Metody finansowania
organizacji społecznych
Metody finansowania
organizacji społecznych
Darowizna
Umowa, w której darczyńca (osoba
fizyczna/osoba prawna) zobowiązuje się
do bezpłatnego świadczenia na rzecz
obdarowanego.
• Ruchomości, nieruchomości, pieniądze,
prawa majątkowe, efekt usługi
• Umowa darowizny (cywilo-prawna)/akt
notarialny
• Ulgi podatkowe
Sponsoring
Wymiana bartelowa
• Sponsor przekazuje środki finansowe, rzeczowe
lub usługi sponsorowanemu w zamian za
świadczenia promocyjne ze strony
sponsorowanego.
Umowa cywilno-prawna (umowa o
sponsorowanie)
• Bartel: wymiana bezpośrednia (bez
pośrednictwa peniądza)
UWAGA: organizacja społeczna musi prowadzić
działalność gospodarczą, aby móc wystawić
fakturę VAT za przekazaną usługę lub towar
Umowa o współpracy z firmą
• Wspólne planowanie i podejmowanie
działań społecznych przez firmę i
organizację na zasadach partnerstwa
• Odpisy od wynagrodzeń (pay-roll)
- Jeśli odpisy są przekazywane w
formie darowizny, pracownik może
skorzystać z odpisu podatkowego
Zbiórki publiczne
• Formy: sprzedaż cegiełek, apele o wpłaty w
środkach masowego przekazu, listy z
blankietem wpłaty, sprzedaż przedmiotów po
ściśle oznaczonych cenach, charytatywne smsy
• Pozwolenie stosownych organów władzy
publicznej (wyjątki)
• Cel zbiórki (godny poparcie ze względu na
interes publiczny)
• Osoby upoważnione do prowadzenia zbiórek
• Obowiązki przeprowadzającego zbiórkę
Działalność pożytku
publicznego
UDPP
Art. 3. 1. Działalnością pożytku publicznego jest
działalność społecznie użyteczna, prowadzona
przez organizacje pozarządowe w sferze zadań
publicznych określonych w ustawie.
Działalność statutowa prowadzona w sferach
pożytku publicznego (art. 4 UDPP).
Organizacja pozarządowa może prowadzić:
- Nieodpłatną działalność pożytku publicznego
- Odpłatną działalność pożytku publicznego
- Działalność gospodarczą
Działalność nieodpłatna pożytku
publicznego
Art. 7. Działalnością nieodpłatną
pożytku publicznego jest świadczenie
na podstawie stosunku prawnego
usług, za które organizacja
pozarządowa prowadząca tę
działalność nie pobiera
wynagrodzenia.
Odpłatna działalność pożytku
publicznego
Art. 8. 1. Działalnością odpłatną pożytku publicznego
jest działalność w zakresie wykonywania zadań
należących do sfery zadań publicznych, w ramach
realizacji przez organizację pozarządową, za którą
pobiera wynagrodzenie. Działalnością odpłatną pożytku
publicznego jest również
sprzedaż towarów lub usług
wytworzonych lub świadczonych przez osoby
bezpośrednio korzystające z działalności pożytku
publicznego, w szczególności
w zakresie rehabilitacji
oraz przystosowania do pracy zawodowej osób
niepełnosprawnych, a także
sprzedaż przedmiotów
darowizny
na cele prowadzenia działalności pożytku
publicznego.
Odpłatna działalność pożytku
publicznego
Działalność odpłatna pożytku publicznego organizacji
pozarządowych stanowi działalność gospodarczą,
jeżeli:
- wynagrodzenie jakie pobiera organizacja przekracza
bezpośrednie koszty tej działalności
- wynagrodzenie osób fizycznych z tytułu zatrudnienia
przy wykonywaniu statutowej działalności
nieodpłatnej oraz działalności odpłatnej przekracza
1,5-krotność przeciętnego wynagrodzenia
miesięcznego w sektorze przedsiębiorstw
ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego za rok poprzedni.
Odpłatna działalność pożytku
publicznego
• Możliwość pobierania opłat musi być
przewidziana w statucie
• Obowiązek rachunkowego
wyodrębnienia odpłatnej i
nieodpłatnej działalności
• Nie można prowadzić działalności
odpłatnej pożytku publicznego i
działalności gospodarczej w
odniesieniu do tego samego
przedmiotu działalności
Zatrudnianie pracowników w
organizacjach pozarządowych
• W NGO’s zatrudnionych jest ok. 120 tys. osób
• Co czwarta organizacja zatrudnia pracownika etatowego
• Umowy o pracę/umowy cywilno-prawne
• Czy organizacje społeczne mogą zatrudniać swoich
członków i członków swoich władz?
- stowarzyszenia: członek zarządu nie może pobierać
wynagrodzenia za wykonywanie obowiązków
związanych ze swoją funkcją
- fundacja: może zatrudnić zarząd do wykonywania zadań
wynikających również z funkcji pełnionej w zarządzie
UWAGA
: limit wynagrodzeń dotyczy wszystkich rodzajów
umów
Działalność gospodarcza
Ustawa Prawo działalności gospodarczej
Art. 2. 1. Działalnością gospodarczą w rozumieniu ustawy jest
zarobkowa działalność wytwórcza, handlowa, budowlana, usługowa
oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i eksploatacja zasobów
naturalnych, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły.
W przypadku NGO’s definicja ta jest szersza
Zasady:
- Zapis o prowadzeniu działalności gospodarczej i określenie jej
przedmiotu w statucie
- Można prowadzić nieodpłatną działalność p.p. i działalność
gospodarczą w tym samym zakresie
- Wpis do KRS
- Fundusz założycielski: min. 1000 zł
- Nie można korzystać z pracy wolontariuszy w związku z
działalnością gospodarczą
- Może być prowadzona bezpośrednio lub w formie wydzielonych
Dotacje ze środków
publicznych
• Zlecanie
organizacjom pozarządowym oraz innym
uprawnionym podmiotom realizacji zadań publicznych (art. 5
pkt. 4 Ustawy o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie) może być realizowane poprzez:
-
powierzanie
wykonywania zadań publicznych. Powierzenie ma
miejsce wówczas, gdy samorząd przekazuje organizacji
realizację danego zadania i w konsekwencji przekazuje również
środki na sfinansowanie całości kosztów jego wykonania.
-
wspieranie
realizacji zadań publicznych. Wspieranie dotyczy
sytuacji, gdy organizacja z własnej inicjatywy podejmuje pewne
działanie, które samorząd uznaje za potrzebne i dlatego
przeznacza środki na jego dofinansowanie. Pozostałą część
kosztów realizacji zadania organizacja pokrywa we własnym
zakresie z innych źródeł.
Zasady zlecania zadań
• Otwarty konkurs ofert
W otwartym konkursie ofertuczestniczą organizacje pozarządowe,
spółdzielnie socjalne oraz jednostki organizacyjne podległe
organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane.
UWAGA:
nie ma możliwości, aby ogłaszać konkurs, tylko dla
organizacji posiadających status pożytku publicznego
• Konkurs musi być ogłoszony co najmniej w jednej gazecie
(dzienniku), Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) –
oraz na tablicy ogłoszeń (w urzędzie).
• Ogłoszenie o konkursie musi być opublikowane, z co najmniej
trzydziestodniowym wyprzedzeniem, tak by dać organizacjom czas
na zapoznanie się z warunkami oraz wypełnienie i złożenie
wniosków.
Zasady zlecania zadań
Art. 12. 1. Organizacja pozarządowa może z własnej inicjatywy złożyć ofertę
realizacji zadań publicznych, także tych, które są realizowane dotychczas w
inny sposób, w tym przez organy administracji publicznej.
2. Organ administracji publicznej w przypadku, o którym mowa w ust. 1, w
terminie nieprzekraczającym 2 miesięcy:
1) rozpatruje celowość realizacji określonego zadania publicznego przez
organizacje pozarządowe, biorąc pod uwagę stopień, w jakim oferta
odpowiada priorytetom zadań publicznych, daje gwarancję realizacji zadań
zgodnie ze standardami właściwymi dla danego zadania, środki dostępne na
realizację określonych zadań, rodzaje określonych zadań i korzyści
wynikające z realizacji zadania publicznego przez organizację pozarządową
2) informuje o podjętej decyzji, a w przypadku stwierdzenia celowości
realizacji określonego zadania publicznego informuje składającego ofertę o
trybie zlecenia zadania publicznego.
Zasady zlecania zadań
• Administracja publiczna może zlecić bez konkursu ani
przetargu organizacji pozarządowej realizację
zadania, którego wartość nie przekracza kwoty 14 tys.
euro.
Jest ona dostępna tylko dla tych organizacji, które
prowadzą działalność gospodarczą.
• Ze środków publicznych nie może być finansowana:
działalność polityczna, religijna ani działalność gospodarcza
organizacji. Są to aktywności wykraczające poza zadania
publiczne i nie ma możliwości wspierania ich z dotacji.
Władze publiczne nie sfinansują też kosztów walnego
zebrania delegatów, ani kosztów posiedzeń zarządu czy
komisji rewizyjnej – są to statutowe obowiązki organizacji, nie
mające związku z realizacją zadań publicznych.
• Niechęć do finansowania kosztów osobowych i biurowych
Fundusz Inicjatyw
Obywatelskich
• PO FIO 2008-2013
• Cel: zwiększenie udziału organizacji
pozarządowych w realizacji zadań
publicznych, w ramach
kształtowanych i prowadzonych na
zasadach partnerstwa i
pomocniczości polityk publicznych
• Wysokość środków na
finansowanie PO FIO w roku
2009 wynosi 62 750 000,00 zł
Fundusz Inicjatyw
Obywatelskich
• Wysokość dotacji, o którą mogą ubiegać się
wnioskodawcy:
- dla
projektów „jednorocznych":
od 10 tys. zł.
do 300 tys. zł (w przypadku projektów
„jednorocznych", wnioskowanie o dotację mniejszą
niż 10 tys. zł lub większą niż 300 tys. zł spowoduje
odrzucenie wniosku ze względów formalnych bez
możliwości odwołania).
- dla
projektów „dwuletnich":
od 20 tys. zł. do
300 tys. zł (minimalna dotacja w danym roku musi
wynosić nie mniej niż 10 tys. zł).
• Wkład własny (10%-20%)
Projektowane zmiany w
UDPP
• Odstąpienie od procedury otwartego
konkursu ofert
• Usprawnienie procedury konkursowej
• Umowy o wykonywaniu inicjatywy
lokalnej (realizacja zadania
publicznego z inicjatywy
stowarzyszenia zwykłego we
współpracy z gminą)