Prawo finansowe

wykład

28.11.2013

Wx _< Wx-1 razy (1.01 + s)

Wx – kwata wydatków w roku budżetowym

Wx-1 – planowana kwota wydatków z roku poprzedzającego rok budżetowy

s – prognozowana stopa inflacji

art 112a ust 2 ufp

art 76 ufp – potrzeby pozyczkowe budżetu państwa

art 113 ust 2 ufp – finansowanie deficytu budżetu państwa i innych potrzeb pożyczkowych budżetu państwa

art 118 ust 4 ufp - nadwyżka budzetu środków europejskij jest źrodlem spłaty zobowiązań budzetu państwa zaciągniętych na pokrycie deficytu budżetu środkow europejskich.

USTAWA BUZETOWA I PROCEDURA BUDZETOWA

art 219 ust 2 konstytucji

art 109 ust 1 ufp

art 109 ust 2 ufp – z czego składa się ustawa budżetowa

obładowanie ustawy budżetowej -zamieszczenie w ustawie budżetowej postanowień, które wykraczają poza zakres wyznaczony przez ufp i ustawy odrębne.

Art 122 ust 1 – co ma być w załącznikach

art 109 ust 5 ufp

Ustawy okołobudżetowe – ustawy, których celem jest dostosowanie obowiązującego prawa do zapisów ustawy budżetowej. Bez ich wdrożenia realizacja budżetowej może okazać się niemożliwa.

Etapy procedury budżetowej:

1. Opracowanie projektu ustawy budzetowej.

2. Uchwalenie ustawy budzetowej.

3. Wykonanie ustawy budżetowej.

4. Sprawozdawczość i kontrola wykonania ustawy budżetowej.

Zasady określające kształt procedury budżetowej można uznać za jakościowe reguły polityki fiskalnej.

PROJEKT

art 221 Konstytucji – jeden z znajważniejszych zapisów

Ratio legis → budżet państwa jest jednym z elementów ogólnej polityki gospodarczej prowadzonej przrz Radę Ministrów.

I etap

art 138 ust 1 ufp – inicjatywa RM, MF przedstawia RM projekt

Wady: brak ustawowego określenia terminu prezentacji założeń, formy ich akceptacji oraz wymogów dotyczących ich treści.

Art 138 ust 2 ufp -opracowanie projektu

art 138 ust 6 ufp – nota budżetowa

Historyczna metoda planowania budżetowego - punktem wyjscia do oszacowania wysokości wydatków na kolejny okres fiskalny jest poziom wydatków wynikający z obowiązującej ustawy budżetowej

Wada: petryfikacja struktury przedmiotowej budżetu państwa.

Budżet zadaniowy – jego istotą jest wprowadzenie zarządzania wydatkami publicznymi poprzez odpowiednio zhierarchizowane i skonkretyzowane cele, które powinny prowadzić do osiągnięcia zamierzonych rezultatów weryfikowanych za pomocą ustalonego systemu mierników.

Art 122 ust 1 pkt 4 ufp – w załącznikach programy w układzie zadaniowym.

Art 139 ust 1 ufp – przedstawienie projektu z uzasadnieniem

art 139 ust 2 ufp – co właczone do budżetu – dochody i wydatki konacelarii, NSA NIK itp.

wydatki sztywne – wydatki prawnie zdeterminowane, których obowiązek poniesienia wynika z obowiązujacych rozwiązań legislacyjnych9obecnie ponad 70% wydatków budzetu państwa).

Przykłady:

1. koszty obsługi długu SP

2. składka do budżetu UE

3. subwencja dla JST

4. świadczenia emerytalno-rentowe zołnierzy i funkcjonariuszy

5. dotacje do FUS

art 141 ufp – przedłożenie budżetu Sejmowi

art 222 konstytucji – przedłożenie budżetu Sejmowi

art 219 ust 3 konstytucji – prowizorium budżetowe

Prowizorium budżetowe – plan finansowy państwa o charakterze wyjątkowym, okreslający dochody i wydatki państwa w okresie krótszym niż rok.

Art 144 ust 3 ufp

art 142 – uzasadnienie projektu u. Budżetowej