elementów, w tym m. in.:
T 1 Unormowania prawne dotyczące systemu obronnego państwa.
T 3 Zasadnicze zadania związane z tworzeniem systemu obronnego w czasie pokoju i jego doskonalenie.
T 4 Rola i miejsce systemu obronnego w systemie zarządzania kryzysowego.
T 6 Organizacja i funkcjonowanie stanowiska kierowania Gminy Zielona Góra w dotychczasowym i zapasowym miejscu pracy.
a) przygotowanie GSK w stałej siedzibie i ZMP,
b) dokumentacja stanowisk kierowania.
P 7
Utrzymanie stałej gotowości obronnej państwa i jej podwyższanie, w tym m. in.:
T 1 Unormowania prawne dotyczące gotowości obronnej państwa.
T 2 Regulacje lokalne dotyczące utrzymania stałej gotowości obronnej państwa.
T 3 Stany gotowości obronnej państwa i ich charakterystyka.
T 4 Realizacja zadań określonych w wykazie przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego.
T 5 Realizacja zadań operacyjnych w poszczególnych stanach gotowości obronnej.
T 6 Organizacja i funkcjonowanie Stałego Dyżuru.
8
P 8
Planowanie operacyjne i programowanie obronne, w tym m. in.:
T 1 Unormowania prawne dotyczące planu obronnego.
T 2 Plany operacyjne funkcjonowania Gminy Zielona Góra.
T 3 Tworzenie i realizacja programu pozamilitarnych przygotowań obronnych.
P 10 Realizacja zadań na rzecz Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej i wojsk sojuszniczych, w tym m. in.:
T 1 Unormowania prawne dotyczące realizacji zadań na rzecz Sił Zbrojnych.
T 2 Świadczenia osobiste i rzeczowe na rzecz Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej i wojsk sojuszniczych.
T 4 Organizacja i funkcjonowanie Akcji Kurierskiej.
T 5 Ćwiczenia, treningi, gry obronne z Siłami Zbrojnymi i administracją wojskową.
P 13 Ochrona ludności w warunkach prowadzenia działań obronnych, w tym m. in.:
T 1 Unormowania prawne dotyczące ochrony ludności.
T 3 System Ostrzegania i Alarmowania i Powiadamiania o Zagrożeniach.
T 4 Plany obrony Cywilnej i ich aktualizacja.
T 5 Zadania i obowiązki Szefa Obrony Cywilnej.
T 6 Organizacja ochrony ludności.
T 7 Ewakuacja ludności z zagrożonych terenów, ewakuacja pracowników z zagrożonych miejsc pracy.
P 14 Ochrona obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa, w tym m. in.:
T 1 Unormowania prawne dotyczące szczególnej ochrony obiektów.
T 2 Planowanie szczególnej ochrony obiektów. Dokumentacja.
P 15 Ochrona obiektów kultury szczególnie cennych dla dziedzictwa narodowego, w tym m. in.:
T 1 Unormowania prawne dotyczące ochrony obiektów kultury.
T 2 Obowiązki organów i osób odpowiedzialnych za ochronę zabytków.
9
T 4 Plan ochrony zabytków.
P 16 Ochrona informacji niejawnych w prowadzonych przygotowaniach obronnych, w tym m. in.:
T 1 Unormowania prawne dotyczące ochrony informacji niejawnych.
T 2 Klasyfikowanie informacji niejawnej.
T 3 Organizacja ochrony informacji niejawnych.
T 4 Szkolenie w zakresie ochrony informacji niejawnych.
T 7 Bezpieczeństwo teleinformatyczne.
T 8 Organizacja obiegu dokumentów w miejscu GSK organu oraz ZMP.
T 9 Zasady sporządzania, rejestrowania i wysyłania dokumentów zawierających informacje niejawne.
UWAGA
- organizator szkolenia uprawniony jest do wprowadzania (precyzowania) dodatkowych tematów w obrębie danej problematyki, wynikających z
potrzeb szkolenia.
10
CZĘŚĆ II – Ramowy program szkolenia na lata 2009 – 20011
Lp.
Nazwa i rodzaj za-
mierzenia
Ogólny charakter i cel zamierzenia
Uczestnicy
LATA
Uwagi
2011 2012 2013
1
2
3
4
5
6
7
8
ĆWICZENIA TERENOWE
1.
Trening w zakresie na-
tychmiastowego uzu-
pełnienia Sił Zbroj-
nych Rzeczypospolitej
Polskiej w trybie Akcji
Kurierskiej
- Sprawdzenie praktycznego przygotowania osób
realizujących zadania związane z doręczaniem
kart powołania
Osoby odpowiedzialne
za doręczanie kart po-
wołania w trybie Akcji
Kurierskiej, Wójt Gminy
Zielona Góra, kurierzy-
łącznicy, kurierzy-
wykonawcy, kurierzy,
przedstawiciel WKU
Zielona Góra, przedsta-
wiciel III Komisariatu
Policji w Zielonej Gó-
rze, Stały dyżur
X
2.
Trening wojewódzki
Sprawdzenie sposobu uruchamiania procedur za-
wartych w planach zarządzania kryzysowego oraz
procedur związanych z podwyższeniem gotowo-
ści obronnej państwa i przekazywania do realiza-
cji zadań z tą sferą związanych
Obsada SD Wójt Gminy
Zielona Góra
II
pół-
rocze
Szczegółowy
termin ustalony
zostanie w pla-
nie szkolenia
obronnego na
dany rok
11
Lp.
Nazwa i rodzaj za-
mierzenia
Ogólny charakter i cel zamierzenia
Uczestnicy
LATA
Uwagi
2011 2012 2013
1
2
3
4
5
6
7
8
SZKOLENIE DOSKONALĄCE
1.
Zajęcia
teoretyczne
Realizacja bieżących zadań obronnych przez po-
szczególne szczeble administracji publicznej w
województwie, ze szczególnym uwzględnieniem
współdziałania z wojewodą w realizacji zadań
operacyjnych w czasie kryzysu polityczno – mili-
tarnego i wojny
Wójt Gminy Zielona
Góra
X
X
X
2.
Zajęcia
teoretyczne
Weryfikacja i aktualizacja planów operacyjnych
funkcjonowania: Urzędu marszałkowskiego, po-
wiatów i miast na prawach powiatów oraz gmin i
gmin o statusie miasta
Pracownicy jednostek
org. lub komórek zobo-
wiązanych do opraco-
wania planów operacyj-
nych i dokumentacji
obronnej wynikających
z tych planów.
X
3.
Zajęcia praktyczne
Doskonalenie działania Stałego Dyżuru. Treningi.
Zgrywanie z innymi zespołami
Pracownicy wyznaczeni
w skład Stałego Dyżuru
na wszystkich szcze-
blach
X
X
X
4.
Zajęcia
teoretyczne
Aktualizowanie dokumentacji Akcji Kurierskiej
Pracownicy jednostek
samorządowych odpo-
wiedzialni za organiza-
cję Akcji Kurierskiej
X
X
X
5.
Zajęcia praktyczne
Treningi Akcji Kurierskiej
Pełna obsada zespołów
AK
X
6.
Zajęcia
teoretyczne
Przygotowanie głównych stanowisk kierowania
w stałej siedzibie i zapasowym miejscu pracy.
Osiągnięcie gotowości do funkcjonowania na sta-
nowiskach kierowania.
Wójt Gminy Zielona
Góra
X
12
Lp.
Nazwa i rodzaj za-
mierzenia
Ogólny charakter i cel zamierzenia
Uczestnicy
LATA
Uwagi
2011 2012 2013
1
2
3
4
5
6
7
8
7.
Zajęcia teoretyczne i
praktyczne
Doskonalenie wykonania dokumentów niejaw-
nych, związanych z realizacją zadań obronnych
Wójt Gminy Zielona
Góra, pracownicy Urzę-
du Gminy realizujący
zadania związane z
obronnością.
X
X
X
8.
Zajęcia
teoretyczne
Przygotowanie dokumentacji oraz baz danych
(ich aktualizacja) na potrzeby HNS.
Wójt Gminy Zielona
Góra, obsada PK HNS w
Urzędzie Gminy
X
X
X
9.
Zajęcia praktyczne
Zgrywanie współpracy obsady PK HNS. Spraw-
dzenie w ramach treningu zdolności do współ-
działania PK HNS
X
Opracowano na postawie – „Programu szkolenia obronnego w województwie lubuskim na lata 2011-2016” do „Wytycznych Wojewody Lubu-
skiego do szkolenia obronnego w roku 2011” (Nr BZK.III.657.121.2011.BNow).
Zielona Góra, dnia 21 luty 2011 r.
Wykonał: A. Gedrange – 068 475 56 59