background image

 
 
 
 
 

Doskonalenie organizacji – 

zarządzanie zmianą  

 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Beata Popken-Haładus 

Zdrowie Publiczne niestacjonarne 

II rok 

 
 

background image

Doskonalenie organizacji – zarządzanie zmianą. 

 
Panta rhei – wszystko zmienia się 
 
Organizacje powstają i znikają z życia społecznego i gospodarczego. Niektóre z nich zostają 
wchłonięte przez konkurentów, inne tworzą „przymierza”, aby wspólnie istnieć i rozwijać się 
na rynku. Znamienną cechą współczesnych organizacji jest ich doskonalenie, które prowadzić 
ma do rozwoju. Rozwój ten ma często przebieg burzliwy, ale jest on potencjalnie korzystny 
dla organizacji, jest procesem planowanych zmian. 
 
Planowana zmiana jest systematycznym dążeniem do przeprojektowania organizacji tak, aby 
mogła ona dostosować się do radykalnych zmian w otoczeniu i osiągnąć nowe cele.  
Jeżeli spojrzeć na organizację, jako na twór żywy, to łatwo można zauważyć zachodzące stale 
w niej niewielkie zmiany, które wynikają z ze zmieniającego się środowiska zewnętrznego 
lub wewnętrznego – jest to adaptacja. 
Jednak planowana zmiana jest czyś innym: „ Jest to zamierzone projektowanie i wdrażanie 
innowacji strukturalnej, nowej polityki lub nowego celu bądź zmiana w filozofii, klimacie lub 
stylu działania organizacji” – to jest uczenie się, doskonalenie organizacji.  
 
Doskonalenie organizacji (organization development - OD) jest definiowane, jako planowany 
wysiłek, obejmujący całą organizację i kierowany z najwyższego szczebla, który ma 
zwiększyć skuteczność organizacji i poprawić jej kondycję poprzez przemyślaną ingerencję w 
proces jej funkcjonowania, z wykorzystaniem znajomości nauk behawioralnych. 
 
Rodzaje zmian 
Z doskonaleniem organizacji nierozłącznie związana jest zmiana, definiowana jako: 
świadome przedsięwzięcie, mające na celu modyfikację istniejącego stanu rzeczy zgodnie z 
postępem nauki, techniki, oczekiwań społecznych. Jest wypełnieniem luki pomiędzy tym, co 
jest teraz niedoskonałe, a pożądanym stanem przyszłym.” 
Wprowadzane zmiany można najczęściej zaliczyć do następujących kategorii:  
technologiczne, czasem nazywane innowacjami technicznymi – dotyczą procesu, wyrobu, 
usługi, oprzyrządowania.  
organizacyjne (strukturalne), odnoszą się do przekształcania polityki organizacyjnej, misji, 
celów, funkcji, struktury całości 
społeczne odnoszą się do postaw, przekonań, kultury, kształtowania nowych wzorców 
zachowań uczestników organizacji. 
Podział ze względu na dynamikę zmiany uwzględnia:  
zmianę ewolucyjną, polegającą na wprowadzeniu wielu mniejszych zmian w ustalonym 
ciągu, jest to stałe doskonalenie (Kaizen, lean management). 
Ten sposób zmiany organizacji zwykle bardziej odpowiada pracownikom, którzy potrzebują 
czasu na dopasowanie się do nowego, ale ze względu na jej stosunkowo powolny proces 
potrzebny jest długi okres na dotarcie do założonego celu. 
zmianę rewolucyjną, która jest przeprowadzana albo przebiega szybko, drastycznie, zwykle 
pochłania za sobą duże koszty finansowe i także ludzkie (reengineering). 
 
Źródła zmian 
Organizacja poddawana jest wpływom środowiska, w którym funkcjonuje. Jest to jej 
otoczenie zewnętrzne i wewnętrzna. Z nich płyną do organizacji informacje o potrzebie 
zmiany.  
 

background image

Źródłami zewnętrznymi mogą być:  
- polityka i gospodarka, jej etapy koniunktury i recesji,  
- ekologia i wartości społeczne dotyczące środowiska, 
- postęp techniczno-informatyczny, przesyłanie i otrzymywanie informacji kształtujących     
nowe oczekiwania 
- systemy formalno-prawne, 
- konkurencja 
Źródła wewnętrzne to:  
- naciski uczestników organizacji na zwiększenie ich wpływu na podejmowane decyzje 
- presja na skrócenie godzinowego wymiaru pracy, 
- silna pozycja związków zawodowych. 
 
Zasady wprowadzania zmian 
Wprowadzanie zmian jest procesem trudnym, ponieważ zaburza on już utrwaloną i wyuczoną 
rutynę i strukturę, niesie ze sobą pierwiastek nieznanego. Ponadto menedżerowie 
wprowadzający zmiany poruszają się w trzech przedziałach czasowych: przeszłości, 
teraźniejszości i przyszłości. 
Doświadczeni praktycy zmian opracowali listę zasad, o których należy pamiętać podczas 
wprowadzania zmian, aby ich wprowadzanie mogło zakończyć się sukcesem. 
 
Zasada współzależności 
Zmiana w jednym systemie wpływa na całość organizacji.  
Zasada homeostazy 
Przetrwanie organizacji wymaga wprowadzenia do niej zmian, ale wymaga także zachowania 
względnie stałej równowagi. 
Zasada dokładnej diagnozy i istnienia racjonalnej przyczyny 
Należy ustalić przyczyny podejmowanych zmian i cele, które chce się osiągnąć. 
Skonfrontować strategię organizacji z procesami zachodzącymi w jej środowisku. Analizie 
poddaje się wszystkie obszary działania organizacji i jej zasoby. 
Zasada stopniowego procesu przemiany 
Planowana zmiana powinna być przeprowadzona w właściwym czasie, wymaga 
odpowiedniego przygotowania.  
Zasada współuczestnictwa 
Wprowadzanie zmian wymaga współuczestnictwa wszystkich członków organizacji. Ważny 
jest feedback osób, których dotyczą wprowadzane zmiany.  
Zasada sił napędowych i hamujących 
Zgodnie z teorią pola siły, każde zachowanie jest wynikiem równowagi między siłami 
napędowymi i hamującymi.  
Siły hamujące, które powodują stabilność organizacji w przypadku wprowadzania zmian są 
potencjalnym źródłem oporu. W uproszczeniu można wyróżnić trzy klasy oporów: 
1. kultura organizacji – odgrywa rolę w kształtowaniu i utrzymaniu tożsamości organizacji; 
pracownicy często identyfikują się z organizacją, wprowadzone, więc zmiany skłonni są 
traktować jako zagrożenia. 
2. interes własny – mimo identyfikacji z organizacją pracownicy realizują w niej również 
własne interesy; wprowadzenie zmian pociąga za sobą okres dostosowawczy, który może 
okazać się nieprzyjemny, zanim nastąpi przyzwyczajenie do nowych form pracy. 
3. poglądy na cele i strategie organizacji – kiedy, brakuje oficjalnych procedur i zasad 
postępowania stwierdzenia misji mogą służyć jako wytyczne działania pracowników; 
niekiedy pracownicy nie rozumieją potrzeby nowego celu, ponieważ nie mają dostępu do 
pełnych informacji lub tęsknią do „starych dobrych czasów”.  

background image

Na szczęście zmianom towarzyszą także siły wspierające, gdyż zmiana stwarza szanse na  
poprawę różnych elementów sytuacji pracy.  
 
 Procedura zarządzania zmianą  
Etapy procesu wprowadzania zmian w organizacji obejmują: 

1.  Diagnozę otoczenia zewnętrznego ( makro- i mikrootoczenia) 
2.  Diagnozę potencjału organizacyjnego (systemy, ludzie, struktura) 
3.  Kwestionowanie dotychczasowego sposobu działania 
4.  Planowanie procesu zmian ( dotkliwość, przewidywalność) - etapy okresu 

przejściowego: 

  Szok –unieruchomienie 

  Niedowierzanie 

  Depresja 

 

Porzucenie przeszłości 

 

Testowanie (nowe modele zachowań) 

  Poszukiwanie zrozumienia 

  Akceptacja -internalizacja  

5.  Kreowanie kultury promującej zmiany 

•Tworzenie wewnętrznej potrzeby zmian 
•Inwestowanie w edukację 
•Pozyskanie zaangażowania w sprawy organizacji  
•Kreowanie wspólnej wizji zmian 
•Stymulowanie warunków utrzymujących zmianę 
•Umacnianie stylu kierowania ukierunkowanego „na ludzi” 

6.  Przezwyciężanie oporu wobec zmian przez konsultacje z pracownikami lub 

ekspertami, analizę pola sił 

7.  Przywództwo (agent zmian) 
8.  Destabilizacja status quo 
9.  Komunikacja  
10. Wybór okresu zmian –okres przejściowy 
11. Realizacja zmian 
12. Wzmocnienie zmian  

 
K. Lewin przebadał proces skutecznego wprowadzenia zmian i na podstawie zebranych 
danych stworzył trójetapowy model procesu zmiany. Model ten uwzględnia: 

 

„rozmrożenie” – spowodowanie, aby konieczność zmiany stała się tak 
oczywista dla organizacji, iż łatwo ją dostrzega i akceptuje. 

 

„wprowadzenie zmian” – obejmuje dostrzeżenie i przyjęcie nowych postaw, 
wartości i zachowań. Pojawia się agent zmian, który przeprowadza przez 
proces organizację, uruchamia procesy identyfikacji i internalizacji. 

 

„ponowne zamrożenie” – utrwalenie nowych wzorców zachowań, dzięki 
wspieraniu ich lub wzmocnieniu, aż staną się one nową norma postępowania. 

 
Agent – Rzecznik zmiany 
 
K. Lewin w swoim modelu procesu zmian wyróżnia osobę agenta/rzecznika zmian, jako 
ważnego czynnika, który może przysłużyć się do sukcesu wprowadzanych zmian.  
Dlatego też warto poświęcić agentowi zmian kilka zdań uwagi. 
Rzecznikiem lub rzecznikami zmiany mogą być zarówno osoby z organizacji jak i doradcy 
zewnętrzni. Każde z tych rozwiązań ma swoje zalety i jest raczej uwarunkowane złożonością 

background image

i czasem trwania procesu zmian. Do długoterminowych i złożonych programów zmian 
bardziej przydatni okazują się doradcy z zewnątrz. Dysponują oni specjalistyczną wiedzą i 
umiejętnościami. Nie zajmują się sprawami bieżącymi organizacji a są głównie nastawieni na 
proces zmiany. Jako osoba z zewnątrz może cieszyć się większym prestiżem i wpływem na 
osoby z organizacji. Ostatnim argumentem jest obiektywizm, dzięki któremu łatwiej będzie 
pozyskać zaufanie pracowników organizacji.  
 
Strategie wprowadzania zmian 
Es gibt nichts Gutes als man tut es“ (przysłowie niemieckie) 
 
Po szczegółowym zaplanowaniu zmiany należy wprowadzić ją w życie.  
Jeden z podziałów podejścia do urzeczywistnienia zmiany wyróżnia:  

 

działanie empiryczno — racjonalne,  

 

działanie normatywno-reedukacyjne,  

 

działanie oparte na władzy. 

Strategia empiryczno — racjonalna opiera się na założeniu, że ludzie są racjonalni, zachowują 
się i działają zgodnie z interesem własnym, dostosują się do zmiany, jeżeli jest uzasadniona i 
jeśli dostrzegą korzyści dla siebie. 
Strategia normatywno-reedukacyjna zakłada, że ludzie działają zgodnie z ich poczuciem 
zobowiązania wobec norm społeczno-kulturowych. Oprócz racjonalności bardzo ważne są 
postawy, wartości, umiejętności, przekonania. 
Strategia oparta na władzy i przymusie

 

sięga do przekonania, że ludzie mniej władni działają 

zgodnie z kierunkiem osób mających większą władzę.  
 
Konflikt i radzenie sobie z nim 
Każda zmiana w organizacji, zwłaszcza głęboka, może być przyczyną oporu i konfliktów. 
Niekiedy osoby uczestniczące w konflikcie mogą być inicjatorami nowych idei i rozwiązań, o 
których wprowadzenie zabiegają.

  

Na częstotliwość pojawiania się konfliktów oraz sposób ich wykorzystania w zarządzaniu 
organizacją wpływa także czynnik związany z kulturą organizacyjną. Dotyczy to kwestii 
poczucia sprawiedliwości, poprawności i jawności procesów w instytucji.

  

Rozpoznanie konfliktu i kontrolowanie jego przebiegu staje się dla menedżera lub rzecznika 
zmiany funkcją tak samo ważną jak planowanie, koordynowanie czy nadzór. 
W zarządzaniu istnieją zwolennicy wywołania sytuacji konfliktowych, aby poprzez 
odpowiednie sterowanie nimi doprowadzić do zamierzonych celów, jest to tzw. zarządzanie 
przez konflikt.  
Należy pamiętać, iż konflikt to nie zwykła różnica zdań, poglądów, ale świadome 
przeżywanie silnych emocji, jak irytacja, agresja, złość, nienawiść. Emocje te przeszkadzają 
w spokojnym, rzeczowym myśleniu i działaniu. Dlatego też, aby zarządzać przez konflikt, 
celem wywołania pozytywnych zmian w funkcjonowaniu organizacji, należy być do tego 
dobrze przygotowanym.  
Niekontrolowane spory osłabiają skuteczność działania i powodują powstanie negatywnych 
zjawisk, takich jak strata czasu, osłabienie jakości decyzji, utrata wykwalifikowanych 
pracowników, zły obraz organizacji, obniżenie motywacji do pracy, absencje i sabotaż. 
 
Agent zmiany lub kierownik wprowadzający zmiany powinien dokładnie poznać strony 
konfliktu. Narzędziem ułatwiającym zapoznanie się z punktami zapalnymi oraz silnymi i 
słabymi stronami uczestników konfliktu są tzw. mapy konfliktu.  
Mapa konfliktu jest zazwyczaj dobrym punktem wyjścia do porozumienia, ponieważ 
daje szansę na: 

background image

• odpowiednio wczesne rozpoznanie sytuacji jako tylko pozornie spornych, 
• wzmożenie wzajemnej komunikacji między stronami, 
• uniknięcie błędów percepcyjnych w postrzeganiu drugiej strony konfliktu 
 
Przykładowe pytania, na które pozwala odpowiedzieć mapa konfliktu:  
- O jakie moje potrzeby chodzi? O jakie potrzeby drugiej strony chodzi? 
- Jakie są moje cele i priorytety?  Jakie są lub mogą być ich cele i priorytety? 
- Jakie naczelne wartości wchodzą w grę z mojego punktu widzenia? Jakie naczelne wartości 
wchodzą tu w grę z ich punktu widzenia? 
- Jak odbieram drugą stronę?  Jak oni mnie odbierają? 
- Jakie stereotypy wobec nich stosuję?  Jakie stereotypy mogą wobec mnie zastosować? 
 - Co ja mogę stracić?  Co oni mogą stracić? 
- Co ja mogę zyskać?  Co oni mogą zyskać? 
- Co wiem o ich perspektywie patrzenia na ten konflikt? Co wiedzą o pobudkach mojego 
działania? 
- Czy mam coś przeciwko drugiej stronie? Czy druga strona ma coś przeciwko mnie? 
- Jak oceniam nasze wzajemne relacje niezależnie od problemu? Jak oni mogą oceniać nasze 
wzajemne relacje? 
- Czy ja im ufam?  Czy oni mi ufają? 
- W jakim stopniu gotowy jestem na współpracę z nimi?  W jakim stopniu oni mogą być 
gotowi do współpracy ze mną? 
- Co konkretnie mogę zrobić? Na co mogą się zgodzić? 
- Kiedy, gdzie mogę się z nimi spotkać?  Kiedy, gdzie oni mogą się ze mną spotkać? 
 
Jak już wspomniano istnieją zwolennicy zarządzania przez konflikt. Uważają oni, iż 
stymulowanie konfliktu może przynieść lepsze wyniki niż jego łagodzenie. Sytuacje mało 
konfliktowe pojawiają się wśród ludzi, którzy boją się wprowadzanych innowacji. Zamiast 
poszukiwania nowych, lepszych sposobów działania, biernie zgadzają się na istniejący stan, 
pomijają wydarzenia, zachowania i informacje, które mogłyby pobudzić ich do lepszej pracy, 
a tym samym organizację do rozwoju. 
Do metod stymulowania konfliktu należą: 
• Wprowadzenie ludzi z zewnątrz 
(nawet ludzi, których normy i wartości odbiegają od normy 
dla „wstrząśnięcia" jednostką). 
• Postępowanie wbrew regułom, np. pozbawienie poszczególnych osób lub grup informacji, 
które do nich zwykle docierają, albo włączenie nowych grup do informacyjnej sieci. Może to 
zmieniać podział władzy i w ten sposób stymulować konflikt. 
• Zmiana struktury organizacyjnej, tj. rozbicie dawnych zespołów roboczych i działów oraz 
ich reorganizacja, w taki sposób, aby uzyskały nowych członków i nowe zadania. Stan ten 
może doprowadzić do okresu niepewności, a później przystosowania. 
• Zachęcanie do współzawodnictwa - obietnice nagród, wyróżnień i premii za osiągnięcia 
sprzyjają współzawodnictwu.  
• Wybór odpowiednich kierowników; kierownicy autorytarni, niedopuszczający pracowników 
do wyrażania swoich, nierzadko sprzecznych opinii, często doprowadzają do bierności swoich 
podwładnych. 
Następnym krokiem po stymulowaniu konfliktu jest utrzymanie go na umiarkowanym 
poziomieKonflikt o umiarkowanym napięciu jest wręcz wyrazem zdrowia instytucji i może 
mieć pozytywne konsekwencje. Może on powodować wzrost motywacji, energii i 
zaangażowania pracowników, jak również sprzyjać innowacyjności jednostek i systemu z 
racji pojawienia się różnorodnych punktów widzenia i wzmożonego poczucia potrzeby 
ulepszeń. 

background image

Każdy konflikt postrzegany konstruktywnie może pełnić następujące funkcje: 
• motywacyjną, gdyż zmusza do aktywności, polepszania rzeczywistości oraz 
krytycznego spojrzenia na siebie i organizację, 
• innowacyjną, ponieważ powoduje potrzebę zmian oraz poszukiwania najlepszych 
rozwiązań, 
• identyfikacyjną - sprawiającą, że ludzie lepiej poznają siebie, swoje mocne i słabe strony 
oraz integrują się wokół celu, 
• eksploracyjną, dzięki której mogą być wzięte pod uwagę inne cele i opcje, pojawiające 
się wątpliwości czy dodatkowe dane, które wcześniej nie były znane bądź uwzględnione.  
Ostatnim elementem kierowania konfliktem jest rozwiązywanie konfliktuTen sposób 
zarządzania konfliktem powinien być wprowadzony wtedy, kiedy poziom konfliktu zagraża 
organizacji, rozbija spójność zespołów, niszczy klimat organizacyjny.  
Nierozwiązane konflikty, wprowadzając atmosferę napięcia i niepokoju, dezorganizują proces 
pracy, opóźniają wykonanie zadań, obniżają efektywne osiąganie celów organizacji, a 
ponadto stają się przyczyną nadmiernej fluktuacji i absencji chorobowej. 
Zbyt długo utrzymujący się konflikt o znacznym zasięgu może prowadzić do kryzysu! 
 
Nowoczesne metody rozwiązywania konfliktów oparte są na współdziałaniu. Istotą tych 
metod jest zasada „bez porażek", czyli przyjęcie założenia, że konflikty nie muszą prowadzić 
do strat, ale mogą przynosić korzyści zaangażowanym podmiotom (opcja win-win).  
Metoda ta pozwala rozwiązać konflikt w sposób przynoszący obopólne zaspokojenie potrzeb. 
Może być stosowana w sytuacji, gdy strony, między którymi zaistniał konflikt potrzeb, 
szanują się nawzajem. Wymaga ona aktywnego poszukiwania rozwiązania, które będzie 
możliwe do przyjęcia przez obie strony. Wykorzystując metodę bez porażek w 
rozwiązywaniu konfliktów, należy stosować następujące kroki: 
• rozpoznanie i określenie przyczyn konfliktu, 
• poszukiwanie rozwiązań, 
• ocena możliwych rozwiązań, 
• podjęcie decyzji, 
• wprowadzenie decyzji w życie, 
• ocena rozwiązania. 
 
Wprowadzając zmiany w organizacji należy pamiętać, iż podmiotem zmian w ramach 
doskonalenia organizacji jest człowiek, który jest najważniejszy w organizacji, uczestniczy w 
organizacji i pragnie się rozwijać, doskonalić, jest pracownikiem organizacji i chce być 
akceptowany przez innych członków. Organizacja natomiast oraz jej sposób zaprojektowania 
i funkcjonowania wpływają na zachowanie się w niej jednostek i grup. 
 
 
Źródła: 
Kierowanie, J.A.F. Stoner, R.E Frejman, D.R.Gliert, PWE, Warszwa 1998 
Zarządzanie w opiece zdrowotnej, M. Kautsch, M. Whitfield, J. Klich, Wydawnictwo 
Uniwersytety Jagiellońskiego, Kraków 2001 
Nowoczesne metody i koncepcje zarządzania, J. Brilman, PWE, Warszawa 2002 
Współczesne Koncepcje i metody zarządzania, K. Zieniewicz, PWE, Warszawa 2009 
Zarządzanie w pielęgniarstwie, A. Ksykiewicz-Dorota, Wydawnictwo Czelej, Lublin 2005 
internet