Strategie bezpieczenstwa a Sily Zbrojne

Seminarium - Operacje i Techniki Operacyjne

WSOWL, Wrocław 11.04.2010

OPERACJE ZAGRANICZNE

W STRATEGII I DOKTRYNIE RP

Elżbieta Maria Jamrozy

Marcin Paweł Sadowski

OPERACJE SZ RP WYNIKAJĄCE ZE STRATEGII

BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP

CEL NADRZĘDNY

zapewnienie korzystnych i bezpiecznych warunków realizacji

interesów narodowych poprzez

eliminację zewn

trznych i wewn

trznych zagroŜeń,

redukowanie ryzyka oraz

odpowiednie oszacowanie podejmowanych wyzwań

i umiej

tne wykorzystywanie

pojawiaj

cych się szans

OPERACJE SZ RP WYNIKAJĄCE ZE STRATEGII

BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP

Główne cele strategiczne

- zapewnienie niepodległości i nienaruszalności terytorialnej

Rzeczypospolitej Polskiej oraz suwerenności w decydowaniu o

wewnętrznych sprawach Ŝycia narodu, jego organizacji oraz ustroju państwa;

- stworzenie warunków rozwoju cywilizacyjnego i gospodarczego,

decydujących o moŜliwościach działania narodu i państwa;

- zapewnienie moŜliwości korzystania przez obywateli z konstytucyjnych

wolności, praw człowieka i obywatela oraz stworzenie bezpiecznych

warunków do godziwego Ŝycia obywateli i rozwoju całego narodu, w

wymiarze materialnym i duchowym;

- zapewnienie moŜliwości aktywnego kształtowania stosunków w

otoczeniu międzynarodowym i zdolności skutecznego działania poprzez

obronę interesów narodowych i promowanie wizerunku wiarygodnego

uczestnika stosunków międzynarodowych, a take realizacji zobowiązań

sojuszniczych, stanowiących o wiarygodności Polski;

- zapewnienie bezpieczeństwa, ochrony i opieki nad obywatelami

polskimi przebywającymi poza granicami kraju;

OPERACJE SZ RP WYNIKAJĄCE ZE STRATEGII

BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP

- promocja polskiej gospodarki i wspieranie polskich przedsiębiorców

oraz budowa prestiŜu Polski w otoczeniu międzynarodowym;

- zapewnienie poczucia bezpieczeństwa prawnego obywateli

Rzeczypospolitej Polskiej;

- ochronę duchowego i materialnego dziedzictwa narodowego

(bogactw naturalnych, majątku indywidualnego obywateli i

zbiorowego majątku narodowego) oraz zapewnienie moŜliwości jego

bezpiecznego rozwijania we wszystkich sferach aktywności

narodowej, w tym zwłaszcza ekonomicznej, społecznej i

intelektualnej;

- ochronę środowiska naturalnego i ochronę przed skutkami klęsk

ywiołowych, a take katastrof spowodowanych poprzez działalność

człowieka;

- zapewnienie szerokiego dostęp do informacji, podniesienie poziomu

edukacji narodowej oraz stworzenie silnego zaplecza naukowo-

badawczego, połączonego z potencjałem wytwórczym, poprawiają

konkurencyjność.

OPERACJE SZ RP WYNIKAJĄCE ZE STRATEGII

BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP

Wyzwania i zagroŜenia bezpieczeństwa

„...W perspektywie długofalowej

bezpieczeństwo Polski w znacznej mierze

zaleŜy od zdolności państwa do stawienia czoła wyzwaniom,

które wykraczają poza

tradycyjnie rozumiane zagroŜenia bezpieczeństwa!!!

Wyzwania te są konsekwencją

sprzęŜonych ze sobą procesów politycznych, ekonomiczno -

społecznych,

demograficznych i ekologicznych o zasięgu często wykraczającym

daleko poza granice kraju.

O zdolności Polski do stawienia im czoła

zadecyduje zasięg i przebieg

procesu zmniejszania dystansu technologicznego

między Polską a rozwiniętymi

państwami europejskimi...”

OPERACJE SZ RP WYNIKAJĄCE ZE STRATEGII

BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP

System Bezpieczeństwa Narodowego RP

Strategiczne kierunki transformacji systemu

bezpieczeństwa narodowego

Na system ten składają się wszystkie odpowiedzialne za

bezpieczeństwo w świetle Konstytucji RP i właściwych ustaw organy oraz instytucje

naleŜące do władz ustawodawczych, wykonawczych i sądowniczych, w tym:

- Parlament,

- Prezydent RP,

- Rada Ministrów,

- Centralne organy administracji rządowej,

- Siły Zbrojne

Pilnym zadaniem dla skutecznego wdraŜania SBN

jest nadanie Systemowi Bezpieczeństwa Narodowego RP

charakteru w pełni zintegrowanej,

spójnej i uporządkowanej całości.

SYSTEM OBRONNOŚCI RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Składa się z trzech podstawowych elementów:
- podsystemu kierowania
- oraz dwóch podsystemów wykonawczych – militarnego (Siły Zbrojne RP) i pozamilitarnego
(pozamilitarne ogniwa obronne).

PODSYSTEM KIEROWANIA OBRONNOŚCIĄ

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej i Rada Ministrów – jako organy sprawujące władzę
wykonawczą - są naczelnymi organami kierowania obronnością i wykonują swoje zadania w tym
zakresie na podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i innych ustaw. Prezydent jest
NajwyŜszym Zwierzchnikiem Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Jego organem doradczym
w zakresie bezpieczeństwa wewnętrznego i zewnętrznego jest Rada Bezpieczeństwa Narodowego.

Minister Obrony Narodowej kieruje resortem obrony narodowej, w tym przede wszystkim
całokształtem działalności Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.

Rada Ministrów kieruje obronnością w czasie pokoju współdziałając z Prezydentem
Rzeczypospolitej Polskiej w ramach prowadzenia polityki wewnętrznej i zagranicznej.

Zasadniczym organem planowania strategicznego sił zbrojnych jest Sztab Generalny WP.

Dowództwa Rodzajów Sił Zbrojnych dowodzą w pełni wszystkimi podległymi wojskami,

ponosząc odpowiedzialność za całokształt pokojowej działalności podległych wojsk oraz za

przygotowanie ich do działań w czasie kryzysu i wojny.

OPERACJE SZ RP WYNIKAJĄCE ZE STRATEGII

BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP

OPERACJE SZ RP WYNIKAJĄCE ZE STRATEGII

BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP

Podsystem kierowania bezpieczeństwem narodowym realizuje

przedsięwzięcia związane z:

- monitorowaniem źródeł, rodzajów, kierunków i skali zagroŜeń;

- zapobieganiem powstawaniu zagroŜeń bezpieczeństwa narodowego na

terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz poza jej granicami;

- zapobieganiem skutkom tych zagroŜeń;

- oraz ich usuwaniem;

- a takŜe kierowaniem obroną narodową.

Podsystem kierowania bezpieczeństwem narodowym

Podsystem kierowania tworzą:

- organy władzy publicznej,

- kierownicy jednostek organizacyjnych, które wykonują zadania związane z

bezpieczeństwem narodowym,

- organy dowodzenia Sił Zbrojnych RP.

OPERACJE SZ RP WYNIKAJĄCE ZE STRATEGII

BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP

Obrona narodowa

Zasadniczym elementem obrony narodowej są Siły Zbrojne RP

zapewnienie zdolności państwa do obrony i utrzymywanie gotowości do przeciwstawienia się

agresji w ramach zobowiązań sojuszniczych.

Zobowiązanie dla kraju
Polska będzie rozwijać zdolności bojowe SZ dla zapewnienia skutecznej obrony i ochrony polskich
granic w ramach działań prowadzonych samodzielnie oraz w ramach obrony kolektywnej, jak
równieŜ poza jej granicami, zgodnie z artykułem V Traktatu Waszyngtońskiego. SZ RP będą
utrzymywały gotowość do udziału w działaniach o charakterze asymetrycznym, w tym w
wielonarodowych, połączonych operacjach zwalczania terroryzmu, prowadzonych zgodnie z
prawem międzynarodowym, organizowanych przez NATO, UE lub doraźną koalicję państw.

SZ współuczestniczą w stabilizowaniu sytuacji międzynarodowej.
Pozostają w gotowości do udziału w wielonarodowych połączonych operacjach stabilizacyjnych,
pokojowych oraz humanitarnych poza terytorium kraju.

W celu skutecznego wykonywania zadań powinny one posiadać zdolności operacyjne, które
pozwolą na znaczący udział w operacjach reagowania kryzysowego prowadzonych przez NATO i
UE oraz wsparcie tego typu operacji organizowanych przez ONZ.

SZ będą kontynuować dwustronną i wielostronną współpracę wojskową ze wszystkimi

zainteresowanymi partnerami, a zwłaszcza państwami sąsiedzkimi.

OPERACJE SZ RP WYNIKAJĄCE ZE STRATEGII

BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP

Struktura SZ:

Wojska Lądowe,

Siły Powietrzne,

Marynarka Wojenna,

Wojska Specjalne,

Inspektorat Wsparcia SZ jako organizator systemu wsparcia logistycznego SZ.

NaleŜy doskonalić system wieloletniego planowania rozwoju technicznego

oraz ustawicznie modernizować wojskowy sprz

t techniczny zgodnie z

wymogami innowacyjno

ci i rozwoju technologicznego w kontek

cie wizji

przyszłych operacji.

OPERACJE SZ RP

WYNIKAJĄCE ZE STRATEGII OBRONNOŚCI RP

KRYZYS
Kierowanie siłami zbrojnymi w czasie kryzysu odbywa się według zasad kierowania
pokojowego. Wojskami wydzielonymi do międzynarodowych zgrupowań,
wykonujących zadania w ramach reagowania kryzysowego, dowodzą operacyjnie
dowódcy tych zgrupowań.

WOJNA
Szczególne rozwiązania wprowadza się na potrzeby kierowania działaniami
wojennymi. W warunkach wojennych, jeśli Sejm nie moŜe się zebrać na posiedzenie,
funkcję organu ustawodawczego sprawuje Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej. Na
wniosek Rady Ministrów wydaje on rozporządzenia z mocą ustawy, w tym zwłaszcza
dotyczące prowadzenia działań wojennych. Na czas wojny uruchamia się Centralne
Stanowisko Kierowania Obroną Państwa, obejmujące stanowiska kierowania
Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Prezesa Rady Ministrów i wyznaczonych przez
niego członków Rady Ministrów
.

W czasie wojny siłami zbrojnymi dowodzi Naczelny Dowódca Sił Zbrojnych RP,

mianowany przez Prezydenta RP na wniosek Prezesa Rady Ministrów.

Dla zapewnienia bezkolizyjnego rozwijania Sił Zbrojnych RP oraz kierowania nimi w

czasie wojny utworzony zostaje Wojenny System Dowodzenia.

OPERACJE SZ RP

WYNIKAJĄCE ZE STRATEGII OBRONNOŚCI RP

SIŁY ZBROJNE RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

We wszystkich rodzajach sił zbrojnych występują:

a) wojska operacyjne – przygotowane do wydzielenia w
podporządkowanie dowództw NATO do działania w strukturach
wielonarodowych, w tym takŜe poza granicami kraju, oraz

b) wojska obrony terytorialnej – pozostające pod
dowództwem narodowym, przeznaczone do prowadzenia działań na
obszarze kraju

OPERACJE SZ RP

WYNIKAJĄCE ZE STRATEGII OBRONNOŚCI RP

Wojska Lądowe

przeznaczone są do zapewnienia obrony przed atakiem lądowo -
powietrznym w dowolnym rejonie kraju, na kaŜdym kierunku, w
obliczu kaŜdej formy zagroŜenia militarnego. Struktura ich wojsk
operacyjnych oparta jest na związkach taktycznych, oddziałach i
pododdziałach – zorganizowanych w korpusy narodowe i
wielonarodowe, z utrzymaniem niezbędnej liczby jednostek
centralnej dyspozycji. W systemie terytorialnym występują okręgi
wojskowe, mające w swym składzie jednostki obrony terytorialnej,
terytorialne organy dowodzenia oraz szkolnictwo wojskowe.

OPERACJE SZ RP

WYNIKAJĄCE ZE STRATEGII OBRONNOŚCI RP

Wojska Lotnicze i Obrony Powietrznej

przeznaczone są do obrony przestrzeni powietrznej
Rzeczypospolitej Polskiej i stanowią fundament systemu obrony
powietrznej państwa. System ten jest funkcjonalnie zintegrowany z
systemem obrony powietrznej NATO. Utrzymuje stałą gotowość do
przeciwdziałania naruszeniom przestrzeni powietrznej, odparcia
agresji przeciwnika powietrznego i osłabienia jego potencjału.
Struktura organizacyjna Wojsk Lotniczych i Obrony Powietrznej
oparta jest na korpusach obrony powietrznej, w których skład
wchodzą formacje lotnictwa taktycznego, rakiet obrony
przeciwlotniczej, radiotechniczne oraz jednostki zabezpieczenia.

OPERACJE SZ RP

WYNIKAJĄCE ZE STRATEGII OBRONNOŚCI RP

Marynarka Wojenna

przeznaczona jest do obrony granicy morskiej państwa i strefy
odpowiedzialności sojuszniczej, ochrony Ŝeglugi i interesów
gospodarczych Polski na akwenach morskich oraz obrony wybrzeŜa
przy współdziałaniu z innymi rodzajami sił zbrojnych. Stosownie do
zadań operacyjnych, w strukturze organizacyjnej Marynarki
Wojennej znajdują się formacje sił morskich - flotylle oraz oddziały
odpowiednich rodzajów wojsk i słuŜb.

W strukturach Sił Zbrojnych RP występują równieŜ wojska
specjalne. Stanowią je samodzielne oddziały i pododdziały, złoŜone
z wyselekcjonowanych, specjalnie wyszkolonych i wyposaŜonych
Ŝ

ołnierzy. Wojska specjalne wykonują zadania o znaczeniu

strategicznym lub operacyjnym w okresie pokoju, kryzysu i wojny.

OPERACJE SZ RP

WYNIKAJĄCE ZE STRATEGII OBRONNOŚCI RP

Zdolności operacyjne Sił Zbrojnych RP

Gotowość bojowa i mobilizacyjna
określa moŜliwości bojowe SZ. W czasie pokoju, w ramach stałej gotowości bojowej, siły zbrojne
zachowywać będą zdolność do reagowania na polityczno – militarne i pozamilitarne zagroŜenia
kryzysowe, realizacji zobowiązań wynikających z umów międzynarodowych oraz do
strategicznego rozwinięcia w razie bezpośredniego zagroŜenia bezpieczeństwa państwa i wojny.

Elastyczność reagowania na zaistniałe zagroŜenia
Zdolność do zapewnienia bezkolizyjnego przejścia wojsk ze stanów stałej gotowości bojowej w
jej wyŜsze stany i natychmiastowego rozpoczęcia róŜnych rodzajów operacji.

Skuteczność raŜenia we współczesnych warunkach determinowana jest przede wszystkim
nasyceniem wojsk bronią precyzyjną.

POZAMILITARNE OGNIWA OBRONNE

Do podstawowych funkcji pozamilitarnych ogniw obronnych naleŜą:
-         ochrona ludności i struktur państwa w warunkach zagroŜenia bezpieczeństwa państwa
(kryzysu) i wojny;
-         zapewnianie materialnych, informacyjnych i duchowych podstaw egzystencji ludności w
warunkach zewnętrznego zagroŜenia bezpieczeństwa państwa (kryzysu) i wojny;
-         zasilanie zasobami ludzkimi i materiałowymi Sił Zbrojnych RP oraz pozamilitarne
wsparcie wojsk własnych i sojuszniczych, prowadzących operacje na terytorium Polski.

OPERACJE SZ RP

WYNIKAJACE Z DOKTRYNY DZIAŁAŃ POŁĄCZONYCH D/ 01

ROZKAZ

Nr 78/Szkol./P7

SZEFA SZTABU GENERALNEGO WP

z dnia 10 lutego 2009 r.

Siły Zbrojne RP muszą zapewniać skuteczną obronę i ochronę granic oraz terytorium, a takŜe
umoŜliwiać prowadzenie samodzielnie lub w ramach obrony kolektywnej na obszarze własnego
państwa, jak równieŜ poza jego granicami zgodnie z artykułem 5 Traktatu Waszyngtońskiego.

W razie wyczerpania moŜliwości i środków pokojowych w rozwiązywaniu zarzewia konfliktu,
wydzielone komponenty SZ RP, na podstawie odrębnych decyzji politycznych kierownictwa
państwa, mogą uczestniczyć w interwencji zbrojnej przez podjęcie działań:
prewencyjnych, reagowania kryzysowego, stabilizacyjnych lub obronnych w ramach ONZ,
OBWE, NATO, EU bądź doraźnie organizowanych koalicji.

•

Siły Zbrojne RP realizują następujące misje:

odparcie ataku strategicznego

zapobieganie konfliktom lokalnym i regionalnym oraz udział w ich rozwiązywaniu.

udział w działaniach antyterrorystycznych.

wspieranie procesu stabilizacji i operacji humanitarnych.

zapewnienie bezpieczeństwa w czasie pokoju.

OPERACJE SZ RP

WYNIKAJACE Z DOKTRYNY DZIAŁAŃ POŁĄCZONYCH D/ 01

Siły Zbrojne RP utrzymują gotowość do realizacji zadań, w róŜnych stanach gotowości
obronnej państwa, w dwóch obszarach: wewnętrznym - na terytorium kraju i zewnętrznym -
poza jego terytorium. W zaleŜności od potrzeb i rozwoju sytuacji SZ RP są zdolne do realizacji
następujących zadań:
odparcie ataku strategicznego:
- uczestnictwo w strategicznej operacji obronnej na terytorium RP,
- udział w operacji obronnej poza obszarem kraju odpowiednio do zobowiązań sojuszniczych i
koalicyjnych;
zapobieganie konfliktom lokalnym i regionalnym oraz udział w ich rozwiązywaniu:
- obrona terytorium kraju,
- udział w likwidacji konfliktu lokalnego lub regionalnego na obszarze NATO, zgodnie z
artykułem 5 Traktatu Waszyngtońskiego,
- udział w likwidacji konfliktu lokalnego lub regionalnego poza obszarem odpowiedzialności
NATO;
udział w działaniach antyterrorystycznych:
- prowadzenie działań prewencyjnych,
- obrona przed atakami terrorystycznymi,
- udział w czynnym zwalczaniu terroryzmu,
- uczestnictwo w likwidacji skutków działań terrorystycznych;
wspieranie procesu stabilizacji i działań humanitarnych:
- udział w operacjach o charakterze pokojowym prowadzonych przez NATO, EU i ONZ oraz -
wynikających z innych porozumień międzynarodowych,
- wspieranie działań humanitarnych prowadzonych przez organizacje międzynarodowe, rządowe i
inne;

DZI

KUJ

STWU ZA UWAG