plik

Seria: Ocena ofert

Dominika Perkowska

Klaudyna Saja-Żwirkowska

B I B L I O T E K A

ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

WARUNKI UDZIAŁU

W POSTĘPOWANIU

PO NOWELIZACJI

USTAWY PZP

978-83-269-4045-3

UOX 20

Cena 47,52 zł netto

49,90 zł brutto

Dominika Perkowska

Prawnik z wieloletnią praktyką w dziedzinie zamówień pub-

licznych, była m.in. zastępcą naczelnika wydziału zamó-

wień publicznych w dużej instytucji zamawiającej. Obecnie

jest głównym specjalistą ds. zamówień publicznych w firmie

wykonawczej.

Klaudyna Saja-Żwirkowska

Prawnik specjalizujący się w prawie zamówień publicznych.

Jest redaktor naczelną publikacji z zakresu zamówień pub-

licznych: „Zamówienia publiczne w orzecznictwie” oraz

„Vademecum zamówień publicznych”. Autorka omówień

wyroków Krajowej Izby Odwoławczej.

B I B L I O T E K A

ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

ena of

ert

: W

arunki udziału w po

ępo
w

aniu po no

eliz
acji ust

awy P

UOX20 okladka.indd 1

16.06.2015 06:05

Autorzy:

Dominika Perkowska (str. 7–40)

Małgorzata Skóra (str. 41)

Klaudyna Saja-Żwirkowska (str. 61–80)
Redaktor prowadzący:

Klaudyna Saja-Żwirkowska
Wydawca:

Katarzyna Czech
Korekta:

Zespół
Projekt okładki:

Piotr Fedorczyk
ISBN: 978-83-269-4045-3
Copyright by Wiedza i Praktyka sp. z o.o., Warszawa 2015

Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.

ul. Łotewska 9a, 03-918 Warszawa

tel. 22 518 29 29, faks 22 617 60 10

e-mail: zamowieniapubliczne@wip.pl
Skład i łamanie: Dariusz Ziach
Druk: Miller
Redakcja zastrzega sobie prawo dokonywania zmian i skrótów w nadesłanych artyku-

łach i ich tytułach. Artykułów ani jakichkolwiek innych materiałów niezamówionych

Redakcja nie zwraca.
Wszelkie prawa do niniejszej publikacji, w tym do jej tytułu oraz do treści zawartych

w zamieszczonych w niej artykułach, podlegają ochronie prawnej przewidzianej w szcze-

gólności prawem autorskim. Ich przedruk oraz rozpowszechnianie bez wiedzy i zgody

Redakcji są zabronione. Zakaz ten nie dotyczy cytowania ww. materiałów w granicach

dozwolonego użytku, z powołaniem się na źródło.
Wszelkie materiały zawarte w niniejszej publikacji mają charakter wyłącznie populary-

zacyjno-informacyjny i nie mogą być traktowane w sposób prawnie wiążący pomiędzy

Czytelnikiem a Wydawcą lub Redakcją.
Redakcja dokłada wszelkich starań, aby informacje i dane zamieszczone w tych materia-

łach były poprawne merytorycznie i aktualne, jednakże informacje te nie mają charakteru

porady czy opinii prawnej, jako że Wydawca ani Redakcja nie świadczą żadnych usług

prawnych.
Nie mogą być one również traktowane jako oficjalne stanowisko organów i urzędów

państwowych. Zastosowanie tych informacji w konkretnym przypadku może wymagać

dodatkowych, pogłębionych konsultacji lub opinii prawnej.
Wobec powyższego Wydawca, Redakcja, redaktorzy ani autorzy ww. materiałów nie

ponoszą odpowiedzialności prawnej w szczególności za skutki zastosowania się lub

wykorzystania w jakikolwiek sposób informacji zawartych w tych materiałach.

UOX20.indd 2

16.06.2015 11:21

Kup książkę

Warunki udziału w postępowaniu

Wiedza i Praktyka

Spis treści

Wstęp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Warunki udziału w postępowaniu po nowelizacji ustawy Pzp . . . . . . . 7

Warunki pozytywne i negatywne  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Warunki podmiotowe i przedmiotowe  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Opis sposobu dokonywania oceny spełnienia warunków udziału  . . . 10

Zgodna z ustawą Pzp ocena spełniania warunków . . . . . . . . . . . . 11
Trzeba zajrzeć do rozporządzenia w sprawie rodzajów

dokumentów  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Kryteria, którymi musi kierować się zamawiający  . . . . . . . . . . . . 13
Kilka ważnych zasad obowiązujących przy opisie sposobu

oceny poszczególnych warunków . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Konsekwencje błędnego opisu sposobu oceny warunków . . . . . . 22

Oświadczenia i dokumenty, które wykonawcy dostarczają w celu

potwierdzenia spełnienia warunków. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Zasady żądania dokumentów od wykonawców zgodnie

z ustawą Pzp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Wartość zamówienia a dokumenty od wykonawcy. . . . . . . . . . . . 25
Podział na różne typy dokumentów i ich wpływ na zapisy siwz. . . . 27
Dokumenty, których można wymagać w celu potwierdzenia,

że wykonawca nie wypełnia negatywnych warunków udziału . . . 27
Dokumenty, których można wymagać w celu potwierdzenia,

że wykonawca spełnia pozytywne warunki. . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Dokumenty od podmiotów udostępniających swoje zasoby. . . . . 38
Inne dokumenty, których zgodnie z rozporządzeniem

zamawiający może żądać od wykonawcy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Forma, w jakiej wykonawca powinien złożyć wymagane

od niego dokumenty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Ocena ofert i spełnienia warunków przez wykonawcę. . . . . . . . . . . 41

UOX20.indd 3

16.06.2015 11:21

Kup książkę

Warunki udziału w postępowaniu

Wiedza i Praktyka

Warunki udziału w postępowaniu w pytaniach i odpowiedziach . . . 42

Wątpliwości co do treści zobowiązania podmiotu trzeciego

podlegają wyjaśnieniom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Zamawiający nie może sprawdzać, czy referencje podpisała

właściwie umocowana osoba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Ten sam kierownik robót w kilku ofertach nie jest powodem

do ich odrzucenia  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Zasady odpowiedzialności wykonawcy z tytułu rękojmi i gwarancji  . . . 47
Polisa OC działalności gospodarczej architekta nie obejmuje

wszystkich jego czynności . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Zamawiający nie może żądać od wykonawców oświadczenia

o przynależności do izby samorządu zawodowego . . . . . . . . . . . . . 51
Wykonawca nie może polegać na uprawnieniach podmiotu trzeciego. . . 53
Warunki stawiane wykonawcom muszą być uzasadnione

przedmiotem zamówienia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Wykonawca nie zawsze może sam wystawić sobie referencje. . . . . 56
Informacja z banku musi potwierdzać możliwość uzyskania

kredytu już na dzień składania ofert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Warunki udziału w postępowaniu w orzecznictwie

Krajowej Izby Odwoławczej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

To wykonawca zagraniczny musi wykazać, że wymagania siwz

są niemożliwe do spełnienia przez obowiązujące w jego państwie

przepisy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Zamawiający może mieć wygórowane wymagania, jeśli są one

uwarunkowane skalą zamówienia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Wykonawca musi potwierdzić ubezpieczenie od odpowiedzialności

cywilnej w dniu składania ofert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Nie zawsze trzeba składać referencje na potwierdzenie

należytego wykonania wcześniejszego zamówienia . . . . . . . . . . . . 74
Podmiot udostępniający swoją wiedzę i doświadczenie

musi uczestniczyć w realizacji zamówienia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

UOX20.indd 4

16.06.2015 11:21

Kup książkę

Warunki udziału w postępowaniu

Wiedza i Praktyka

Wstęp

Warunki udziału w postępowaniu mają na celu ograniczenie

ryzyka wyboru wykonawcy niezdolnego do wykonania

zamówienia lub wykonawcy, który wykona zamówienie

w sposób nienależyty. Określone są w art. 22 ust. 1 i 2

oraz art. 24 ust. 1 ustawy Pzp i odnoszą się do właściwości

wykonawcy. Ich spełnienie jest wymagane od każdego

podmiotu przystępującego do postępowania o udzielenie

zamówienia publicznego pod rygorem wykluczenia.

W postępowaniu o zamówienie publiczne konieczna jest

zatem konkretyzacja przez zamawiającego warunków

udziału, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy. Konkre-

tyzacja ta dokonuje się poprzez dokonanie w ogłoszeniu

o zamówieniu i siwz opisu sposobu dokonywania oceny

spełniania warunków. Innymi słowy, opis sposobu oceny

spełniania warunków stanowi kryteria oceny, jakimi zama-

wiający będzie się kierował przy ocenie spełniania warunków

udziału w postępowaniu. W przeciwieństwie do warunków

udziału ich opis jest określony przez zamawiającego.

Publikacja „Warunki udziału w postępowaniu po nowe-

lizacji ustawy Pzp” wskazuje, jak zamawiający powinni

przedstawiać swoje wymagania, a następnie ocenić ich

spełnienie przez uczestników postępowania. Wykonawcy

znajdą informację, w jaki sposób powinni wykazać, że

sprostają wymaganiom zamawiającego. To już kolejna

publikacja z serii „Ocena ofert”. Wszystkie broszury wska-

żą, jak przejść przez postępowanie od momentu złożenia

oferty, poprzez wyjaśnienia i uzupełnienia, aż do ostatecznej

decyzji zamawiającego.

Klaudyna Saja-Żwirkowska

redaktor prowadząca

UOX20.indd 5

16.06.2015 11:21

Kup książkę

Warunki udziału w postępowaniu

Wiedza i Praktyka

Warunki udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne

zostały wskazane w przepisach ustawy Pzp. Zamawiający

musi jedynie:

●

opisać sposób ich oceny oraz

●

wskazać dokumenty, jakich będzie wymagał w celu

potwierdzenia ich spełnienia.

A zatem warunkami udziału w postępowaniu są te wy-

mienione w art. 22 ust. 1 oraz art. 24 ust. 1 ustawy Pzp.

Ustawowego katalogu warunków nie wolno zamawiają-

cemu zmieniać ani rozszerzać.

Są dwie podstawowe grupy warunków udziału w postę-

powaniu:

●

warunki pozytywne,

●

warunki negatywne.

Warunki pozytywne to te, które określają, jakie właściwości

kwalifikacje, uprawnienia oraz potencjał musi posiadać wy-

konawca, aby mógł należycie wykonać zamówienie. Są to

pewne cechy podmiotowe, których posiadanie jest niezbędne

do samej realizacji przedmiotu zamówienia w sposób zgodny

z umową i oczekiwaniami zamawiającego. Warunki te okreś-

lone zostały w art. 22 ust. 1 ustawy Pzp i dotyczą:

●

posiadania uprawnień do wykonywania określonej dzia-

łalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają

obowiązek ich posiadania,

●

posiadania wiedzy i doświadczenia,

Warunki pozytywne i negatywne

Warunki udziału w postępowaniu

po nowelizacji ustawy Pzp

UOX20.indd 7

16.06.2015 11:21

Kup książkę