ĆWICZENIA 1
Podstawy Prawa I
ekonomii
ĆWICZENIA 1
Podstawy Prawa I
ekonomii
Normy nadrzędne
aksjologicznie
Dyrektywa dla
ustawodawcy
W procesie
stosowania prawa –
interpretacja norm
ppg
Znaczenie zasad
W znaczeniu formalnym
całokształt przepisów konstytucyjnych
organizujących gospodarkę
W znaczeniu materialnym
konstytucyjna regulacja gospodarki jako
określonego systemu gospodarczego
Otwarty(neutralny) charakter
konstytucji
z przepisów konstytucji nie wynika
jednoznacznie określony ustrój gospodarczy
KONSTYTUCJA GOSPODARCZA
Zasada demokratycznego państwa prawnego
Zasada państwa sprawiedliwości społecznej
Zasada subsydiarności (pomocniczości)
Zasada proporcjonalności
Zasada społecznej gospodarki rynkowej
Zasada wolności gospodarczej
Katalog zasad
art. 2 Konstytucji RP
„Rzeczpospolita jest demokratycznym państwem
prawnym, urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości
społecznej”
[Wyznacza granice oddziaływania państwa na
gospodarkę.]
Ujęcie materialne – obowiązek
sprawowania władzy publicznej
z uwzględnieniem gwarancji w
sferze praw i wolności
jednostek oraz realizacji celów
sprawiedliwości społecznej
Ujęcie formalne – związanie
państwa prawem
art. 7 Konstytucji RP
„Organy władzy publicznej
działają na podstawie i w
granicach prawa.”
Zasada demokratycznego państwa
prawnego
Z Preambuły Konstytucji RP
„(…) …ustanawiamy Konstytucję RP jako prawa podstawowe dla państwa oparte na
poszanowaniu wolności i sprawiedliwości, współdziałaniu władz, dialogu społecznym oraz
na zasadzie pomocniczości umacniającej uprawnienia obywateli i ich wspólnot(…)”
art. 5 ust. 2 TWE
„W dziedzinach, które nie należą do jej kompetencji wyłącznej, Wspólnota
podejmuje działania, zgodnie z zasadą pomocniczości, tylko wówczas i
tylko w takim zakresie, w jakim cele proponowanych działań nie mogą być osiągnięte w
sposób wystarczający przez Państwa Członkowskie,
natomiast z uwagi na rozmiary lub skutki proponowanych działań
możliwe jest lepsze ich osiągnięcie na poziomie Wspólnoty”.
Zasada subsydiarności
(pomocniczości)
Społeczność (organizacja) wyższa
przejmuje zadania niższej tylko wtedy,
gdy ta pierwsza nie jest w stanie
zaspokoić potrzeb jej członków.
- Inicjatywa gospodarcza
w rękach obywateli
- Interwencja państwa dla
zabezpieczenia interesu
publicznego
Obowiązki państwa w
wymiarze negatywnym:
powstrzymanie się od
interwencji
Obowiązki państwa w
wymiarze pozytywnym:
Bezpośrednie działanie
państwa w życiu
gospodarczym, ale tylko
wtedy, gdy podmioty
prywatnoprawne nie
mogą zaspokoić potrzeb
ogólnospołecznych
Zasada subsydiarności
(pomocniczości)
art. 31 ust. 3 Konstytucji RP
„Ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych
wartości i praw mogą być ustanawiane tylko w ustawie i
tylko wtedy gdy są konieczne w demokratycznym
państwie dla jego bezpieczeństwa lub porządku
publicznego, bądź dla ochrony środowiska, zdrowia i
moralności publicznej, albo wolności i praw innych osób.
Ograniczenia te nie mogą naruszać istoty wolności i
praw.”
art. 5 ust. 3 TWE
„Działanie Wspólnoty nie wykracza poza to, co jest
konieczne dla osiągnięcia celów niniejszego Traktatu.”
Zasada proporcjonalności
- Granice ingerencji
państwa w wolności i
prawa gospodarcze
- Ważenie interesów:
prywatnego i
publicznego
- Składowe zasady
proporcjonalności
(przydatność,
konieczność,
proporcjonalność
sensu stricto)
PRZYDATNOŚĆ – czy regulacja
prawna doprowadzi do osiągnięcia
zamierzonego skutku?
KONIECZNOŚĆ – czy regulacja
prawna jest niezbędna do ochrony
interesu publicznego?
PROPORCJONALNOŚĆ SENSU
STRICTO – czy efekty regulacji
pozostają w proporcji do ciężarów
nakładanych na obywatela?
ZASADA PROPORCJONALNOŚCI
art. 20 Konstytucji RP
„Społeczna gospodarka rynkowa
oparta na wolności działalności
gospodarczej , własności prywatnej
oraz solidarności , dialogu i
współpracy partnerów społecznych
stanowi podstawę ustroju
gospodarczego RP.”
Zasada społecznej gospodarki
rynkowej
KONCEPCJ
A SGR
Gospodarka rynkowa z wpisanym
do niej porządkiem społecznym
SGR ≠ gospodarka rynkowa +
rozbudowana opieka społeczna
SGR = gospodarka rynkowa, ale
orientowana celem w postaci
rozwoju społecznego
Zasada społecznej gospodarki
rynkowej
ROLA
PAŃSTWA W
SYSTEMIE
SGR – cel
wspomagania
, inicjowania i
koordynowani
a prywatnych
inicjatyw
gospodarczyc
h
stały i odpowiedni wzrost
gospodarczy
wysoki poziom zatrudnienia
stabilizacja cen
równomierny rozwój
Zasada społecznej gospodarki
rynkowej
Zasada państwa sprawiedliwości
społecznej
FILARY SGR W
KONSTYTUCJI RP
WOLNOŚĆ
DZIAŁALNOŚCI
GOSPODARCZEJ
WŁASNOŚĆ
PRYWATNA
SOLIDARNOŚĆ,
DIALOG I
WSPÓŁPRACA
PARTNERÓW
SPOŁECZNYCH
art. 20 Konstytucji RP
„Społeczna gospodarka rynkowa oparta na
wolności działalności gospodarczej , własności
prywatnej oraz solidarności , dialogu i
współpracy partnerów społecznych stanowi
podstawę ustroju gospodarczego RP.”
art. 22 Konstytucji RP
„Ograniczenie wolności działalności
gospodarczej jest dopuszczalne tylko w drodze
ustawy i tylko ze względu na ważny interes
publiczny.”
Zasada WOLNOŚCI GOSPODARCZEJ
ZAKRES
PODMIOTOWY
Podmioty prawa
prywatnego
NIE państwo i JST
ZAKRES
PRZEDMIOTOW
Y
Swoboda
podejmowania
czynności istotnych
dla procesu
gospodarowania
(względna)
Zróżnicowany zakres
swobody w zależności
od rodzaju działalności
ZASADA WOLNOŚCI
GOSPODARCZEJ
OBOWIĄZKI PAŃSTWA
Wymiar pozytywny – tworzenie materialnych warunków
sprzyjających realizacji wolności gospodarczej
Wymiar negatywny – powstrzymanie się od wydawania
aktów prawnych niezgodnych z tą zasadą
WZGLĘDNY CHARAKTER WOLNOŚCI
GOSPODARCZEJ
Ograniczenie wolności TYLKO w drodze ustawy
Ograniczenie TYLKO ze względu na ważny interes
publiczny (w orzecznictwie TK odesłanie do art. 31 ust. 3
Konstytucji)
Zasada wolności gospodarczej
PODEJMOWANIE
DZIAŁALNOŚCI
GOSPODARCZEJ
Część I. Osoby fizyczne
Centralna Ewidencja i Informacja Działalności
Gospodarczej
OSOBY FIZYCZNE
Centralna
Ewidencja i
Informacja o
Działalności
Gospodarczej
SPÓŁKI PRAWA
HANDLOWEGO
Rejestr
Przedsiębiorcó
w w Krajowym
Rejestrze
Sądowym
REJESTRACJA PRZEDSIĘBIORCY
Wzorowana na Centralnej Informacji Krajowego Rejestru
Sądowego
Zastąpiła Ewidencję Działalności Gospodarczej,
prowadzoną odrębnie przez każdą gminę (1 lipca 2011)
W miejsce wielu ewidencji
jedna
prowadzona
w systemie
teleinformatycznym
przez
ministra właściwego ds.
gospodarki
CEIDG (art. 23 – 39 u.s.d.g.)
1) ewidencjonowanie przedsiębiorców (osoby
fizyczne);
2) udostępnianie informacji o przedsiębiorcach i
innych podmiotach)
3) umożliwienie wglądu do danych bezpłatnie
udostępnianych przez CI KRS;
4) umożliwienie ustalenia terminu i zakresu
zmian wpisów w CEIDG oraz wprowadzającego
je organu.
ZADANIA CEIDG
CEIDG
PRZEKAZYWANIE DANYCH I
INFORMACJI
ePUAP
ŚRODKI
KOMUNIKACJI
ELEKTRONICZN
EJ
FORMULARZE
ELEKTRONICZNE
•Strona internetowa
CEIDG (
•BIP ministra właściwego
ds. gospodarki
•ePUAP (elektroniczna
platforma usług
administracji publicznej)
WNIOSKI O WPIS
(informacje i inne dane)
Elektroniczna Platforma Usług Administracji
Publicznej
(ePUAP) to system informatyczny, dzięki
któremu obywatele
mogą
załatwiać
sprawy
urzędowe
za
pośrednictwem
internetu,
natomiast
przedstawiciele
podmiotów publicznych – bezpłatnie udostępniać
swoje
usługi w postaci elektronicznej.
Komunikacja pomiędzy:
1.Obywatelami a administracją
2.Przedsiębiorcami a administracją
3.Instytucjami administracji publicznej
4.
epuap.gov.pl
ePUAP
•wpis (nowy przedsiębiorca)
•zmiana wpisu (w tym zawieszenie i
wznowienie działalności gospodarczej)
•wykreślenie
Wniosek
wypełnia się wraz
z
odpowiednimi załącznikami
oraz
oświadczeniem
o
braku
orzeczonych zakazów:
a.prowadzenia
działalności
gospodarczej,
b.wykonywania określonego zawodu,
c.prowadzenia działalności związanej z
wychowaniem, leczeniem, edukacją
małoletnich lub opieką nad nimi.
WNIOSEK CEIDG-1 JEST
WOLNY OD OPŁAT
WNIOSEK CEIDG-1
1.zalogować się do CEIDG, wypełnić wniosek on-line
i złożyć go elektronicznie
2.zalogować się do CEIDG, wypełnić wniosek on-
line, wydrukować i zanieść go do
wybranej
gminy
3.wypełnić wniosek on-line, wydrukować i zanieść
go do
wybranej
gminy
4.pobrać i złożyć wniosek papierowy w urzędzie
gminy, gdzie zostanie on przekształcony na wniosek
elektroniczny
5.przesłać wniosek opatrzony podpisem notarialnie
poświadczonym listem poleconym do
wybranej
gminy
SPOSOBY ZŁOŻENIA WNIOSKU
CEIDG-1
skorzystanie z
podpisu elektronicznego z
certyfikatem kwalifikowanym
(certyfikat zawierający
dane pozwalające jednoznacznie wskazać użytkownika
bezpiecznego podpisu elektronicznego wystawiany
wyłącznie przez kwalifikowane podmioty świadczące
odpłatnie usługi certyfikacyjne)
skorzystanie z nieodpłatnego
profilu zaufanego
na
platformie
ePUAP
, który jest bezpłatną metodą
potwierdzania tożsamości obywatela w systemach
elektronicznej administracji
LOGOWANIE DO CEIDG
Zgłoszenie indentyfikacyjne / aktualizacyjne
Wybór formy opodatkowania
Deklaracja VAT
Urzędy
skarbowe
Wniosek o uzyskanie, zmianę lub
skreślenie wpisu w rejestrze
REGON
GUS
Zgłoszenie albo zmiana
zgłoszenia płatnika składek
ZUS
Oświadczenie o kontynuowaniu
ubezpieczenia społecznego
rolników
KRUS
„ZERO OKIENKA”
1)
firma przedsiębiorcy oraz jego numer
PESEL
2) data urodzenia przedsiębiorcy
3) numer
identyfikacyjny
REGON
przedsiębiorcy
4) NIP przedsiębiorcy
5) informacja
o
obywatelstwie
przedsiębiorcy
6) oznaczenie miejsca zamieszkania i adresu
zamieszkania przedsiębiorcy, adres do
doręczeń oraz adresy, pod którymi jest
wykonywana działalność gospodarcza
DANE PODLEGAJĄCE WPISOWI
7) adres poczty elektronicznej przedsiębiorcy
oraz jego strony internetowej, o ile
przedsiębiorca takie posiada
8) data
rozpoczęcia
wykonywania
działalności gospodarczej
9) określenie
przedmiotu
wykonywanej
działalności gospodarczej, zgodnie z PKD
10) informacje o istnieniu lub ustaniu
małżeńskiej wspólności majątkowej
11) dane pełnomocnika upoważnionego do
prowadzenia spraw przedsiębiorcy, o ile
przedsiębiorca
udzielił
ogólnego
pełnomocnictwa
DANE PODLEGAJĄCE WPISOWI
1.o zawieszeniu i wznowieniu wykonywania
działalności gospodarczej
2.o ograniczeniu lub utracie zdolności do
czynności prawnych oraz ustanowieniu
kurateli lub opieki;
3.o ogłoszeniu upadłości
4.o wszczęciu postępowania naprawczego
5.o przekształceniu przedsiębiorcy będącego
osobą fizyczną w jednoosobową spółkę
kapitałową
6.o
zakazie
prowadzenia
działalności
gospodarczej;
7.o
zakazie
wykonywania
określonego
zawodu,
którego
wykonywanie
przez
przedsiębiorcę podlega wpisowi do CEIDG
8.o
zakazie
prowadzenia
działalności
związanej z wychowaniem, leczeniem,
edukacją małoletnich lub z opieką nad nimi
INFORMACJE PODLEGAJĄCE
WPISOWI
Na wniosek
Z urzędu (wyjątkowo)
Wpis polega na wprowadzeniu do systemu teleinformatycznego
danych podlegających wpisowi. Dokonany jest z chwilą
zamieszczenia danych w CEIDG, nie później niż następnego
dnia roboczego po dniu wpływu do CEIDG wniosku, chyba że
wniosek jest niepoprawny.
Jeżeli wniosek jest niepoprawny, system teleinformatyczny
CEIDG informuje niezwłocznie składającego o niepoprawności
tego wniosku.
Jeżeli wniosek złożony w urzędzie gminy jest niepoprawny,
organ gminy niezwłocznie wzywa do skorygowania lub
uzupełnienia wniosku, wskazując uchybienia, w terminie 7 dni
roboczych,
pod
rygorem
pozostawienia
wniosku
bez
rozpoznania.
WPIS DO CEIDG
(wpisem jest również zmiana i
wykreślenie)
•Zaświadczenie o wpisie w CEIDG ma formę:
a.Dokumentu elektronicznego, albo
b.Wydruku ze strony internetowej CEIDG.
•Organy administracji publicznej nie mogą domagać
się od przedsiębiorców okazywania, przekazywania
lub załączania do wniosków zaświadczeń o wpisie w
CEIDG.
PRZEDSIĘBIORCA MOŻE PODJĄĆ DZIAŁALNOŚĆ
W DNIU ZŁOŻENIA WNIOSKU O WPIS
ZAŚWIADCZENIE O WPISIE
1.niezawierający wymaganych danych
2.dotyczący działalności nieobjętej przepisami
ustawy
3.złożony przez osobę, wobec której prawomocnie
orzeczono zakaz prowadzenia
działalności gospodarczej
4.dotyczący osoby już wpisanej do CEIDG
5.wraz z którym nie złożono wymaganego
oświadczenia
6.niepodpisany
WNIOSEK NIEPOPRAWNY
Przedsiębiorca ma obowiązek złożyć wniosek o:
1) zmianę wpisu (w tym zawieszenie i wznowienie) –
w terminie 7 dni od dnia zmiany danych, powstałej
po dniu dokonania wpisu do CEIDG;
(w przypadku wniosku o zawieszenie działalności
gospodarczej
trzeba
złożyć
oświadczenie
o
niezatrudnianiu pracowników)
2) wykreślenie wpisu – w terminie 7 dni od dnia
trwałego zaprzestania wykonywania
działalności gospodarczej.
ZMIANA I WYKREŚLENIE WPISU
1.prawomocne orzeczenie zakazu wykonywania
działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę
2.wpisanie
do
rejestru
przedsiębiorców
jednoosobowej spółki kapitałowej powstałej wskutek
przekształcenia przedsiębiorcy będącego osobą
fizyczną
wykonującą
we
własnym
imieniu
działalność gospodarczą
3.stwierdzenie trwałego zaprzestania wykonywania
przez przedsiębiorcę działalności gospodarczej
4.niezłożenie wniosku o wpis informacji o
wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej
przed upływem okresu 24 miesięcy od dnia
zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej
5.utrata przez przedsiębiorcę uprawnień do
wykonywania
działalności
gospodarczej
na
terytorium RP
6.gdy wpis został dokonany z naruszeniem prawa
W DRODZE DECYZJI
ADMINISTRACYJNEJ
MINISTRA WŁAŚCIWEGO DS.
GOSPODARKI
WYKREŚLENIE Z REJESTRU
(z urzędu)
Gdy wpis zawiera dane niezgodne z rzeczywistym
stanem rzeczy, minister właściwy ds. gospodarki
wzywa przedsiębiorcę do dokonania odpowiedniej
zmiany wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia
wezwania.
Jeżeli, mimo wezwania, przedsiębiorca nie dokona
odpowiedniej zmiany swojego wpisu, minister
właściwy ds. gospodarki
może wykreślić
, w drodze
decyzji administracyjnej, przedsiębiorcę z CEIDG.
WYKREŚLENIE Z REJESTRU
(z urzędu – fakultatywne)
Zasada jawności
Zasada prawdziwości
Zasada wiarygodności
Zasada nieusuwalności
wpisów
ZASADY CEIDG
•Dane i informacje udostępniane przez CEIDG są
jawne. Każdy ma prawo dostępu do danych i
informacji udostępnianych na stronie CEIDG.
•Dane nieudostępniane: PESEL, data urodzenia
przedsiębiorcy oraz jego miejsce zamieszkania (o ile
nie jest miejscem wykonywania działalności
gospodarczej).
•CEIDG
udostępnia
również
informacje
o
przedsiębiorcach i innych podmiotach, dotyczące
działalności
reglamentowanej
–
weryfikacja
informacji przy wykorzystaniu danych z CI KRS.
•Informacje mogą być udostępniane (poza stroną
internetową):
a.Nieodpłatnie – organom administracji
b.Odpłatnie – innym podmiotom do ponownego
wykorzystywania
w
celach
komercyjnych
i
niekomercyjnych.
JAWNOŚĆ
•Domniemywa się, że dane wpisane do CEIDG są
prawdziwe.
•Jeżeli do CEIDG wpisano dane niezgodnie z
wnioskiem lub bez tego wniosku, osoba wpisana do
CEIDG nie może zasłaniać się wobec osoby trzeciej,
działającej w dobrej wierze, zarzutem, że dane te
nie są prawdziwe, jeżeli po powzięciu informacji o
tym wpisie zaniedbała wystąpić niezwłocznie z
wnioskiem o sprostowanie, uzupełnienie lub
wykreślenie wpisu.
DOMNIEMANIE PRAWDZIWOŚCI
WPISU
•Domniemywa
się,
że
dane
i
informacje
udostępniane przez CEIDG, są prawdziwe.
•W przypadku stwierdzenia niezgodności tych
danych lub informacji ze stanem faktycznym każdy
ma obowiązek niezwłocznie poinformować o tym
właściwy organ
.
•Organy administracji publicznej nie mogą domagać
się od przedsiębiorców okazywania, przekazywania
lub załączania do wniosków zaświadczeń o wpisie w
CEIDG.
WIARYGODNOŚĆ
•Dane zawarte w CEIDG nie mogą być z niej
usunięte, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Wykreślenie wpisu w CEIDG nie oznacza
usunięcia danych.
•W przypadku, gdy wpis zawiera dane
niezgodne z rzeczywistym stanem rzeczy –
wezwanie
do
dokonania
odpowiedniej
zmiany wpisu.
•Sprostowanie z urzędu wpisu zawierającego
oczywiste błędy, niezgodności z treścią
wniosku
przedsiębiorcy
lub
stanem
faktycznym wynikającym z innych rejestrów
publicznych – dokonuje tego minister
właściwy
ds.
gospodarki
w
formie
postanowienia.
ZASADA NIEUSUWALNOŚCI WPISU
DZIĘKUJĘ ZA
UWAGĘ!