O Pensamento
Administrativo
como Fruto do
Processo de
Modernização
da Sociedade
O Pensamento
Administrativo
como Fruto do
Processo de
Modernização
da Sociedade
O pensamento
administrativo surgiu a
partir da consolidação da
ESTRUTURA BUROCRÁTICA
no processo de
modernização da sociedade
A burocracia é uma
estrutura
organizacional que
permite a coordenação
da atividade
humana ... para
realizar objetivos
comuns dentro de uma
perspectiva de longo
prazo
O pensamento
administrativo surge a
partir da consolidação
da lógica de mercado e
da consolidação das
estruturas
burocráticas
1.
O processo de
Modernização e
Consolidação
das Estruturas
Burocráticas
1.1. Três formas de
autoridade segundo Weber
Max Weber (1864 – 1920)
,
estudando as relações entre
a economia e a sociedade,
trata em sua obra da
questão da
LEGITIMIDADE
que fundamenta o exercício
da
AUTORIDADE
O que é legitimação?
•
Em sociologia, legitimação é a ação de conferir
legitimidade a um ato, um processo ou uma
, de
modo que se torne aceitável para uma comunidade. O
poder é habitualmente legitimado através da
•
Um monarca absoluto, por exemplo, era legitimado com
Para Weber existem 3 tipos de autoridade
:
a. Autoridade Tradicional
•
Baseada em costumes e tradições de uma cultura
•
Ex:
•
Autoridade patriarcal e de anciãos nas sociedades antigas
•
Sociedade feudal
•
Tradição religiosa
•
São exemplos de sociedades que baseiam-se nesse tipo de legitimação
(fornecem legitimidade para tal autoridade)
b. Autoridade Carismática
•
Baseada nas características pessoais de um indivíduo.
•
Profetas, heróis, guerreiros e líderes....
•
normalmente, são reconhecidos a partir de seus feitos e qualidades
pessoais, exemplificando esse tipo de autoridade
c. Autoridade Racional-Legal
•
Baseada nas regras e normas estabelecidas por um
regulamento reconhecido e aceito por todos os membros
de uma dada comunidade.
•
O ordenamento jurídico estabelece competências, direitos
e deveres atribuídos a cada função e a autoridade se impõe
a partir da obediência a esses princípios
•
O exercício da função e da autoridade é limitado
pela regra
Carismática
Processos id. grupais
Líder
Qualidades pessoais
Racional-Legal
Regras
Normas
Direitos e deveres
T
r
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1.2. A autoridade racional-legal
como base do Estado Moderno
•
A legitimidade
tradicional
baseia-se na crença...mitos...
tradições...caráter divino
•
A legitimidade
carismática,
q deriva do grego “charisma” = graça,
permanece na sociedade industrial na figura do líder
•
Somos administradores ou líderes? Podemos formar líderes?
•
Institudo Tavistock (Londres) mostra q esse tipo de autoridade está ligado a um
fenômeno psicanalítico pelos quais o grupo social projeta seus desejos e suas
expectativas na pessoa do líder, que incorpora e personifica essas representações
•
“Um povo que precisa de um guia, não merece ser guiado”
•
Weber afirma que o fundamento do estado moderno é a autoridade
racional-legal
•
Uma lei......é válida se votada dentro dos preceitos estabelecidos;
•
Em uma empresa, o regulamento é legítimo se elaborado por autoridade de direito legal
1.3. A lógica impessoal da
burocracia
•
O subordinado
não deve a sua lealdade a um indivíduo
ou a um
grupo. Ele obedece a regras e normas emanadas pela autoridade
competente
•
A obediência é devida ao cargo e ao indivíduo que o ocupa no momento
•
Quando pára de exercer a função perde as prerrogativas do cargo e a
obediência não lhe é mais devida
•
Cresce impessoalidade nas relações de trabalho
•
O clientelismo, os benefícios e os favores com base em relações
pessoais passa a ser mal visto dentro da lógica burocrática (para qual
existe a presunção de igualdade de todos, conforme o regulamento em
vigor)
1.4. A industrialização e a
burocracia como forma estável de
organização da produção
•
Para Weber
•
A autoridade racional-legal é a mais adaptada que a autoridade
tradicional e a carismática para enfrentar as mudanças sociais de sua
época (de 1864 a 1920, período vivido pelo autor) e ao surgimento
da sociedade industrial.
•
A esposa de Weber, Marianne Weber, integrava um grupo
de feministas na época.
1.5. Características da Burocracia
•
Weber mostra como a burocracia, apesar de forma
organizacional predominante na sociedade industrial, não
era uma forma organizacional nova!
•
Existiam burocracias: no antigo Egito, China e Império Romano
•
Busca organizar, de forma estável e duradoura, a cooperação de um
grande número de indivíduos (respeitando a especialização);
•
Separa esfera pessoal, privada e familiar da esfera do trabalho
Princípios da burocracia
Funções definidas e
competências
rigorosamente
determinadas por leis
ou regulamentos;
• Divisão de tarefas é racional,
buscando consecução dos
objetivos
;
Membros tem direitos
e deveres limitados
pelas regras e
regulamentos
;
Hierarquia definida
por regras claras e
prerrogativas de cada
cargo e função são
definidas legalmente e
regulam a autoridade;
Recrutamento feito
por regras prévias
Remuneração igual
para cargos e funções
semelhantes;
Promoção e avanço na
carreira regulados por
normas;
Separação completa
entre a função e as
características
pessoais
Vantagens da Burocracia
BUROCRAC
IA
LÓGICA
CIENTÍFICA
COMPETÊNCI
A TÉCNICA
ISOMORFISM
O E
TRANSPOSIÇÃ
O DE
MODELOS
IGUALDADE
DE TODOS
DIANTE DA
LEI
MÉTODOS
RACIONAIS