System
Bezpieczeńst
wa
Narodowego
Temat: Organizacja aparatu
zarządzającego w sytuacjach
kryzysowych i w stanach
adzwyczajnych.
System
Bezpieczeńst
wa
Narodowego
Temat: Organizacja aparatu
zarządzającego w sytuacjach
kryzysowych i w stanach
adzwyczajnych.
Zagadnienia:
1. Wstęp.
2. Zadania administracji rządowej.
3. Zarządzanie kryzysowe w gminie.
4. Zarządzanie kryzysowe w powiecie.
5. Zarządzanie w województwie.
6. Podsumowanie.
Co to jest stan
nadzwyczajny i
sytuacja kryzysowa ?
Stan nadzwyczajny.
STAN NADZWYCZAJNY – to pojawienie się w
państwie sytuacji szczególnego zagrożenia, której
rozwiązanie wymaga sięgnięcia do środków
szczególnych.
Stany
Nadzwyczajne:
Stan
klęski
żywiołow
ej
Stan
wyjątkow
y
Stan
wojenny
Sytuacje kryzysowe.
Sytuacje kryzysowe to stan narastającej
destabilizacji, niepewności i napięcia społecznego,
stwarzający zagrożenie dla integralności
terytorialnej, życia, zdrowia, mienia, dziedzictwa
kulturowego, środowiska lub infrastruktury
krytycznej.
System zarządzania kryzysowego będzie obejmował
organy administracji rządowej i samorządowej, Siły
Zbrojne RP oraz wybrane podmioty sektora
prywatnego (właścicieli i posiadaczy tzw.
infrastruktury krytycznej.
Planowanie cywilne.
Osiągnięciu przez organy administracji publicznej
właściwego poziomu przygotowania do działań w
sytuacjach kryzysowych służyć ma planowanie
cywilne. Planowanie cywilne to całokształt
przedsięwzięć organizacyjnych, polegających na
opracowywaniu planów reagowania kryzysowego, i
programów, mających na celu optymalne
wykorzystanie sił i środków w sytuacjach
kryzysowych oraz w czasie stanów nadzwyczajnych
i w czasie wojny.
Zadania planowania
cywilnego to m.in.:
• Gromadzenie i przetwarzanie informacji o
możliwych użyciach sił i środków w sytuacjach
kryzysowych, w czasie stanów nadzwyczajnych i
w czasie wojny;
• opracowywanie procedur postępowania na
wypadek zagrożeń;
• przygotowywanie planów reagowania
kryzysowego.
Zadania
administracji
rządowej.
• Na terytorium kraju za zarządzanie kryzysowe
odpowiedzialna będzie Rada Ministrów. Natomiast
w przypadkach niecierpiących zwłoki za
zarządzanie kryzysowe odpowiedzialny będzie
minister właściwy do spraw wewnętrznych.
• Decyzje podjęte przez ministra właściwego do
spraw wewnętrznych będą podlegały rozpatrzeniu
na najbliższym posiedzeniu Rady Ministrów.
Zadania
administracji
rządowej.
• Prezes Rady Ministrów w drodze zarządzenia
niepodlegającego ogłoszeniu określać będzie
wykaz zadań i procedur Narodowego Systemu
Pogotowia Kryzysowego(NSPK), w tym sposoby i
tryb ich uruchamiania.
• Powstać ma Rządowy Zespół Zarządzania
Kryzysowego. W jego skład wejdą ministrowie
odpowiadający za strategiczne i wrażliwe na
występowanie zagrożeń dziedziny życia
społecznego i gospodarczego, szefowie służb
specjalnych oraz inne podmioty.
Zadania
administracji
rządowej.
• Dodatkowo Prezydent RP może skierować do prac
zespołu, na prawach członka, szefa Biura
Bezpieczeństwa Narodowego lub innego
przedstawiciela. Przewodniczący w ramach
swoich kompetencji może zapraszać do udziału w
posiedzeniach zespołu, na prawach członka, także
inne osoby.
Zarządzanie
kryzysowe w gminie.
• Organem właściwym w sprawach zarządzania
kryzysowego na terenie gminy jest wójt
(burmistrz, prezydent miasta).
• Do zadań wójta w sprawach zarządzania
kryzysowego należy kierowanie działaniami
związanymi z monitorowaniem, planowaniem,
reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na
terenie gminy oraz realizacja zadań z zakresu
planowania cywilnego.
Zarządzanie
kryzysowe w gminie.
• Wśród zadań z planowania cywilnego do obowiązków
wójta należeć będzie realizacja zaleceń do gminnego
planu reagowania kryzysowego oraz opracowywanie
i przedkładanie staroście do zatwierdzenia gminnego
planu reagowania kryzysowego.
• Wójt na terenie gmin będzie również właściwy do
zarządzania, organizowania i prowadzenia szkoleń,
ćwiczeń i treningów z zakresu reagowania na
potencjalne zagrożenia oraz wykonywania
przedsięwzięć wynikających z planu operacyjnego
funkcjonowania gmin.
Zarządzanie
kryzysowe w
powiecie.
• Organem właściwym w sprawach zarządzania
kryzysowego na obszarze powiatu jest starosta
jako przewodniczący zarządu powiatu.
• Starosta ma: opracowywać i przedkładać
wojewodzie do zatwierdzenia powiatowy plan
reagowania kryzysowego, realizować zalecenia do
powiatowego planu reagowania kryzysowego,
oraz wydawać organom gminy zalecenia do
gminnych planów reagowania kryzysowego.
Zarządzanie
kryzysowe w
powiecie.
• Także na staroście spoczywać będzie realizacja
zadań z zakresu ochrony infrastruktury
krytycznej. Omawiane zadania starosta będzie
wykonywał przy pomocy komórki organizacyjnej
starostwa powiatowego właściwej w sprawach
zarządzania kryzysowego. W wykonywaniu zadań
nałożonych na starostę pomocny będzie
powiatowy zespół zarządzania kryzysowego.
Zarządzanie
kryzysowe w
powiecie.
• To starosta będzie właściwy do jego powołania oraz
określenia jego składu, organizacji, siedziby oraz
trybu pracy.
• Do kompetencji powiatowego zespół zarządzania
kryzysowego będzie należało ocenianie
występujących i potencjalnych zagrożeń mających
wpływ na bezpieczeństwo publiczne i
prognozowanie tych zagrożeń oraz
przygotowywanie propozycji działań i
przedstawianie staroście wniosków dotyczących
wykonania, zmiany lub zaniechania działań ujętych
w powiatowym planie reagowania kryzysowego.
Zarządzanie w
województwie.
• Wojewoda ma wiele zadań, często
wykraczających poza zadania komórki właściwej
w sprawach zarządzania kryzysowego, co
oznacza, że w ich realizacji muszą brać udział
wszystkie wydziały urzędu wojewódzkiego, a
także zespolone służby, inspekcje i straże,
wojewódzkie zespoły zarządzania kryzysowego
(WZZK) wojewódzkie centra zarządzania
kryzysowego (WCZK) oraz wydział zarządzania
kryzysowego w urzędzie wojewódzkim (WZK).
Zarządzanie w
województwie.
Do zadań wojewody w sprawach zarządzania kryzysowego należy:
• wydawanie starostom zaleceń do powiatowych planów
reagowania kryzysowego,
• zatwierdzanie powiatowych planów reagowania kryzysowego,
• przygotowywanie i przedkładanie do zatwierdzenia ministrowi
właściwemu do spraw wewnętrznych wojewódzkiego planu
reagowania kryzysowego,
• realizacja wytycznych ministra właściwego do spraw
wewnętrznych do wojewódzkich planów reagowania
kryzysowego.
Zarządzanie w
województwie.
Do zadań zespołu wojewódzkiego należy w szczególności:
• ocena występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć
wpływ na bezpieczeństwo publiczne i prognozowanie tych zagrożeń,
• przygotowywanie propozycji działań i przedstawianie wojewodzie
wniosków dotyczących wykonania, zmiany lub zaniechania działań
ujętych w wojewódzkim planie reagowania kryzysowego,
• przekazywanie do wiadomości publicznej informacji związanych z
zagrożeniami,
• opiniowanie wojewódzkiego planu reagowania kryzysowego,
• opiniowanie wojewódzkiego planu ochrony infrastruktury krytycznej.
Zarządzanie w
województwie.
Do zadań wojewódzkich centrów zarządzania kryzysowego należy:
• pełnienie całodobowego dyżuru w celu zapewnienia przepływu
informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego,
• współdziałanie z centrami zarządzania kryzysowego organów
administracji publicznej,
• nadzór nad funkcjonowaniem systemu wykrywania i alarmowania oraz
systemu wczesnego ostrzegania ludności,
• współpraca z podmiotami realizującymi monitoring środowiska,
• współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze,
poszukiwawcze i humanitarne,
Podstawa prawna.
• Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu
kryzysowym (Dz.U. nr 89, poz. 590).
• Ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja
Rzeczpospolitej Polskiej (Dz.U. nr 78, poz. 483 ze
zm.).
• Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski
żywiołowej (Dz.U. nr 62, poz. 558 ze zm.).