Formułowanie celów –
istota, zasady
stosowania i
przykłady
Formułowanie celów –
istota, zasady
stosowania i
przykłady
Co to jest „cel”?
Cel to pożądany przyszły stan rzeczy,
który pragnie osiągnąć osoba lub
organizacja.
Istota formułowania celu
Cel odnosi się do przyszłości
Cel może być sformułowany na wiele różnych
sposobów
Cel może być określony mniej lub bardziej
precyzyjnie
Cel stanowi odbicie potrzeb osoby lub organizacji
Osiągnięcie celu wymaga podjęcia odpowiedniej
akcji przez osobę lub organizację
Osiągnięcie celu daje konkretne, pożądane przez
osobę lub organizację rezultaty.
Cel może być rozłożony na pod cele
Cel określany na potrzeby organizacji ma
zazwyczaj charakter formalny.
Podział celów
Zgodnie z terminologią Unii Europejskiej
cele dzielą się na:
Cele główne
Cele szczegółowe
Cele operacyjne
Właściwe sformułowanie celów ma
podstawowe znaczenie dla wykorzystania
potencjalnych korzyści, jakie niesie za
sobą wprowadzenie zasad budżetu
zadaniowego.
Zasady formułowania celów
Za najważniejsze zasady uważa się :
1.
Konkretność
2.
Mierzalność
3.
Akceptowalność
4.
Realistyczność
5.
Ograniczenie czasowe
Zasady te określane są skrótem SMART.
Mechanizm formułowania
celów
Prawidłowe formułowanie celów wiąże się z
doborem odpowiedniego mechanizmu, który
wiedzie do ich wyłonienia. Generalne pytania,
które pojawiają się w tym kontekście to:
czy cele powinny być z góry określone (np.
na poziomie rządu) ?,
czy też formułowane w ramach określonych
instytucji ?
Argumenty za odgórnym
formułowaniem celów
Zgodność z programem politycznym
rządu
Możliwość dokonania politycznego
wyboru i jasnej hierarchizacji celów
Zapewnienie spójności pomiędzy celami
Argumenty za formułowaniem
celów na poziomie instytucji
Większa wiedza w zakresie realiów
realizowanych celów
Większa akceptacja i utożsamienie się
jednostek realizujących z celami
Mając
na
względzie
wdrożenie
poprawnych metod formułowania celów,
potrzebne jest jednoczesne spełnienie
zasad
merytorycznych
i
kryteriów
technicznych, jak również niezbędne jest
wypracowanie
odpowiedniego
mechanizmu
koordynującego
proces
formułowania celów odgórny z oddolnym.
Dlatego odpowiadając na zadane wcześniej pytanie:
„kto
powinien
formułować
cele
budżetu
zadaniowego” nie ma prostej odpowiedzi.
Podsumowanie
Kluczowym znaczeniem w prawidłowym procesie
budżetowania
zadaniowego
jest
właściwa
identyfikacja i zaprogramowanie zadań, które
mają wypełniać instytucje państwa, a w ślad za
tym wyznaczenie odpowiadających im celów.
Dlatego też zadania i cele powinny być tak
sformułowane aby były odbiciem zasadniczych,
strategicznych decyzji dotyczących polityki
rozwojowej, społecznej oraz polityki mającej na
celu dostarczanie dóbr publicznych.
Źródła
Budżet zadaniowy w administracji
publicznej, red. M. Postuła, P. Perczyński,
Ministerstwo Finansów, Warszawa 2010
http://budzet-
zadaniowy.com/baza_miernikow/wyswiet
l/140/baza_miernikow.html
Dziękujemy za
uwagę !!!