1
1
PRAWO BUDOWLANE
I OCHRONA WŁASNOŚCI
INTELEKTUALNEJ
WST KATOWICE
budownictwo / niestacjonarne
2013
CERTYFIKACJA
ENERGETYCZNA
REGULACJE
PRAWNE
2
31,00
%
41,00
%
28,00
%
Finalne zużycie energii w U.E.
w latach 1995 -2005
1
2
3
Przemysł
Budyn
ki
Transpo
rt
Przesłanki wprowadzenia przepisów dotyczących
certyfikacji
Podstawą do wprowadzenia przepisów dotyczących charakterystyki
energetycznej budynków były informacje i dane statystyczne dotyczące
finalnego zużycia energii
w Unii Europejskiej.
(Źródło: Efektywność wykorzystania energii w latach 1995 – 2005, GUS,
2007)
30,0
0%
70,0
0%
Konsumpcja energii w U.E.
W latach 1995 - 2005
1
2
Ogrzewan
ie
Pozostał
e
3
Certyfikacja energetyczna – co to oznacza ?
Dyrektywa w sprawie
charakterystyki energetycznej
budynków to olbrzymi krok w stronę
oszczędności energii,
a co za tym idzie – pieniędzy.
Zaimplementowana we wszystkich
krajach Unii Europejskiej generować
będzie olbrzymie oszczędności.
4
Dyrektywa Unii Europejskiej
Podstawą
prawną
na
poziomie Unii Europejskiej
jest Dyrektywa w sprawie
charakterystyki
energetycznej budynku. To
ona narzuca konieczność
wprowadzenia odpowiednich
regulacji prawnych mających
na
celu
wprowadzenia
obowiązkowego
certyfikowania
budynków
najpóźniej od dnia 1 stycznia
2009 roku.
5
Dyrektywa nie narzuca ścisłych, uniwersalnych zasad oceny
jakości energetycznej budynku, pozostawiając szczegółowe
przepisy poszczególnym krajom członkowskim. Dyrektywa
określa jedynie zakres celów, które muszą być osiągnięte
metodami lokalnymi. Z tego powodu zasady obliczeń są
właściwe dla danego kraju.
6
Świadectwo energetyczne - podstawowe
pojęcia
Budynek
Dyrektywa 2002/91/EC Parlamentu
Europejskiego i Rady Europy z dnia
16 grudnia 2002 r. dotycząca jakości
energetycznej budynków
Jakość
energetyczna
budynku
Dyrektywa 2002/91/EC Parlamentu
Europejskiego i Rady Europy z dnia
16 grudnia 2002 r. dotycząca jakości
energetycznej budynków
Certyfikat jakości
energetycznej
budynku
Dyrektywa 2002/91/EC Parlamentu
Europejskiego i Rady Europy z dnia
16 grudnia 2002 r. dotycząca jakości
energetycznej budynków
7
REGULACJE PRAWNE
Rozporządzenia :
Ministra Infrastruktury z dnia 6
listopada 2008 r. w sprawie
metodologii obliczania charakterystyki
energetycznej
budynku
i
lokalu
mieszkalnego
lub
części
budynku
stanowiącej
samodzielną
całość
techniczno-użytkową
oraz
sposobu
sporządzania i wzorów świadectw ich
charakterystyki energetycznej
A
k
t
y
o
b
o
w
i
ą
z
u
j
ą
c
e
Ministra Infrastruktury z dnia 6 listopada
2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie
szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego
Ministra Infrastruktury z dnia 6 listopada
2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie
warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać
budynki
i ich usytuowanie
8
Ministra Infrastruktury z dnia 21
stycznia
2008
r.
w
sprawie
przeprowadzania szkolenia oraz egzaminu
dla osób ubiegających się o uprawnienie
do
sporządzania
świadectwa
charakterystyki energetycznej budynku,
lokalu mieszkalnego oraz części budynku
stanowiącej
samodzielną
całość
techniczno-użytkową
Ministra Infrastruktury z dnia 17 marca
2009 r. w sprawie szczegółowego zakresu i form
audytu
energetycznego
oraz
części
audytu
remontowego, wzorów kart audytów, a także
algorytmu
oceny
opłacalności
przedsięwzięcia
termomodernizacyjnego
A
k
t
y
o
b
o
w
i
ą
z
u
j
ą
c
e
REGULACJE PRAWNE
Rozporządzenia cd..
9
REGULACJE PRAWNE
Ustawy
:
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo
budowlane - tekst ujednolicony
Ustawa z dnia 19 września 2007 r. o zmianie
ustawy - Prawo budowlane
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o zmianie ustawy
- Prawo budowlane oraz ustawy o gospodarce
nieruchomościami
Ustawa
z
dnia
21
listopada
2008
r.
o
wspieraniu
termomodernizacji
i remontów - tekst ujednolicony
- akt obowiązujący
- akt obowiązujący
- akt obowiązujący
- akt obowiązujący
10
UCHYLONE ROZPORZADZENIA I
USTAWY
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia
14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowego
zakresu
i formy audytu energetycznego
akt
nieobowiązujący
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia
14 lutego 2008 r. w sprawie weryfikacji audytu
energetycznego
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia
27 grudnia 2001 r. w sprawie wysokości
wynagrodzenia prowizyjnego, pobieranego
przez Bank Gospodarstwa Krajowego z tytułu
przyznania premii termomodernizacyjnej
Ustawa z dnia 18 grudnia 1998 r. o wspieraniu
przedsięwzięć termomodernizacyjnych
akt
nieobowiązujący
akt
nieobowiązujący
akt
nieobowiązujący
11
Budynki nie objęte certyfikacją
- używanych jako miejsca kultu i do działalności
religijnej;
- podlegających ochronie na podstawie przepisów o
ochronie zabytków i opiece nad zabytkami;
- przeznaczonych do użytkowania w czasie nie
dłuższym niż 2 lata;
- niemieszkalnych służących gospodarce rolnej;
- przemysłowych i gospodarczych o zapotrzebowaniu
na energię nie większym niż 50 kWh/m2a;
- mieszkalnych przeznaczonych do użytkowania nie
dłużej niż 4 miesiące w roku;
- wolnostojących o powierzchni użytkowej poniżej 50
m2.
12
Uprawnienia, szkolenia
[Nowelizacja Ustawy Prawo Budowlane z dnia 19
września 2007, Dz.U. 2007 nr 191 poz. 1373]
Świadectwo charakterystyki
energetycznej budynku może sporządzać
osoba, która:
• posiada pełną zdolność do czynności prawnych;
• ukończyła, co najmniej studia magisterskie, w rozumieniu przepisów
o szkolnictwie wyższym lub inżynierskie na takich kierunkach jak
architektura,
budownictwo, inżynieria środowiska, energetyka lub pokrewnych;
• nie była karana za przestępstwa przeciwko mieniu, dokumentom, za
przestępstwa gospodarcze, za fałszowanie pieniędzy, papierów
wartościowych, znaków urzędowych lub za przestępstwa skarbowe;
• posiada uprawnienia budowlane w specjalności architektonicznej,
konstrukcyjno
- budowlanej lub instalacyjnej, lub odbyła szkolenie i złożyła z wynikiem
pozytywnym egzamin przed ministrem właściwym do spraw budownictwa,
gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej
13
Odpowiedzialność, sankcje, ubezpieczenia
„…Świadectwo charakterystyki
energetycznej zawierające nieprawdziwe
informacje o wielkości energii stanowi wadę
rzeczy zmniejszającą jej wartość w
rozumieniu ustawy z dnia 23 kwietnia 1964
r. - Kodeks cywilny …”
…nie wykonanie świadectwa lub wykonanie
niezgodne z przepisami ustawy) podlega
karze grzywny zgodnie z art. 93 pkt.1.
Zgodnie z zapisem artykułu 52.1. osoba
sporządzająca
świadectwo
charakterystyki
energetycznej ma za zadanie zawrzeć umowę
ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej za
szkody
wyrządzone
w
związku
ze
sporządzaniem świadectwa charakterystyki
energetycznej.
[Nowelizacja Ustawy Prawo Budowlane z dnia 19
września 2007, Dz.U. 2007 nr 191 poz. 1373]
14
Ustawa z dnia 27
sierpnia
.
Podsumowanie - warto
zapamiętać:
Obligatoryjne posiadanie
certyfikatu
energetycznego dla:
-
nowo
wybudowanych
i
oddawanych do użytkowania,
- starszych i użytkowanych już,
jednak
wprowadzanych
do
obrotu, czyli np. sprzedawanych
lub wynajmowanych,
- budynków, w których w wyniku
remontu lub rozbudowy zmieniła
się
charakterystyka
energetyczna,
-
budynków
o
powierzchni
użytkowej przekraczającej 1000
mkw., które są zajmowane przez
organy administracji publicznej,
lub w których świadczone są
usługi znacznej liczbie osób.
Zwolnione z obowiązku
posiadania certyfikatów
energetycznych
- podlegające ochronie na podstawie
przepisów o ochronie zabytków i
opiece nad zabytkami,
- używane jako miejsca kultu i do
działalności religijnej,
- przeznaczone do użytkowania w
czasie nie dłuższym niż dwa lata,
-
niemieszkalne
służących
gospodarce rolnej,
- przemysłowe i gospodarcze
o zapotrzebowaniu na energię nie
większym niż 50 kWh/mkw./rok,
-
mieszkalne
przeznaczone
do
użytkowania nie dłużej niż cztery
miesiące w roku,
- wolno stojące o powierzchni
użytkowej poniżej 50 mkw.
15
Podsumowanie - podstawowe akty prawne
- Dyrektywa 2002/91/EC Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 16 grudnia 2002 r.
- Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 21
stycznia 2008 r.
- Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 6 listopada
2008 r.
(Dz.U. nr 17, poz. 104)
(Dz.U. nr 201, poz. 1240).
(Dz.U. nr 201, poz.
1238)
(Dz.U. nr 201, poz.
1239)
- Ustawa z 19 września 2007 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane
(Dz.U. nr 43, poz. 346).
- Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 17
marca 2009 r.
(Dz.U. nr 191, poz.
1373)
-
USTAWA z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
16
Podsumowanie:
Wszelkie prace przygotowawcze ,
docelowe oraz końcowe związane z
certyfikacją
bądź audytem energetycznym należy na
każdym etapie, wykonywać w oparciu o
aktualne przepisy i akty prawne.
Należ przy tym dokładać należytej
staranności przy ich wykonywaniu.
Przy jakichkolwiek wątpliwościach
wynikających z braku zrozumienia lub
niejasności przepisów, należ skonsultować
się z prawnikiem.
Za całość prac, pełną odpowiedzialność
ponosi audytor.
Pamiętajmy jednak o zdroworozsądkowym
podejściu do tematu i na bieżąco
korygowaniu wiedzy. Należy się strzec
rutyny, która często prowadzi do
zaniedbań.
17
W prezentacji wykorzystałem materiały nie będące moją
własnością a pochodzące ze źródeł :
http://orka.sejm.gov.pl/proc6.nsf/ustawy/321_u.htm
http://www.mi.gov.pl/files/0/1789593/WARUNKITECHNICZNE.pdf
http://lex.pl/serwis/du/2008/1239.htm
http://www.mi.gov.pl/files/0/1789596/Metodologia.pdf
http://www.mi.gov.pl/files/0/1790902/zak.
pdf
http://www.mi.gov.pl/files/0/1786506/egz.
pdf
http://isap.sejm.gov.pl/index.j
sp
http://poczta.niepoprawni.pl/grafika/paragrafjp
g-0
http://www.energiaibudynek.pl/artykul/articleid/470/releasetabid/740
.aspx
18
Dziękuję za uwagę
1
9