ver. C-3 

WŁAŚCICIEL APTEKI POWINIEN OTRZYMAĆ ZWROT KOSZTÓW PONIESIONYCH W 

ZWIĄZKU Z PEŁNIENIEM PRZEZ NIĄ DYŻURÓW W PORZE NOCNEJ, W NIEDZIELE, 

ŚWIĘTA I INNE DNI WOLNE OD PRACY 

PMSOFT 

Ver.2011.001 

 

Projekt 

 

 

Życzę jak zwykle powodzenia i nie przewiduję problemów.  

PIOTR MATUSIK tel. 0501 068 764 lub 22 213-92-52 

biuro@pmsoft.com.pl

 

1 / 1 2015-07-10 

 

 

 

WŁAŚCICIEL  APTEKI  POWINIEN  OTRZYMAĆ  ZWROT  KOSZTÓW  PONIESIONYCH  W 

ZWIĄZKU Z PEŁNIENIEM PRZEZ NIĄ DYŻURÓW W PORZE NOCNEJ, W NIEDZIELE, ŚWIĘTA 

I INNE DNI WOLNE OD PRACY 

Z  projektu  ustawy  o  zmianie  ustawy  o  samorządzie  gminnym  oraz  o  zmianie  niektórych 

innych  ustaw  wykreślono  przepis nakładający wysokie kary na tego, kto nie przestrzega 

określonego  rozkładu  godzin  pracy  apteki. Uchwalona 15 maja 2015 r. ustawa trafiła do 

Senatu. 28 maja rozpatrywana była na posiedzeniu Komisji Środowiska, Komisji Budżetu i 

Finansów 

Publicznych 

oraz 

Komisji 

Samorządu 

Terytorialnego 

i 

Administracji 

Państwowej.  

Naczelna  Izba  Aptekarska  wielokrotnie  przedstawiała  stanowisko,  że  obciążanie  właścicieli  aptek 

kosztami dyżurów w porze nocnej, w niedziele, święta i inne dni wolne od pracy, pełnionych w celu 

zaspokajania  zbiorowych  potrzeb  wspólnoty  bez  stosownego  ekwiwalentu,  narusza  podstawowe 

zasady  demokratycznego  państwa  prawa,  doprowadzając  do  wywłaszczenia  właścicieli  aptek  z 

posiadanego  przez  nich  majątku.  Stanowisko  to  zawarte  zostało  między  innymi  w  piśmie  prezesa 

Naczelnej Rady Aptekarskiej z 11 czerwca 2013 r. do sekretarza Stałego Komitetu Rady Ministrów, 

przesłanym  w  związku  z  przygotowaniem  założeń  do  projektu  ustawy  o  poprawie  funkcjonowania 

organizacji  wykonywania  zadań  publicznych  przez jednostki samorządu terytorialnego. Prezes NRA 

wyraził 

stanowczy 

sprzeciw 

odnośnie 

zaproponowanego 

rozwiązania, 

„polegającego 

na 

wprowadzeniu  instrumentu  egzekucji  ustaleń  w  zakresie  godzin  otwarcia  aptek  ogólnodostępnych 

(dyżurów  aptek)  w  postaci  kar  administracyjnych,  nakładanych  na  właścicieli  aptek  przez 

właściwych wojewódzkich inspektorów farmaceutycznych”. 

Zgłaszając  uwagi  do  projektu  ustawy  o  zmianie  ustawy  o  samorządzie  gminnym,  prezes  NRA  w 

piśmie  z  3  grudnia  2013  r.  do  podsekretarza  stanu  w  Ministerstwie  Administracji  i  Cyfryzacji 

wskazał,  że  obecna  regulacja  zakłada  możliwość  obciążania  podmiotu  prowadzącego  aptekę 

obowiązkiem pracy w porze nocnej, w niedzielę, święta lub inne dni wonne od pracy. Równocześnie 

nie  przewiduje  żadnej  formy  pokrycia  wydatków  i  nakładów  ponoszonych  w  związku  z  realizacją 

uchwał  rad  powiatu  w  sprawie  rozkładu  godzin  pracy  aptek.  Prezes  NRA  podkreślił,  że  regulacja, 

zgodnie  z  którą  przedsiębiorca  zobligowany  jest  do  ponoszenia  kosztów  w  celu  realizacji  zadania 

publicznego,  polegającego  na  zapewnienia  usług  farmaceutycznych  w  porze  nocnej,  w  niedzielę, 

święta  lub  inne  dni  wonne  od  pracy,  nie  jest  zgodna  z  Konstytucją  RP.  W  imieniu  samorządu 

ver. C-3 

WŁAŚCICIEL APTEKI POWINIEN OTRZYMAĆ ZWROT KOSZTÓW PONIESIONYCH W 

ZWIĄZKU Z PEŁNIENIEM PRZEZ NIĄ DYŻURÓW W PORZE NOCNEJ, W NIEDZIELE, 

ŚWIĘTA I INNE DNI WOLNE OD PRACY 

PMSOFT 

Ver.2011.001 

 

Projekt 

 

 

Życzę jak zwykle powodzenia i nie przewiduję problemów.  

PIOTR MATUSIK tel. 0501 068 764 lub 22 213-92-52 

biuro@pmsoft.com.pl

 

2 / 2 2015-07-10 

 

aptekarskiego  prezes  NRA  zaproponował  zmianę  w  art.  28  projektu  ustawy  o  zmianie  ustawy  o 

samorządzie gminnym, dotyczącym art. 94 ustawy – Prawo farmaceutyczne, sprowadzającą się do 

dodania  po  ust.  2  art.  94  ust.  2a  w  brzmieniu: „Podmiotowi prowadzącemu aptekę przysługuje od 

powiatu,  którego  rada  nałożyła  obowiązek  wykonywania  pracy  w porze nocnej, w niedzielę, święta 

lub  inne  dni  wolne  od  pracy,  zwrot  koniecznych  wydatków  i  nakładów  wraz  z  ustawowymi 

odsetkami, poniesionych w związku z wykonywaniem pracy w porze nocnej, w niedzielę, święta lub 

inne dni wonne od pracy”. Prezes NRA zaproponował też, by minister właściwy do spraw zdrowia po 

zasięgnięciu opinii Naczelnej Rady Aptekarskiej określał w drodze rozporządzenia sposób obliczania, 

korygowania  i  rozliczania  koniecznych  wydatków  i  nakładów  wraz  z  ustawowymi  odsetkami, 

ponoszonych  przez  apteki  w  związku  z  wykonywaniem  pracy  w  porze  nocnej,  w  niedzielę,  święta 

lub inne dni wolne od pracy. 

W  piśmie  do  ministra  administracji  i  cyfryzacji  Andrzeja  Halickiego  w  imieniu  samorządu 

aptekarskiego prezes NRA podkreślił, że zdaniem NIA, gminy zobowiązane na mocy ustawy z dnia 8 

marca  1990  r.  o  samorządzie  gminnym  do  zaspokojenia  potrzeb  lokalnej  społeczności  w  obszarze 

ochrony  zdrowia,  powinny  zawierać  z  właścicielami  aptek  umowy  określające  wysokość 

wynagrodzenia za realizację tych zadań jako zadań własnych gminy. Powinna bowiem obowiązywać 

zasada, że podmiot realizujący swoje zadania własne, uprawniony do nakładania na przedsiębiorcę 

w  ramach  realizacji  tych  zadań  określonych  obowiązków,  zobowiązany  jest  także  do  zwrotu 

związanych  z  tym  kosztów,  które  poniósł  przedsiębiorca.  Jak  wynika  z  danych  NIA,  koszt  jednego 

dwunastogodzinnego dyżuru nocnego wynosi od 300 do 400 zł. 

Stanowisko  to  zostało  zaprezentowane  ponownie  przez  przedstawicieli  NIA  na  posiedzeniu 

obradujących  w  składzie  połączonym  Komisji  Finansów  Publicznych,  Komisji  Ochrony  Środowiska, 

Zasobów  Naturalnych  i  Leśnictwa  oraz  Komisji  Samorządu  Terytorialnego  i  Polityki  Regionalnej, 

które  odbyło  się  w  dniu  12  maja  2015  r.  Podczas  posiedzenia  zapowiedziane  zostało  spotkanie 

przedstawicieli Naczelnej Izby Aptekarskiej z podsekretarzem stanu w Ministerstwie Administracji i 

Cyfryzacji  Markiem  Wójcikiem.  Spotkanie  odbyło  się  w  gmachu  Sejmu  jeszcze  tego  samego  dnia. 

Wzięli w nim udział również niektórzy posłowie. Uczestnicy spotkania zaprezentowali swoje poglądy 

na  temat  zmiany  art.  26  projektu  ustawy  o  zmianie  ustawy  o  samorządzie  gminnym.  Podczas 

dyskusji  podsekretarz  stanu  Marek  Wójcik  zaproponował  kolejne  spotkanie,  do  którego  doszło 

jeszcze  tego  samego  dnia  o  godz.  19:00  w  Ministerstwie  Zdrowia.  Oprócz  przedstawicieli  NIA  i 

podsekretarza  stanu  Marka  Wójcika  uczestniczył  w  nim  między  innymi  podsekretarz  stanu  w 

Ministerstwie Zdrowia Igor Radziewicz – Winnicki. 

ver. C-3 

WŁAŚCICIEL APTEKI POWINIEN OTRZYMAĆ ZWROT KOSZTÓW PONIESIONYCH W 

ZWIĄZKU Z PEŁNIENIEM PRZEZ NIĄ DYŻURÓW W PORZE NOCNEJ, W NIEDZIELE, 

ŚWIĘTA I INNE DNI WOLNE OD PRACY 

PMSOFT 

Ver.2011.001 

 

Projekt 

 

 

Życzę jak zwykle powodzenia i nie przewiduję problemów.  

PIOTR MATUSIK tel. 0501 068 764 lub 22 213-92-52 

biuro@pmsoft.com.pl

 

3 / 3 2015-07-10 

 

Na  wieczornym  spotkaniu  w  Ministerstwie  Zdrowia  zaaprobowano  wstępnie  nową  propozycję 

brzmienia art. 26, wprowadzającą zasady demografii i geografii w wyznaczaniu dyżurujących aptek, 

a  także  przewidującą  ekwiwalent  za  dyżur  apteki  w  wysokości  350–400  zł.  Ekwiwalent  opłacany 

byłby  ze  środków  publicznych.  Ponadto  miała  zostać  zmieniona  wysokość  kary  nakładanej  na 

aptekę  w  razie  niewywiązywania  się  przez  nią  z  obowiązku  pełnienia  dyżuru  –  jej  maksymalna 

wysokość nie mogłaby przekroczyć trzykrotnej wartości ekwiwalentu za dyżur. 

Niestety,  korzystne  dla  aptek  rozwiązanie  finansowe  nie  zostało  ostatecznie  zaakceptowane,  w 

związku  z  tym  na  posiedzeniu  plenarnym  Sejmu  13  maja  przedstawiona  została  wersja  poprawki, 

która  nie  uwzględniała  ekwiwalentu.  14  maja  2015  r.  na  posiedzeniu  połączonych  komisji 

sejmowych po konsultacjach wewnętrznych przedstawiciele partii rządzącej koalicji zdecydowali, że 

najprostszym  rozwiązaniem  będzie  skreślenie  art.  26 i  pozostawienie  przepisów  dotyczących 

dyżurów aptek w starej wersji.

 

 

EUGENIUSZ JAROSIK 

BIURO PRASOWE 

NACZELNEJ IZBY APTEKARSKIEJ