Pojawił się komisarz od spraw reklamy, i ktoś tam jeszcze (cytat Potorski)

traktat z Lizbony – próba zrealizowania zadań poprzednich traktatów

rozważano opcje

1. szeroko zakrojona kampania promocyjna poprzedniego traktatu praw europejskich

2. wszystkie uregulowania konstytucji dla Europy, rozdzielano na kilkanaście mniejszych traktatów, przeprowadzanych w ciągu kilku lat, by Europa powoli zaczęła funkcjonować odpowiednio do czasów

!!!13 grudnia – urodziny dziekana!!!!

13 grudnia 2007 – traktat w Lizbonie, 1 grudnia 2009 wejście w życie

• podpis również Polski

• musiało zostać przyjęte albo przez referendum, lub przez parlament. Przyjęte zostało przez parlament

• podpis głowy państwa

• struktura UE jest oparta właśnie o ten traktat!!

• wniósł słowo Konstytucja – jako akt prawny

• wprowadzał oficjalne symbole Europejskie – flaga, hymn, dzień „święty”

  • ale je skasowano z zapisu

• zmienia nazwy – ustawy unijne i rozporządzenia unijne

• Karta Praw Podstawowych została wyłączona z treści
  ale na równi z traktatami traktowane jest orzecznictwo w UE (jak inne ustawy)

zmiany 4 elementy:

1. reformy zw. ze zwalczaniem deficytu demokratyczności

• deficyt demokratyczności nie oznacza że UE nie jest instytucją demokratyczną, tylko, że brakuje jej. Deficyt „uprawnienia do” demokratycznego sprawowania władzy. Potrzebny jest mandat do sprawowania władzy. Wpływ społeczeństwa na to to dzieje się w UE jest mały, wprowadzono:

• inicjatywa europejska – jeśli uda się zebrać milion podpisów, z różnych państw, to taką sprawą musi zająć się UE

• zasada subsydiarności (?) /pomocniczości – dotyczy podziału kompetencji między UE a państwami członkowskimi. Wspólnota E. Ma prawo sama w sobie zawrzeć porozumienie z państwem trzecim, w imieniu państw członkowskich – ale uznano że istnieją 3 rodz kompetencji

  • wyłącznej UE – UE każe, państwa robią

  • wyłącznej kompetencje państw członkowskich – UE nie może się wtrącać

  • kompetencje podzielne (subsydiarności) – gdy nie wiadomo, kto ma wyższe kompetencje do działania. W takim wypadku państwa członkowskie mają pierwszeństwo, chyba, że to UE ma prawa lub obowiązek działać (gdy działanie ma znaczenie dla całej UE, lub jest tak duże, że jedno państwo by sobie z tym nie poradziło)

• dwa protokoły. Gdy zaczyna się procedura stanowienia prawa każdy akt prawny musi być opatrzony uzasadnieniem subsydiarności.

  • o pozycji w parlamencie narodowym

  • o działaniu zasady subsydiarności

+procedura opatrzenia prawa, każdy parlament narodowy może zapoznać się z aktem i uzasadnieniem. Każde państwo ma 8 tygodni do zgłoszenia sprzeciwu.

Wtedy Trybunał może uznać akt za nieważny (jako taki z wadą)

• ////procedura współdecydowania – podstawowa procedura sprawowania prawa w UE, stała się procedurą zwyczajną

2. reformy usprawniające działanie UE wewnątrz i na arenie międzynarodowej

• wewnątrz

  • Komisja Europejska – ustalono liczbę komisarzy od 2014

  • na 3 kadencje, w 2 – państwo musi mieć przedstawiciela (2/3)

  • głosowanie – podwójna większość (zamiast głosów ważonych) – głos każdego państwa ma odniesienie przy liczbie mieszkańców – 55% państw członkowskich (nie mniej niż 15 państw) reprezentujących minimum 65% ludności UE

• ustanowienie przewodniczącego w ramach UE

• Herman Van Rompuy – obecny przewodniczący Rady Europejskiej

• komisarz – wysoki przedstawiciel do spraw obronności i polityki zagranicznej ( błędnie nazywany ministrem do spraw zagranicznych)
  + koordynowanie i ułatwianie wspólnego stanowiska między państwami członkowskimi (mediacja, konsekracja (poświęcenie))

• 3 podmioty → 3 przewodniczących:

  • Komisji Europejskiej (27 komisarzy) → Jose Barroso

  • Rady Europejskiej → Herman Van Rompuy)

  • przewodniczący parlamentu UE → Jerzy Buzek

• wewnętrzne i zewnętrzne:

  • podmiotowość prawa międzynarodowego:

    • zdolność prawna (bierna)

    • zdolność do czynności prawnej (czynna – udział i inicjowanie)

      ////normalne osoby, bez żółtych papierów, więźniów, itp.///

• zmiany tworzące większy poziom ochrony jednostek i państw członkowskich

• zmiany II i III filaru (współpracy policyjnej i sądowej spraw karnych)

• dodano zapisy o możliwości z wyjścia z UE (wyjść można było zawsze)

rebus sic stantibus (łac.) „stałość rzeczy” ///ponieważ sprawy przybrały taki obrót///- w prawie międzynarodowym przewidywane jest, że państwa członkowskie opierały się o pewien walor czynników niezmiennych. Jeśli stałość rzeczy zostanie naruszona, jeśli jedna ze stron przestanie opierać się na zasadach które były podstawami, umowa przestaje obowiązywać, druga strona ma automatycznie prawo nie przestrzegać umowy.

INTERNET:

Jednostronne wypowiedzenie umowy jest niedopuszczalne.

Klauzura w prawie międzynarodowym zastrzeżenie, zgodnie z którym, zawarty traktat może być wypowiedziany gdy zajdą niespodziewane okoliczności, zmieniające jego wymowę w momencie zawarcia.